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【628568.com--演講稿】

　　在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案工作會(huì)議上的講話提綱

　　同志們：

　　今天上午各區(qū)市縣匯報(bào)了上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。下面，我就對(duì)上半年全市各項(xiàng)工作進(jìn)行一簡(jiǎn)單的總結(jié) ，對(duì)下半年的重點(diǎn)工作提出幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

　　全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《實(shí)施綱要》和中央紀(jì)委、省紀(jì)委第五次全會(huì)精神，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞構(gòu)建和諧XX，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

　　(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

　　去年底以來(lái)，XX市多名縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、民營(yíng)企業(yè)主因經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題先后被查處，給XX干部帶來(lái)很大的震動(dòng)，部分黨員干部在思想上出現(xiàn)了一定的波動(dòng)。針對(duì)這種情況，市委連續(xù)召開(kāi)了區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門負(fù)責(zé)人、垂直管理部門、民營(yíng)企業(yè)家、金融部門負(fù)責(zé)人五個(gè)座談會(huì)，明確提出，旗幟鮮明反腐敗，堅(jiān)定不移抓發(fā)展，同時(shí)要正確把握好“六個(gè)關(guān)系”即：個(gè)別干部出事與整個(gè)干部隊(duì)伍的關(guān)系、干部個(gè)人出問(wèn)題和地方一個(gè)時(shí)期工作的關(guān)系、改革初期探索性的工作與今天法制健全操作規(guī)范的關(guān)系、對(duì)干部嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)的關(guān)系、對(duì)干部教育幫助和組織調(diào)整的關(guān)系、支持幫助民營(yíng)企業(yè)和引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。市紀(jì)委也及時(shí)召開(kāi)了全市區(qū)縣紀(jì)委書記、監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)，提出要清醒地認(rèn)識(shí)我市當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的特殊形勢(shì)，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能，正確處理反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，自覺(jué)做到圍繞中心，服務(wù)大局，履行職責(zé)，心無(wú)旁鶩抓發(fā)展，堅(jiān)定不移反腐敗。田玉飛等案件發(fā)生后，有關(guān)區(qū)縣也采取了大量有效的措施，切實(shí)做好廣大干部群眾的思想政治工作。通過(guò)積極的教育和引導(dǎo)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)有所提高，情緒得到穩(wěn)定，正確對(duì)待和積極配合上級(jí)紀(jì)委專案組的工作。既反腐敗，又促發(fā)展，保持了XX政治社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在完善責(zé)任制分工的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化責(zé)任追究，上半年立案14件，給予黨政紀(jì)處分42人，其中縣級(jí)干部6人。在評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)中，有4個(gè)單位和8名領(lǐng)導(dǎo)干部因黨風(fēng)廉政方面的問(wèn)題被一票否決。夾江縣6月16日召開(kāi)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作會(huì)議。沐川縣加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察專兼職人員進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，取得了不錯(cuò)的成效。井研縣強(qiáng)化了責(zé)任追究，上半年共有12名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部寫出了深刻檢查，7名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。峨邊縣進(jìn)一步建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度。市中區(qū)對(duì)區(qū)水利局、區(qū)國(guó)土分局、棉竹鎮(zhèn)、車子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的7名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作問(wèn)責(zé)。市級(jí)各部門對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任進(jìn)行了分工，取得了不錯(cuò)的成效。

　　(三)抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》工作;召開(kāi)了全市黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議，市委宣傳部對(duì)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作切實(shí)履行牽頭職責(zé)，下發(fā)了《20xx年全市黨風(fēng)廉政宣傳教育工作要點(diǎn)》及《工作任務(wù)分工表》，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)部署和責(zé)任分工;充分發(fā)揮《廉政縱橫》、《廉政視點(diǎn)》等欄目的宣傳平臺(tái)作用，擴(kuò)大宣傳教育的影響力和感染力。上半年在《XX日?qǐng)?bào)》刊載《廉政縱橫》20余期，全市在各級(jí)媒體刊發(fā)黨風(fēng)廉政宣傳稿件210余篇次，其中中央級(jí)11篇，省級(jí)58篇，市級(jí)140余篇。夾江縣將《實(shí)施綱要》列入全縣先進(jìn)性教育理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并將《實(shí)施綱要》和兩個(gè)條例列入先進(jìn)性教育理論集中測(cè)試內(nèi)容。4月還向全縣部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手共110多人發(fā)出廉政信，這一作法受到中紀(jì)委黨風(fēng)室肯定。犍為縣向100名領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送《五一廉政警示》廉政短信。沙灣區(qū)組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢干部及家屬到XX監(jiān)獄、犍為縣組織到五馬坪監(jiān)獄召開(kāi)了警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到了強(qiáng)有力的震動(dòng)。馬邊縣通過(guò)電視播放廉政公益廣告。

　　(四)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用和公車管理等問(wèn)題進(jìn)行治理和整改。年初針對(duì)市級(jí)班子換屆和干部調(diào)整交流，要求領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)工作崗位時(shí)必須做到“人走車留”。全市50多名提拔和交流的縣級(jí)干部變動(dòng)工作崗位后均嚴(yán)格執(zhí)行了“人走車留”的紀(jì)律規(guī)定。今年3月，市紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同新聞媒體，兩次對(duì)公車接送子女的問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪。共曝光涉嫌公車接送子女的車輛58輛(其中警用車12輛)。對(duì)公車私用接送學(xué)生的，市紀(jì)委監(jiān)察局責(zé)成相關(guān)責(zé)任人員寫出了深刻的檢查，并按出租車價(jià)格的5倍交納了車輛使用費(fèi);對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的10人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，辭退聘用人員2人。人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、四川日?qǐng)?bào)和新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)等數(shù)十家主流媒體和知名網(wǎng)站分別報(bào)道和轉(zhuǎn)發(fā)了我們的做法，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，受到人民群眾好評(píng)。二是鞏固了收送錢物、跑官要官、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)打麻將等專項(xiàng)治理工作成果。上半年，全市共有9456名領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶、子女及其配偶登記了從業(yè)情況，共有6名科級(jí)以上干部以親屬名義經(jīng)商辦企業(yè)或與他人合股經(jīng)商辦企業(yè)，目前，2人被免職、2人辭去公職，1人申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?人正接受調(diào)查。市紀(jì)委收到領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上交禮金114.04萬(wàn)元;查處違反“四不準(zhǔn)?規(guī)定和參與賭博案件11件13人;查處市水利局水資源辦用公款91萬(wàn)元為干部和職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題。各區(qū)縣也做了大量有特色的工作。五通橋區(qū)規(guī)范了區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)車標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車實(shí)行了審批備案制度。沐川縣對(duì)因私使用公車實(shí)行繳納用車費(fèi)制度。峨邊縣也進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車行為。夾江縣對(duì)規(guī)范通訊費(fèi)報(bào)銷和公車管理使用進(jìn)行了有益的探索。金口河區(qū)在清理機(jī)關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)中力度大，分類處理了40名干部。峨眉山市對(duì)借婚喪嫁娶斂財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行了嚴(yán)肅查處。沐川縣聘請(qǐng)社情民意信息員加強(qiáng)對(duì)干部工作作風(fēng)的監(jiān)督，特別是在對(duì)違紀(jì)行為的處理上有特色。

　　(五)進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件查處力度。市委、市紀(jì)委對(duì)案件查處工作高度重視，市委把加大案件查處工作力度作為保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的整改措施，市紀(jì)委及時(shí)召開(kāi)全市案件檢查工作會(huì)議，進(jìn)一步端正查案工作指導(dǎo)思想，加強(qiáng)與公、檢、法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件的整體合力。堅(jiān)持以案代訓(xùn)提高基層辦案人員的能力，上半年抽調(diào)區(qū)縣近80人次參與市紀(jì)委辦案。開(kāi)通新舉報(bào)電話“4444444”，拓展了案源渠道。上半年，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到群眾來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)2705(含省轉(zhuǎn)805件)件(次)，比去年同期上升101.26%。為加大案件查處力度，強(qiáng)化辦案措施，上半年，全市先后“兩規(guī)”20人，其中協(xié)助上級(jí)紀(jì)委專案組“兩規(guī)”3人，“兩指”2人，是去年全年“兩規(guī)”、“兩指”人數(shù)的3倍，移送司法機(jī)關(guān)16人(縣處級(jí)干部4人);上半年，全市經(jīng)批準(zhǔn)初核各類違紀(jì)違法線索233件;立案檢查92件(縣級(jí)干部9件)，結(jié)案65件，給予黨紀(jì)處分57人(縣級(jí)干部3人)，其中開(kāi)除黨籍16人;給予政紀(jì)處分47人(縣級(jí)干部7人)，其中開(kāi)除公職1人。受雙重處分5人。查處的典型案件有：峨邊縣原財(cái)政局長(zhǎng)袁代華瀆職、職務(wù)侵占、收受禮金案;市水利局原副局長(zhǎng)袁華清涉嫌貪污案等。通過(guò)查辦案件，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1912.9萬(wàn)元。夾江縣在處理署名舉報(bào)中加強(qiáng)與舉報(bào)人的聯(lián)系、井研縣實(shí)行全員分組辦信訪、犍為縣推行律師和法律服務(wù)工作者參與信訪接待都有一定的特色。市中區(qū)在辦案過(guò)程中以案代訓(xùn)，加大紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)的培訓(xùn)力度也取得了一定的成效。

　　(六)糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作深入開(kāi)展

　　認(rèn)真做好“五個(gè)堅(jiān)決糾正?工作。上半年，我們重點(diǎn)抓了企業(yè)違法排污治理工作。市政府建立了企業(yè)違法排污污染環(huán)境有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，開(kāi)通舉報(bào)電話“12369?。開(kāi)展了整治不法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，253家企業(yè)列入年內(nèi)省、市、縣政府限期治理企業(yè)。10家違法排污企業(yè)被叫停，3家被立案處罰。嚴(yán)肅追究了XX市第三水廠水質(zhì)安全問(wèn)題、夾江陽(yáng)洋紙業(yè)公司偷排污水問(wèn)題和井研縣三江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民飲用水污染問(wèn)題23名相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任(其中縣級(jí)干部6人)。

　　進(jìn)一步鞏固治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果。上半年，查處教育亂收費(fèi)行為4件，清退違規(guī)金額57.92萬(wàn)元，處理責(zé)任人14人;全市集中招標(biāo)采購(gòu)和跟標(biāo)采購(gòu)藥品金額共4215萬(wàn)元，讓利患者800萬(wàn)元。同時(shí)，查處醫(yī)藥、設(shè)備采購(gòu)收受回扣問(wèn)題取得新突破，目前，檢察機(jī)關(guān)正在調(diào)查市人民醫(yī)院、峨眉山市中醫(yī)院部分領(lǐng)導(dǎo)或工作人員涉嫌醫(yī)藥、設(shè)備采購(gòu)收受回扣等4起案件，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)起到了震懾作用。峨眉山市還利用此案件在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，目前取得了初步成效;全市通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)3711.3萬(wàn)元，農(nóng)民人均減負(fù)14.06元。

