堅(jiān)決與“雙泛”思想做斗爭(zhēng)正確認(rèn)識(shí)新疆歷史文化發(fā)聲亮劍(通用12篇)
2024-02-23
2024-02-23
2023年組織生活會(huì)個(gè)人發(fā)言稿(通用10篇)
2024-02-23
2023年黨員發(fā)聲亮劍表態(tài)發(fā)言稿五篇
2024-02-23
2023年度組織生活會(huì)個(gè)人發(fā)言提綱【12篇】
2024-02-23
【628568.com--演講稿】
經(jīng)營(yíng)環(huán)境是指市場(chǎng)主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出過(guò)程中所涉及的政府環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。 以下是為大家整理的關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境學(xué)習(xí)研討發(fā)言材料的文章19篇 ,歡迎品鑒!
根據(jù)《省自然資源廳貫徹落實(shí)〈關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施〉總體工作方案》(鄂自然資發(fā)〔2020〕20號(hào))《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)方案》和黃石市自然資源規(guī)劃局相關(guān)通知要求和局黨組工作安排,我局積極響應(yīng),認(rèn)真對(duì)待,在全系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了為期一個(gè)月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng),并將該活動(dòng)作為提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)長(zhǎng)期措施,融入到每月的“主題黨日”活動(dòng)、全體干部職工大會(huì)等集體活動(dòng)當(dāng)中即隨時(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)?,F(xiàn)結(jié)合本次活動(dòng)開(kāi)展情況,認(rèn)真歸納總結(jié),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,為持續(xù)推進(jìn)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整體水平提升,對(duì)“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)匯報(bào)如下:
一、活動(dòng)開(kāi)展情況
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署。按照《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)方案》要求,我局結(jié)合工作實(shí)際,制定了《大冶市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)方案》,細(xì)化活動(dòng)措施,并將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)作為8月份重點(diǎn)工作,局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)牽頭督導(dǎo)檢查,保障此次活動(dòng)落實(shí)到位。8月5日,我局召開(kāi)全系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議,部署安排自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一系列相關(guān)工作。會(huì)上,圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”、“服務(wù)大冶高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展”、“三個(gè)辦、五聯(lián)合”審批、“光陰不虛度、今天干什么?”、“機(jī)構(gòu)調(diào)整融合后各部門職能如何落實(shí)”及“四個(gè)圍繞”和相關(guān)文件措施開(kāi)展大討論。要求全體干部職工提高思想站位,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”;要求全體干部職工結(jié)合自身工作實(shí)際積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;要求健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加大部門融合期間各項(xiàng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查力度,開(kāi)展全系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)議活動(dòng);要求圍繞“改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效”的目標(biāo),切實(shí)解決行政效能上存在的突出問(wèn)題,把對(duì)服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的承諾落到實(shí)處;要求圍繞“多規(guī)合一、多測(cè)合一、多圖合一、多驗(yàn)合一、多審合一”、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、不動(dòng)產(chǎn)登記提速等方面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,并繪制建設(shè)項(xiàng)目審批“業(yè)務(wù)流水線”,將項(xiàng)目審批涉及的規(guī)劃、用地、林業(yè)審批各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái),以此為基礎(chǔ)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和重組,促使流程更簡(jiǎn)、材料更少、時(shí)限更短、服務(wù)更優(yōu)、效率更高;要求建立健全信息體系建設(shè)方案,開(kāi)展數(shù)據(jù)梳理和整合,大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記、“多測(cè)合一”等,充分利用信息技術(shù)和業(yè)務(wù)受理審批平臺(tái),大力推進(jìn)全系統(tǒng)業(yè)務(wù)審批向“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”的新型服務(wù)模式轉(zhuǎn)變;要求開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)的梳理,做到依法監(jiān)管、照單監(jiān)管,杜絕不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生,加快社會(huì)信用體系建設(shè),建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制,對(duì)企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)、新模式采取審慎、包容的監(jiān)管模式;要求繼續(xù)大力開(kāi)展“冷、盲、滑、假、僵、梗”六病的專項(xiàng)整治,暢通舉報(bào)投訴方式,堅(jiān)決查處干擾、破壞、影響營(yíng)商環(huán)境的行為,進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵,練內(nèi)功、創(chuàng)品牌、樹(shù)形象,讓自然資源和規(guī)劃部門良好社會(huì)形象得到組織認(rèn)可、群眾滿意和社會(huì)公認(rèn)。
?。ǘ┙M織實(shí)施。本次活動(dòng)由局機(jī)關(guān)黨委牽頭督導(dǎo),下設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所,機(jī)關(guān)各股室為責(zé)任單位,以“四個(gè)圍繞”為重點(diǎn),旨在學(xué)懂弄通中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要決策部署,以及省委、省政府、黃石市委、市政府、大冶市委、市政府為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出臺(tái)的系列文件精神。進(jìn)行了為期一個(gè)月的學(xué)習(xí),通過(guò)集中學(xué)習(xí)(網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等)、查擺問(wèn)題、討論交流、等一系列舉措,將大討論活動(dòng)作為凝聚共識(shí)、提升理念的有力指導(dǎo),激發(fā)全體干部職工參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的主動(dòng)性和積極性,拿出硬招,干出實(shí)招,集思廣益的具體成果和創(chuàng)新有在全市范圍內(nèi)對(duì)水電氣接入外線工程的報(bào)批實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、統(tǒng)一出件”的審批方式,推行企業(yè)“承諾制”,實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)完成所涉及的行政許可事項(xiàng)辦理;有在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了由市聯(lián)審中心牽頭多部門配合的“聯(lián)合驗(yàn)收”機(jī)制等等并聯(lián)審批事項(xiàng);還有我局深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措——“交地即發(fā)證”,建設(shè)單位在摘牌取得該塊土地開(kāi)始,不動(dòng)產(chǎn)登記中心安排專人靠前跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),制定工作流程,將以往從摘牌、簽合同、交出讓金、用地審批、規(guī)劃許可、再發(fā)證的多部門串聯(lián)模式,融合為不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)籌多部門協(xié)作并聯(lián)模式,在企業(yè)辦理供地時(shí),主動(dòng)聯(lián)系企業(yè),提前介入開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查,優(yōu)化登記流程,將用地審批和與用地規(guī)劃許可合并,同時(shí)與稅務(wù)等相關(guān)部門積極溝通,緊密跟蹤企業(yè)用地審批、核稅、繳稅事宜,最終助力企業(yè)在申請(qǐng)“交地”的同一天,同時(shí)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
二、存在的問(wèn)題
全系統(tǒng)各責(zé)任單位此次圍繞“看是否存在對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作“看輕了”“看小了”“看難了”“看錯(cuò)了”“看歪了”的問(wèn)題;看是否存在貫徹落實(shí)中央精神、省委省政府市委市政府決策部署和廳黨組工作要求不及時(shí)、不擔(dān)當(dāng)、打折扣的問(wèn)題;是否存在政策制定不精準(zhǔn)、有政策無(wú)通道、自由裁量度大等問(wèn)題;看是否存在門好進(jìn)、臉好看、事難辦的現(xiàn)象;是否存在不找熟人事難辦的問(wèn)題;是否存在政策不透明,群眾跑多趟的問(wèn)題;看審批事項(xiàng)下放是否已經(jīng)做到最徹底;看各審批服務(wù)流程是否已最優(yōu);看審批效率是否已經(jīng)做到最便捷;看對(duì)企業(yè)的承諾是否一律兌現(xiàn);是否及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)和群眾訴求;審批過(guò)程是否堅(jiān)持公開(kāi)公平公正等問(wèn)題”四個(gè)方面進(jìn)行大討論和查擺問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)還存在以下問(wèn)題:
?。ㄒ唬﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),思想解放程度不夠。改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),遇事限于循慣例、找參考,習(xí)慣于循規(guī)蹈矩。在如何創(chuàng)新思維、放開(kāi)手腳、提高服務(wù)辦理成效上缺乏深度思考和創(chuàng)新實(shí)踐。存在輕視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的現(xiàn)象,上級(jí)政策措施研究不夠深入,政策宣傳不到位。
?。ǘC(jī)構(gòu)改革后,業(yè)務(wù)人員對(duì)各自的業(yè)務(wù)辦理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的大融合。自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)是由多個(gè)部門整合而來(lái),雖然機(jī)構(gòu)的合并,但是業(yè)務(wù)人員還存在只會(huì)辦理自己以前的業(yè)務(wù),對(duì)其它的業(yè)務(wù)了解不多也存在畏難不愿意去學(xué)習(xí)和了解的思想。
(三)系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同力度不夠,數(shù)據(jù)共享不足。部門之間相互協(xié)同不夠,申報(bào)的資料和相關(guān)信息不能形成共享。
三、下步工作打算
(一)我局將在開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和問(wèn)題自查自糾的基礎(chǔ)上,形成問(wèn)題清單,制定切實(shí)可行的整改措施,全面落實(shí)改革舉措,確保營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效,企業(yè)和群眾認(rèn)可度、滿意度有明顯提升。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所,機(jī)關(guān)各股室等責(zé)任單位要結(jié)合自身職能性質(zhì)和特點(diǎn),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)效能。
?。ㄈ┤到y(tǒng)干部職工在今后的工作中要始終樹(shù)立服務(wù)理念,切實(shí)為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù),把實(shí)事辦實(shí),要切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,把群眾訴求辦到位。
四、建議
?。ㄒ唬┙ㄗh由省廳統(tǒng)籌通過(guò)采取形式多樣的“自然資源大講堂”、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式開(kāi)展全省自然資源系統(tǒng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。
?。ǘ┯捎跈C(jī)構(gòu)整合,自然資源和規(guī)劃(林業(yè))執(zhí)法領(lǐng)域基層的執(zhí)法壓力和任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)重,要響應(yīng)國(guó)家號(hào)召執(zhí)行自然資源部門執(zhí)法力量下沉,切實(shí)充實(shí)基層的執(zhí)法監(jiān)察力量。以應(yīng)對(duì)人員不足的基層自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的困境。
根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神,現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下:
一、學(xué)習(xí)貫徹講話文件情況
對(duì)比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全區(qū)營(yíng)商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問(wèn)卷搜集結(jié)果,通過(guò)認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上存在的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、思想認(rèn)識(shí)不夠。
沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對(duì)考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒(méi)有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問(wèn)題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這塊內(nèi)容沒(méi)有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的緣由分析
通過(guò)深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的本源,雖然這些問(wèn)題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒(méi)有很好地用理論去指點(diǎn)工作,導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快。
3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署中沒(méi)有構(gòu)成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒(méi)有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)依然存在“各吹各的號(hào)”的情形,沒(méi)有深入研究新情勢(shì)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境的各類問(wèn)題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽(tīng)匯報(bào),開(kāi)座談,沒(méi)有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問(wèn)題,工作風(fēng)格不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些,難度大、難見(jiàn)效的工作抓得虛一些、少一些。
三、今后努力方向和改進(jìn)措施
針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果、自我剖析和會(huì)前查擺出來(lái)的問(wèn)題和會(huì)上搜集的意見(jiàn),我個(gè)人需再提升政治站位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)部門協(xié)作,確保稅收營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》營(yíng)建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工肯定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提早謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措,為營(yíng)建良好的營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之,通過(guò)對(duì)比檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神,現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下:
一、學(xué)習(xí)貫徹講話文件情況
對(duì)比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全區(qū)營(yíng)商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問(wèn)卷搜集結(jié)果,通過(guò)認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上存在的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、思想認(rèn)識(shí)不夠。
沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對(duì)考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒(méi)有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問(wèn)題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這塊內(nèi)容沒(méi)有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的緣由分析
通過(guò)深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的本源,雖然這些問(wèn)題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒(méi)有很好地用理論去指點(diǎn)工作,導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快。
3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署中沒(méi)有構(gòu)成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒(méi)有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)依然存在“各吹各的號(hào)”的情形,沒(méi)有深入研究新情勢(shì)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境的各類問(wèn)題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽(tīng)匯報(bào),開(kāi)座談,沒(méi)有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問(wèn)題,工作風(fēng)格不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些,難度大、難見(jiàn)效的工作抓得虛一些、少一些。
三、今后努力方向和改進(jìn)措施
針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果、自我剖析和會(huì)前查擺出來(lái)的問(wèn)題和會(huì)上搜集的意見(jiàn),我個(gè)人需再提升政治站位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)部門協(xié)作,確保稅收營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》營(yíng)建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工肯定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提早謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措,為營(yíng)建良好的營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之,通過(guò)對(duì)比檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的重要舉措,彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變,營(yíng)造新型營(yíng)商環(huán)境,更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的高度重視,從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。通過(guò)學(xué)習(xí),感受頗深,進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。下面,結(jié)合工作實(shí)際,簡(jiǎn)單談?wù)勔韵聨c(diǎn)理解和體會(huì):
一、要提高站位,學(xué)深悟透,不打折扣、不走偏差的做好貫徹落實(shí)
《條例》作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī),不僅明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則和方向,還對(duì)保證平等市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、規(guī)范涉企收費(fèi)、等市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作了有針對(duì)性、“接地氣”的具體規(guī)定,對(duì)各部門(單位)、具體工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)劃定了“紅線”,對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào),對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)各部門(單位)以及社會(huì)各方面對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍,提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要結(jié)合自身工作實(shí)際,對(duì)照《條例》規(guī)定,認(rèn)真查找自身在思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足,努力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí),提高執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平,為營(yíng)造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會(huì)氛圍,真正讓百姓“辦事不求人”,做出積極貢獻(xiàn)。
