2024-02-23
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政治信仰黨員意識理論學(xué)習(xí)能力本領(lǐng)作用發(fā)揮紀(jì)律作風(fēng)【6篇】
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【628568.com--實用資料】
經(jīng)濟發(fā)展是一個國家或者地區(qū)按人口平均的實際福利增長過程,它不僅是財富和經(jīng)濟機體的量的增加和擴張,而且還意味著其質(zhì)的方面的變化,即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新,社會生活質(zhì)量和投入產(chǎn)出效益的提高。以下是小編整理的新中國成立后的經(jīng)濟發(fā)展歷程6篇,僅供參考,大家一起來看看吧。
新中國成立70年特別是改革開放以來,中國共產(chǎn)黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù),對我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展做出了艱辛的探索和不懈努力,同時也取得了舉世矚目的輝煌成就。
一、建國以來我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程
70年里,我國經(jīng)濟主要經(jīng)歷四個發(fā)展階段。
第一階段:國民經(jīng)濟恢復(fù)和過渡階段(1949年至1956年)。這一階段的主要任務(wù)體現(xiàn)在兩個方面:一是迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟。由于經(jīng)歷了長期的動亂與戰(zhàn)爭,留給中國人民的是一個千瘡百孔的爛攤子,國內(nèi)物資奇缺、物價飛漲,國民經(jīng)濟瀕臨奔潰的邊緣。1949年至1952年,我國政府通過沒收官僚資本,管制、征用和收購在華外資企業(yè),整頓財政金融秩序、穩(wěn)定物價、統(tǒng)一財經(jīng)體制,在全國范圍內(nèi)進行土地改革并采取一系列支援農(nóng)業(yè)的政策等措施使得國民經(jīng)濟得以迅速恢復(fù)。二是通過“一化三改造”完成由新民主主義經(jīng)濟形態(tài)向社會主義經(jīng)濟形態(tài)的過渡。1953年黨中央提出了“以工業(yè)化為主體,三大改造為兩翼”的過渡時期總路線,開始了社會主義工業(yè)化建設(shè)和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)與資本主義工商業(yè)的社會主義改造,到1956年底基本完成了“三大改造”,實現(xiàn)了經(jīng)濟形態(tài)的過渡。
第二階段:探索和曲折階段(1957年到1978年)。由于對社會主義經(jīng)濟規(guī)律和對中國經(jīng)濟基本情況把握建設(shè)經(jīng)驗不足,在這一階段經(jīng)濟出現(xiàn)了一些失誤,其中兩次運動對國民經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的破壞。一是“大躍進”,“大躍進”運動中在生產(chǎn)發(fā)展上追求高速度,以實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高指標(biāo)為目標(biāo),要求工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量成倍、幾倍、甚至幾十倍地增長,由于硬要完成那些不切實際的高指標(biāo),必然導(dǎo)致瞎指揮盛行,浮夸風(fēng)泛濫,廣大群眾生活遇到了嚴(yán)重的困難;在建設(shè)上追求大規(guī)模,提出了諸如“全黨全民大煉鋼鐵”、“大辦鐵路”等名目繁多的全黨全民“大辦”、“特辦”的口號。從1958年“大躍進”開始的三年“左”傾冒進導(dǎo)致了國民經(jīng)濟比例的大失調(diào),并造成嚴(yán)重的經(jīng)濟困難;從1959年至1961年期間由于大躍進運動以及犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的政策所導(dǎo)致的全國性的糧食和副食品短缺危機,加上三年來連續(xù)的自然災(zāi)害,導(dǎo)致我國經(jīng)濟經(jīng)歷了嚴(yán)重的“三年困難”時期。二是“文化大革命”,在十年的社會動亂中,國民經(jīng)濟發(fā)展緩慢,使得國民經(jīng)濟比例關(guān)系長期失調(diào),原來的經(jīng)濟管理體制更加僵化。由于“文化大革命”的影響,中國錯過了一個一次發(fā)展的機遇,中國不僅沒能縮小與發(fā)達國家已有的差距,反而拉大了相互之間的差距。
第三階段:突圍和高速發(fā)展階段(1978年到2012年)。隨著文化大革命的結(jié)束,隨著政治上的撥亂反正以及“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”思想大討論的開展,1977年國家開始由亂到治,經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇,大批在文革期間被打倒的干部得到平反并重新安排工作,特別是1978年底召開了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠而偉大轉(zhuǎn)折意義的中共十一屆三中全會,會上重新確立了黨的思想路線和組織路線,決定把黨和國家的工作重心重新轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來,并且決定實行改革開放政策,從而開啟了中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。1978年底,我國首先在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革,極大激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性、極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力;在城市也進行了國有企業(yè)改革,正式開啟了以市場為導(dǎo)向的社會主義經(jīng)濟體制改革。