　　繼續(xù)抓好軟環(huán)境建設(shè)。市政府頒布了《XX市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，并在全市政府系統(tǒng)開(kāi)展“執(zhí)行能力建設(shè)年”活動(dòng)，大力提升政府機(jī)關(guān)行政效能，確保政令暢通。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)“定費(fèi)統(tǒng)收”制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。井研縣以推動(dòng)大陸希望集團(tuán)32億元鹽化工項(xiàng)目落戶井研為契機(jī)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，采取行風(fēng)評(píng)議并通報(bào)結(jié)果、明察暗訪等形式加大監(jiān)督檢查力度。

　　執(zhí)法監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞市委、市政府的中心工作，按照上級(jí)有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察、招投標(biāo)監(jiān)督工作部署，共開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作18項(xiàng)，組織檢查184次，參加檢查498人次。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，糾正處理問(wèn)題95個(gè)，提出工作建議125件，協(xié)助建章立制17項(xiàng)，通報(bào)批評(píng)2件，發(fā)現(xiàn)并初核案件線索17件，立案檢查16件，處分52人(黨紀(jì)處分16人，政紀(jì)處分36人)。

　　(七)源頭治理腐敗工作繼續(xù)深入開(kāi)展

　　突出重點(diǎn)抓礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范。目前，礦業(yè)秩序整治工作取得初步成效。全市取締非法開(kāi)采點(diǎn)230多處，炸封死灰復(fù)燃的小煤窯和磷礦井洞60多個(gè);清查出非法占用林地357畝，非法占用土地602畝，依法追繳拖欠稅費(fèi)1010萬(wàn)元，全市共拍賣礦權(quán)13宗，成交價(jià)3014.7萬(wàn)元。為解決公務(wù)人員身陷非法利益格局的問(wèn)題，市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于公務(wù)人員限期退出礦業(yè)利益格局的通知》。全市近2萬(wàn)名公務(wù)人員主動(dòng)向組織申報(bào)承諾，清理出公務(wù)人員本人及配偶子女親屬涉足礦業(yè)經(jīng)營(yíng)共70人，其中副縣級(jí)以上干部4人;公務(wù)人員本人涉足礦業(yè)經(jīng)營(yíng)14人;配偶及親屬涉足礦業(yè)經(jīng)營(yíng)52人。對(duì)第三自來(lái)水廠水質(zhì)安全事件中身陷非法利益格局的市中區(qū)水利局原局長(zhǎng)曹XX等5人移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。對(duì)6名群眾反映強(qiáng)烈涉嫌有礦業(yè)利益格局的縣級(jí)干部責(zé)令辭職或先免職再作進(jìn)一步調(diào)查處理。其次是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作。今年3月，成立了XX市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)及其辦公室。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)職能部門履行職責(zé)情況和交通、城建等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督。今年1-6月，招監(jiān)辦共辦理群眾投訴12件，糾正處理違規(guī)問(wèn)題23個(gè)。

　　其他各項(xiàng)源頭治理腐敗工作穩(wěn)步推進(jìn)。1-6月，市政府行政服務(wù)中心共受理辦件56216件，收費(fèi)2918萬(wàn)元;全市實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，直接支付金額達(dá)6.3億元。全市共出讓國(guó)有土地使用權(quán)288宗，面積60.32公頃，土地收益12051.71萬(wàn)元。其中，經(jīng)營(yíng)性用地35宗，面積11.55公頃，出讓合同價(jià)款8451.8萬(wàn)元，收益5544.31萬(wàn)元。1-6月，中心城區(qū)公開(kāi)建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目22個(gè)，建筑面積110875平方米，總造價(jià)8770.755萬(wàn)元;邀請(qǐng)招標(biāo)52個(gè)，建筑面積732278平方米，總造價(jià)51870.88萬(wàn)元。全市政府采購(gòu)金額8452萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)約資金1518萬(wàn)元，節(jié)約率15.1%。市產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)8單，成交價(jià)總額711.297萬(wàn)元;民營(yíng)資產(chǎn)1單，成交金額1080萬(wàn)元。五通橋區(qū)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行“三長(zhǎng)會(huì)審?制度，對(duì)總額為900多萬(wàn)元的五通橋廣場(chǎng)、牛華中學(xué)男生宿舍、牛華精神病醫(yī)院綜合樓三個(gè)工程的會(huì)審中，審減資金290萬(wàn)元。制定了《五通橋區(qū)政府負(fù)債管理辦法》，規(guī)范了各級(jí)政府負(fù)債管理。馬邊縣在行政事業(yè)單位門市公開(kāi)招租方面也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

　　(八)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。今年初，市第五次黨代會(huì)召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了新一屆市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。委局機(jī)關(guān)在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，認(rèn)真查擺問(wèn)題，研究整改措施，扎實(shí)而富有成效。干部交流的力度進(jìn)一步加大，有3名干部交流到市縣任職，其中2名任黨政一把手，1名任區(qū)紀(jì)委書記，并從基層選調(diào)了5名優(yōu)秀年輕干部充實(shí)機(jī)關(guān)。

　　上半年，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是同黨的要求和人民群眾的期望還有較大差距，工作發(fā)展不夠平衡，有的區(qū)縣立案數(shù)量太少;整治和規(guī)范礦業(yè)秩序工作進(jìn)展不平衡，有的區(qū)縣抓得不扎實(shí)，有的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉足礦業(yè)經(jīng)營(yíng)清理不徹底，有的沒(méi)正確處理好整治礦業(yè)秩序和維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系;源頭治理腐敗工作還需要進(jìn)一步深化;群眾對(duì)教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)及征地拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的問(wèn)題反映仍然強(qiáng)烈;少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作重點(diǎn)不突出，特色工作不明顯，自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二、下半年工作重點(diǎn)

　　全年時(shí)間已過(guò)去一半多，我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和效率意識(shí)，針對(duì)上半年工作存在的問(wèn)題，進(jìn)一步增添措施，做好下半年工作，確保全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得新的明顯成效。

　　(一)以解決干部身陷非法利益格局為重點(diǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

　　以整治規(guī)范礦業(yè)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作。市場(chǎng)化配置資源是從源頭上遏制腐敗的有力舉措。我們要進(jìn)一步拓展市場(chǎng)化配置資源的廣度和深度，對(duì)所有國(guó)有資源，都要實(shí)行公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。在當(dāng)前的礦業(yè)秩序整頓中，下一步的重點(diǎn)是對(duì)經(jīng)整治依法收回礦權(quán)還需進(jìn)行勘查開(kāi)發(fā)的礦山，重新規(guī)劃設(shè)置礦權(quán)，一律實(shí)行公開(kāi)拍賣出讓。對(duì)新設(shè)置的礦權(quán)的出讓和國(guó)有礦山破產(chǎn)后采礦權(quán)的重新出讓，除國(guó)家法律法規(guī)有明確規(guī)定外，都必須實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，以拍賣為主。國(guó)有企業(yè)的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，也必須公開(kāi)透明，進(jìn)入市場(chǎng)。市紀(jì)委、市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局依照相關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定聯(lián)合擬定了《關(guān)于規(guī)范公務(wù)人員涉足礦業(yè)經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，征求各地各部門建議意見(jiàn)后將很快下發(fā)，各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行，確保礦業(yè)秩序整頓最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)水電氣等公用事業(yè)，改制要觸及產(chǎn)權(quán)，但要堅(jiān)持國(guó)家控股;對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等公益性事業(yè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不能一賣了之。

　　認(rèn)真做好清理領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的后續(xù)工作。各地要在全面清查的基礎(chǔ)上，對(duì)前階段的自查情況進(jìn)行匯總和分析，對(duì)干部涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題要逐個(gè)進(jìn)行核實(shí)甄別，區(qū)別不同情況，作出實(shí)事求是、合情合理的處理。各級(jí)干部一定要認(rèn)真自查自糾，主動(dòng)劃清界限，退出利益格局;拒不糾正的，領(lǐng)導(dǎo)干部要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按規(guī)定給予紀(jì)律處分;對(duì)違反規(guī)定的非法所得予以沒(méi)收。要督促各部門結(jié)合實(shí)際，制定具體規(guī)定，明確政策界限。要注意發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響隱性經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)要從嚴(yán)處理。

　　進(jìn)一步加大對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督力度。要轉(zhuǎn)換角色，只當(dāng)裁判員，不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，從第三方的角度客觀公正地進(jìn)行監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上不參與招投標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。要督促和協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對(duì)工程項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。協(xié)助有關(guān)部門完善程序，程序設(shè)置必須科學(xué)合理，符合實(shí)際，取得好的效果。要堅(jiān)決查處典型案件，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)的案件，抓住典型，深入剖析，總結(jié)規(guī)律，堵塞漏洞。

　　加強(qiáng)國(guó)有控股企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。我市國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作已基本完成，但從我們調(diào)研的情況看，部分轉(zhuǎn)制企業(yè)職工對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制中存在違規(guī)操作和國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題反映強(qiáng)烈，要求重新查帳和核實(shí)資產(chǎn)的呼聲很高。各地要高度重視這個(gè)轉(zhuǎn)制企業(yè)資產(chǎn)流失的問(wèn)題，對(duì)線索清楚的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法的要堅(jiān)決處理。同時(shí)，切實(shí)做好國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗的工作，為國(guó)有控股企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值提供保障。

　　(二)圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題

　　上半年，我們?cè)趯?duì)各區(qū)縣的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題仍多集中在以下幾個(gè)方面：征地拆遷和移民搬遷問(wèn)題;鄉(xiāng)科級(jí)干部工作作風(fēng)和生活作風(fēng)以及部分干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題;涉農(nóng)信訪和教育亂收費(fèi)、農(nóng)民工工資、醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題等。為此，我們要：

　　堅(jiān)決糾正征地拆遷中損害群眾利益的行為。省紀(jì)委開(kāi)通新的舉報(bào)電話以來(lái)，舉報(bào)反映征地拆遷中存在的問(wèn)題，占到22%以上。最近，省委通報(bào)了全省各市州失地農(nóng)民信訪情況，XX有51件，高居全省第三位，群眾對(duì)安置房不到位、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，拖欠截留挪用征地補(bǔ)償款等問(wèn)題反映突出，市委對(duì)此高度重視，將在全市進(jìn)行一次全面清理，摸清真實(shí)情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出解決辦法。各地要高度重視，采取有力措施加以解決，使被征地拆遷群眾的生產(chǎn)生活水平對(duì)等略好。住房安置和補(bǔ)償必須及時(shí)到位。各級(jí)紀(jì)委要積極發(fā)揮職能作用，促進(jìn)問(wèn)題的解決。

　　堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，解決“看病難”的問(wèn)題。要加強(qiáng)藥品的集中招標(biāo)和跟標(biāo)采購(gòu)工作，提高招標(biāo)藥品的采購(gòu)比例。對(duì)招標(biāo)藥品的采用情況，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要學(xué)習(xí)借鑒各地改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要利用查處的在醫(yī)藥購(gòu)銷中收受回扣典型案件在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處藥品采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)中得回扣、收“紅包”的問(wèn)題。