二、要結(jié)合日常工作,把貫徹落實(shí)《條例》融入日常、抓在經(jīng)常
要廣泛開(kāi)展新聞宣傳。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、專題展覽、專題講座等方式在做好《條例》宣傳工作,持續(xù)推送《條例》貫徹實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的動(dòng)態(tài)信息,在日常工作落實(shí)中形成學(xué)習(xí)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn),在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的黨性觀念,促進(jìn)相關(guān)單位工作進(jìn)一步規(guī)范、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提升。要突出學(xué)以致用,聚焦縣委、縣政府確定的20XX年度九項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作,圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)”,銳意改革創(chuàng)新,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。要深入落實(shí)“創(chuàng)新、一流、高效、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng),以《條例》的貫徹落實(shí)為契機(jī),著力打造“審批事項(xiàng)最少,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低,辦事效率最快,服務(wù)水平最優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境。
三、立足工作職責(zé),精準(zhǔn)發(fā)力,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航
良法離不開(kāi)善治,制度的生命力在于執(zhí)行,要以《條例》出臺(tái)為新的起點(diǎn)和契機(jī),勇于對(duì)標(biāo)和建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái),我縣營(yíng)商環(huán)境改革取得明顯成效,但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),仍存在不少突出問(wèn)題和短板,與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距,下一步,必須以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī),在深化“放管服”改革上有更大突破,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有更大進(jìn)步,持續(xù)迸發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
一要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),壓緊壓實(shí)責(zé)任部門(單位)主體責(zé)任?!稐l例》認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法,將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來(lái),為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供了制度性保障,充分反映了市場(chǎng)訴求,凝聚了社會(huì)共識(shí)。各責(zé)任部門(單位)要積極履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)效,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚(yáng)下去,從制度層面堵塞漏洞,杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生,確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
二要開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)檢查,讓擾亂營(yíng)商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)行為無(wú)處遁形。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,集中開(kāi)展專項(xiàng)清理整治,持續(xù)整治破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費(fèi)亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物等違紀(jì)違法行為;堅(jiān)決查處對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴,或者“門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦”等現(xiàn)象以及作風(fēng)拖沓、消極怠工、庸懶散浮,不作為、慢作為,形式主義、官僚主義等行為;加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督,堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策行為。適時(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察,重點(diǎn)巡察涉企執(zhí)法檢查、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等情況,緊盯不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題,充分發(fā)揮巡察利劍作用。
三要大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)、開(kāi)放包容,激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)?!稐l例》明確規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況,在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施;對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差,符合規(guī)定條件的,可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。”下一步,要進(jìn)一步健全完善正向激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,加大容錯(cuò)糾錯(cuò)力度,對(duì)干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法等,只要不是個(gè)人違法違紀(jì),就大膽包容、主動(dòng)保護(hù),切實(shí)把干部從“想做事怕出錯(cuò)”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來(lái)。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名,扶正祛邪、激濁揚(yáng)清。要逐步完善對(duì)受處分人員回訪教育和關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制,探索分類管理、分層回訪,讓“有錯(cuò)干部”爭(zhēng)做“有為干部”,切實(shí)把干部從“想做事怕出錯(cuò)”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來(lái),努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
同志們:
這次會(huì)議是局黨委決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神,部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),在廣大黨員干部中樹(shù)立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣,引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中,樹(shù)立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來(lái),面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的重任,局黨委把開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手,大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾,取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。從思想教育入手,以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái),創(chuàng)新“六學(xué)”模式,通過(guò)開(kāi)設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對(duì)面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課,深入基層調(diào)查研究等形式,切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí);廣大黨員干部從思想、思路破題,找準(zhǔn)短板癥結(jié),破除軟肋制約,打通思想脈絡(luò),工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神,先后召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議,持續(xù)發(fā)力,推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開(kāi)展了“四查”活動(dòng),查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力,對(duì)全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查,不定期開(kāi)展明察暗訪和專項(xiàng)檢查,切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問(wèn)題,查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問(wèn)題240余個(gè),制定整改措施280余項(xiàng),全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問(wèn)題145條,黨員干部查擺問(wèn)題2000余條,限時(shí)全部整改完成,有效推動(dòng)了全局工作的開(kāi)展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對(duì)接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局,在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開(kāi)發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中,全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問(wèn)效,積極擔(dān)當(dāng)作為,大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展。
在取得成效的同時(shí),我們也清醒地看到,我們還存在一些問(wèn)題和不足,與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比、與職工群眾和營(yíng)商環(huán)境期盼相比,還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問(wèn)題損害林區(qū)形象,行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問(wèn)題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多,“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn),改革政策“空轉(zhuǎn)”,調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”,文山會(huì)海,數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足,基本功不扎實(shí),政策研究不透,思想觀念和工作方式方法陳舊的問(wèn)題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問(wèn)題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題,必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好,營(yíng)商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性緊迫性,把深入開(kāi)展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,作為打造良好政治生態(tài)的有效措施,從思想深處認(rèn)清存在問(wèn)題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”,明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效,推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破,為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面,就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義
開(kāi)展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì),奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來(lái)。
第一,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來(lái),我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想,作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題,實(shí)際上就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決,改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”,一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前,在一定程度上,我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂(lè)觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中,有不想改、不愿改的思想,存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場(chǎng)。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問(wèn)題,必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來(lái),不要抱殘守缺,要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì),積極融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),結(jié)合林區(qū)改革,在行動(dòng)上自覺(jué)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,樹(shù)立新作風(fēng),展示新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)新作為。
第二,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,是增強(qiáng)法治意識(shí),做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出,要推進(jìn)依法治國(guó)。法治是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄問(wèn)題,這是影響營(yíng)商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來(lái),森工政企、管辦不分,導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識(shí)欠缺,對(duì)合同法、公司法不但不學(xué)習(xí),甚至視而不見(jiàn),保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識(shí)淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重,不同程度存在“權(quán)大于法”觀念,認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳,執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多,習(xí)慣于托門子、找關(guān)系,熱衷于“擺平”“搞定”,違法違規(guī)辦事。針對(duì)這些問(wèn)題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí),提升法治信仰,強(qiáng)化法治宣傳,加強(qiáng)普法教育,讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法,學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī),切實(shí)牢固樹(shù)立法治意識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。要強(qiáng)化依法行政、依法治企,著力培育踐行社會(huì)主義法治文化,大力弘揚(yáng)法治精神,引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治理念。
第三,深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,是增強(qiáng)宗旨意識(shí),傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞,關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說(shuō),我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是,我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識(shí)還比較淡薄,有的服務(wù)水平不高,態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡(jiǎn)單粗放,有的變相為難,推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題,該管的沒(méi)管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過(guò)去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看,事照樣難辦;擅離崗位,出勤率、到崗率、專注率不高,辦事拖拉。面對(duì)與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù),我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí),積極回應(yīng)職工群眾新期盼,始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則,牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo),才能不斷開(kāi)創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
二、突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,抓好深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新,要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,細(xì)查深剖、深入整改。
第一,要找深找準(zhǔn)問(wèn)題,明確整改方向,持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問(wèn)題,確保問(wèn)題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問(wèn)題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映,擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣,采取多種形式,深挖頑疾問(wèn)題,堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒,堅(jiān)決杜絕與我無(wú)關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象,要突出查找問(wèn)題的針對(duì)性,圍繞“五個(gè)方面”,針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足,扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問(wèn)題;二是明確整改方向。要突出表率性,局(場(chǎng))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率,擺進(jìn)去,帶頭公開(kāi)承諾,帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性,領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工,都要參與查找,不僅找自身,還要幫助他人找;要突出群眾性,堅(jiān)持走群眾路線敞開(kāi)大門,廣開(kāi)言路,發(fā)動(dòng)群眾,真正把問(wèn)題找出來(lái),進(jìn)一步明確整改方向,為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,集中開(kāi)展專項(xiàng)清查整治,查到底、改到位,形成震懾效應(yīng),各基層黨組織書(shū)記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上,把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題,就通報(bào)哪個(gè)單位,嚴(yán)厲批評(píng)哪個(gè)單位,并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問(wèn)題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)制約營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營(yíng)商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象,對(duì)窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問(wèn)題要進(jìn)行管理攻堅(jiān),對(duì)存在的問(wèn)題,必須全面的改、一個(gè)不落的改。