1979,國家在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦經(jīng)濟特區(qū)并相繼開放14個沿海開放城市,以此有點帶線、逐步向世界開啟了中國的大門。1992年1月18日至2月21日鄧小平發(fā)表“南巡講話”,講話提出“三個有利于”、“發(fā)展是硬道理”等重要觀點,并提出要逐步建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo),標(biāo)志著中國改革開放進入新階段,同時也使我國經(jīng)濟真正進入高速發(fā)展階段。2001年,我國恢復(fù)了在世界貿(mào)易組織的合法席位,為加強和深化我國與世界各國經(jīng)濟交流與合作、推動我國進一步參與世界分工合作提供了一個寶貴的平臺和機遇。2008年全球金融危機,給世界經(jīng)濟造成了深遠而重大的影響,世界經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢、經(jīng)濟增長乏力,歐美等發(fā)達國家經(jīng)濟長期陷入“低速增長”或“負(fù)增長”泥潭;全球金融危機全面爆發(fā)后,給我國經(jīng)濟同樣帶來了巨大沖擊,這一時期我國經(jīng)濟增速快速回落、出口出現(xiàn)負(fù)增長、大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)、經(jīng)濟面臨硬著陸的風(fēng)險等,我國政府為了應(yīng)對這種危局,我國政府不斷完善和充實應(yīng)對國際金融危機的政策措施,逐步形成應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃,確保了我國經(jīng)濟的“軟著陸”,實現(xiàn)了我國經(jīng)濟的平穩(wěn)快速增長態(tài)勢。在這一階段不僅實現(xiàn)了我國經(jīng)濟的突圍,更是使我國進入了高速增長階段。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,這一階段,GDP增長速度超過10%的有15個年份,年平均增速高達9.8%,我國經(jīng)濟不斷縮小了與歐美等發(fā)達國家的差距。
第四階段:經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與高質(zhì)量發(fā)展階段(2012年至今)。面對全球金融危機以來,日益增大的經(jīng)濟下行壓力;我國GDP增速從2012年起開始回落,2012年、2013年、2014年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%,告別了過去30多年平均10%左右的高速增長。面對這一時期我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷提出了“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的理念,并指出要“從中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”,要不斷適應(yīng)“經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長”、“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷升級”、“從要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動”的階段性特征。隨著黨中央對金融危機后世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深入把握,以及對我國經(jīng)濟未來發(fā)展方向的不斷把握,2015年11月,黨中央正式提出了以“三去一降一補”為主要內(nèi)容的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”并逐步形成了“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的五大政策體系。2017年,黨的十九大報告明確指出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,不斷推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效率、動力“三大變革”,加快建設(shè)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,進而不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。這一階段主要是解決了對后金融危機時代,我國經(jīng)濟發(fā)展特征“如何看”和“如何干”的問題。
二、建國以來我國經(jīng)濟發(fā)展的輝煌成就
新中國成立以來,我國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化,當(dāng)今的中國是已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)產(chǎn)品制造國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國,可以說中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的偉大奇跡。