　　加大治理教育亂收費(fèi)的力度，解決“上學(xué)難”的問(wèn)題。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)決查處教育亂收費(fèi)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要研究城市和農(nóng)村的實(shí)際情況，實(shí)事求是制定措施和辦法。要建立正常的投入機(jī)制，開(kāi)前門、堵后門，不準(zhǔn)統(tǒng)籌、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)。要從正反兩個(gè)方面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，完善制度。

　　結(jié)合開(kāi)展第二批先進(jìn)性教育，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，個(gè)別基層干部與民爭(zhēng)利、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件比較突出。各地要結(jié)合第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層情況的掌握，找準(zhǔn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。要以政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)為載體，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為為重點(diǎn)，以端正基層干部作風(fēng)為突破口，切實(shí)抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決基層干部中辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問(wèn)題。同時(shí)，要加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。

　　努力化解老矛盾、解決新問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要積極抓好化解社會(huì)矛盾的工作。我們?cè)O(shè)置新的舉報(bào)電話，暢通了群眾訴求渠道，展示了我們懲治腐敗的決心，形成了震懾腐敗的強(qiáng)大聲勢(shì)，有力地緩解了社會(huì)矛盾。上半年，各地在辦理省、市紀(jì)委摘轉(zhuǎn)的舉報(bào)信方面花了大量的時(shí)間、精力，取得了很好的效果。從目前的情況看，舉報(bào)的高峰期已過(guò)，正趨于平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。各地要繼續(xù)努力，認(rèn)真處理省、市紀(jì)委摘轉(zhuǎn)的舉報(bào)信，及時(shí)反饋處理結(jié)果。各級(jí)黨委、政府以及各部門要積極主動(dòng)解決信訪問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭接待群眾來(lái)訪，直接面對(duì)群眾處理信訪舉報(bào)，變上訪為下訪。要及時(shí)排查苗頭性、傾向性問(wèn)題，盡量把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層。

　　(三)堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效果

　　堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。前不久，中央紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見(jiàn)》，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確辦案工作的指導(dǎo)思想和基本原則。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格履行辦案程序。對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格使用條件和時(shí)限、嚴(yán)格適用對(duì)象、嚴(yán)格審批權(quán)限。

　　慎用、用好“兩規(guī)”措施。要健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全保障措施，防止自殺、自殘、逃匿、傷人、因病死亡等安全事故的發(fā)生。要慎重選擇“兩規(guī)”地點(diǎn)，掌握工作節(jié)奏，同一時(shí)期、同一地點(diǎn)，“兩規(guī)”對(duì)象不能太多。要盡量縮短“兩規(guī)”時(shí)間，減少意外事件發(fā)生的概率。省紀(jì)委對(duì)此提出了一個(gè)要求：一般情況不要超過(guò)2個(gè)月，特殊情況也不要超過(guò)3個(gè)月。審查對(duì)象主要問(wèn)題查清了，夠移送的，要盡早移送司法機(jī)關(guān)。

　　充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)辦案的綜合效果。要堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、合情合理;處理少數(shù)、教育多數(shù)，錢要收回、風(fēng)要?jiǎng)x住。查辦案件取證要狠、定性要準(zhǔn)、處理要穩(wěn)。處理干部不是越多越好，越重越好，關(guān)鍵要堅(jiān)持治病救人，懲前毖后。對(duì)主動(dòng)交代問(wèn)題，有立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免予處理;對(duì)頂風(fēng)作案或情節(jié)惡劣、態(tài)度頑固、執(zhí)意不改的干部，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)要通過(guò)查辦典型案件，開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒，達(dá)到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

　　提高辦案水平和能力。省、市紀(jì)委將加強(qiáng)對(duì)辦案人員的培訓(xùn)，要采取聯(lián)合辦案、異地辦案、集中辦案、以案代訓(xùn)等多種措施，整合辦案資源，提高突破案件的能力。

　　(四)堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，形成防治腐敗的合力

　　以貫徹實(shí)施綱要為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。省委很快要下發(fā)《實(shí)施綱要》貫徹落實(shí)意見(jiàn)，市、縣要結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，不再單獨(dú)制定規(guī)劃。在工作中，要進(jìn)一步明確宣傳部門在黨風(fēng)廉政宣傳教育工作中的牽頭職責(zé)，要面向全社會(huì)開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育。大家都要結(jié)合工作實(shí)際，到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，面對(duì)面地與群眾交流，宣傳我們反腐敗的措施和成效，加強(qiáng)引導(dǎo)，堅(jiān)定群眾反腐敗的信心和決心。要充分利用我們?cè)趫?bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體上開(kāi)辟的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳專欄，加大宣傳教育力度。要積極推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)。今年，各區(qū)縣要根據(jù)自身實(shí)際，重點(diǎn)選擇“一進(jìn)”或“二進(jìn)”進(jìn)行試點(diǎn)，并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、提煉，明年全市全面推開(kāi)“五進(jìn)”工作。

　　以解決干部群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)。預(yù)防腐敗關(guān)鍵要靠制度、要靠體制機(jī)制創(chuàng)新，從源頭上解決問(wèn)題。要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度改革。積極探索職務(wù)消費(fèi)改革，逐步規(guī)范和統(tǒng)一公務(wù)員工資收入，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車改革，加強(qiáng)公車使用管理。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題、基層反映的難點(diǎn)問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題。如，減免農(nóng)業(yè)稅后，水費(fèi)太貴、農(nóng)資漲價(jià)等變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題，干部墊支、上清下不清的問(wèn)題。要研究如何化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，從政策上、從體制機(jī)制上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，依紀(jì)依法、規(guī)范管理。對(duì)藥價(jià)高的問(wèn)題，涉及藥品定價(jià)機(jī)制、醫(yī)藥管理體制、社會(huì)保障體制等多方面的改革，要探索尋求一個(gè)協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、群眾等方面利益的解決辦法。

　　以加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)黨政一把手的監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要把對(duì)縣委書記、縣長(zhǎng)的監(jiān)督作為重點(diǎn)。20xx年以來(lái)，全省共處理了23名縣市區(qū)黨政“一把手”。下一步，省委巡視組將把縣市區(qū)黨政一把手納入巡視范圍。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的好干部，及時(shí)向省委推薦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向省委報(bào)告 。市紀(jì)委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督，建立市紀(jì)委聯(lián)系區(qū)縣和部門制度，定期分析情況，對(duì)群眾有反映的，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話、建議調(diào)整交流，對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題的要堅(jiān)決查處?？h市區(qū)紀(jì)委書記、部門紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)要堅(jiān)持原則，在搞好班子團(tuán)結(jié)的同時(shí)，敢于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)班子成員特別是一把手在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題要及時(shí)提醒，重大問(wèn)題要及時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告。最近省委組織部出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度的補(bǔ)充規(guī)定，提出要著重報(bào)告本人及配偶、子女繼承大額遺產(chǎn)、接受大額捐贈(zèng)、大額中獎(jiǎng)的情況、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)的情況、本人婚姻變化情況及配偶子女出國(guó)定居等情況。要探索監(jiān)督的途徑和辦法，克服監(jiān)督難的問(wèn)題。重點(diǎn)要了解掌握民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)

　　各地要在完善考核辦法，注重成果運(yùn)用上下功夫。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)遇到許多新挑戰(zhàn)，有許多新的內(nèi)容會(huì)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范疇。因此，我們要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，充實(shí)完善考核體系，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法，要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要始終把握住黨政“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，增強(qiáng)責(zé)任主體意識(shí);加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，適時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

　　(六)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高紀(jì)律檢查工作能力

　　要加強(qiáng)干部培訓(xùn)和輪崗交流工作，有意識(shí)地培訓(xùn)和使用干部，注意梯次和文化結(jié)構(gòu)。要在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把評(píng)優(yōu)記功與提拔結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部正確對(duì)待名利、地位和利益，要有良好的心態(tài)，多考慮群眾利益，少計(jì)較個(gè)人得失，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、辦實(shí)事。

　　在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案工作會(huì)議上的講話提綱

　　同志們：

　　縣紀(jì)委會(huì)定于正月十六把我們?nèi)h紀(jì)檢監(jiān)察干部請(qǐng)回來(lái)，共商20xx年紀(jì)檢工作大計(jì)，是經(jīng)過(guò)慎重考慮的。目的就是希望同志們?cè)谛碌囊荒昀?，新年有新氣象，新年能夠取得新成?jī)。因此，我借這個(gè)機(jī)會(huì)，代表縣紀(jì)委會(huì)向一年來(lái)辛勤奮戰(zhàn)在一線的廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部致以春節(jié)的慰問(wèn)!向受表彰的集體和個(gè)人表示祝賀!

　　剛才聽(tīng)取了同志們述職述廉報(bào)告，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，我們還有部分同志沒(méi)有發(fā)言，有的同志是去年發(fā)的言，有的同志我們請(qǐng)他們交了書面材料，大家回去后，可以繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)。剛才同志們述職述廉過(guò)程中，我也非常認(rèn)真地拜讀了各位的述職述廉報(bào)告，包括剛才的發(fā)言，我的感受非常深刻。述職述廉是一個(gè)促進(jìn)工作的重要手段，但它絕不是展示我們工作業(yè)績(jī)的平臺(tái)，我認(rèn)為它至少有三個(gè)方面的好處：一是使我們所有的同志得到相互交流，相互啟發(fā)，相互學(xué)習(xí);二是通過(guò)述職述廉這個(gè)形式可以有效地傳導(dǎo)壓力，我們有句俗話說(shuō)的好：是騾子是馬，拉出來(lái)溜溜。那么20xx年干了些什么工作，采取了哪些措施，就應(yīng)該擺出來(lái)、亮出來(lái)，讓大家評(píng)一評(píng)，這樣就無(wú)形地把壓力傳給了大家;三是鍛煉了大家的語(yǔ)言表達(dá)能力，剛才述職述廉的同志都比較年輕，在未來(lái)的人生道路當(dāng)中，在未來(lái)的職業(yè)生涯當(dāng)中，你們還要擔(dān)當(dāng)很大的重任，走上重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，需要較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、動(dòng)手工作能力。我在去年工作會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要做“三能四型”紀(jì)檢監(jiān)察干部，有的是中央的要求，有的是我對(duì)竹溪這支紀(jì)檢監(jiān)察干部的判斷和要求。實(shí)踐證明，我的判斷是正確的。我們關(guān)心干部的成長(zhǎng)，不僅要愛(ài)護(hù)干部，還要幫助提高我們干部的能力。

　　今天的會(huì)，有三個(gè)好的方面：一是大家的面貌新，說(shuō)明大家過(guò)了一個(gè)祥和快樂(lè)的春節(jié);二是述職述廉報(bào)告的質(zhì)量有了很大的提高，希望20xx年報(bào)告質(zhì)量更上一層;三是20xx年工作可圈可點(diǎn)，我們所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都圓滿地完成了20xx年辦案任務(wù)，我們?cè)S多縣直單位也實(shí)現(xiàn)了20xx年辦案工作，這就是一個(gè)了不起的成績(jī)。

　　不足的地方是會(huì)風(fēng)不盡人意：還有部分單位有遲到、開(kāi)小會(huì)現(xiàn)象，我們紀(jì)檢監(jiān)察干部承擔(dān)著執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，中央、省委、市委、縣委對(duì)我們提出了更高的要求，各單位希望紀(jì)檢監(jiān)察干部能在一起交流學(xué)習(xí)，這也是這次我們把全縣專兼職紀(jì)檢干部召集在一起開(kāi)會(huì)集中學(xué)習(xí)的目的，請(qǐng)我們紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭自覺(jué)地向“鐵軍”看齊。無(wú)論是參加上級(jí)會(huì)議還是本單位會(huì)議，請(qǐng)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)帶頭遵守會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。

　　下面我講兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是20xx年工作怎么看的問(wèn)題?二是20xx年工作怎么辦的問(wèn)題?