第二,強(qiáng)化整改措施,打造過(guò)硬本領(lǐng),提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,要敢于得罪人、敢于觸及矛盾,敢于直面問(wèn)題,堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣,以“釘釘子”精神出重拳、下狠招,求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無(wú)論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來(lái)的問(wèn)題全面梳理,建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限,實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),并透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),針對(duì)性分析問(wèn)題根源,從根源上整改問(wèn)題,確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治,每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案,拿出硬措施和實(shí)的辦法,敢于較真碰硬,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過(guò)硬本領(lǐng)。當(dāng)前,林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的新形勢(shì)新任務(wù),而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn),吃老本,“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署,并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識(shí)相結(jié)合,做到融會(huì)貫通,更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求,優(yōu)化再造流程和路徑,通過(guò)制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn),把好的做法固定下來(lái),長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,圍繞重點(diǎn),集中攻堅(jiān),扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題工作,努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開(kāi)門整頓,充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用。
第三,倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度,弘揚(yáng)“工匠精神”,狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事,必作于細(xì)。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”,文件照抄照轉(zhuǎn),上下一般粗、左右一般齊,沒(méi)有自己的特點(diǎn),也沒(méi)有自己的操作性,導(dǎo)致工作盲目,沒(méi)有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度,特別是對(duì)分管工作要研究實(shí)、研究透,把階段性的工作按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū),分階段梳理和部署,分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”?,F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干,粗懶散,能敷衍就敷衍,能應(yīng)付就應(yīng)付,有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說(shuō)不清楚。這與總書(shū)記提出的“工匠精神”有很大差距,我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”,始終保持鉆勁和韌勁,把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底,切實(shí)做到于細(xì)微處見(jiàn)精神、見(jiàn)境界、見(jiàn)水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)。現(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高,行動(dòng)少落實(shí)差,碰到矛盾就繞、遇到困難就躲,不積極想辦法,消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地,不需要吹吹打打,要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí),一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解,一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí),一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng),要持之以恒抓落實(shí),對(duì)看準(zhǔn)的事要較真,就要一抓到底、抓出成效。要深入開(kāi)展調(diào)研,積極謀劃工作,真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造氛圍,確保深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)效
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營(yíng)造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措,各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù),擺上日程、高度重視,統(tǒng)籌安排、精心組織,確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組,定期召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決突出問(wèn)題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抓好本單位工作的開(kāi)展。要層層落實(shí)工作責(zé)任,把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制,合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深入開(kāi)展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí),一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺,一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落,堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能,深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性,全面營(yíng)造良好氛圍。要大力宣傳正面典型,發(fā)揮示范作用,及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型,發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會(huì)公布專項(xiàng)舉報(bào)電話,鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與,形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會(huì)公開(kāi)承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督,讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化,體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。監(jiān)督問(wèn)責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式,自上而下對(duì)各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開(kāi)展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作,對(duì)機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞,推諉扯皮等突出問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪,把督查問(wèn)責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié),要從嚴(yán)查處問(wèn)責(zé),對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部,及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位,視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題典型案件,點(diǎn)名道姓通報(bào),公開(kāi)曝光、形成震懾。
同志們,作風(fēng)問(wèn)題關(guān)乎黨的形象,營(yíng)商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神,扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升,為推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì)、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
毛澤東同志曾告誡全黨:“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身決無(wú)私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督,而決不應(yīng)該違背人民的意旨”。一個(gè)政黨,一個(gè)政權(quán),其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么,我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家,必須知道自己是誰(shuí),是從哪里來(lái)的,要到哪里去,想明白了,想對(duì)了,就要堅(jiān)定不移朝著目標(biāo)前進(jìn)”。黨員干部要時(shí)刻不忘初心,時(shí)刻牢記使命,要認(rèn)真貫徹堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,解決好權(quán)力觀、地位觀、義利觀問(wèn)題,明確“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”,始終把人民利益擺在第一位,積極回應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待。
作為營(yíng)商環(huán)境服務(wù)部的負(fù)責(zé)人,我認(rèn)為,營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力,也是競(jìng)爭(zhēng)力,更是吸引企業(yè)投資的先決條件。營(yíng)商環(huán)境服務(wù)部作為開(kāi)發(fā)區(qū)的窗口單位,肩負(fù)著落實(shí)行政審批制度改革,提升服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要責(zé)任。對(duì)于營(yíng)商環(huán)境服務(wù)部的黨員干部來(lái)說(shuō),為中國(guó)人民謀幸福,就是為廣大企業(yè)群眾謀幸福,不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感、幸福感、安全感;作為開(kāi)發(fā)區(qū),貫徹落實(shí)黨中央省市縣決策部署,開(kāi)展集中審批辦理,讓企業(yè)群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑路,縮短辦事時(shí)間,提高辦事效率,就是要讓企業(yè)群眾切實(shí)感受到改革帶來(lái)的變化,提升市場(chǎng)主體和辦事群眾的滿意度,為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
為了切實(shí)解決好群眾辦證難辦事難問(wèn)題,我部積極落實(shí)“兩集中、兩到位”,實(shí)行“一個(gè)大廳辦證、一枚印章審批”、“綜合受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”的審批模式。聚焦不動(dòng)產(chǎn)耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難問(wèn)題,我部召開(kāi)專題會(huì)議,責(zé)專人與不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人積極溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步壓縮辦事時(shí)限,不動(dòng)產(chǎn)登記由原來(lái)30個(gè)工作日壓縮至現(xiàn)在10個(gè)工作日,切實(shí)提高了辦事效率。
由于受省、市、縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一張網(wǎng)限制,開(kāi)發(fā)區(qū)各部門之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)多跑路,為了解決這一難題,我部實(shí)行代辦、幫辦服務(wù),讓工作人員多跑路,讓群眾少跑路,真正做到了利企便民。
當(dāng)前,開(kāi)發(fā)區(qū)正處于改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,黨員干部要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,自覺(jué)守初心、擔(dān)使命,牢固地樹(shù)立起實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新發(fā)展堅(jiān)定信念,增添攻堅(jiān)克難、攻城拔寨的勇氣,少一些抱怨情緒、多一些實(shí)干行動(dòng),少一些畏難氣餒、多一些堅(jiān)決堅(jiān)韌。面對(duì)困難和問(wèn)題,要認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng),在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中,敢于迎著困難上,全力以赴推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)的改革創(chuàng)新發(fā)展。作為營(yíng)商環(huán)境服務(wù)部部長(zhǎng),我想最主要的還是要圍繞深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化,加快營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境中心工作,切實(shí)做好本部門各項(xiàng)工作任務(wù)。營(yíng)商環(huán)境服務(wù)部作為開(kāi)發(fā)區(qū)的窗口單位,要圍繞如何方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)、如何開(kāi)展“三式”服務(wù)、如何實(shí)現(xiàn)“四辦”目標(biāo)、切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾的滿意度等具體工作任務(wù)。我認(rèn)為,當(dāng)前,重點(diǎn)是按照黨工委、管委會(huì)的安排部署,認(rèn)真組織開(kāi)展好正在進(jìn)行的“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實(shí)加強(qiáng)黨員干部思想政治教育,引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,不斷堅(jiān)定理想信念,牢記初心使命,自覺(jué)在開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),敢于面對(duì)困難挑戰(zhàn),埋頭苦干、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新,以黨建工作的成效推動(dòng)部門工作高質(zhì)量完成。
擔(dān)當(dāng)比什么?我想作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,我們應(yīng)同基層同志比艱苦奮斗、苦干實(shí)干的工作作風(fēng),以一流的作風(fēng),完成好本部門各項(xiàng)工作任務(wù),為開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)我們還應(yīng)該同身邊同志比業(yè)務(wù)技能,努力加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和水平,以精益求精的精神,努力干好本部門各項(xiàng)工作任務(wù)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,我們應(yīng)相互比紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為首,自覺(jué)遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩,自覺(jué)遵守開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩,自覺(jué)做對(duì)黨忠誠(chéng)、為民服務(wù)的典范。比廉潔奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神,堅(jiān)守廉潔底線,自覺(jué)拒腐防變,端正世界觀、人生觀、價(jià)值觀,積極為開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展、為切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感艱苦奮斗,努力工作。
在主題教育中,我們先后學(xué)習(xí)了張富清、黃文秀以及身邊勞模等先進(jìn)模范人物典型事跡。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,我們要自覺(jué)向這些先進(jìn)人物學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)張富清不畏艱險(xiǎn)、不怕?tīng)奚膽?zhàn)斗精神;學(xué)習(xí)他胸懷大局、矢志奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)。我們要立足崗位,在完成本職工作中發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,認(rèn)真落實(shí)黨章規(guī)定和入黨誓詞,認(rèn)真履行黨員義務(wù),甘入苦海、夙夜在公、以身許黨,用實(shí)際行動(dòng)踐行奉獻(xiàn)精神新的時(shí)代內(nèi)涵,努力貫徹落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)“五大革命”、縣委“1285”戰(zhàn)略布局和開(kāi)發(fā)區(qū)“564”發(fā)展思路,用誠(chéng)懇敬業(yè)的工作態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),對(duì)標(biāo)對(duì)表,以企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革為突破,以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,全力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式。學(xué)習(xí)他始終常在狀態(tài)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。精神狀態(tài)決定工作標(biāo)準(zhǔn),展現(xiàn)敬業(yè)精神,事關(guān)能力素質(zhì),事關(guān)部門發(fā)展。實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展,不僅僅是一句口號(hào),更重要的是要求我們以不辱使命的崇高追求、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、舍身忘我的拼搏精神、常在狀態(tài)的自我加壓,努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要有奮發(fā)進(jìn)取的工作干勁。要有爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)。要有精細(xì)求實(shí)的“工匠精神”和工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)他始終知恩圖報(bào)、知足常樂(lè)。作為一名黨員干部,要懂得知恩圖報(bào)、知足常樂(lè)、知責(zé)奮進(jìn),清廉如水,不謀私利。要學(xué)習(xí)黃文秀真正把帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富作為自己的初心使命,真心投入、真情付出,面對(duì)困難艱險(xiǎn)毅然決然的逆行向前的奮斗精神。要不斷端正人生價(jià)值取向,自覺(jué)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,樹(shù)好人生學(xué)習(xí)的榜樣,要自覺(jué)向老英雄和身邊的先進(jìn)典型對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們無(wú)私奉獻(xiàn)、甘于平凡但拒絕平庸的人生信條。我們要以此次“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),對(duì)照初心和使命,認(rèn)真查找檢視自身存在的差距和不足,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”上來(lái),統(tǒng)一到黨中央各項(xiàng)決策部署上來(lái),統(tǒng)一到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作任務(wù)上來(lái),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,把習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)懂弄通做實(shí),應(yīng)用到實(shí)際工作上,真抓實(shí)干見(jiàn)成效,為打造開(kāi)發(fā)區(qū)“一流”營(yíng)商環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
大家好!按照會(huì)議安排,我就xx縣國(guó)稅局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作如下表態(tài):
一是減輕負(fù)擔(dān),讓辦稅更便捷。大力推進(jìn)上辦稅為主、自助和其他社會(huì)辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式,讓納稅人多走“路”、少走“馬路”。落實(shí)《“最多跑一次”清單》,積極推行套餐式、一站式服務(wù),讓新辦納稅人“零門檻”辦稅。加大實(shí)名辦稅推行力度,簡(jiǎn)并涉稅資料報(bào)送,簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠備案資料存查方式。積極提升新版電子稅務(wù)局使用覆蓋率,推進(jìn)發(fā)票領(lǐng)用“線上申領(lǐng)、線下配送”,發(fā)票代開(kāi)“線上辦理、線下開(kāi)具”,逐步推廣銀、微信、支付寶等渠道繳稅。全面推進(jìn)出口退稅遠(yuǎn)程申報(bào),實(shí)施無(wú)紙化管理,提升退稅效率,逐步委托郵政等機(jī)構(gòu)代開(kāi)發(fā)票、代征稅款,建立24小時(shí)自助辦稅終端點(diǎn),讓納稅人辦稅過(guò)程更簡(jiǎn)、辦稅方式更多、辦稅成本更低。
二是創(chuàng)新舉措,讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,全面落實(shí)納服規(guī)范,開(kāi)展提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等服務(wù)模式;加大政策宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)力度,持續(xù)開(kāi)展納稅人學(xué)堂培訓(xùn),充分利用12366納稅服務(wù)熱線、qq群、兩微一端等媒介,提供個(gè)性化、全方位的咨詢輔導(dǎo)服務(wù);全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享,助力小微企業(yè)發(fā)展壯大,厚植涵養(yǎng)稅源;開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定,擴(kuò)大“稅信貸”受惠范圍,根據(jù)納稅信用等級(jí)提供相應(yīng)的便利化服務(wù),落實(shí)稅收失信“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度,有效提升納稅人的稅法遵從度和滿意度。
三是公正執(zhí)法,讓權(quán)力更透明。強(qiáng)化稅收征管,積極推行分級(jí)分類和風(fēng)險(xiǎn)管理改革,實(shí)現(xiàn)事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級(jí)管戶、無(wú)差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變,有效提高稅收征管質(zhì)效。全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法事項(xiàng)法制審核“三項(xiàng)制度”,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察,形成事前、事中、事后全覆蓋的監(jiān)督體系,保障納稅人合法權(quán)益。持續(xù)深化征管體制改革,更高層次、更深程度、更廣范圍推進(jìn)國(guó)地稅合作,使國(guó)地稅在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上同頻共振、同步發(fā)力。積極推行稅務(wù)稽查規(guī)范,嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)檢查、行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等制度規(guī)定,規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法檢查,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng),讓稅企更和諧。樹(shù)立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)“人人都是營(yíng)商環(huán)境,個(gè)個(gè)代表xx形象”的觀念,切實(shí)增強(qiáng)尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),嚴(yán)肅查處破壞稅收營(yíng)商環(huán)境的違法違紀(jì)行為,嚴(yán)厲整治涉企稅收服務(wù)的“慵、懶、散、慢、拖、冷、橫、硬、推、卡”等不作為、亂作為違紀(jì)行為,營(yíng)造風(fēng)清氣正稅收環(huán)境,力爭(zhēng)服務(wù)作風(fēng)最優(yōu),著力構(gòu)建親清的新型稅企關(guān)系。
