2024-02-23
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2024-02-23
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幼兒園(英文/德文:kindergarten),原稱勘兒園,是幾百年前從普魯士引進(jìn)的體制?;バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了2022民辦幼兒園章程,希望對(duì)大家有所幫助!一、社會(huì)力量辦幼兒園,國(guó)務(wù)院發(fā)文鼓勵(lì):各級(jí)政府不得限制。
2017年,營(yíng)利性幼兒園在中國(guó)首獲官方認(rèn)可,除了可以進(jìn)行IPO、上市,其主管部門變更為在工商部門登記。
解讀:營(yíng)利性民辦幼兒園,依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限,幼兒園的審批權(quán)放到縣級(jí)工商行政管理部門。
二、幼兒園可以自己定價(jià)學(xué)費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定。
實(shí)行分類收費(fèi)政策,規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)。非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi),通過市場(chǎng)化改革試點(diǎn),逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),具體政策由省級(jí)人民政府根據(jù)辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發(fā)展情況等因素確定。營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定。政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。
解讀:這一條,可認(rèn)為是對(duì)幼兒園經(jīng)營(yíng)上的利好,對(duì)于存量幼兒園資產(chǎn)來說,提價(jià)是其未來主要業(yè)績(jī)?cè)隽壳?,分類收費(fèi)政策之后,民辦幼兒園,尤其是營(yíng)利性民辦幼兒園可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制,由民辦幼兒園自主確定,故幼兒園收費(fèi)可依照市場(chǎng)調(diào)高收費(fèi)或者調(diào)低收費(fèi)。
三、2017年開始,分類管理;中國(guó)幼兒園分為營(yíng)利性、非營(yíng)利性二大類!
2017年幼兒園實(shí)行分類管理。選擇登記為非營(yíng)利性幼兒園的,修改幼兒園章程,履行新的登記手續(xù),繼續(xù)辦學(xué);選擇登記為營(yíng)利性幼兒園的,在依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)、繳納相關(guān)稅費(fèi)等程序后,辦理新的辦學(xué)許可證,重新登記,繼續(xù)辦學(xué)。國(guó)家只是在稅費(fèi)優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面,將對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦幼兒園實(shí)行差別化扶持政策。
解讀:
1、非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者將不取得辦學(xué)收益,辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
2、營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者可以取得辦學(xué)收益,辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。
四、擴(kuò)大辦學(xué)資金來源,利用幼兒園現(xiàn)金流發(fā)行ABS等創(chuàng)新金融工具將更加活躍。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦幼兒園特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,探索辦理民辦幼兒園未來經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù),提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。
解讀:對(duì)于辦學(xué)的.資金來源,有了更多鼓勵(lì)和引導(dǎo),未來ABS、融資租賃等方案,在辦學(xué)上或?qū)⒊霈F(xiàn)較靈活的運(yùn)用,對(duì)于辦學(xué)者來說,可認(rèn)為是融資方面的利好;對(duì)于資本方來說,也有了更多、更正規(guī)的渠道來進(jìn)行辦學(xué)方面的融資。
五、政府向民辦園購買服務(wù)。
民辦教育迎來市場(chǎng)化時(shí)代,有利于民辦教育企業(yè)的業(yè)務(wù)開展。推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵(lì)公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。
六、幼兒園的稅收優(yōu)惠和土地政策。
1、非營(yíng)利性幼兒園政策解讀:對(duì)幼兒園自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。用電、用水、用氣、用熱,執(zhí)行與公辦幼兒園相同的價(jià)格政策。在土地政策上,民辦幼兒園建設(shè)用地按科教用地管理。非營(yíng)利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策,按劃撥等方式供應(yīng)土地。
2、營(yíng)利性幼兒園政策解讀:按國(guó)家按科教用地管理的政策供給土地。只有一個(gè)意向用地者的,可按協(xié)議方式供地。需要征收增值稅、企業(yè)所得稅,但其他稅收優(yōu)惠仍然維持。
解讀:從政策來看,不管營(yíng)利還是非營(yíng)利,民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持,從市場(chǎng)準(zhǔn)入到師資力量、教學(xué)方向、學(xué)生資助,都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營(yíng)利與非營(yíng)利的主要區(qū)別,就是看賺的錢是拿來給股東分紅,還是繼續(xù)投入幼兒園建設(shè)運(yùn)營(yíng)。部分社會(huì)資本考慮到回報(bào)問題,會(huì)考慮開辦營(yíng)利性幼兒園。