　　一、20xx年工作怎么看

　　20xx年工作，我想用一句話來(lái)概括：即“扎實(shí)苦干，銳意進(jìn)取，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階”。20xx年工作有許多可圈可點(diǎn)之處，我主要講以下幾方面：一是堅(jiān)持層層加壓，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根;二是堅(jiān)持挺紀(jì)在前，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化;三是堅(jiān)持提升質(zhì)效，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì);四是堅(jiān)持豐富載體，致力營(yíng)造反腐倡廉“強(qiáng)氣場(chǎng)”;五是堅(jiān)持管理創(chuàng)新，著力打造紀(jì)檢監(jiān)察品牌亮點(diǎn);六是堅(jiān)持深化改革，不斷激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍活力;七是堅(jiān)持嚴(yán)教嚴(yán)管，自身隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。20xx年，全縣追責(zé)問(wèn)責(zé)376人，同比增長(zhǎng)144%，其中：黨政紀(jì)處分127人，同比增長(zhǎng)76%;談話函詢249人，同比增長(zhǎng)207%。

　　二、20xx年工作怎么干

　　20xx年工作，我想用一句話來(lái)管總：即“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新跨越”。具體要從三個(gè)方面抓好工作落實(shí)：

　　(一)把握要領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，壓力傳導(dǎo)直達(dá)“神經(jīng)末梢”

　　1月12日至14日，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議的主要精神集中體現(xiàn)在“兩個(gè)沒(méi)有變”、“四個(gè)足夠自信”、“五個(gè)深切體會(huì)”和“七大工作任務(wù)”上。今天在這里，我重點(diǎn)給大家強(qiáng)調(diào)一下“兩個(gè)沒(méi)有變”和“四個(gè)足夠自信”。“兩個(gè)沒(méi)有變”就是黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。“四個(gè)足夠自信”就是全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。隨后，省、市紀(jì)委全會(huì)也相繼續(xù)召開(kāi)，層層貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，層層傳遞聲音、傳導(dǎo)壓力，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、明晰了思路。2月14日，節(jié)后上班首日，縣紀(jì)委十三屆六次全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議確定了今年的“七新”工作目標(biāo)，即：全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，著力形成齊抓共管新局面;全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，著力營(yíng)造遵規(guī)守紀(jì)新氣象;全面推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，著力構(gòu)建山清水秀新生態(tài);全面運(yùn)用“四種形態(tài)”，著力凸顯紀(jì)律審查新效應(yīng);全面懲治基層腐敗，著力取得執(zhí)紀(jì)為民新成效;全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察新活力;全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力鑄造紀(jì)檢鐵軍新形象。在這里，我就如何學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神講幾點(diǎn)要求：

　　1、帶頭學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要把學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，通過(guò)學(xué)習(xí)新精神，在工作上調(diào)焦對(duì)表跟上趟。一是要聯(lián)系思想帶頭學(xué)。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)系列重要講話、紀(jì)委工作報(bào)告原文、專家權(quán)威解讀等武裝思想，在思想上時(shí)刻與上級(jí)紀(jì)委的要求保持高度一致。二是要聯(lián)系實(shí)際系統(tǒng)學(xué)。結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，反腐“過(guò)頭論”“影響論”等論調(diào)和“等待觀望”“消極抵觸”等心態(tài)依然存在等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，系統(tǒng)學(xué)習(xí)全會(huì)精神，杜絕斷章取義、似懂非懂，達(dá)到刻印在心、融會(huì)貫通。三是要聯(lián)系工作深入學(xué)。聯(lián)系紀(jì)委擔(dān)負(fù)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的重任、發(fā)揮推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的“尖兵”和“利器”作用，真正吃透全會(huì)精神，掌握精髓，不搞蜻蜓點(diǎn)水、浮在面上的學(xué)習(xí)，不說(shuō)“外行話”，不攬“份外事”。

　　2、傳遞聲音，促使壓力傳到基層。中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)都明確提出了“要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的工作目標(biāo)。這將給我們紀(jì)檢監(jiān)察干部帶來(lái)全新的工作考驗(yàn)，首要的就是我們?cè)鯓硬拍馨焉霞?jí)的“聲音”準(zhǔn)確傳導(dǎo)到基層?第一，用好媒體宣講，傳播精髓。要用好竹溪紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、竹溪新聞網(wǎng)、今日竹溪、竹溪電視臺(tái)等縣內(nèi)網(wǎng)絡(luò)和平面媒體，播發(fā)各級(jí)紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告、全會(huì)精神解讀等，并開(kāi)設(shè)專欄，報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神的動(dòng)態(tài)。第二，組團(tuán)集中宣講，傳遞聲音。由縣紀(jì)委統(tǒng)籌安排，從縣委宣傳部、縣委黨校等單位選拔有宣講經(jīng)驗(yàn)、有基層經(jīng)驗(yàn)的黨員干部，組成宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和系統(tǒng)工委集中宣講全會(huì)精神。第三，專題學(xué)習(xí)宣講，傳導(dǎo)壓力。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，還是紀(jì)工委書記，我們不僅要自己學(xué)，還要推動(dòng)監(jiān)督范圍內(nèi)的黨員干部開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，把壓力傳導(dǎo)到全體黨員、傳導(dǎo)到基層組織這一“神經(jīng)末梢”。

　　3、抓好結(jié)合，學(xué)習(xí)工作同步推進(jìn)。一是要把學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神與《準(zhǔn)則》、《條例》兩項(xiàng)法規(guī)的學(xué)習(xí)運(yùn)用相結(jié)合，加強(qiáng)紀(jì)律教育。要把紀(jì)委全會(huì)精神和紀(jì)律教育一同納入紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)和中心學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，定期組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、8個(gè)縣直系統(tǒng)工委要分別組織開(kāi)展“黨規(guī)黨紀(jì)印心中”為主題的兩項(xiàng)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)工委比賽決出的冠軍組將在5月份的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)中參加全縣決賽。此外，要針對(duì)兩項(xiàng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，開(kāi)展法規(guī)知識(shí)百分閉卷測(cè)試活動(dòng)，檢驗(yàn)全縣黨員干部學(xué)習(xí)法規(guī)的實(shí)際效果，對(duì)得分不及格的黨員干部，全縣點(diǎn)名通報(bào)。二是要把學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神與嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩相結(jié)合，堅(jiān)定理想信念。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部所處的地位特殊、面臨的形勢(shì)特殊、擔(dān)負(fù)的任務(wù)特殊，我們必須保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，敢于擔(dān)當(dāng)，才能做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。從近年來(lái)的工作來(lái)看，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)、核心意識(shí)較強(qiáng)，能夠講紀(jì)律，守規(guī)矩，體現(xiàn)了較高的政治素質(zhì)。希望繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。三是要把學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神與日常工作相結(jié)合，做到學(xué)思踐悟。學(xué)而不思則罔，我們紀(jì)檢監(jiān)察干部決不能為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，或者為了應(yīng)付檢查而學(xué)習(xí)，我們要在學(xué)習(xí)全會(huì)精神的過(guò)程中，深入思考我縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作如何推進(jìn)的問(wèn)題，明白“方向比速度重要”，確保各項(xiàng)工作時(shí)刻不偏離航向、不游離中心、不脫離軌道，保證形勢(shì)可控、工作可看、成效可見(jiàn)。

　　(二)挺紀(jì)在前，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“一寸不讓”

　　1、在壓實(shí)黨委主體責(zé)任上聚力，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究。

　　全面從嚴(yán)治黨，必須壓實(shí)黨委的主體責(zé)任?？h鄉(xiāng)紀(jì)委要按照監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任清單，把協(xié)助黨委壓實(shí)主體責(zé)任作為首要任務(wù)來(lái)抓。一是協(xié)助黨委理清主體責(zé)任清單，抓好責(zé)任分解、任務(wù)落實(shí)。對(duì)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)績(jī)效管理的主體責(zé)任三級(jí)指標(biāo)進(jìn)一步修訂、完善，使指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)合理、便于操作，更加符合過(guò)程管理的要求。二是要推廣責(zé)任落實(shí)臺(tái)賬管理，實(shí)行痕跡化管理制度。要根據(jù)主體責(zé)任清單，建立管理臺(tái)賬，細(xì)化具體責(zé)任內(nèi)容，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任人，定期核查工作完成情況，并分門別類做好臺(tái)賬登記，使黨委履行主體責(zé)任所做的工作件件有記錄，工作過(guò)程一目了然，工作成效清晰可見(jiàn)。三是要深入推進(jìn)“主體責(zé)任問(wèn)責(zé)年”，強(qiáng)化責(zé)任追究。要完善定期報(bào)告、情況通報(bào)、責(zé)任考核等制度，了解主體責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)因責(zé)任落實(shí)不力，導(dǎo)致黨員干部隊(duì)伍出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題、“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)的，要嚴(yán)肅追究黨委責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)，促使主體責(zé)任真正從實(shí)從嚴(yán)落地。

　　2、在深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)上發(fā)力，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。