以上表態(tài),是我們國(guó)稅部門真情服務(wù)企業(yè)的莊重承諾,敬請(qǐng)廣大群眾和社會(huì)各界給予監(jiān)督。
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縣政協(xié)組織營(yíng)商調(diào)研組赴沈陽(yáng)市和平區(qū)、遼陽(yáng)燈塔市學(xué)習(xí)調(diào)研。通過(guò)調(diào)研走訪,我們對(duì)兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、行政審批局進(jìn)駐“三集中、三到位”情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、優(yōu)化簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)工作情況以及軟硬件投入與使用情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,并形成如下調(diào)研報(bào)告:
一、和平區(qū)、燈塔市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要經(jīng)驗(yàn)和做法
?。ㄒ唬?qiáng)化頂層設(shè)計(jì),完善組織機(jī)構(gòu)。兩地形成了黨委、政府統(tǒng)攬全局,各部門、各單位各司其責(zé)的整體推進(jìn)模式。成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局,明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員和職責(zé),建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)章制度及長(zhǎng)效機(jī)制,并賦予營(yíng)商監(jiān)督局監(jiān)督、督查、通報(bào)等管理職能,嚴(yán)格把控本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)總體方向。通過(guò)構(gòu)建暢順的營(yíng)商環(huán)境架構(gòu),保障營(yíng)商工作有序開(kāi)展。
(二)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式,全面優(yōu)化政府服務(wù)職能。圍繞“放管服”改革,解決企業(yè)群眾“辦事難”、服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”等重點(diǎn)工作,創(chuàng)新實(shí)施了一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)模式,全面優(yōu)化政府服務(wù)職能。
一是審批權(quán)限統(tǒng)一授權(quán),方便群眾一站式服務(wù)。將職能部門的審批權(quán)限統(tǒng)籌納入到行政審批局,采取“一章審批”模式。將各單位審批人員編制進(jìn)行劃轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度,同時(shí)加強(qiáng)督查、完善考核體系,做到一套標(biāo)準(zhǔn)搞審批、全力投入抓服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別對(duì)待、不求人辦事”,從制度上解決審批行為不透明、企業(yè)辦事不便捷、群眾不滿意、項(xiàng)目不暢通的弊端。
二是投入力度大,服務(wù)多元化。在窗口服務(wù)單位實(shí)行AB崗輪班制,節(jié)假日正常辦公,以“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”為出發(fā)點(diǎn),盡最大限度使用網(wǎng)絡(luò)化辦公模式,做到群眾辦事資料內(nèi)部共享、部分審批服務(wù)不見(jiàn)面審批、網(wǎng)上查找辦事流程、網(wǎng)上預(yù)約辦事時(shí)間,配備專人網(wǎng)絡(luò)在線解答群眾問(wèn)題。
三是主動(dòng)維護(hù)市場(chǎng)主體利益。發(fā)布《輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單(60)條》,對(duì)60項(xiàng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為首次違法的,免予行政處罰或罰款;對(duì)行政審批環(huán)節(jié),根據(jù)情況給予“先審后補(bǔ)”的容缺審批機(jī)制;涉企檢查全面實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制。由政府主導(dǎo),主動(dòng)保護(hù)各類市場(chǎng)主體利益。
?。ㄈ┱覝?zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)肅自查自糾。兩地對(duì)照我省提出的“八個(gè)凡是”要求和 “七病一癥”問(wèn)題,通過(guò)自查自糾、明察暗訪、群眾舉報(bào)、省市督辦相結(jié)合的形式,深挖群眾辦事難點(diǎn),企業(yè)投資痛點(diǎn),全方位、立體化剖析營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),取得顯著成效。通過(guò)開(kāi)展一系列專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)解決不力、推諉扯皮的情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)涉嫌違法的當(dāng)事人依法給予處罰,確保群眾問(wèn)題有改善,企業(yè)投訴有結(jié)果。
二、我縣營(yíng)商環(huán)境基本現(xiàn)狀
(一)深化制度改革,競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成。圍繞商事主體登記改革、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)、信用監(jiān)管體系完善,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,有效激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。一是深化商事制度改革。嚴(yán)格按照省、市相關(guān)文件精神,加快實(shí)施“先照后證”、“三證合一”和“一照一碼”進(jìn)程,改革紅利逐步釋放。全年各類市場(chǎng)主體新增2861戶,與全同期相比增長(zhǎng)5%。二是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。全面推行法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,完成法人庫(kù)共享應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),聯(lián)合開(kāi)展失信企業(yè)懲戒工作,推動(dòng)建立跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
?。ǘ┺D(zhuǎn)變政府職能,便民利企的政務(wù)環(huán)境初見(jiàn)成效。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革,良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境初步形成。一是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),深化行政審批制度改革。完成省、市、縣三級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單的編制公開(kāi),完善了自上而下的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。二是全面推進(jìn)兩個(gè)進(jìn)駐,提升政務(wù)服務(wù)效能。通過(guò)行政審批制度改革,實(shí)現(xiàn)了“兩集中、兩到位”,切實(shí)解決好“辦事難”問(wèn)題。目前,進(jìn)駐縣中心12家,審批事項(xiàng)38項(xiàng),現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)9家21項(xiàng)。進(jìn)駐8個(gè)分中心的審批事項(xiàng)65項(xiàng)均可以現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。三是整頓規(guī)范涉企收費(fèi)。全面清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費(fèi),壓減涉企收費(fèi)項(xiàng)目,推動(dòng)收費(fèi)公開(kāi)。
?。ㄈ?gòu)建親清政商關(guān)系,惠商安商的社會(huì)環(huán)境日趨完善。一是強(qiáng)化政策支撐,破解企業(yè)發(fā)展難題??h委、縣政府先后出臺(tái)了一系列助推企業(yè)發(fā)展的政策措施,多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是搭建服務(wù)平臺(tái),助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。建立招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制,建立常委、縣長(zhǎng)包保項(xiàng)目制度,實(shí)行保姆式管理,確保及時(shí)解決項(xiàng)目落地、推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
三、我縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的主要問(wèn)題
(一)營(yíng)商機(jī)構(gòu)設(shè)置遲緩。近兩年來(lái),我縣營(yíng)商辦臨時(shí)設(shè)在審批服務(wù)局,兩個(gè)機(jī)構(gòu)“合二為一”,形成“自己監(jiān)督自己”的格局。營(yíng)商辦由于機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)不到位,始終以“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”“借調(diào)人員”的方式在運(yùn)行,人員時(shí)常變換,導(dǎo)致專業(yè)性不夠強(qiáng),工作連續(xù)性不足。同時(shí)由于缺乏明確的“三定方案”和政府行政授權(quán),導(dǎo)致工作推進(jìn)效率不高,任務(wù)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)。
?。ǘ?ldquo;放管服”工作不到位的問(wèn)題。基層單位仍普遍存在“抱著權(quán)利不放”,甚至與統(tǒng)計(jì)調(diào)查“繞圈子”,以種種借口虛報(bào)漏報(bào)簡(jiǎn)政放權(quán)工作進(jìn)展,基層政務(wù)審批仍存在人情審批、區(qū)別對(duì)待,求人辦事的情況,導(dǎo)致群眾滿意度不高;事中監(jiān)管存在怕?lián)?zé)、怕得罪人的現(xiàn)象;政府部門創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力還不強(qiáng),重審批、輕監(jiān)管,重處罰、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在。在優(yōu)化服務(wù)方面仍存在服務(wù)轉(zhuǎn)型不到位的“官本位”思想,當(dāng)下一些干部不適應(yīng)、不作為現(xiàn)象比較突出,怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、不愿作為成為少數(shù)地方官員的普遍心態(tài)。企業(yè)與政府溝通的渠道還不順暢,機(jī)制還不健全,企業(yè)的利益訴求還缺少有效的表達(dá)反映途徑。
?。ㄈ┱?wù)服務(wù)“三集中,三到位”方面的問(wèn)題。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),我縣行政審批“三集中,三到位”進(jìn)展程度較遲緩,各單位審批職能不在同一科室、股室,同一主管局多者竟劃分出6—8個(gè)審批職能科室,科室之間業(yè)務(wù)不通,數(shù)據(jù)不共享;審批業(yè)務(wù)向政務(wù)服務(wù)中心集中方面,我縣目前僅有11個(gè)單位部門在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置審批窗口;網(wǎng)絡(luò)集中,網(wǎng)絡(luò)審批在我縣屬于起步階段,但各單位各部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)審批大多持觀望態(tài)度,推進(jìn)緩慢;機(jī)關(guān)干部普遍將政務(wù)服務(wù)窗口崗位視為“苦差事”,缺乏服務(wù)企業(yè)與群眾的積極性、主動(dòng)性。我縣政務(wù)服務(wù)集中情況距離上級(jí)政府提出的“一張網(wǎng)、一扇門、最多跑一次”的總體目標(biāo)存在較大差距。
?。ㄋ模├蟊忝穹矫嫱度肓Χ炔粔?。一是硬件投入力度不夠大。在人力資源,辦公場(chǎng)所及智能化服務(wù)設(shè)備,政策傾斜等方面,仍停留在用什么補(bǔ)什么的階段,缺乏超前思維。導(dǎo)致優(yōu)化政務(wù)服務(wù)進(jìn)程較慢,政府部門之間數(shù)據(jù)共享無(wú)法全面鋪開(kāi)。二是部門之間溝通協(xié)調(diào)力度不夠。部分企業(yè)反映一些涉及多部門職責(zé)的審批事項(xiàng),答復(fù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),影響企業(yè)開(kāi)工建設(shè)。有些涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),部門之間資源、信息不共享。部分審批部門都有自上而下的審批系統(tǒng),各部門之間因?yàn)楣芾頇?quán)限不同而形成“信息孤島”,導(dǎo)致一些證件跨區(qū)域通用和互認(rèn)仍然有障礙,部門各自為政的現(xiàn)象依然存在。
?。ㄎ澹┱毮懿块T自律性有待加強(qiáng)。近年來(lái)我們地區(qū)營(yíng)商環(huán)境改善較大,但執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不規(guī)范問(wèn)題較為突出,企業(yè)家對(duì)政府“雁過(guò)拔毛”“投資不過(guò)山海關(guān)”的感受仍然存在。招商引資中“朝令夕改”“重承諾、輕執(zhí)行”“新官不理舊賬”的現(xiàn)象仍然存在,導(dǎo)致投資者歸屬感不強(qiáng)。
四、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境的建議
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,是我省長(zhǎng)期堅(jiān)持的重點(diǎn)工作,習(xí)近平總書(shū)記東北地區(qū)考察座談會(huì)中,將“持續(xù)打造良好的營(yíng)商環(huán)境”作為第一條要求。今年行政機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中,東三省省直機(jī)構(gòu)設(shè)置也均將“營(yíng)監(jiān)局”作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)單列出來(lái)。在此背景下,我們應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必要性和緊迫感。結(jié)合2018年以來(lái)我們對(duì)各地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研情況和我縣工作實(shí)際,現(xiàn)在就我縣營(yíng)商工作提出建議如下:
(一)合理設(shè)置營(yíng)商專職機(jī)構(gòu)。應(yīng)在本次行政機(jī)構(gòu)改革中,參照省、市機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,根據(jù)我縣營(yíng)商機(jī)構(gòu)工作職能,設(shè)置人員到位、授權(quán)明確、職責(zé)清晰的專職機(jī)構(gòu),做到定人員、定編制、定經(jīng)費(fèi)。在此基礎(chǔ)上,組織、紀(jì)檢、督查等單位應(yīng)積極參與到營(yíng)商環(huán)境建設(shè)日常工作當(dāng)中,將自身職能與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境結(jié)合,做到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全縣一盤棋。形成由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,多部門共同參與的工作模式,持續(xù)優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境。
?。ǘ┥罨?ldquo;放管服”改革,提升服務(wù)效能。深化“放管服”改革,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。緊緊圍繞市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾需求,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,對(duì)與企業(yè)注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利以及與公眾教育醫(yī)療、戶籍戶政等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),積極推行網(wǎng)上辦理,最大程度提高行政效率,降低制度性交易成本。一是做好頂層設(shè)計(jì),由縣政府統(tǒng)一優(yōu)化縣級(jí)行政職權(quán),除上級(jí)明確要求的行政職權(quán)外,其他權(quán)利由縣政府統(tǒng)一收回,結(jié)合“最多跑一次”“跨部門聯(lián)審聯(lián)辦”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等新理念,重新制定行政職權(quán)目錄、明確流程,并將其下放到各部門具體執(zhí)行,嚴(yán)格明確誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé),做好制度設(shè)計(jì),建立順暢的工作機(jī)制,讓百姓享受到“無(wú)區(qū)別對(duì)待,不求人辦事”的政務(wù)服務(wù)。二是杜絕同一事項(xiàng)重復(fù)審批、交叉管理、多次跑腿的現(xiàn)象。同時(shí)嚴(yán)格對(duì)照近期《撫順市第一批取消調(diào)整涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明目錄(245項(xiàng))》,積極取消、調(diào)整、優(yōu)化各類辦事證明。三是進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合,推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理。下大力打通數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享,最大程度做到“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。
(三)努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”。我們要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),由縣委、縣政府制定明確的“集中”和“到位”的標(biāo)準(zhǔn),并責(zé)成縣直單位迅速、嚴(yán)格執(zhí)行,毫無(wú)借口,不打折扣地分批次將政府職權(quán)進(jìn)駐到政務(wù)服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)集中辦公;大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,實(shí)現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)互通、信息共享,從而真正實(shí)現(xiàn)“一扇門辦事、一枚章審批、一張網(wǎng)跑腿”。營(yíng)造主動(dòng)服務(wù)的窗口工作作風(fēng),發(fā)揮政府與企業(yè)群眾聯(lián)系的橋梁作用??h政府應(yīng)加大關(guān)注力度,對(duì)于優(yōu)秀的服務(wù)型干部,在待遇上、政策上、精神上給予支持保障,讓機(jī)關(guān)干部樂(lè)于服務(wù)、主動(dòng)服務(wù);制定完善的“獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度”,積極探索“窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)制”“輪崗制”“窗口評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用管理制”,從而激發(fā)服務(wù)窗口干部員工為民服務(wù)熱情。
(四)加大投入力度,全面提升服務(wù)能力。積極探索零見(jiàn)面審批,一扇門辦事的新模式。加大設(shè)備投入,搞升自助服務(wù)業(yè)務(wù)水平,提供自助打印復(fù)印、自助證件照拍攝、自助業(yè)務(wù)查詢、業(yè)務(wù)辦理功能;加大人力投入,通過(guò)公眾微信、微博的形式,24小時(shí)接待群眾咨詢、在線審件;涉民涉企服務(wù)崗位,應(yīng)實(shí)行AB崗制度,確保全天工作無(wú)間斷,隨時(shí)有一套“備用人手”根據(jù)需求開(kāi)展上門幫辦服務(wù)。通過(guò)加大投入力度,實(shí)現(xiàn)部分事情零見(jiàn)面審批、大多數(shù)審批無(wú)紙化辦公、所有服務(wù)一扇門辦理。
?。ㄎ澹┮?guī)范執(zhí)法檢查,積極維護(hù)市場(chǎng)主體利益。良好營(yíng)商環(huán)境的核心是“親、清”的政商關(guān)系。政府部門要積極主動(dòng)的保護(hù)企業(yè)權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)主體利益。一是要始終規(guī)范涉企檢查,嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制,所有涉企常規(guī)檢查要嚴(yán)格履行批備案手續(xù),注重與信用聯(lián)合懲戒、行政處罰量化尺度和處罰程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,遏制權(quán)力“任性”,消除設(shè)租尋租空間,不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,努力打造常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式。二是積極探索容缺、容錯(cuò)、免罰機(jī)制。積極制定我縣針對(duì)企業(yè)的《輕微違法經(jīng)營(yíng)行為面發(fā)清單》,和針對(duì)百姓的《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺審批清單》,報(bào)批后予以實(shí)施。建立健全“企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系”,根據(jù)企業(yè)信用等級(jí),由政府幫助其在企業(yè)擴(kuò)建、貸款、轉(zhuǎn)型等方面申請(qǐng)優(yōu)惠政策;三是在招商引資方面,要對(duì)企業(yè)全程跟蹤服務(wù),建立詳細(xì)的企業(yè)檔案和政府備忘錄,杜絕朝令夕改、新官不理舊事。杜絕“亂承諾、不兌現(xiàn)”的招商引資亂象。
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是當(dāng)前乃至今后各級(jí)政府的工作重點(diǎn),我們要以企業(yè)和群眾需求為出發(fā)點(diǎn),高度關(guān)注、齊心協(xié)力,以推進(jìn)“放管服”改革、“三集中、三到位”和打造服務(wù)型政府為抓手,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷強(qiáng)化服務(wù)功能,努力提高辦事效率,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,積極打造百姓安居、人才流入、企業(yè)發(fā)展的沃土,為推動(dòng)清原全面振興高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
營(yíng)商環(huán)境的概念:營(yíng)商環(huán)境是指商事主體從事商事組織或經(jīng)營(yíng)行為的各種境況和條件,包括影響商事主體行為的政治要素、經(jīng)濟(jì)要素、文化要素等,是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有效開(kāi)展交流、合作以及參與競(jìng)爭(zhēng)的依托,體現(xiàn)了該國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。
世界銀行自
2003年開(kāi)始發(fā)布《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的描述,在實(shí)踐中對(duì)投資者具有引導(dǎo)作用。