此外,現(xiàn)有民辦幼兒園多數(shù)以取得“合理回報(bào)”為辦學(xué)目的,并且在長(zhǎng)期的辦學(xué)過程中投入了大量資產(chǎn)。而且,現(xiàn)有民辦幼兒園也享受了土地、稅費(fèi)的大量?jī)?yōu)惠。因此財(cái)務(wù)清算規(guī)則是各校關(guān)注的焦點(diǎn),也是最終決定幼兒園分類的關(guān)鍵因素。會(huì)上,教育部政策研究與法制建設(shè)司司長(zhǎng)孫霄兵表示,現(xiàn)有民辦幼兒園選擇登記為營(yíng)利性民辦幼兒園的,財(cái)務(wù)清算規(guī)則由省級(jí)政府制定,教育部鼓勵(lì)各地于2017年9月1日前出臺(tái)。
第二十三條監(jiān)事會(huì)會(huì)議實(shí)行1人1票制。監(jiān)事會(huì)決議須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)表決通過,方為有效。
第四章法定代表人
第二十四條本單位的法定代表人為。
第二十五條有下列情形之一的,不得擔(dān)任本單位的法定代表人:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的;
(三)正在被公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)通緝的;
(四)因犯罪被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾3年,或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾5年的;
(五)擔(dān)任因違法被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位的法定代表人,自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的;
(六)非中國(guó)國(guó)內(nèi)居民的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形。
第五章保育、教育管理
第二十六條按照《中華人民共和國(guó)教育法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒教育指導(dǎo)綱要(試行)》等法律法規(guī)自主組織教育教學(xué)活動(dòng),進(jìn)行教育教學(xué)管理,并在教材選用和課程設(shè)置上接受業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)與監(jiān)督。
第二十七條堅(jiān)持以幼兒為本,面向全體幼兒,不進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律,有損于幼兒身心健康的活動(dòng),科學(xué)地做好保育和教育工作,促進(jìn)幼兒全面和諧發(fā)展。
第二十八條本單位嚴(yán)禁體罰和變相體罰幼兒。
第六章資產(chǎn)管理、使用原則及勞動(dòng)用工制度
第二十九條本單位經(jīng)費(fèi)來源:
(一)舉辦者個(gè)人出資;
(三)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展服務(wù)活動(dòng)的收;
(四)利息;
(五)捐贈(zèng);
(六)其它合法收入。
第三十條出資人要求取得合理回報(bào)(該條自己確定是否注明)。
第三十一條本單位在確定出資人取得回報(bào)比例前,向社會(huì)公布與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料和財(cái)務(wù)狀況(該條如有前置條款的需注明)。
第三十二條本單位董事(理事)會(huì)應(yīng)于依法作出出資人取得回報(bào)比例的決定之日起15日內(nèi),將該決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案(該條如有前置條款的需注明)。
第三十三條本單位存續(xù)期間,資產(chǎn)必須用于章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍,任何組織和個(gè)人不得侵占、私分或挪用。
第三十四條本單位存續(xù)期間,出資人不得抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。辦學(xué)的積累不得用于校外投資或擔(dān)保,不得轉(zhuǎn)讓或分紅。
第三十五條本單位接收的資助或捐贈(zèng),依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及與資助人或捐贈(zèng)人的約定執(zhí)行。
第三十六條本單位依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建立財(cái)會(huì)制度和資產(chǎn)管理制度,設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。
第三十七條本單位董事(理事)會(huì)換屆或更換法定代表人之前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第三十八條本單位的資產(chǎn)管理,接受業(yè)務(wù)主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督和自身監(jiān)督。
第三十九條本單位按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定,自覺接受登記管理機(jī)關(guān)組織的年檢。
第四十條本單位工作人員的工資和保險(xiǎn)、福利待遇,按照國(guó)家對(duì)民辦幼兒園的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章規(guī)章制度
第四十一條本單位的基本制度有:
(一)人事管理制度;
(二)教學(xué)管理制度;
(三)教師管理制度;
(四)學(xué)生管理制度;
(五)財(cái)務(wù)管理制度;
(六)安全管理制度;
(七)其他規(guī)章制度。
第八章終止和終止后資產(chǎn)處理
第四十二條本單位遇《民辦教育促進(jìn)法》第五十六條情形之一,應(yīng)當(dāng)終止。
第四十三條本單位終止,應(yīng)當(dāng)在董事(理事)會(huì)表決通過后15日內(nèi)報(bào)審批機(jī)關(guān)審查。