　　大家都知道，在今年的縣紀(jì)委全會(huì)上，點(diǎn)名道姓通報(bào)了11起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題的典型案例、4起行政慢作為、亂作為等“為官不為”問(wèn)題的典型案例。去年我們通報(bào)了一批，今年為什么還要通報(bào)、而且還要在大會(huì)上通報(bào)?這是縣委、縣政府向全縣黨員干部、向全縣人民群眾表明抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)決態(tài)度，指明了新年的工作方向，表明我們對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為堅(jiān)決查處、毫不手軟的處置態(tài)度，也說(shuō)明了我們作風(fēng)建設(shè)方面還存有差距，“四風(fēng)”問(wèn)題還沒(méi)有絕跡。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。作風(fēng)建設(shè)必須持之以恒地抓下去，不能一陣緊、一陣松，反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題更要弛而不息抓到底，千萬(wàn)不能搞形式、做樣子。今年，在作風(fēng)建設(shè)方面我們更要做到精準(zhǔn)發(fā)力：第一，堅(jiān)持明確責(zé)任主體。縣紀(jì)委要把作風(fēng)建設(shè)的具體任務(wù)部署到相關(guān)部門，把責(zé)任交還給主責(zé)單位，紀(jì)委只做牽頭協(xié)調(diào)、督辦檢查、收集情況、問(wèn)責(zé)處理等工作，不再大包大攬。比如公車私用、黨員干部酒駕等問(wèn)題，由公安交警部門負(fù)責(zé)，定期給紀(jì)委移交線索;“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用不規(guī)范的問(wèn)題，由財(cái)政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)定期檢查，并給紀(jì)委提供檢查匯總情況等。第二，堅(jiān)持“長(zhǎng)、常”二字糾“四風(fēng)”。針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題“三性兩化”新特點(diǎn)，即地點(diǎn)上的隱蔽性、負(fù)擔(dān)上的轉(zhuǎn)嫁性、規(guī)模上的零散性和方式上的智能化、形式上的合理化等特點(diǎn)，做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，保持常抓的韌勁和長(zhǎng)抓的耐心，綜合運(yùn)用專項(xiàng)整治、突擊抽查、明察暗訪、常態(tài)巡查等手段，開(kāi)展全方位、多層次、高密度的監(jiān)督檢查，對(duì)公款報(bào)銷玩“變形計(jì)”、吃喝玩樂(lè)搞“躲貓貓”、公車私奔掛“假牌牌”、發(fā)放錢物立“怪名堂”等“四風(fēng)”隱形問(wèn)題深挖不放，一查到底，一寸不讓。第三，堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位存在的“四風(fēng)”問(wèn)題和黨員干部違反八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，曝光一起;同時(shí)，從嚴(yán)追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　3、在改進(jìn)紀(jì)律審查方式上努力，遏制腐敗增量。

　　今年，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律審查方式，堅(jiān)持“挺紀(jì)在前”與“四種形態(tài)”有效對(duì)接，正確處理“治病樹(shù)”與“護(hù)森林”的關(guān)系，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一要用好《條例》，圍繞“六大紀(jì)律”開(kāi)展紀(jì)律審查。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，嚴(yán)肅查處黨員干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六類紀(jì)律的行為，及時(shí)運(yùn)用紀(jì)律處分“治病救人”，不能聽(tīng)之任之、釀成大禍。二要轉(zhuǎn)變方式，圍繞“四種形態(tài)”開(kāi)展紀(jì)律審查。去年9月24日至26日王岐山在福建調(diào)研時(shí)提出，黨內(nèi)關(guān)系要正?；u(píng)與自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分，作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。“四種形態(tài)”提出以后，我們有的干部認(rèn)為，這是不是意味著反腐要轉(zhuǎn)向、節(jié)奏會(huì)放緩、力度需減弱?這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，“四種形態(tài)”是要求用紀(jì)律丈量全體黨員，又要求用紀(jì)律盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，這樣才能體現(xiàn)“全面從嚴(yán)”的要求，防止“今天好同志、明天階下囚”。三要把握重點(diǎn)，圍繞“三種人”開(kāi)展紀(jì)律審查。中紀(jì)委五次全會(huì)、六次全會(huì)一直強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)查處后還不收斂不收手的、問(wèn)題線索反映集中的、群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。我們要嚴(yán)格把握要義，發(fā)揮紀(jì)律審查治病救人、懲前毖后的作用，繼續(xù)保持打“虎”拍“蠅”力度不減，致力實(shí)現(xiàn)由“不敢腐”向“不能腐”轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律審查安全工作，把好尺度，守住底線，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

　　4、在查處群眾身邊腐敗上加力，理順群眾心氣。

　　在六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。當(dāng)前，發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，啃食群眾獲得感，侵蝕黨的執(zhí)政根基。我們今天在座的都是紀(jì)檢監(jiān)察干部，大多數(shù)干部都工作在基層或者曾經(jīng)在基層工作過(guò)，對(duì)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題都有不同程度地了解，聯(lián)系近年來(lái)特別是去年以來(lái)查處的“小官貪腐”案件，我們從案件類別上看，有私分集體財(cái)物的，有與民爭(zhēng)利的，有吃拿卡要的，有貪污挪用的等等;從人員身份上看，有村長(zhǎng)、有校長(zhǎng)、有院長(zhǎng)、有站長(zhǎng)、有所長(zhǎng);從危害程度上看，主要是侵害群眾利益，激起群眾心里不滿，進(jìn)而影響黨群干群關(guān)系。因此，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部必須有所作為，必須順應(yīng)民心，落實(shí)好“全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的要求，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育監(jiān)督管理;要繼續(xù)深化“7+1”專項(xiàng)整治，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)問(wèn)題線索的收集和管理;要用好手中的“利劍”，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，對(duì)群眾身邊的腐敗問(wèn)題從嚴(yán)查處。這一項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)是我們今年重中之重的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、紀(jì)工委、紀(jì)檢監(jiān)察室要早作準(zhǔn)備，提前謀劃，主動(dòng)參戰(zhàn)。

　　5、在廉潔從政宣傳教育上合力，營(yíng)造良好氛圍。

　　一是加強(qiáng)信息宣傳調(diào)研工作。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與”“聯(lián)系工作、注重實(shí)效”和“任務(wù)到人、責(zé)任分明”的“大宣教”格局不變，結(jié)合我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際，圍繞重點(diǎn)擬題、緊盯熱點(diǎn)命題、抓住難點(diǎn)破題，采寫一批有力度的宣傳稿件，編寫一批深度的工作信息，撰寫一批有高度的調(diào)研文章，引導(dǎo)社會(huì)輿論，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。二是加強(qiáng)紀(jì)律宣傳。要以第十七個(gè)黨風(fēng)廉政宣傳教育月為契機(jī)，創(chuàng)新形式，用好載體，深入宣講《準(zhǔn)則》《條例》，把紀(jì)律刻印到黨員干部心中。三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。旗幟鮮明地告訴人民群眾：反腐不是看人下菜的“勢(shì)利店”，不是爭(zhēng)權(quán)奪利的“紙牌室”，也不是有頭無(wú)尾的“爛尾樓”，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)營(yíng)造良好的氛圍。四是加強(qiáng)警示教育。采取召開(kāi)集中警示教育大會(huì)、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等方式，開(kāi)展形式多樣、觸及思想的警示教育活動(dòng)，教育廣大黨員干部守住道德“高線”，不碰紀(jì)律“底線”。五是加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。要挖掘傳統(tǒng)文化資源，結(jié)合全縣“家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬(wàn)家”、“送理論下基層”、精神文明創(chuàng)建等活動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)，把廉潔文化融入其中，發(fā)揮“以文化人”的作用，增強(qiáng)黨員干部的廉恥、戒懼、敬畏之心，以廉潔文化引領(lǐng)政風(fēng)民風(fēng)和社會(huì)新風(fēng)。

　　6、在干部隊(duì)伍建設(shè)上協(xié)力，鍛造“四型”紀(jì)檢。

　　正人者必先正己。我們提出的建設(shè)一支忠誠(chéng)、法治、現(xiàn)代、鐵軍“四型”紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的目標(biāo)已經(jīng)確定，今年在隊(duì)伍建設(shè)上要齊心協(xié)力，深入實(shí)踐，確保“四型”紀(jì)檢建設(shè)開(kāi)花結(jié)果。具體要做好五項(xiàng)工作：一要堅(jiān)持“兩為主”工作機(jī)制，建強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍。結(jié)合今年的縣鄉(xiāng)換屆，配齊配優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，爭(zhēng)取暢通紀(jì)檢干部合理流動(dòng)渠道，拓寬干部出路。二要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，防止“燈下黑”問(wèn)題。嚴(yán)管就是厚愛(ài)，放任貽害無(wú)窮。縣紀(jì)委會(huì)要擔(dān)負(fù)起內(nèi)部監(jiān)督的主體責(zé)任，健全監(jiān)督制度，堅(jiān)持民主集中制，把好選人用人關(guān)。對(duì)有問(wèn)題反映的干部，要不護(hù)短、不怕丑，及時(shí)查清問(wèn)題;對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不力的，要追究責(zé)任;對(duì)違反黨紀(jì)條規(guī)的，要給予紀(jì)律處分。三要爭(zhēng)做廉潔自律的表率，樹(shù)立“鐵軍”形象。要大力宣傳、帶頭遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，把自己擺進(jìn)去，切實(shí)做到不能講的堅(jiān)決不講、不能做的堅(jiān)決不做、不能去的地方堅(jiān)決不去，自覺(jué)守紀(jì)律、講規(guī)矩。四要狠抓干部培訓(xùn)工作，提升綜合能力。要采取組織本級(jí)干部業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，選派干部參加省市調(diào)訓(xùn)，舉行崗位練兵集訓(xùn)等措施，強(qiáng)化干部學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)、學(xué)方法技能的自覺(jué)性，為“四型”紀(jì)檢建設(shè)助力。五是優(yōu)化干部考評(píng)機(jī)制,不讓“老實(shí)人”吃虧。樹(shù)立正確導(dǎo)向，以工作實(shí)績(jī)?yōu)樵u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正評(píng)價(jià)干部。今年，縣財(cái)政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢津貼實(shí)行統(tǒng)一劃撥至縣紀(jì)委，由縣紀(jì)委根據(jù)干部工作績(jī)效給紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)放紀(jì)檢津貼。我們將依據(jù)常規(guī)工作完成情況、崗位職責(zé)履行情況、領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)和群眾測(cè)評(píng)等逐人進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果發(fā)放不同標(biāo)準(zhǔn)的津貼，不再搞“均等化”“一刀切”，讓任勞任怨做實(shí)事的干部在經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇上優(yōu)先保障，讓想干事、能干事、會(huì)干事的干部得實(shí)惠。

　　(三)收心歸位，切實(shí)抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)今年工作“開(kāi)門紅”

　　人們常說(shuō)：天道酬勤。在這里給大家通報(bào)一個(gè)消息，在市紀(jì)委四屆六次全會(huì)上，竹溪縣紀(jì)委監(jiān)察局被授予“20xx年度縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局績(jī)效考評(píng)優(yōu)勝單位”稱號(hào)，這是近年來(lái)我縣績(jī)效考評(píng)在全市排名最好的一次，也是全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部共同努力的結(jié)果。我們要以榮譽(yù)為動(dòng)力，適應(yīng)新常態(tài)，立即進(jìn)入工作狀態(tài);學(xué)習(xí)新精神，調(diào)焦對(duì)表趕上趟;力求新突破，實(shí)現(xiàn)工作新跨越;錘煉新作風(fēng)，打造“三能四型”鐵軍;咬定新目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”，力爭(zhēng)今年在績(jī)效考評(píng)中實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　1、抓好春季干部全員輪訓(xùn)。今天會(huì)后，縣紀(jì)委將舉辦為期3天的干部培訓(xùn)，主要是圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作具體業(yè)務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展《條例》解讀、兩個(gè)責(zé)任、紀(jì)律審查、信息寫作、信訪初核等知識(shí)培訓(xùn)，具有很強(qiáng)的適用性。給我們講課的都是業(yè)務(wù)骨干或者叫作“土專家”，希望各位干部把這次培訓(xùn)當(dāng)作一次提升能力的機(jī)遇，尊重他人勞動(dòng)，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，集中精力參學(xué)，不得隨意請(qǐng)假或缺課，學(xué)習(xí)情況由辦公室和組宣部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、通報(bào)。