在我國(guó)的研究歷史:營(yíng)商環(huán)境概念在我國(guó)興起的時(shí)間較短。首先對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)理論研究和實(shí)踐的是____省。2012年6月初,____省組織有關(guān)單位開(kāi)展建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)課題的調(diào)研,并委托中山大學(xué)、____外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)開(kāi)展堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)化的改革方向建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)專題研究。同年10月,中共____省委辦公廳、____省人民政府辦公廳印發(fā)《____省建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》。2013年中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確了建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)。李克強(qiáng)總理于2015年1月出席世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)的致辭中也提到了打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。
世界銀行自21世紀(jì)初期專門成立了營(yíng)商(DoingBusiness)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系。此后,該小組將企業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)不斷發(fā)展,內(nèi)容不斷豐富。因各年度考察側(cè)重點(diǎn)不同,營(yíng)商(DoingBusiness)小組關(guān)注的指標(biāo)體系也有所區(qū)別。如2004年側(cè)重企業(yè)生命周期的環(huán)境指標(biāo);2005年側(cè)重登記物權(quán)、稅制環(huán)境、對(duì)投資者保護(hù)等指標(biāo);2006年側(cè)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨國(guó)貿(mào)易、治安環(huán)境等相關(guān)指標(biāo);2015側(cè)重監(jiān)管效率與質(zhì)量并重。2016年側(cè)重監(jiān)管環(huán)境便利度,該指標(biāo)體系包括10項(xiàng),即開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)。
世界銀行旗艦報(bào)告《20XX年?duì)I商環(huán)境報(bào)告:改革以創(chuàng)造就業(yè)》是該年度報(bào)告的第15期,旨在衡量監(jiān)管法規(guī)是否有助于推動(dòng)或是會(huì)限制商業(yè)活動(dòng)?!稜I(yíng)商環(huán)境報(bào)告》應(yīng)用量化的指數(shù)分析不同時(shí)間下,從阿富汗到津巴布韋的190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的商業(yè)監(jiān)管法規(guī)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)。《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》衡量影響一項(xiàng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)的11個(gè)領(lǐng)域的法規(guī)。今年的營(yíng)商難易程度排名涵蓋了10個(gè)領(lǐng)域:開(kāi)辦企業(yè),辦理施工許可證,獲得電力,登記財(cái)產(chǎn),獲得信貸,保護(hù)中小投資者,納稅,跨境貿(mào)易,執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)?!稜I(yíng)商環(huán)境報(bào)告》也衡量勞動(dòng)市場(chǎng)法規(guī),但該指標(biāo)今年不被包括在排名內(nèi)?!?0XX營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的數(shù)據(jù)搜集止于20XX年6月1日。指數(shù)被應(yīng)用于分析經(jīng)濟(jì)結(jié)果并且指出什么樣的商業(yè)法規(guī)改革發(fā)生了作用,在什么地方以及為什么發(fā)生了作用。《20XX營(yíng)商環(huán)境報(bào)告:改革以創(chuàng)造就業(yè)》發(fā)現(xiàn)去年119個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)業(yè)者見(jiàn)證了當(dāng)?shù)乇O(jiān)管框架的改進(jìn)。自2016年6月至20XX年6月,該報(bào)告衡量全球范圍190個(gè)經(jīng)濟(jì)體,記錄了264項(xiàng)商業(yè)改革。在2016/20XX年度旨在減少監(jiān)管過(guò)程的復(fù)雜性和成本的改革中,最普遍的發(fā)生于開(kāi)辦企業(yè)和獲得信貸領(lǐng)域。次之的是在跨境貿(mào)易領(lǐng)域。2016/20XX年度在《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》跟蹤的領(lǐng)域中改善最多的經(jīng)濟(jì)體是:文萊達(dá)魯薩蘭國(guó),泰國(guó),馬拉維,科索沃,印度,烏茲別克斯坦,贊比亞,尼日利亞,吉布提,和薩爾瓦多。這十大改善最多的經(jīng)濟(jì)體總共實(shí)施了53項(xiàng)提高營(yíng)商便利度的監(jiān)管改革。所有的地區(qū)都推行了的使?fàn)I商更為容易的法規(guī)改革,
但是歐洲和中亞地區(qū)有79%的經(jīng)濟(jì)體實(shí)行了至少一項(xiàng)營(yíng)商法規(guī)改革,使得這個(gè)區(qū)域繼續(xù)成為在此項(xiàng)目上占有最多經(jīng)濟(jì)體份額的地區(qū),其次是南亞和撒哈拉以南非洲。該報(bào)告包含了開(kāi)辦企業(yè),辦理施工許可證,登記財(cái)產(chǎn)和辦理破產(chǎn)領(lǐng)域的四項(xiàng)案例研究,同時(shí)還包括了勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管這一附加課題。
2021年x月x日,我縣開(kāi)展了“開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大查擺打討論”活動(dòng)。此次活動(dòng)重點(diǎn)討論了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好X縣提供堅(jiān)強(qiáng)思想保障和環(huán)境支持。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān),對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,建設(shè)美好X縣具有重要責(zé)任。圍繞著此次活動(dòng)查擺問(wèn)題和討論重點(diǎn),現(xiàn)我就相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)討論,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正:
一、深化思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和使命感
營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力,更是競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境,加快對(duì)外開(kāi)放步伐,降低市場(chǎng)運(yùn)行成本,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義,是解決營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題、加快新時(shí)代追趕超越的迫切要求。因此我們廣大黨員干部需要從多方面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出努力:
第一,思想上再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題時(shí)用了“安不忘危,興不忘憂”8個(gè)字,指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問(wèn)題中,相當(dāng)一部分都與營(yíng)商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場(chǎng)主體添活力,為人民群眾增便利。廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,帶著推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈使命,帶著為民服務(wù)的濃厚感情,責(zé)無(wú)旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二,作風(fēng)上再提升。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,說(shuō)到底是考驗(yàn)各級(jí)政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近年來(lái),我縣開(kāi)展了多種營(yíng)造經(jīng)商環(huán)境的活動(dòng),但在實(shí)際工作中,“小問(wèn)題”依然存在,一些傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒(méi)有根絕。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,必須把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置,要積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),努力營(yíng)造親上加清的營(yíng)商環(huán)境,形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
二、突出問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),突出問(wèn)題導(dǎo)向,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”,以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”。
(一)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),營(yíng)造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批。要按照能減則減、能合則合的原則,對(duì)行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造,對(duì)審批時(shí)限實(shí)行極限壓縮。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”,推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度,以公開(kāi)促公正,以公開(kāi)促監(jiān)督。
根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神,現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下:
一、學(xué)習(xí)貫徹講話文件情況
對(duì)比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全區(qū)營(yíng)商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問(wèn)卷搜集結(jié)果,通過(guò)認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上存在的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、思想認(rèn)識(shí)不夠。
沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對(duì)考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒(méi)有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問(wèn)題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這塊內(nèi)容沒(méi)有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的緣由分析
通過(guò)深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的本源,雖然這些問(wèn)題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒(méi)有很好地用理論去指點(diǎn)工作,導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快。
3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署中沒(méi)有構(gòu)成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒(méi)有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)依然存在“各吹各的號(hào)”的情形,沒(méi)有深入研究新情勢(shì)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境的各類問(wèn)題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽(tīng)匯報(bào),開(kāi)座談,沒(méi)有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問(wèn)題,工作風(fēng)格不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些,難度大、難見(jiàn)效的工作抓得虛一些、少一些。
三、今后努力方向和改進(jìn)措施
針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果、自我剖析和會(huì)前查擺出來(lái)的問(wèn)題和會(huì)上搜集的意見(jiàn),我個(gè)人需再提升政治站位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)部門協(xié)作,確保稅收營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》營(yíng)建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工肯定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提早謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措,為營(yíng)建良好的營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之,通過(guò)對(duì)比檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縣政協(xié)組織營(yíng)商調(diào)研組赴沈陽(yáng)市和平區(qū)、遼陽(yáng)燈塔市學(xué)習(xí)調(diào)研。通過(guò)調(diào)研走訪,我們對(duì)兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、行政審批局進(jìn)駐“三集中、三到位”情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、優(yōu)化簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)工作情況以及軟硬件投入與使用情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,并形成如下調(diào)研報(bào)告:
一、和平區(qū)、燈塔市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要經(jīng)驗(yàn)和做法
?。ㄒ唬?qiáng)化頂層設(shè)計(jì),完善組織機(jī)構(gòu)。兩地形成了黨委、政府統(tǒng)攬全局,各部門、各單位各司其責(zé)的整體推進(jìn)模式。成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局,明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員和職責(zé),建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)章制度及長(zhǎng)效機(jī)制,并賦予營(yíng)商監(jiān)督局監(jiān)督、督查、通報(bào)等管理職能,嚴(yán)格把控本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)總體方向。通過(guò)構(gòu)建暢順的營(yíng)商環(huán)境架構(gòu),保障營(yíng)商工作有序開(kāi)展。
?。ǘ﹦?chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式,全面優(yōu)化政府服務(wù)職能。圍繞“放管服”改革,解決企業(yè)群眾“辦事難”、服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”等重點(diǎn)工作,創(chuàng)新實(shí)施了一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)模式,全面優(yōu)化政府服務(wù)職能。
一是審批權(quán)限統(tǒng)一授權(quán),方便群眾一站式服務(wù)。將職能部門的審批權(quán)限統(tǒng)籌納入到行政審批局,采取“一章審批”模式。將各單位審批人員編制進(jìn)行劃轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度,同時(shí)加強(qiáng)督查、完善考核體系,做到一套標(biāo)準(zhǔn)搞審批、全力投入抓服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別對(duì)待、不求人辦事”,從制度上解決審批行為不透明、企業(yè)辦事不便捷、群眾不滿意、項(xiàng)目不暢通的弊端。
二是投入力度大,服務(wù)多元化。在窗口服務(wù)單位實(shí)行AB崗輪班制,節(jié)假日正常辦公,以“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”為出發(fā)點(diǎn),盡最大限度使用網(wǎng)絡(luò)化辦公模式,做到群眾辦事資料內(nèi)部共享、部分審批服務(wù)不見(jiàn)面審批、網(wǎng)上查找辦事流程、網(wǎng)上預(yù)約辦事時(shí)間,配備專人網(wǎng)絡(luò)在線解答群眾問(wèn)題。
三是主動(dòng)維護(hù)市場(chǎng)主體利益。發(fā)布《輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單(60)條》,對(duì)60項(xiàng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為首次違法的,免予行政處罰或罰款;對(duì)行政審批環(huán)節(jié),根據(jù)情況給予“先審后補(bǔ)”的容缺審批機(jī)制;涉企檢查全面實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制。由政府主導(dǎo),主動(dòng)保護(hù)各類市場(chǎng)主體利益。
?。ㄈ┱覝?zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)肅自查自糾。兩地對(duì)照我省提出的“八個(gè)凡是”要求和 “七病一癥”問(wèn)題,通過(guò)自查自糾、明察暗訪、群眾舉報(bào)、省市督辦相結(jié)合的形式,深挖群眾辦事難點(diǎn),企業(yè)投資痛點(diǎn),全方位、立體化剖析營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),取得顯著成效。通過(guò)開(kāi)展一系列專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)解決不力、推諉扯皮的情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)涉嫌違法的當(dāng)事人依法給予處罰,確保群眾問(wèn)題有改善,企業(yè)投訴有結(jié)果。
二、我縣營(yíng)商環(huán)境基本現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┥罨贫雀母?,競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成。圍繞商事主體登記改革、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)、信用監(jiān)管體系完善,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,有效激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。一是深化商事制度改革。嚴(yán)格按照省、市相關(guān)文件精神,加快實(shí)施“先照后證”、“三證合一”和“一照一碼”進(jìn)程,改革紅利逐步釋放。全年各類市場(chǎng)主體新增2861戶,與全同期相比增長(zhǎng)5%。二是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。全面推行法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,完成法人庫(kù)共享應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),聯(lián)合開(kāi)展失信企業(yè)懲戒工作,推動(dòng)建立跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,便民利企的政務(wù)環(huán)境初見(jiàn)成效。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革,良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境初步形成。一是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),深化行政審批制度改革。完成省、市、縣三級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單的編制公開(kāi),完善了自上而下的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。二是全面推進(jìn)兩個(gè)進(jìn)駐,提升政務(wù)服務(wù)效能。通過(guò)行政審批制度改革,實(shí)現(xiàn)了“兩集中、兩到位”,切實(shí)解決好“辦事難”問(wèn)題。目前,進(jìn)駐縣中心12家,審批事項(xiàng)38項(xiàng),現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)9家21項(xiàng)。進(jìn)駐8個(gè)分中心的審批事項(xiàng)65項(xiàng)均可以現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。三是整頓規(guī)范涉企收費(fèi)。全面清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費(fèi),壓減涉企收費(fèi)項(xiàng)目,推動(dòng)收費(fèi)公開(kāi)。
?。ㄈ?gòu)建親清政商關(guān)系,惠商安商的社會(huì)環(huán)境日趨完善。一是強(qiáng)化政策支撐,破解企業(yè)發(fā)展難題。縣委、縣政府先后出臺(tái)了一系列助推企業(yè)發(fā)展的政策措施,多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是搭建服務(wù)平臺(tái),助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。建立招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制,建立常委、縣長(zhǎng)包保項(xiàng)目制度,實(shí)行保姆式管理,確保及時(shí)解決項(xiàng)目落地、推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
三、我縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬I(yíng)商機(jī)構(gòu)設(shè)置遲緩。近兩年來(lái),我縣營(yíng)商辦臨時(shí)設(shè)在審批服務(wù)局,兩個(gè)機(jī)構(gòu)“合二為一”,形成“自己監(jiān)督自己”的格局。營(yíng)商辦由于機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)不到位,始終以“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”“借調(diào)人員”的方式在運(yùn)行,人員時(shí)常變換,導(dǎo)致專業(yè)性不夠強(qiáng),工作連續(xù)性不足。同時(shí)由于缺乏明確的“三定方案”和政府行政授權(quán),導(dǎo)致工作推進(jìn)效率不高,任務(wù)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)。