第四十四條本單位辦理注銷登記前,應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下成立清算組織,清理債權(quán)債務(wù),處理剩余財(cái)產(chǎn),完成清算工作。
剩余財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。本單位應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。清算期間,不得開展清算以外的活動(dòng)。
第四十五條本單位經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查同意后方可終止,并將辦學(xué)許可證交回審批機(jī)關(guān)予以銷毀,將民辦非企業(yè)單位登記證、印章交回登記管理機(jī)關(guān)予以銷毀,同時(shí)辦理注銷登記。
第四十六條本單位自登記管理機(jī)關(guān)發(fā)了注銷登記證明文件之日起,即為終止。
第九章章程的修改程序
第四十七條本單位章程的修改,須由幼兒園董事(理事)會(huì)決議通過,報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
第十章附則
第四十八條本章程經(jīng)年月日董事(理事)會(huì)表決通過。
第四十九條本章程的解釋權(quán)屬本單位董事(理事)會(huì)。
第五十條本章程如有與國(guó)家的法律法規(guī)和上級(jí)政策相抵觸時(shí),以國(guó)家的法律、法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。
第五十一條本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。
全體理事會(huì)成員簽字:
申辦人(簽字):
第一章總則
第一條為全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針,依法自主辦學(xué),依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》及有關(guān)法律法規(guī)制定本章程。
第二條本單位的名稱:xx幼兒園。第三條本單位的住所地:xxx第四條本單位的性質(zhì)是利用非財(cái)政經(jīng)費(fèi)、自愿舉辦、從事教育事業(yè),是非盈利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的民辦非企業(yè)單位。
第五條本單位的業(yè)務(wù)審批機(jī)關(guān)是鄂城區(qū)教育局;本單位的登記管理機(jī)關(guān)是鄂城區(qū)教育局。
第六條辦學(xué)宗旨:遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,遵守社會(huì)道德風(fēng)尚,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,貫徹國(guó)家的教育方針,保育和教育相結(jié)合,促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。
第二章舉辦者、開辦資金和業(yè)務(wù)范圍
第七條本單位的舉辦者是徐姣舉辦者享有下列權(quán)利:
?。ㄒ唬┝私獗締挝唤?jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況;
?。ǘ┩扑]理事和監(jiān)事;
?。ㄈ┎殚喞硎聲?huì)會(huì)議記錄和本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
-1
?。ǘ┱诒粓?zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的;
?。ㄈ┱诒还矙C(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)通緝的;
?。ㄋ模┮蚍缸锉慌刑幮塘P,執(zhí)行期滿未逾3年,或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾5年的;
(五)擔(dān)任因違法被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位的法定代表人,自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的;
?。┓侵袊?guó)國(guó)內(nèi)居民的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形。
第五章保育、教育管理
第十三條按照《中華人民共和國(guó)教育法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒教育指導(dǎo)綱要(試行)》等法律法規(guī)自主組織教育教學(xué)活動(dòng),進(jìn)行教育教學(xué)管理,并在教材選用和課程設(shè)置上接受業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)與監(jiān)督。
第十四條堅(jiān)持以幼兒為本,面向全體幼兒,不進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律,有損于幼兒身心健康的活動(dòng),科學(xué)地做好保育和教育工作,促進(jìn)幼兒全面和諧發(fā)展。
第十五條本單位嚴(yán)禁體罰和變相體罰幼兒。
第六章資產(chǎn)管理、使用原則及勞動(dòng)用工制度
第十六條本單位經(jīng)費(fèi)來源:(一)舉辦者個(gè)人出資;
?。ǘ┢渌戏ㄊ杖?。
第十七條出資人要求取得合理回報(bào)。
-3
?。ㄈ┙處煿芾碇贫?;
(四)門衛(wèi)制度;
?。ㄎ澹┴?cái)務(wù)管理制度;
?。┏课鐧z制度。
第八章終止和終止后資產(chǎn)處理
第二十七條本單位遇《民辦教育促進(jìn)法》第五十六條情形之一,應(yīng)當(dāng)終止。第二十八條本單位辦理注銷登記前,應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下成立清算組織,清理債權(quán)債務(wù),處理剩余財(cái)產(chǎn),完成清算工作。
第二十九條本單位經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查同意后方可終止,并將辦學(xué)許可證交回審批機(jī)關(guān)予以銷毀,將民辦非企業(yè)單位登記證、印章交回登記管理機(jī)關(guān)予以銷毀,同時(shí)辦理注銷登記。
第三十條本單位自登記管理機(jī)關(guān)發(fā)了注銷登記證明文件之日起,即為終止。
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