　　2、抓好績(jī)效管理指標(biāo)修訂。結(jié)合中央和省市縣紀(jì)委全會(huì)精神，及早制定下發(fā)全年工作要點(diǎn)，明確具體工作任務(wù)，修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，把“互聯(lián)網(wǎng)+痕跡管理”的考評(píng)方式抓上手，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握工作情況，為紀(jì)委會(huì)科學(xué)決策提供參考依據(jù)。

　　3、抓好作風(fēng)建設(shè)明察暗訪。由作風(fēng)辦牽頭，發(fā)動(dòng)8個(gè)察訪組迅速行動(dòng)，針對(duì)春節(jié)期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、公車管理規(guī)定、津補(bǔ)貼發(fā)放以及黨員干部帶彩娛樂(lè)、參加非組織活動(dòng)等重點(diǎn)，采取不固定人員、不固定時(shí)間、不固定單位開(kāi)展明察暗訪。要嚴(yán)肅明察暗訪工作紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，任何人不得私自“消化”，把好監(jiān)督檢查的“第一關(guān)”。

　　4、抓好一季度“開(kāi)門紅”各項(xiàng)工作。一是紀(jì)律建設(shè)要抓好“兩學(xué)一做”尤其是《準(zhǔn)則》和《條例》兩項(xiàng)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。二是落實(shí)好“兩責(zé)”，重點(diǎn)抓好《問(wèn)責(zé)辦法》的學(xué)習(xí)，建立責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。三是作風(fēng)建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新方法，做到露頭就打，重點(diǎn)盯緊“小五長(zhǎng)”，解決群眾辦事“中梗阻”。四是紀(jì)律審查在實(shí)踐“四種形態(tài)”上要有新突破，當(dāng)前要抓緊案件線索初核。五是反腐要向基層延伸，重點(diǎn)抓好“三資監(jiān)管”和“基層巡察”。

　　5、抓好特色亮點(diǎn)力推新成效。一是構(gòu)建“大宣教”，營(yíng)造“強(qiáng)氣場(chǎng)”：確保信息宣傳排名全市第一、《中紀(jì)報(bào)》上稿2篇以上。二是作風(fēng)建設(shè)求創(chuàng)新：運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+過(guò)程管理”、探索開(kāi)展好巡察制度，確保出經(jīng)驗(yàn)。三是落實(shí)“兩責(zé)”清單化，進(jìn)一步完善責(zé)任體系。四是在運(yùn)用“四種形態(tài)”方面要出經(jīng)驗(yàn)。五是反腐向基層延伸要有機(jī)制、有舉措、有效果，做到特色鮮明、亮點(diǎn)突出。六是審理工作要出成果，總結(jié)推介“查審互評(píng)”、回訪教育、審理規(guī)范化等方面的經(jīng)驗(yàn)。七是信訪工作要上臺(tái)階。八是精準(zhǔn)監(jiān)督要深入推進(jìn)。

　　6、抓好中心工作紀(jì)律保障。要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，帶頭落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧、城市規(guī)劃建設(shè)管理、六城聯(lián)創(chuàng)等工作任務(wù)，并開(kāi)展紀(jì)律監(jiān)督，抓好執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為縣委、縣政府中心工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

　　同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)沒(méi)有休止符。我們肩負(fù)著全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的歷史使命，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以“忠誠(chéng)”為立身之本，以“法治”為職業(yè)遵循，以“現(xiàn)代”為創(chuàng)新動(dòng)力，以“鐵軍”為人格魅力，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，同心合力，扎實(shí)苦干，為推動(dòng)竹溪全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供有力的紀(jì)律保障!

　　在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案工作會(huì)議上的講話提綱

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、十一屆省紀(jì)委六次全會(huì)、十屆常州市紀(jì)委五次全會(huì)精神，簡(jiǎn)要總結(jié)20xx年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重點(diǎn)部署20xx年任務(wù)。會(huì)前，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了會(huì)議籌備情況匯報(bào)，方國(guó)強(qiáng)書記指示要把會(huì)議開(kāi)好，開(kāi)出成效來(lái)。剛才，孔奮平同志傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議的精神，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。儒林鎮(zhèn)紀(jì)委等四個(gè)單位的交流發(fā)言，講得都很好，希望大家結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講五個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、服務(wù)大局，積極作為，20xx年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

　　20xx年是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、探索具有金壇特色的科學(xué)發(fā)展之路邁出新步伐、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成就的一年，也是我市全面構(gòu)建懲防體系、探索具有金壇特色反腐倡廉之路邁出新步伐、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效的一年。一年來(lái)，在市委和常州市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”這一核心，以全面履行黨章賦予的職責(zé)為主題，以堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民為主旨，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”為主調(diào)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，緊緊依靠各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部群眾，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，較好地完成了反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市加快向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)提供了有力保證。

　　——堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、明責(zé)任，反腐倡廉合力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　市委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，并逐項(xiàng)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門;制定《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作市有關(guān)單位責(zé)任分解意見(jiàn)》，將全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為45項(xiàng)，落實(shí)到26個(gè)主辦單位和64個(gè)協(xié)辦單位;各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，重視抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè);市紀(jì)委認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預(yù)防體系建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)下達(dá)《任務(wù)書》、《建議書》和《督辦通知書》，形成了年初抓任務(wù)分解、年度抓督促檢查、年底抓責(zé)任考核、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格責(zé)任追究的工作機(jī)制。全年共對(duì)19人實(shí)施了責(zé)任追究，其中科級(jí)干部2人。

　　——堅(jiān)持抓服務(wù)、強(qiáng)作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

　　扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)年”活動(dòng)，研究制定《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》;出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)禁令規(guī)定的通知》、《關(guān)于實(shí)施公開(kāi)承諾服務(wù)制度的通知》等一系列制度規(guī)定;進(jìn)一步完善了重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)工作，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制;組織人大代表、政協(xié)委員建立配套聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有力的監(jiān)控體系;加快推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè);扎實(shí)開(kāi)展千企問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，對(duì)企業(yè)提出的68條意見(jiàn)和建議逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并督促相關(guān)部門加以整改;加大投訴處理力度，全年共受理企業(yè)、群眾投訴176件，比上年增加67件，辦結(jié)168件，投訴人滿意率為92%。開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪活動(dòng)，在輪訪的基礎(chǔ)上，加大對(duì)反映較多單位的暗訪力度，針對(duì)38個(gè)單位45人存在的賭博、工作日午間飲酒等違反“八項(xiàng)禁令”的問(wèn)題，責(zé)成相關(guān)單位作出處理，對(duì)情節(jié)較重的14起違規(guī)行為實(shí)施考核中的責(zé)任追究。

　　——堅(jiān)持抓教育、創(chuàng)載體，廉政文化建設(shè)進(jìn)一步深化

　　深入開(kāi)展反腐倡廉教育，進(jìn)一步創(chuàng)新教育形式，邀請(qǐng)省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告;組織20xx年以來(lái)130多名新任科級(jí)干部舉行廉政教育培訓(xùn)班，開(kāi)展聆聽(tīng)報(bào)告、參觀監(jiān)區(qū)、現(xiàn)身說(shuō)法、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等形式多樣的警示教育，組織全市正科職領(lǐng)導(dǎo)干部以及部分分管領(lǐng)導(dǎo)旁聽(tīng)市體育局、糧食局、水利局原局長(zhǎng)職務(wù)犯罪案件庭審;深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，制定《金壇市廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)建成金城鎮(zhèn)白龍蕩村、市農(nóng)林局、華羅庚實(shí)驗(yàn)學(xué)校等3個(gè)省級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)和市國(guó)稅局、地稅局等16個(gè)常州市級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。開(kāi)展優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動(dòng)，制作2幅大型戶外廣告，222套廉政公益宣傳畫，在旅游區(qū)、繁華路段、學(xué)校、公交站臺(tái)等公共場(chǎng)所以及全市157個(gè)行政村進(jìn)行宣傳展示，努力營(yíng)造崇廉尚潔的良好氛圍。

　　——堅(jiān)持抓制度、強(qiáng)制約，黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)一步強(qiáng)化

　　著力創(chuàng)新制度體系建設(shè)，進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控制度、違紀(jì)行為追究懲處制度，高分通過(guò)常州市對(duì)市委、市政府反腐倡廉的制度評(píng)估;全面實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制系統(tǒng)工程，全市共查找局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)369條，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)2145條，建立完善制度216項(xiàng)。全面推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前考廉制度，出臺(tái)《金壇市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前考廉工作暫行辦法》，對(duì)全市57名擬提拔任用和晉升職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前考廉，對(duì)9名新任正科職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任前個(gè)別廉政談話，對(duì)20xx年以來(lái)的130名新任科級(jí)干部進(jìn)行集體廉政談話;出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的工作意見(jiàn)》，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，審核外出學(xué)習(xí)考察26批，壓縮組團(tuán)4個(gè),減少出訪人數(shù)20人,學(xué)習(xí)考察經(jīng)費(fèi)壓縮53%;及時(shí)重申和宣傳廉潔自律規(guī)定，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查;完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目14個(gè)，查出管理不規(guī)范金額9795.9萬(wàn)元并督促整改規(guī)范;扎實(shí)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，制訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理的通知》，努力從源頭上杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生。

　　——堅(jiān)持抓懲處、嚴(yán)紀(jì)律，查辦案件力度進(jìn)一步加大

　　繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)167件次，立案調(diào)查88件，結(jié)案89件，共查處科級(jí)干部6人，挽回經(jīng)濟(jì)損失466.27萬(wàn)元。研究出臺(tái)《關(guān)于組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的意見(jiàn)》。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，認(rèn)真履行保護(hù)職能，為63名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清是非、消除影響。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作規(guī)范化管理，制定《關(guān)于建立和完善矛盾糾紛排查化解工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施辦法》、《委局領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪工作制度》、《網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)管理辦法》等制度。全面推行案件審理“三推一改”、審理助辯制度，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)受處分黨員的回訪教育，積極探索違紀(jì)人員自我定性量紀(jì)方式方法。

　　——堅(jiān)持抓督查、重治理，損害群眾利益問(wèn)題進(jìn)一步解決

　　對(duì)全市20xx年以來(lái)總投資共計(jì)7.52億元的三批13個(gè)新增中央投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計(jì)變更、資金管理等方面實(shí)施監(jiān)察，及時(shí)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，先后有8宗7人因違法用地受到責(zé)任追究;出臺(tái)《金壇市政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》，全面開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、擅自改變土地用途、違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項(xiàng)治理工作;加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)蕩湖網(wǎng)圍整治工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障養(yǎng)殖戶的切身利益;加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保障資金安全;加強(qiáng)對(duì)水稻和農(nóng)資綜合直補(bǔ)、省級(jí)萬(wàn)頃良田安置房工程、福利中心建設(shè)、安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，人民群眾的利益得到維護(hù)。