(二)“放管服”工作不到位的問(wèn)題?;鶎訂挝蝗云毡榇嬖?ldquo;抱著權(quán)利不放”,甚至與統(tǒng)計(jì)調(diào)查“繞圈子”,以種種借口虛報(bào)漏報(bào)簡(jiǎn)政放權(quán)工作進(jìn)展,基層政務(wù)審批仍存在人情審批、區(qū)別對(duì)待,求人辦事的情況,導(dǎo)致群眾滿意度不高;事中監(jiān)管存在怕?lián)?zé)、怕得罪人的現(xiàn)象;政府部門創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力還不強(qiáng),重審批、輕監(jiān)管,重處罰、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在。在優(yōu)化服務(wù)方面仍存在服務(wù)轉(zhuǎn)型不到位的“官本位”思想,當(dāng)下一些干部不適應(yīng)、不作為現(xiàn)象比較突出,怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、不愿作為成為少數(shù)地方官員的普遍心態(tài)。企業(yè)與政府溝通的渠道還不順暢,機(jī)制還不健全,企業(yè)的利益訴求還缺少有效的表達(dá)反映途徑。
?。ㄈ┱?wù)服務(wù)“三集中,三到位”方面的問(wèn)題。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),我縣行政審批“三集中,三到位”進(jìn)展程度較遲緩,各單位審批職能不在同一科室、股室,同一主管局多者竟劃分出6—8個(gè)審批職能科室,科室之間業(yè)務(wù)不通,數(shù)據(jù)不共享;審批業(yè)務(wù)向政務(wù)服務(wù)中心集中方面,我縣目前僅有11個(gè)單位部門在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置審批窗口;網(wǎng)絡(luò)集中,網(wǎng)絡(luò)審批在我縣屬于起步階段,但各單位各部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)審批大多持觀望態(tài)度,推進(jìn)緩慢;機(jī)關(guān)干部普遍將政務(wù)服務(wù)窗口崗位視為“苦差事”,缺乏服務(wù)企業(yè)與群眾的積極性、主動(dòng)性。我縣政務(wù)服務(wù)集中情況距離上級(jí)政府提出的“一張網(wǎng)、一扇門、最多跑一次”的總體目標(biāo)存在較大差距。
?。ㄋ模├蟊忝穹矫嫱度肓Χ炔粔颉R皇怯布度肓Χ炔粔虼?。在人力資源,辦公場(chǎng)所及智能化服務(wù)設(shè)備,政策傾斜等方面,仍停留在用什么補(bǔ)什么的階段,缺乏超前思維。導(dǎo)致優(yōu)化政務(wù)服務(wù)進(jìn)程較慢,政府部門之間數(shù)據(jù)共享無(wú)法全面鋪開(kāi)。二是部門之間溝通協(xié)調(diào)力度不夠。部分企業(yè)反映一些涉及多部門職責(zé)的審批事項(xiàng),答復(fù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),影響企業(yè)開(kāi)工建設(shè)。有些涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),部門之間資源、信息不共享。部分審批部門都有自上而下的審批系統(tǒng),各部門之間因?yàn)楣芾頇?quán)限不同而形成“信息孤島”,導(dǎo)致一些證件跨區(qū)域通用和互認(rèn)仍然有障礙,部門各自為政的現(xiàn)象依然存在。
?。ㄎ澹┱毮懿块T自律性有待加強(qiáng)。近年來(lái)我們地區(qū)營(yíng)商環(huán)境改善較大,但執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不規(guī)范問(wèn)題較為突出,企業(yè)家對(duì)政府“雁過(guò)拔毛”“投資不過(guò)山海關(guān)”的感受仍然存在。招商引資中“朝令夕改”“重承諾、輕執(zhí)行”“新官不理舊賬”的現(xiàn)象仍然存在,導(dǎo)致投資者歸屬感不強(qiáng)。
四、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境的建議
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,是我省長(zhǎng)期堅(jiān)持的重點(diǎn)工作,習(xí)近平總書(shū)記東北地區(qū)考察座談會(huì)中,將“持續(xù)打造良好的營(yíng)商環(huán)境”作為第一條要求。今年行政機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中,東三省省直機(jī)構(gòu)設(shè)置也均將“營(yíng)監(jiān)局”作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)單列出來(lái)。在此背景下,我們應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必要性和緊迫感。結(jié)合2018年以來(lái)我們對(duì)各地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研情況和我縣工作實(shí)際,現(xiàn)在就我縣營(yíng)商工作提出建議如下:
(一)合理設(shè)置營(yíng)商專職機(jī)構(gòu)。應(yīng)在本次行政機(jī)構(gòu)改革中,參照省、市機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,根據(jù)我縣營(yíng)商機(jī)構(gòu)工作職能,設(shè)置人員到位、授權(quán)明確、職責(zé)清晰的專職機(jī)構(gòu),做到定人員、定編制、定經(jīng)費(fèi)。在此基礎(chǔ)上,組織、紀(jì)檢、督查等單位應(yīng)積極參與到營(yíng)商環(huán)境建設(shè)日常工作當(dāng)中,將自身職能與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境結(jié)合,做到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全縣一盤棋。形成由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,多部門共同參與的工作模式,持續(xù)優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境。
?。ǘ┥罨?ldquo;放管服”改革,提升服務(wù)效能。深化“放管服”改革,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。緊緊圍繞市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾需求,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,對(duì)與企業(yè)注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利以及與公眾教育醫(yī)療、戶籍戶政等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),積極推行網(wǎng)上辦理,最大程度提高行政效率,降低制度性交易成本。一是做好頂層設(shè)計(jì),由縣政府統(tǒng)一優(yōu)化縣級(jí)行政職權(quán),除上級(jí)明確要求的行政職權(quán)外,其他權(quán)利由縣政府統(tǒng)一收回,結(jié)合“最多跑一次”“跨部門聯(lián)審聯(lián)辦”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等新理念,重新制定行政職權(quán)目錄、明確流程,并將其下放到各部門具體執(zhí)行,嚴(yán)格明確誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé),做好制度設(shè)計(jì),建立順暢的工作機(jī)制,讓百姓享受到“無(wú)區(qū)別對(duì)待,不求人辦事”的政務(wù)服務(wù)。二是杜絕同一事項(xiàng)重復(fù)審批、交叉管理、多次跑腿的現(xiàn)象。同時(shí)嚴(yán)格對(duì)照近期《撫順市第一批取消調(diào)整涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明目錄(245項(xiàng))》,積極取消、調(diào)整、優(yōu)化各類辦事證明。三是進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合,推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理。下大力打通數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享,最大程度做到“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。
(三)努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”。我們要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),由縣委、縣政府制定明確的“集中”和“到位”的標(biāo)準(zhǔn),并責(zé)成縣直單位迅速、嚴(yán)格執(zhí)行,毫無(wú)借口,不打折扣地分批次將政府職權(quán)進(jìn)駐到政務(wù)服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)集中辦公;大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,實(shí)現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)互通、信息共享,從而真正實(shí)現(xiàn)“一扇門辦事、一枚章審批、一張網(wǎng)跑腿”。營(yíng)造主動(dòng)服務(wù)的窗口工作作風(fēng),發(fā)揮政府與企業(yè)群眾聯(lián)系的橋梁作用。縣政府應(yīng)加大關(guān)注力度,對(duì)于優(yōu)秀的服務(wù)型干部,在待遇上、政策上、精神上給予支持保障,讓機(jī)關(guān)干部樂(lè)于服務(wù)、主動(dòng)服務(wù);制定完善的“獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度”,積極探索“窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)制”“輪崗制”“窗口評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用管理制”,從而激發(fā)服務(wù)窗口干部員工為民服務(wù)熱情。
(四)加大投入力度,全面提升服務(wù)能力。積極探索零見(jiàn)面審批,一扇門辦事的新模式。加大設(shè)備投入,搞升自助服務(wù)業(yè)務(wù)水平,提供自助打印復(fù)印、自助證件照拍攝、自助業(yè)務(wù)查詢、業(yè)務(wù)辦理功能;加大人力投入,通過(guò)公眾微信、微博的形式,24小時(shí)接待群眾咨詢、在線審件;涉民涉企服務(wù)崗位,應(yīng)實(shí)行AB崗制度,確保全天工作無(wú)間斷,隨時(shí)有一套“備用人手”根據(jù)需求開(kāi)展上門幫辦服務(wù)。通過(guò)加大投入力度,實(shí)現(xiàn)部分事情零見(jiàn)面審批、大多數(shù)審批無(wú)紙化辦公、所有服務(wù)一扇門辦理。
?。ㄎ澹┮?guī)范執(zhí)法檢查,積極維護(hù)市場(chǎng)主體利益。良好營(yíng)商環(huán)境的核心是“親、清”的政商關(guān)系。政府部門要積極主動(dòng)的保護(hù)企業(yè)權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)主體利益。一是要始終規(guī)范涉企檢查,嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制,所有涉企常規(guī)檢查要嚴(yán)格履行批備案手續(xù),注重與信用聯(lián)合懲戒、行政處罰量化尺度和處罰程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,遏制權(quán)力“任性”,消除設(shè)租尋租空間,不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,努力打造常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式。二是積極探索容缺、容錯(cuò)、免罰機(jī)制。積極制定我縣針對(duì)企業(yè)的《輕微違法經(jīng)營(yíng)行為面發(fā)清單》,和針對(duì)百姓的《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺審批清單》,報(bào)批后予以實(shí)施。建立健全“企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系”,根據(jù)企業(yè)信用等級(jí),由政府幫助其在企業(yè)擴(kuò)建、貸款、轉(zhuǎn)型等方面申請(qǐng)優(yōu)惠政策;三是在招商引資方面,要對(duì)企業(yè)全程跟蹤服務(wù),建立詳細(xì)的企業(yè)檔案和政府備忘錄,杜絕朝令夕改、新官不理舊事。杜絕“亂承諾、不兌現(xiàn)”的招商引資亂象。
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是當(dāng)前乃至今后各級(jí)政府的工作重點(diǎn),我們要以企業(yè)和群眾需求為出發(fā)點(diǎn),高度關(guān)注、齊心協(xié)力,以推進(jìn)“放管服”改革、“三集中、三到位”和打造服務(wù)型政府為抓手,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷強(qiáng)化服務(wù)功能,努力提高辦事效率,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,積極打造百姓安居、人才流入、企業(yè)發(fā)展的沃土,為推動(dòng)清原全面振興高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志,特別是對(duì)于我市而言,只有不斷提高營(yíng)商環(huán)境的法治化建設(shè)水平,才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,關(guān)系重大,涉及面廣。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)不優(yōu),服務(wù)質(zhì)量高不高,不能由我們自己說(shuō)了算,關(guān)鍵要聽(tīng)企業(yè)和群眾的意見(jiàn),要看企業(yè)和群眾滿不滿意,這是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。2020年,市政協(xié)圍繞市委政府重點(diǎn)工作部署安排,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為年度重點(diǎn)協(xié)商課題,成立專題調(diào)研組,赴有關(guān)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū),深入企業(yè)、深入群眾進(jìn)行了調(diào)研,并組織各界代表人士和相關(guān)部門召開(kāi)了座談會(huì),廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。下面,我圍繞本次研討會(huì)主題,結(jié)合調(diào)研成果,談幾點(diǎn)想法與大家共同探討。
第一,關(guān)于提升領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要推動(dòng)者,也是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的直接表現(xiàn)者。近年來(lái),我市圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”工作下重拳、出實(shí)招,強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé),整治“四風(fēng)”懲治腐敗,領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為更加規(guī)范,政治生態(tài)更加清正,營(yíng)商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到,一些干部長(zhǎng)期努力付出得不到應(yīng)有的鼓勵(lì)和回報(bào),或者工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤后缺乏及時(shí)跟進(jìn)的容錯(cuò)機(jī)制,積極性和自信心受到了打擊,產(chǎn)生了“干的多錯(cuò)的多,受到的批評(píng)就多”的消極思想;還有一些干部事業(yè)觀扭曲,服務(wù)態(tài)度不端正,抱著“干好干壞一個(gè)樣,不給自己找麻煩”的心理被動(dòng)上崗,工作中缺乏責(zé)任心,遇到制度中沒(méi)有明文規(guī)定和細(xì)化的服務(wù)事項(xiàng),能躲就躲。不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不敢負(fù)責(zé)、躲事懶政等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想,對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成很大負(fù)面影響。所以,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在加強(qiáng)制度規(guī)范的同時(shí),還要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)和激勵(lì)問(wèn)題,全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)和素質(zhì),建立干部使用容錯(cuò)機(jī)制,對(duì)在工作過(guò)程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部,要尊重有加、寬容以待、視情免責(zé)減責(zé),為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和干事勁頭,讓真正擔(dān)當(dāng)干事的人專心工作,沒(méi)有后顧之憂。
第二,關(guān)于強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)的問(wèn)題。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的對(duì)象主要是企業(yè),企業(yè)做產(chǎn)業(yè),更看重穩(wěn)定性和連續(xù)性,更看重法治化和守規(guī)矩,最怕的就是不透明、難預(yù)測(cè)、“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看,一些企業(yè)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境反映比較強(qiáng)烈的,就是政府誠(chéng)信問(wèn)題,部分地方政府踐諾守信意識(shí)不強(qiáng),招商引資時(shí)作出的用地、稅收、補(bǔ)貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高,政策落實(shí)不到位,后期政府投資類工程項(xiàng)目欠款數(shù)額較大,損害了企業(yè)的政策權(quán)益,挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面,我們既可以借鑒三亞模式,分門別類出臺(tái)更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵(lì)性的政策措施,提高招商引資的效率和水平,也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù),待工業(yè)用地手續(xù)批復(fù)后,如企業(yè)運(yùn)行滿足當(dāng)?shù)卣己艘?,租金可轉(zhuǎn)為出讓金,避免一些周期性較強(qiáng)的項(xiàng)目因土地報(bào)批等手續(xù)較長(zhǎng)的原因,錯(cuò)過(guò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)黃金期。在強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)方面,要更加注重打造讓人信服的“契約”精神,把招商引資依法誠(chéng)信履約納入法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),依法履行在招商引資活動(dòng)中與投資主體簽訂的各類合同,及時(shí)兌現(xiàn)作出的各項(xiàng)承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款清償力度,確保應(yīng)償盡償、按時(shí)“清零”。
第三,關(guān)于解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)缺失的問(wèn)題。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,一些地方政府和部門的服務(wù)跟進(jìn)不夠,存在缺失、滯后的情況,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。這個(gè)里面有3個(gè)問(wèn)題值得我們關(guān)注:一是市場(chǎng)不穩(wěn)定。受貿(mào)易及疫情影響,我市重點(diǎn)調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比2增13降,有些工業(yè)產(chǎn)品售價(jià)已經(jīng)跌破成本價(jià),企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高。如,2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易,但電費(fèi)漲幅過(guò)高,單說(shuō)長(zhǎng)城煤礦僅電費(fèi)一項(xiàng)就額外增加了1300多萬(wàn)元成本,企業(yè)壓力過(guò)大。三是專業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員匱乏,能源、建設(shè)、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問(wèn)題。一方面要持續(xù)推進(jìn)政策的落地落實(shí)。稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門要加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶扶持力度,深化減稅降費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí),確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體、直達(dá)企業(yè)。另一方面,要幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問(wèn)題,將煤炭企業(yè)電價(jià)與電煤銷售價(jià)格掛鉤,實(shí)行浮動(dòng)電價(jià)交易,進(jìn)一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟(jì)“逆周期”調(diào)節(jié)機(jī)遇,加快公路、鐵路等運(yùn)輸方式之間聯(lián)運(yùn)體系建設(shè),努力補(bǔ)齊互聯(lián)互通等短板,降低大宗工業(yè)品物流費(fèi)用。同時(shí),要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì),組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,擴(kuò)大人才“朋友圈”,形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”,切實(shí)幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問(wèn)題。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
按照會(huì)議安排,我就寧東基地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況做如下匯報(bào),不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
寧東基地黨工委、管委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,積極踐行“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召,深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神、“四個(gè)新定位”以及“12111”戰(zhàn)略,優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán),有力促進(jìn)了寧東基地經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
2016-2018年新增固定資產(chǎn)投資1378億元,年均增長(zhǎng)11.3%,固定資產(chǎn)投資截至9月份達(dá)到5130億元;工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元,年均增長(zhǎng)12.1%;工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.6%,占全區(qū)的近1/3;全口徑財(cái)政收入近百億元,年均增長(zhǎng)36.8%;今年1-9月份,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.1%,工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%。獲評(píng)中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)第6位,“聚焦重點(diǎn)降成本促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”等典型經(jīng)驗(yàn)做法三次受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