　　——堅(jiān)持抓隊(duì)伍、樹(shù)形象，機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持做到“三個(gè)一”，即每?jī)芍芙M織一次集中學(xué)習(xí)，每月組織一次交流研討，每年組織一次知識(shí)測(cè)試;開(kāi)展“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為金壇作貢獻(xiàn)”大討論，委局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層開(kāi)展調(diào)查研究和下訪活動(dòng)，形成調(diào)研成果15篇，為基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題31個(gè)。強(qiáng)化能力培養(yǎng)。開(kāi)展為期兩個(gè)月的“提高素質(zhì)，崗位建功”素質(zhì)能力測(cè)試活動(dòng)，通過(guò)理論考試、實(shí)際應(yīng)用、電腦操作三個(gè)階段的測(cè)試，不斷錘煉紀(jì)檢監(jiān)察干部動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)口能力。強(qiáng)化組織建設(shè)。積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、跟班培訓(xùn)等制度，加大干部輪崗、交流力度，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu);面向全市公開(kāi)選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員2名，年內(nèi)提拔的5名中層干部全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

　　二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，振奮精神，堅(jiān)定開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心

　　回顧20xx年的反腐倡廉工作，我們深切地感受到：之所以能取得這些成績(jī)，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的關(guān)心指導(dǎo)，更得益于全市各級(jí)黨政組織的支持配合，特別是得益于社會(huì)各界和全市廣大人民群眾的理解和參與。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市紀(jì)委會(huì)向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向?yàn)槿屑o(jì)檢監(jiān)察工作傾注了大量心血、做出了卓越貢獻(xiàn)的廣大黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志表示最親切的問(wèn)候和崇高的敬意!

　　回顧20xx年的反腐倡廉工作，我們深刻地體會(huì)到：

　　(一)必須強(qiáng)化大局觀，把堅(jiān)持大局為上作為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷深化提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。為黨和全市的中心工作服務(wù)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本指導(dǎo)思想。一年來(lái)，我們始終把服從大局、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點(diǎn)，謀劃思路、提出任務(wù)、部署工作、制訂措施，確保市委、市政府重大決策的順利實(shí)施。自覺(jué)服務(wù)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局;自覺(jué)地納入市委、市政府的總體部署，融入全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中;自覺(jué)地促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力做群眾利益的切實(shí)維護(hù)者、和諧政治的有力促進(jìn)者、和諧文化的積極創(chuàng)建者、公平正義的堅(jiān)定弘揚(yáng)者。事實(shí)表明，紀(jì)檢監(jiān)察工作只有圍繞中心、服務(wù)大局，才能提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展。

　　(二)必須強(qiáng)化統(tǒng)籌觀，把堅(jiān)持統(tǒng)籌為重作為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的著眼點(diǎn)，不斷深化提高把握工作方略的辦法。把堅(jiān)持統(tǒng)籌為重作為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本方法，既從嚴(yán)治標(biāo)，嚴(yán)肅查處腐敗分子，始終保持嚴(yán)懲腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，更著力治本，綜合運(yùn)用多種手段，不斷加大預(yù)防腐敗的力度。把反腐倡廉作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，用辯證的思維、統(tǒng)籌的方法推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一年來(lái)，我們針對(duì)腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和方面呈現(xiàn)多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)，以查辦案件為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、加大治本力度，逐步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，實(shí)行關(guān)口前移，提高防治腐敗效果。既堅(jiān)持懲治與預(yù)防、懲處與教育保護(hù)辯證統(tǒng)一，做到治中有防、防中有治;又堅(jiān)持點(diǎn)與面、量與質(zhì)的有機(jī)結(jié)合;既突出重點(diǎn)，顯示亮點(diǎn)，搞好示范，又兼顧面上，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。實(shí)踐證明，只有強(qiáng)化統(tǒng)籌觀，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，著力從源頭上防治腐敗，才能有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。

　　(三)必須強(qiáng)化群眾觀，把堅(jiān)持以人為本作為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落腳點(diǎn)，不斷深化提高執(zhí)紀(jì)為民的理念。切實(shí)維護(hù)群眾利益，是執(zhí)紀(jì)為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察義不容辭的重要職責(zé)。一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門始終堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的觀念，把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求新期待，著力解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。既針對(duì)突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理，大力糾正不正之風(fēng);又堅(jiān)持糾建并舉、防治結(jié)合，積極探索解決損害群眾利益問(wèn)題的制度措施，建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制。我們深深體會(huì)到，只有心系群眾，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能取信于民、得到人民群眾的支持和擁護(hù)。

　　(四)必須強(qiáng)化改革觀，把堅(jiān)持改革為先作為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的突破點(diǎn)，不斷深化提高推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的舉措。一年來(lái)，在新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)的情況下，我市紀(jì)檢監(jiān)察工作保持持續(xù)健康發(fā)展，主要得益于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持以思想解放激發(fā)工作活力，以觀念更新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，形成了富有金壇特色的工作成果。如創(chuàng)造性地開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”警示教育;實(shí)施“綠色郵政”，拓寬訴求渠道，積極打造民意直通車;開(kāi)展涉嫌違紀(jì)人員自我定性量紀(jì);完善六項(xiàng)配套制度切實(shí)加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)管;發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制手段，推進(jìn)鎮(zhèn)村公有資金招投標(biāo)管理;繼續(xù)強(qiáng)化科技促廉工作，不斷提高反腐倡廉科技含量，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和工作方法的與時(shí)俱進(jìn);代表常州市在省紀(jì)委案件檢查工作會(huì)議上作查案工作經(jīng)驗(yàn)交流;工商局通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)制定《金壇工商局案源線索管理辦法》的成功經(jīng)驗(yàn)，在全省工商系統(tǒng)推廣并得到工商總局的高度評(píng)價(jià);等等，一系列創(chuàng)新的作法，產(chǎn)生的影響較為廣泛。我們深深感到，只有用發(fā)展的思路和改革的辦法，努力增強(qiáng)工作的前瞻性、創(chuàng)新性和實(shí)效性，不斷將金壇特色的反腐倡廉建設(shè)引向深入，才能推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，反腐倡廉任務(wù)仍然十分艱巨，日常工作還存在一些不容忽視并亟需解決的問(wèn)題。有的部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，抓反腐倡廉工作的責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng);一些反腐倡廉制度和措施還沒(méi)有得到很好落實(shí)，預(yù)防和懲治腐敗工作力度還不夠大;有的部門、行業(yè)的不正之風(fēng)依然存在，損害群眾利益的問(wèn)題仍未有效解決;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義問(wèn)題依然比較嚴(yán)重;我們?cè)谒枷胗^念、工作方法等方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，對(duì)新時(shí)期反腐倡廉客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和研判還有待進(jìn)一步深化。所有這些，在今年的工作中都必須高度重視，認(rèn)真研究并采取有力措施加以解決。

　　三、科學(xué)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面建成金壇特色懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵一年。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)反腐倡廉工作提出了新的更高要求。我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，按照十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)《20xx—2012年工作規(guī)劃》，全力推進(jìn)“懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架形成年”的各項(xiàng)工作任務(wù)，深入開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以反腐倡廉的新成效取信于民。

　　(一)注重服務(wù)大局，在保障科學(xué)發(fā)展上有新作為

　　進(jìn)一步增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員干部的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律觀念，自覺(jué)維護(hù)市委權(quán)威，確保黨和國(guó)家大政方針和省市工作部署貫徹執(zhí)行;圍繞中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)中央和省市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)和土地征用、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)市委市政府在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面出臺(tái)的一系列重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí);圍繞重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的實(shí)施情況，嚴(yán)格執(zhí)行《金壇市政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》，促進(jìn)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的健康順利實(shí)施;圍繞與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的政策措施落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　(二)注重真抓實(shí)干，在機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)上有新成效

　　堅(jiān)持和完善“大接訪”、“大調(diào)解”、“大下訪”工作機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，突出辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，及時(shí)化解矛盾糾紛，穩(wěn)妥處置群體性事件，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài);大力開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，積極實(shí)施“5+1”提升戰(zhàn)略工程，深化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的具體舉措;完善崗位目標(biāo)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、失職追究等基本效能制度，積極推進(jìn)“三集中、三到位”，著力抓好“三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)”和“‘三合一’網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”建設(shè);充分發(fā)揮市長(zhǎng)信箱、政風(fēng)熱線、行政效能投訴中心等載體作用，及時(shí)了解掌握社情民意，認(rèn)真辦理群眾投訴;嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)禁令”，拓寬機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪范圍，增加暗訪頻次，嚴(yán)格執(zhí)行檢查結(jié)果的通報(bào)和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止和杜絕在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員中存在的“吃風(fēng)玩風(fēng)賭風(fēng)”現(xiàn)象;切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作人員行政不作為、亂作為、慢作為的問(wèn)題;選擇100家具有審批、執(zhí)法、招投標(biāo)、采購(gòu)等職能的重點(diǎn)科室、窗口和公共服務(wù)單位，全面推行年初對(duì)外承諾、年度監(jiān)督檢查、年底集中評(píng)議的深化服務(wù)機(jī)制;不斷優(yōu)化政風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，有效解決“中梗阻”等問(wèn)題;完善作風(fēng)建設(shè)考評(píng)機(jī)制，切實(shí)加大治懶治庸治散力度，大力宣傳勤政廉政典型，努力營(yíng)造黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事的氛圍。

　　(三)注重教育防范，在廉政文化建設(shè)上有新建樹(shù)

　　按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，實(shí)施黨員干部“明道立德”工程，開(kāi)通廉政手機(jī)報(bào)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，筑牢拒腐防變的思想防線。黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭講廉政黨課，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣講員、輔導(dǎo)員、紀(jì)檢監(jiān)察新聞報(bào)道通訊員三支隊(duì)伍的作用，不斷擴(kuò)大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。推進(jìn)分類分層次教育，倡導(dǎo)典型示范教育，強(qiáng)化崗位廉政教育，深化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”警示教育，充分發(fā)揮反腐倡廉教育陣地的作用，建立并完善黨風(fēng)廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。推進(jìn)和落實(shí)任前廉政考試、任前廉政承諾、任職廉政談話、試用期廉政考評(píng)、建立廉政檔案等制度。廣泛開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，充分挖掘戴叔倫、華羅庚紀(jì)念館勤政廉政文化內(nèi)涵，努力建立以科學(xué)的廉政理論為指導(dǎo)、以豐富多彩的廉政文化活動(dòng)為載體、以健全的廉政制度為保障的具有金壇特色的廉政文化體系，進(jìn)一步打響金壇廉政文化建設(shè)品牌。

　　(四)注重鞏固深化，在履行工作職責(zé)上有新拓展

　　深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)對(duì)廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行即將頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題;嚴(yán)禁違反規(guī)定插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的邀請(qǐng)進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。完善領(lǐng)導(dǎo)干部住房管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)糾正黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部低價(jià)購(gòu)房、多占住房等違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為，嚴(yán)格各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)準(zhǔn)入制度。切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位資金、資產(chǎn)、資源使用管理。