一、高度重視,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立了管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門(單位)主要負(fù)責(zé)人為成員的寧東基地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了寧東2019年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體方案,包含簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)、財(cái)產(chǎn)登記手續(xù)等10個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施和要求。多次召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題會(huì)議,對(duì)寧東營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行動(dòng)員部署落實(shí),為營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,打造世界一流煤化工能源基地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)健全完善政策制度。
印發(fā)了招商引資政策十條、金融扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策十六條、人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策十條等一系列有力度、有溫度、接地氣的配套政策措施,進(jìn)一步完善了框架和機(jī)制,為全力打造一流營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、減政放權(quán),釋放經(jīng)濟(jì)活力動(dòng)力
?。ㄒ唬┞鋵?shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。
一是持續(xù)推進(jìn)“不見(jiàn)面”改革,做好國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的承接工作,目前管委會(huì)589項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中86.25%的事項(xiàng)進(jìn)駐大廳辦理,“不見(jiàn)面”辦理率83.70%。編制了《寧東基地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》,進(jìn)一步規(guī)范了寧東基地部門權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
二是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理國(guó)務(wù)院各部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》要求,對(duì)違規(guī)設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件,以備案、登記等形式變相設(shè)定行政許可等行為進(jìn)行自查,嚴(yán)格依照文件進(jìn)行全面清理。
(二)推進(jìn)商事制度改革。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)。實(shí)現(xiàn)了“44證合一”,印發(fā)《壓縮企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)間“最多跑一次”改革實(shí)施方案》,工商注冊(cè)類事項(xiàng)審批時(shí)間在法定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮50%以上。登記注冊(cè)、公章刻制、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶等企業(yè)開(kāi)辦工作在1個(gè)工作日內(nèi)完成。推進(jìn)證照分離改革。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可、藥品零售經(jīng)營(yíng)許可等5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)分別采取實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的方式實(shí)施“證照分離”。
(三)減稅降費(fèi)利企便民。
制定《落實(shí)減稅降費(fèi)政策實(shí)施方案》,落實(shí)減稅降費(fèi)工作,截止8月底,寧東基地共減免稅費(fèi)5.9億元。
(四)建立開(kāi)放包容市場(chǎng)環(huán)境。
全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,對(duì)不在清單之內(nèi)、不符合規(guī)定和設(shè)立依據(jù)效力層級(jí)不足的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施,進(jìn)行清理取消,推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。
三、加強(qiáng)監(jiān)管,營(yíng)造公平市場(chǎng)秩序
建立了檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)。依托自治區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái),完成寧東基地市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查全流程整合,計(jì)劃2020年全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)全領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。
四、優(yōu)化服務(wù),提升品質(zhì)增強(qiáng)便利
(一)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
一是深化行政審批改革,提升服務(wù)效能。持續(xù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“三減一提升”活動(dòng),按照“減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料”的要求,全面開(kāi)展辦事流程優(yōu)化和辦事材料精簡(jiǎn)工作,做到無(wú)法律法規(guī)要求的證明材料一律取消,各部門(單位)較自治區(qū)第十二次黨代會(huì)前縮減了114項(xiàng)申請(qǐng)材料、壓減83個(gè)環(huán)節(jié)、縮短1228個(gè)工作日,審批效率大幅提升。按照自治區(qū)深化“放管服”改革要求,結(jié)合寧東實(shí)際,共承接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)589項(xiàng)。
二是創(chuàng)新實(shí)施“套餐式服務(wù)”模式。以給企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化跨部門、跨行業(yè)的事項(xiàng)辦理流程,形成8個(gè)“套餐”,實(shí)現(xiàn)一張表單申報(bào)、一個(gè)窗口受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)。
三是大力推行一網(wǎng)通辦,打造全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。積極開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)四同”梳理,并于6月底完成事項(xiàng)要素與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接。積極推行便民服務(wù)代辦,轄區(qū)9個(gè)社區(qū)(村)設(shè)立代辦點(diǎn),群眾不出家門、不出社區(qū)就能申請(qǐng)辦理事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”。
(二)開(kāi)展投資企業(yè)“全程代辦”,做好“店小二”服務(wù)。
精心設(shè)計(jì)了《企業(yè)投資項(xiàng)目審批辦事流程(備案類)/(核準(zhǔn)類)》、《企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦流程圖》,指導(dǎo)企業(yè)按流程提交各項(xiàng)資料。通過(guò)優(yōu)化流程,項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)間進(jìn)一步壓縮到48個(gè)工作日,重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目最快可實(shí)現(xiàn)40個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)。2016年以來(lái),共為606家企業(yè)代辦2671件事項(xiàng),其中為102家招商企業(yè)代辦1840件事項(xiàng),協(xié)調(diào)督辦3172件事項(xiàng)。為企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。
?。ㄈ├^續(xù)實(shí)施“多評(píng)合一”工作。
一是管委會(huì)自2016年以來(lái)共出資近1.1億元為79家招商引資企業(yè)120個(gè)項(xiàng)目提供環(huán)評(píng)、安評(píng)等282項(xiàng)“多評(píng)合一”評(píng)估事項(xiàng)服務(wù),極大的降低了投資企業(yè)的成本,使招商引資項(xiàng)目的審批效率和成本效能都得到了顯著提升。
二是按照基地投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行日常管理與考核評(píng)價(jià),對(duì)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)違約行為、嚴(yán)重逾期、重大質(zhì)量問(wèn)題等嚴(yán)重違規(guī)行為的26家中介機(jī)構(gòu)予以清退出庫(kù),進(jìn)一步規(guī)范了“多評(píng)合一”中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。
?。ㄋ模┣袑?shí)降低企業(yè)投資成本,率先開(kāi)展區(qū)域評(píng)估工作。
率先在全區(qū)啟動(dòng)園區(qū)水資源論證、水土保持方案審查等事項(xiàng)的“區(qū)域評(píng)”工作。目前,核心區(qū)水資源論證報(bào)告已通過(guò)水利廳批復(fù);“十三五”規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過(guò)生態(tài)環(huán)境廳批復(fù),煤化工園區(qū)、臨河綜合工業(yè)園區(qū)、靈州工業(yè)園區(qū)、化工新材料園區(qū)、固廢處置及綜合利用等5個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過(guò)管委會(huì)環(huán)保局組織的專家審查,正在按照專家意見(jiàn)進(jìn)行修改,預(yù)計(jì)年底前取得批復(fù)文件;園區(qū)水土保持方案區(qū)域評(píng)于11月16日通過(guò)專家審查,正在按照專家意見(jiàn)進(jìn)行修改,預(yù)計(jì)年底前取得批復(fù)文件。
?。ㄎ澹?ldquo;預(yù)審代辦”助力企業(yè)早建設(shè)、早投產(chǎn)。
針對(duì)寧東基地受氣候影響施工周期短的地域特點(diǎn),啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,研究制定了《寧東能源化工基地投資項(xiàng)目“預(yù)審代辦”實(shí)施辦法(試行)》。截止目前,已為弘豐,恒泰,享譽(yù),中泰富瑞等9家企業(yè)辦理預(yù)審業(yè)務(wù),確保項(xiàng)目早開(kāi)工兩個(gè)月。
?。┨峁﹥?yōu)質(zhì)可靠的公共服務(wù)。
一是簡(jiǎn)化水、電、暖、氣辦理手續(xù)。進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間,降低辦理成本。2019年,為企業(yè)降低成本近3.5億元。
二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。選派骨干教師參加“互聯(lián)網(wǎng)+教育”系列專題培訓(xùn),寧東學(xué)校與銀川市二十一小、江蘇常州金壇區(qū)教師發(fā)展中心等區(qū)內(nèi)外學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展在線課堂和校際課堂教學(xué)交流研討活動(dòng)。
三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。寧東醫(yī)院實(shí)現(xiàn)和銀川市第一人民醫(yī)院遠(yuǎn)程心電診療合作,同銀川市120急救中心建成網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院,加入寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)。借助銀川都市圈建設(shè),開(kāi)通建設(shè)在線互聯(lián)網(wǎng)門診,醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。
四是打造高質(zhì)量生活服務(wù)軟環(huán)境。編制精細(xì)版電子地圖,引入網(wǎng)約車平臺(tái)和共享單車服務(wù)企業(yè);建設(shè)公共租賃住房5500套,配租3106戶,解決企業(yè)、外來(lái)務(wù)工人員住房保障問(wèn)題。
五、優(yōu)化機(jī)制、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
?。ㄒ唬┤鎻?qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
啟動(dòng)煤化工科技成果產(chǎn)業(yè)化中試基地項(xiàng)目可研報(bào)告編制;開(kāi)展2019年自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)工作,計(jì)劃組建國(guó)能寧煤集團(tuán)等7家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
?。ǘ┘哟筘?cái)稅金融政策支持。
爭(zhēng)取各類政策資金1.13億元用于扶持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目建設(shè);注資20億元做大寧東投融資平臺(tái)和擔(dān)保公司,引導(dǎo)、撬動(dòng)社會(huì)總投資133億元,累計(jì)為企業(yè)貸款擔(dān)保32億元。
?。ㄈ┏掷m(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
與寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所院校建立合作育人長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)舉辦招聘會(huì)、網(wǎng)上招聘、學(xué)校定向培養(yǎng)等方式,累計(jì)解決企業(yè)用工9619人;不斷完善人才政策供給,開(kāi)展了13個(gè)人才項(xiàng)目的組織申報(bào)和評(píng)審工作。
一、要提高站位,學(xué)深悟透,不打折扣、不走偏差的做好貫徹落實(shí)
《條例》作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī),不僅明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則和方向,還對(duì)保證平等市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、規(guī)范涉企收費(fèi)、等市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作了有針對(duì)性、“接地氣”的具體規(guī)定,對(duì)各部門(單位)、具體工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)劃定了“紅線”,對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提高窗口辦事效率等方面定下了基調(diào),對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)各部門(單位)以及社會(huì)各方面對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍,提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要結(jié)合自身工作實(shí)際,對(duì)照《條例》規(guī)定,認(rèn)真查找自身在思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的差距和不足,努力提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意識(shí),提高執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平,為營(yíng)造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會(huì)氛圍,真正讓百姓“辦事不求人”,做出積極貢獻(xiàn)。
二、要結(jié)合日常工作,把貫徹落實(shí)《條例》融入日常、抓在經(jīng)常
要廣泛開(kāi)展新聞宣傳。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、專題展覽、專題講座等方式在做好《條例》宣傳工作,持續(xù)推送《條例》貫徹實(shí)施過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的動(dòng)態(tài)信息,在日常工作落實(shí)中形成學(xué)習(xí)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn),在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的黨性觀念,促進(jìn)相關(guān)單位工作進(jìn)一步規(guī)范、工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提升。要突出學(xué)以致用,聚焦縣委、縣政府確定的20XX年度九項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作,圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)”,銳意改革創(chuàng)新,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。要深入落實(shí)“創(chuàng)新、一流、高效、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng),以《條例》的貫徹落實(shí)為契機(jī),著力打造“審批事項(xiàng)最少,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低,辦事效率最快,服務(wù)水平最優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境。
三、立足工作職責(zé),精準(zhǔn)發(fā)力,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航
良法離不開(kāi)善治,制度的生命力在于執(zhí)行,要以《條例》出臺(tái)為新的起點(diǎn)和契機(jī),勇于對(duì)標(biāo)和建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái),我縣營(yíng)商環(huán)境改革取得明顯成效,但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),仍存在不少突出問(wèn)題和短板,與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距,下一步,必須以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī),在深化“放管服”改革上有更大突破,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上有更大進(jìn)步,持續(xù)迸發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
一要強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),壓緊壓實(shí)責(zé)任部門(單位)主體責(zé)任?!稐l例》認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法,將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來(lái),為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供了制度性保障,充分反映了市場(chǎng)訴求,凝聚了社會(huì)共識(shí)。各責(zé)任部門(單位)要積極履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)效,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚(yáng)下去,從制度層面堵塞漏洞,杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生,確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
二要開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)檢查,讓擾亂營(yíng)商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)行為無(wú)處遁形。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位,集中開(kāi)展專項(xiàng)清理整治,持續(xù)整治破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費(fèi)亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物等違紀(jì)違法行為;堅(jiān)決查處對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴,或者“門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦”等現(xiàn)象以及作風(fēng)拖沓、消極怠工、庸懶散浮,不作為、慢作為,形式主義、官僚主義等行為;加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督,堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策行為。適時(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察,重點(diǎn)巡察涉企執(zhí)法檢查、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等情況,緊盯不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題,充分發(fā)揮巡察利劍作用。
三要大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)、開(kāi)放包容,激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)?!稐l例》明確規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況,在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施;對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差,符合規(guī)定條件的,可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。”下一步,要進(jìn)一步健全完善正向激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,加大容錯(cuò)糾錯(cuò)力度,對(duì)干部在改革探索中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法等,只要不是個(gè)人違法違紀(jì),就大膽包容、主動(dòng)保護(hù),切實(shí)把干部從“想做事怕出錯(cuò)”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來(lái)。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名,扶正祛邪、激濁揚(yáng)清。要逐步完善對(duì)受處分人員回訪教育和關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制,探索分類管理、分層回訪,讓“有錯(cuò)干部”爭(zhēng)做“有為干部”,切實(shí)把干部從“想做事怕出錯(cuò)”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來(lái),努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
營(yíng)商環(huán)境的概念:營(yíng)商環(huán)境是指商事主體從事商事組織或經(jīng)營(yíng)行為的各種境況和條件,包括影響商事主體行為的政治要素、經(jīng)濟(jì)要素、文化要素等,是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有效開(kāi)展交流、合作以及參與競(jìng)爭(zhēng)的依托,體現(xiàn)了該國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。
世界銀行自