　　保持查辦案件工作力度。堅(jiān)持以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件;嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招投標(biāo)獲取非法利益的案件;嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律與組織人事紀(jì)律、嚴(yán)重失職瀆職、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件;繼續(xù)查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。要按照市委《關(guān)于組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的意見(jiàn)》，健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)，努力形成查辦案件的整體合力。辦好12388信訪舉報(bào)專線、全面實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)投訴“綠色郵政”，實(shí)行署實(shí)名信訪舉報(bào)雙向承諾制;加強(qiáng)反腐倡廉信息收集、研判和處置工作，及時(shí)了解掌握情況，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切;推行陽(yáng)光審理，切實(shí)保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為，旗幟鮮明地為受到錯(cuò)告、誣告的同志澄清是非，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為全市改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　扎實(shí)開(kāi)展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理。著力解決食品安全、藥品安全、勞動(dòng)安全和坑農(nóng)害農(nóng)等突出問(wèn)題，認(rèn)真治理教育收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題;嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故案件和企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)擅自改變土地用途、違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步鞏固治理“小金庫(kù)”的成果。

　　(五)注重改革創(chuàng)新，在治本抓源上有新突破

　　強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)范“一把手”權(quán)力運(yùn)作，推行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購(gòu)的監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體研究決定。建立健全“三級(jí)聯(lián)建”工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加大對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源使用情況的監(jiān)督，建立健全日常管理、責(zé)任審計(jì)、失職追究機(jī)制，有效防止基層干部腐敗，密切基層干群關(guān)系。完善政務(wù)公開(kāi)、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面推進(jìn)以賦權(quán)適度、流程制約、權(quán)責(zé)一致、風(fēng)險(xiǎn)可控為主要特征的部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全談話誡勉、民主評(píng)議和信訪監(jiān)督等制度。全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，積極探索加強(qiáng)基層民主監(jiān)督的有效措施，全面推行市、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)黨代表監(jiān)督工作。

　　(六)注重自身建設(shè)，力求在紀(jì)律檢查能力上有新提高

　　按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支能力強(qiáng)、作風(fēng)硬，組織放心、群眾滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。繼續(xù)開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)、輪崗、交流和調(diào)整力度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全嚴(yán)格的業(yè)務(wù)工作規(guī)范、紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范和監(jiān)督約束機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，及時(shí)向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)工作，定期向人大、政協(xié)、民主黨派和社會(huì)各界人士通報(bào)反腐倡廉情況，建立健全民意測(cè)評(píng)體系，暢通信訪、舉報(bào)、投訴等監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾和社會(huì)各界在反腐倡廉中的重要作用，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和水平。

　　四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，奮力健全懲處和預(yù)防腐敗的制度體系

　　黨的十七大對(duì)反腐倡廉工作提出“更加注重制度建設(shè)”的要求，指出加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉工作的治本之策，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保障作用是新時(shí)期做好反腐倡廉工作的根本途徑。在剛剛閉幕的中央紀(jì)委五次全會(huì)上，胡錦濤在講話中再次強(qiáng)調(diào)：“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行為抓手，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。”這一系列論述是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于我們深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在連續(xù)五年開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，省委將今年確定為“懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架形成年”，為我們?nèi)ν七M(jìn)構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密完備管用制度體系提供了平臺(tái)。各級(jí)各部門要結(jié)合工作實(shí)踐，不斷健全和完善反腐倡廉各項(xiàng)制度，確保制度行得通、管得住、用得好。

　　(一)著力構(gòu)建完備管用的制度體系，努力提高反腐倡廉科學(xué)化水平。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤在中央紀(jì)委五次全會(huì)上關(guān)于抓好反腐倡廉制度建設(shè)的重要講話精神，按照中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》的工作部署和目標(biāo)要求，圍繞建立健全廉政教育機(jī)制、權(quán)力監(jiān)控機(jī)制、糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制、有效預(yù)防機(jī)制和從嚴(yán)懲戒機(jī)制，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。以提高拒腐防變自覺(jué)性和能力為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)我市黨員干部反腐倡廉教育工作的成功經(jīng)驗(yàn)，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性，努力形成載體多、形式新、效果好的立體式教育體系，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。以全面推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。健全重大決策規(guī)則程序，完善述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、詢問(wèn)質(zhì)詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力授予有度、操作有序、運(yùn)行有約、使用有責(zé)、監(jiān)督有力的目標(biāo)。以深入推進(jìn)用制度管事管人為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段，構(gòu)筑有效預(yù)防腐敗的制度防線。健全和完善干部交流制度、提拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題，嚴(yán)厲整治任人唯親、買官賣官等現(xiàn)象。以及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的調(diào)查分析制度，健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制和重大案件督導(dǎo)督辦機(jī)制，完善依紀(jì)依法安全文明辦案的紀(jì)律要求和責(zé)任追究制度，更有效地查處案件，堅(jiān)決懲處腐敗行為。

　　(二)著力推進(jìn)反腐倡廉制度落實(shí)，不斷提升制度執(zhí)行力。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察組織要把推動(dòng)制度執(zhí)行擺在突出位置，對(duì)制度執(zhí)行各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。推行重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，按照“四個(gè)一”(即一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目(工作)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底)的工作機(jī)制，把責(zé)任分解到人、把要求細(xì)化到位。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任無(wú)可推卸。建立健全制度執(zhí)行的問(wèn)責(zé)機(jī)制，將反腐倡廉制度落實(shí)情況作為重要內(nèi)容列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，制定出臺(tái)《金壇市機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)改變那種以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話的表面上熱熱鬧鬧而實(shí)際上成效甚微的做法。著力在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的強(qiáng)烈意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤提出的“三個(gè)必須、三個(gè)首先做到”的要求，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部、標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部、要求嚴(yán)于一般干部，在全市營(yíng)造人人敬畏制度、個(gè)個(gè)嚴(yán)守制度的良好氛圍。對(duì)執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　　五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

　　十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)20xx年加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了戰(zhàn)略部署，市委明確提出把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。各部門各單位要緊緊圍繞提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平這一最新要求，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、努力開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上、奮發(fā)作為，自覺(jué)把上級(jí)的精神、市委的要求體現(xiàn)落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各個(gè)方面，確保全市紀(jì)檢監(jiān)察工作上新臺(tái)階、出新成效。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

　　第一，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。今年反腐倡廉工作面廣量大，任務(wù)繁重，要使工作取得實(shí)效，必須正確處理好整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)相結(jié)合，整合各方面的資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，把加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的成效;又要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)面上工作的提升。這次全會(huì)無(wú)論是胡錦濤的重要講話，還是賀國(guó)強(qiáng)書記的工作報(bào)告，都明確要求建立科學(xué)、嚴(yán)密、完備、管用的反腐倡廉制度體系。我們?cè)诼鋵?shí)講話要求和全會(huì)精神時(shí)，必須緊緊圍繞這條主線，在具體工作中認(rèn)真把握，突出制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以省委提出的“懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架形成年”為契機(jī)，在大力加強(qiáng)教育、監(jiān)控、糾風(fēng)、預(yù)防、懲戒等反腐倡廉制度建設(shè)的同時(shí)，配合有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、財(cái)稅管理體制、投資體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，不斷提高制度的執(zhí)行力，努力構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密完備管用的制度體系。

　　第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源。當(dāng)前，反腐倡廉工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬、范圍越來(lái)越廣，要推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是最關(guān)鍵的，同時(shí)也離不開(kāi)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和部門要進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)意識(shí)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，按照“協(xié)調(diào)不包攬、放手不撒手”的要求，重點(diǎn)在抓部署、抓指導(dǎo)、抓督促、抓檢查上下功夫。一方面要經(jīng)常主動(dòng)向本單位本部門的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，多提建議，當(dāng)好參謀助手;另一方面要健全完善組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)與各職能部門的溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取理解和配合;同時(shí)，很重要的一點(diǎn)是要使我們的工作得到廣大干部群眾的擁護(hù)和參與。只有這樣，才能形成反腐倡廉工作合力。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接參與的重點(diǎn)工作，要集中精力抓緊、抓好，抓出成效來(lái);對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)的工作，要抓好方案制定、任務(wù)分解、責(zé)任細(xì)化等工作，及時(shí)把工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性;對(duì)于其他部門承擔(dān)的反腐倡廉工作，要做到收放有度，把重點(diǎn)放在推進(jìn)和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查上，督促有關(guān)部門確定工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，通過(guò)日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，全面了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)反腐倡廉工作的全面深入開(kāi)展。

　　第三，爭(zhēng)創(chuàng)特色、力求實(shí)效。時(shí)代在進(jìn)步，形勢(shì)在發(fā)展，反腐倡廉工作面臨許多新的挑戰(zhàn)，只有與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能保證我們的工作適應(yīng)新要求，取得新成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要立足新的實(shí)踐，多謀創(chuàng)新之策，多出創(chuàng)新之招，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作與時(shí)俱進(jìn)。首先要更新思想觀念。我們要深入研究探索新形勢(shì)下反腐倡廉工作的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，自覺(jué)克服思想上的舊框框，方法上的老套套，努力增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。其次要做好結(jié)合文章。要善于吃透“兩頭”，在準(zhǔn)確掌握上級(jí)精神和要求、準(zhǔn)確了解基層工作現(xiàn)實(shí)和狀況的基礎(chǔ)上，研究和提出切合實(shí)際的工作思路和工作措施，做好上級(jí)精神與金壇實(shí)際、理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的文章。具體工作中要突出“實(shí)”、“新”、“特”。“實(shí)”就是要把握上級(jí)精神的實(shí)質(zhì)，結(jié)合本單位本部門實(shí)際，真抓實(shí)干;“新”就是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;“特”就是要顯現(xiàn)工作亮點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)工作特色。努力做到“規(guī)定動(dòng)作”全面完成，“自選動(dòng)作”創(chuàng)新、切實(shí)、有效。

　　第四，善于總結(jié)、強(qiáng)化宣傳。從調(diào)研的情況看，我們金壇的紀(jì)檢監(jiān)察工作有不少特色和亮點(diǎn)，但總結(jié)和宣傳不夠。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織要廣泛宣傳黨中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策、重大決策部署，宣傳反腐倡廉工作進(jìn)展和取得的成效，宣傳勤政廉政的先進(jìn)典型。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和宣傳信息工作，及時(shí)總結(jié)和提煉工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作。特別是要高度重視網(wǎng)民對(duì)反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)和建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，對(duì)大案要案以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)陣地建設(shè)，不斷優(yōu)化反腐倡廉網(wǎng)站，鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)上輿論陣地，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廉政文化建設(shè)。通過(guò)總結(jié)和宣傳，充分展示反腐倡廉的工作成果，讓干部群眾全面了解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作、支持紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)。

　　同志們，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信念，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為實(shí)現(xiàn)金壇奮力崛起跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

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