2003年開(kāi)始發(fā)布《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的描述,在實(shí)踐中對(duì)投資者具有引導(dǎo)作用。
在我國(guó)的研究歷史:“營(yíng)商環(huán)境”概念在我國(guó)興起的時(shí)間較短。首先對(duì)“營(yíng)商環(huán)境”進(jìn)行系統(tǒng)理論研究和實(shí)踐的是____省。2012年6月初,____省組織有關(guān)單位開(kāi)展“建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”相關(guān)課題的調(diào)研,并委托中山大學(xué)、____外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)開(kāi)展“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)化的改革方向建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”相關(guān)專題研究。同年10月,中共____省委辦公廳、____省人民政府辦公廳印發(fā)《____省建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》。2013年中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確了“建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境”的目標(biāo)。李克強(qiáng)總理于2015年1月出席世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)的致辭中也提到了“打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境”。
世界銀行自21世紀(jì)初期專門成立了營(yíng)商(DoingBusiness)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系。此后,該小組將企業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)不斷發(fā)展,內(nèi)容不斷豐富。因各年度考察側(cè)重點(diǎn)不同,營(yíng)商(DoingBusiness)小組關(guān)注的指標(biāo)體系也有所區(qū)別。如2004年側(cè)重企業(yè)生命周期的環(huán)境指標(biāo);2005年側(cè)重登記物權(quán)、稅制環(huán)境、對(duì)投資者保護(hù)等指標(biāo);2006年側(cè)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨國(guó)貿(mào)易、治安環(huán)境等相關(guān)指標(biāo);2015側(cè)重監(jiān)管效率與質(zhì)量并重。2016年側(cè)重監(jiān)管環(huán)境便利度,該指標(biāo)體系包括10項(xiàng),即開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)。
世界銀行旗艦報(bào)告《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告:改革以創(chuàng)造就業(yè)》是該年度報(bào)告的第15期,旨在衡量監(jiān)管法規(guī)是否有助于推動(dòng)或是會(huì)限制商業(yè)活動(dòng)。《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》應(yīng)用量化的指數(shù)分析不同時(shí)間下,從阿富汗到津巴布韋的190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的商業(yè)監(jiān)管法規(guī)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)?!稜I(yíng)商環(huán)境報(bào)告》衡量影響一項(xiàng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)的11個(gè)領(lǐng)域的法規(guī)。今年的營(yíng)商難易程度排名涵蓋了10個(gè)領(lǐng)域:開(kāi)辦企業(yè),辦理施工許可證,獲得電力,登記財(cái)產(chǎn),獲得信貸,保護(hù)中小投資者,納稅,跨境貿(mào)易,執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)?!稜I(yíng)商環(huán)境報(bào)告》也衡量勞動(dòng)市場(chǎng)法規(guī),但該指標(biāo)今年不被包括在排名內(nèi)。《2018營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的數(shù)據(jù)搜集止于2017年6月1日。指數(shù)被應(yīng)用于分析經(jīng)濟(jì)結(jié)果并且指出什么樣的商業(yè)法規(guī)改革發(fā)生了作用,在什么地方以及為什么發(fā)生了作用?!?018營(yíng)商環(huán)境報(bào)告:改革以創(chuàng)造就業(yè)》發(fā)現(xiàn)去年119個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)業(yè)者見(jiàn)證了當(dāng)?shù)乇O(jiān)管框架的改進(jìn)。自2016年6月至2017年6月,該報(bào)告衡量全球范圍190個(gè)經(jīng)濟(jì)體,記錄了264項(xiàng)商業(yè)改革。在2016/2017年度旨在減少監(jiān)管過(guò)程的復(fù)雜性和成本的改革中,最普遍的發(fā)生于開(kāi)辦企業(yè)和獲得信貸領(lǐng)域。次之的是在跨境貿(mào)易領(lǐng)域。2016/2017年度在《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》跟蹤的領(lǐng)域中改善最多的經(jīng)濟(jì)體是:文萊達(dá)魯薩蘭國(guó),泰國(guó),馬拉維,科索沃,印度,烏茲別克斯坦,贊比亞,尼日利亞,吉布提,和薩爾瓦多。這十大改善最多的經(jīng)濟(jì)體總共實(shí)施了53項(xiàng)提高營(yíng)商便利度的監(jiān)管改革。所有的地區(qū)都推行了的使?fàn)I商更為容易的法規(guī)改革,
但是歐洲和中亞地區(qū)有79%的經(jīng)濟(jì)體實(shí)行了至少一項(xiàng)營(yíng)商法規(guī)改革,使得這個(gè)區(qū)域繼續(xù)成為在此項(xiàng)目上占有最多經(jīng)濟(jì)體份額的地區(qū),其次是南亞和撒哈拉以南非洲。該報(bào)告包含了開(kāi)辦企業(yè),辦理施工許可證,登記財(cái)產(chǎn)和辦理破產(chǎn)領(lǐng)域的四項(xiàng)案例研究,同時(shí)還包括了勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管這一附加課題。
良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志,特別是對(duì)于我市而言,只有不斷提高營(yíng)商環(huán)境的法治化建設(shè)水平,才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,關(guān)系重大,涉及面廣。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)不優(yōu),服務(wù)質(zhì)量高不高,不能由我們自己說(shuō)了算,關(guān)鍵要聽(tīng)企業(yè)和群眾的意見(jiàn),要看企業(yè)和群眾滿不滿意,這是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。2020年,市政協(xié)圍繞市委政府重點(diǎn)工作部署安排,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為年度重點(diǎn)協(xié)商課題,成立專題調(diào)研組,赴有關(guān)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū),深入企業(yè)、深入群眾進(jìn)行了調(diào)研,并組織各界代表人士和相關(guān)部門召開(kāi)了座談會(huì),廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。下面,我圍繞本次研討會(huì)主題,結(jié)合調(diào)研成果,談幾點(diǎn)想法與大家共同探討。
第一,關(guān)于提升領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要推動(dòng)者,也是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的直接表現(xiàn)者。近年來(lái),我市圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”工作下重拳、出實(shí)招,強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé),整治“四風(fēng)”懲
治腐敗,領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為更加規(guī)范,政治生態(tài)更加清正,營(yíng)商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到,一些干部長(zhǎng)期努力付出得不到應(yīng)有的鼓勵(lì)和回報(bào),或者工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤后缺乏及時(shí)跟進(jìn)的容錯(cuò)機(jī)制,積極性和自信心受到了打擊,產(chǎn)生了“干的多錯(cuò)的多,受到的批評(píng)就多”的消極思想;還有一些干部事業(yè)觀扭曲,服務(wù)態(tài)度不端正,抱著“干好干壞一個(gè)樣,不給自己找麻煩”的心理被動(dòng)上崗,工作中缺乏責(zé)任心,遇到制度中沒(méi)有明文規(guī)定和細(xì)化的服務(wù)事項(xiàng),能躲就躲。不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不敢負(fù)責(zé)、躲事懶政等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想,對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成很大負(fù)面影響。所以,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在加強(qiáng)制度規(guī)范的同時(shí),還要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)和激勵(lì)問(wèn)題,全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)和素質(zhì),建立干部使用容錯(cuò)機(jī)制,對(duì)在工作過(guò)程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部,要尊重有加、寬容以待、視情免責(zé)減責(zé),為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和干事勁頭,讓真正擔(dān)當(dāng)干事的人專心工作,沒(méi)有后顧之憂。
第二,關(guān)于強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)的問(wèn)題。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的對(duì)象主要是企業(yè),企業(yè)做產(chǎn)業(yè),更看重穩(wěn)定性和連續(xù)性,更看重法治化和守規(guī)矩,最怕的就是不透明、難預(yù)測(cè)、
“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看,一些企業(yè)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境反映比較強(qiáng)烈的,就是政府誠(chéng)信問(wèn)題,部分地方政府踐諾守信意識(shí)不強(qiáng),招商引資時(shí)作出的用地、稅收、補(bǔ)貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高,政策落實(shí)不到位,后期政府投資類工程項(xiàng)目欠款數(shù)額較大,損害了企業(yè)的政策權(quán)益,挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面,我們既可以借鑒三亞模式,分門別類出臺(tái)更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵(lì)性的政策措施,提高招商引資的效率和水平,也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù),待工業(yè)用地手續(xù)批復(fù)后,如企業(yè)運(yùn)行滿足當(dāng)?shù)卣己艘螅饨鹂赊D(zhuǎn)為出讓金,避免一些周期性較強(qiáng)的項(xiàng)目因土地報(bào)批等手續(xù)較長(zhǎng)的原因,錯(cuò)過(guò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)黃金期。在強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)方面,要更加注重打造讓人信服的“契約”精神,把招商引資依法誠(chéng)信履約納入法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),依法履行在招商引資活動(dòng)中與投資主體簽訂的各類合同,及時(shí)兌現(xiàn)作出的各項(xiàng)承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款清償力度,確保應(yīng)償盡償、按時(shí)“清零”。
第三,關(guān)于解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)缺失的問(wèn)題。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,一些地方政府和部門的服務(wù)跟進(jìn)不夠,存在缺失、滯后的情況,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。這個(gè)里面有3個(gè)問(wèn)題值得我們關(guān)注:一是市場(chǎng)不穩(wěn)定。受貿(mào)易及疫
情影響,我市重點(diǎn)調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比2增13降,有些工業(yè)產(chǎn)品售價(jià)已經(jīng)跌破成本價(jià),企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高。如,2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易,但電費(fèi)漲幅過(guò)高,單說(shuō)長(zhǎng)城煤礦僅電費(fèi)一項(xiàng)就額外增加了1300多萬(wàn)元成本,企業(yè)壓力過(guò)大。三是專業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員匱乏,能源、建設(shè)、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問(wèn)題。一方面要持續(xù)推進(jìn)政策的落地落實(shí)。稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門要加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶扶持力度,深化減稅降費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí),確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體、直達(dá)企業(yè)。另一方面,要幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問(wèn)題,將煤炭企業(yè)電價(jià)與電煤銷售價(jià)格掛鉤,實(shí)行浮動(dòng)電價(jià)交易,進(jìn)一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟(jì)“逆周期”調(diào)節(jié)機(jī)遇,加快公路、鐵路等運(yùn)輸方式之間聯(lián)運(yùn)體系建設(shè),努力補(bǔ)齊互聯(lián)互通等短板,降低大宗工業(yè)品物流費(fèi)用。同時(shí),要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì),組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,擴(kuò)大人才“朋友圈”,形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”,切實(shí)幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問(wèn)題。
隨著市委徐書(shū)記提出要把我市建成“中國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市”的口號(hào)以來(lái),各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位紛紛投入到圍繞這個(gè)主題的大討論中。個(gè)人以為,好的投資環(huán)境就像清新空氣,對(duì)于外商有著不可抗拒的魅力,努力為投資方提供越來(lái)越“親”和“清”的投資氛圍,把營(yíng)商環(huán)境打造成吸引投資的“金字招牌”。因此,為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)口號(hào),應(yīng)該從以下幾個(gè)方面不斷探索。
第一、思想解放是關(guān)鍵。要想讓衢州沖出傳統(tǒng)思維方式的束縛,讓257萬(wàn)衢州人民真正走上現(xiàn)代化發(fā)展道路,解放思想是關(guān)鍵。要放大格局,站在更高層次思考問(wèn)題,慢慢從“小農(nóng)思想”的影響中走出來(lái),要以一種開(kāi)放的思維看待問(wèn)題,通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的工作方式和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式,打開(kāi)封閉的“腦神經(jīng)”,激發(fā)活力,才是營(yíng)造優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)。
第二、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是前提。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)本身的自然規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求,適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去,并使企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰;運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)靈敏的特點(diǎn),促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。因此,可以說(shuō),降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,減少不必要的行政干預(yù)是做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。只有放寬領(lǐng)域和市場(chǎng)準(zhǔn)入深度,才能提高外來(lái)投資興趣,讓投資方從根本上認(rèn)同當(dāng)?shù)亍⑿湃萎?dāng)?shù)?,為下一步擴(kuò)大投資力度奠定基礎(chǔ)。
第三、提高公共服務(wù)是基礎(chǔ)。個(gè)人以為,要想做到“人人都是營(yíng)商環(huán)境”,就要從自身做起。建議學(xué)習(xí)金融系統(tǒng)的服務(wù)模式,把“熱情、周到、主動(dòng)、微笑”的標(biāo)準(zhǔn)植入每個(gè)干部的心中,在接待客商的過(guò)程中讓對(duì)方產(chǎn)生一種“如沐春風(fēng)”的感覺(jué),提高真實(shí)投資力度。前段時(shí)間,市區(qū)兩委黨委針對(duì)幾起破壞營(yíng)商環(huán)境的案例進(jìn)行了通報(bào),并通過(guò)紀(jì)委處置了一批履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部,高度體現(xiàn)了市區(qū)兩委黨委對(duì)打造優(yōu)秀營(yíng)商環(huán)境的態(tài)度和決心。
在“南孔圣地、衢州有禮”的宣傳口號(hào)下,要讓每個(gè)人提高營(yíng)商意識(shí),打造濃厚的營(yíng)商氛圍,建設(shè)優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境;同時(shí),對(duì)營(yíng)商工作中有突出貢獻(xiàn)的,優(yōu)先提拔使用。牢固樹(shù)立起支持改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向,引導(dǎo)廣大干部把精力聚焦到創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。
根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神,現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下:
一、學(xué)習(xí)貫徹講話文件情況
對(duì)比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全區(qū)營(yíng)商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問(wèn)卷搜集結(jié)果,通過(guò)認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上存在的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、思想認(rèn)識(shí)不夠。
沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對(duì)考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒(méi)有深入了解實(shí)際情況,存在面上“打滾”的問(wèn)題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這塊內(nèi)容沒(méi)有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實(shí),壓力傳導(dǎo)不夠。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的緣由分析
通過(guò)深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的本源,雖然這些問(wèn)題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有擺到重要位置,有時(shí)候有應(yīng)付的思想,有時(shí)滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距,沒(méi)有很好地用理論去指點(diǎn)工作,導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快。
3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署中沒(méi)有構(gòu)成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒(méi)有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)依然存在“各吹各的號(hào)”的情形,沒(méi)有深入研究新情勢(shì)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境的各類問(wèn)題,有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽(tīng)匯報(bào),開(kāi)座談,沒(méi)有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求,在思想和行動(dòng)上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問(wèn)題,工作風(fēng)格不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些,難度大、難見(jiàn)效的工作抓得虛一些、少一些。
三、今后努力方向和改進(jìn)措施
針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果、自我剖析和會(huì)前查擺出來(lái)的問(wèn)題和會(huì)上搜集的意見(jiàn),我個(gè)人需再提升政治站位,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)部門協(xié)作,確保稅收營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》營(yíng)建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工肯定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提早謀劃,把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措,為營(yíng)建良好的營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之,通過(guò)對(duì)比檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。
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