?。ㄒ唬┮呀⑵鹜陚涞漠a(chǎn)業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。經(jīng)過七十年特別是改革開放四十多年的發(fā)展,我國已經(jīng)建立起了完備的產(chǎn)業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。國民經(jīng)濟體系中,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例日趨合理完善,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位更加鞏固,實現(xiàn)了由單一種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系已經(jīng)初步建立和完善;工業(yè)發(fā)展由中低端向中高端邁進,門類齊全、獨立完整、有較高技術(shù)水平的現(xiàn)代工業(yè)體系正在形成,我國已成為全球第一制造業(yè)大國,占全球制造業(yè)的總產(chǎn)出接近20%,特別是近年來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,正在引領(lǐng)工業(yè)領(lǐng)域向著更高水平邁進;在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的不斷普及,服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和品質(zhì)不斷提升,進而帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
?。ǘ┮呀⒔∪澜缟项I(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施體系。從交通運輸看,建國初期全國鐵路總里程僅2.2萬公里;公路里程僅8.1萬公里,沒有一條高速公路;內(nèi)河航道7.4萬公里,其中等級航道僅2.4萬公里。民航航線里程1.1萬公里,只有12條航線?,F(xiàn)如今,我國,形成了鐵路、公路、高速公路、高速鐵路、港口運輸、航空運輸?shù)榷喾N運輸方式齊頭并進的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計2018年末,全國鐵路營業(yè)總里程達到13.2萬公里,較1949年增長5.0倍,年均增長2.6%;高鐵營業(yè)總里程3.0萬公里,是2008年的44.5倍,年均增長46.2%,高鐵營業(yè)里程超過世界高鐵總里程的三分之二,居世界第一位;全國公路總里程達到485萬公里,是1949年的60.0倍;全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位23919個,是1949年的148.6倍,全球港口集裝箱吞吐量排名前十名的港口中,中國港口占有七席;航空方面,定期航班航線總條數(shù)達4945條,是1950年的412.1倍,定期航班航線里程由1950年的1.1萬公里增至2018年的838萬公里。
?。ㄈ┎粩嘟⒔∪F(xiàn)代金融體系,成為世界金融大國。據(jù)央行數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2018年,我國金融業(yè)機構(gòu)總資產(chǎn)為293.52萬億元,同比增長6.4%,其中,銀行業(yè)機構(gòu)總資產(chǎn)為268.24萬億元,同比增長6.3%;證券業(yè)機構(gòu)總資產(chǎn)為6.95萬億元,同比增長1.7%;保險業(yè)機構(gòu)總資產(chǎn)為18.33萬億元,同比增長9.4%。截至2019年5月末,我國外匯儲備規(guī)模為31010億美元,穩(wěn)居世界第一位。歷經(jīng)70年的努力,特別是改革開放40年來,我國已建立起比較科學(xué)的金融宏觀調(diào)控體系、有力的金融監(jiān)管體系、齊全的金融組織體系、有效的金融市場體系,這使得中國金融市場韌性強,不僅經(jīng)受住了1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機的考驗,更是牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
(四)創(chuàng)造了民生改善的偉大奇跡。七十年來,我們黨始終把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和以人民貫穿于治國理政的各個環(huán)節(jié)。經(jīng)過70年的不懈努力,2018年我國居民人均純收入達到了28228元,是1978年的211倍,我國人民生活水平已經(jīng)擺脫了溫飽、實現(xiàn)小康正在向更高水平的小康邁進。在扶貧事業(yè)方面,自改革開放以來1978年,我國貧困地區(qū)、廣大農(nóng)村貧困人口累計減少7.6億人,特別是黨的十八大以來,我國每年超過1000萬人減貧、脫貧,給全球減貧事業(yè)做出了巨大的貢獻,創(chuàng)造了人類減貧的奇跡。此外,近年來還建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的社會保障體系。這些成就的取得,使得越來越多的人民群眾更夠共享改革發(fā)展的成果。
三、建國以來,我國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗啟示
70年來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的偉大成就,不是輕輕松松取得的,而是在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下全國各族人民經(jīng)過艱辛探索、艱苦努力奮斗而得來,成就來之不易,其背后積累了經(jīng)驗對于我們不斷推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和社會主義現(xiàn)代化強國夢而言彌足珍貴。
?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)是根本。在我國這么一個地域廣闊、人口眾多、發(fā)展水平差異化程度大的社會主義國家,發(fā)展社會主義經(jīng)濟既涉及到各種資源的調(diào)配、權(quán)力的調(diào)整,又涉及到各個階層、各個群體的利益的分配問題的一項龐大的系統(tǒng)工程。要建設(shè)好這樣一個巨大的社會系統(tǒng)工程,沒有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心是根本不可能的。新中國成立70年特別是改革開放四十多年我國經(jīng)濟建設(shè)實踐證明,我國經(jīng)濟發(fā)展之所以能夠取得舉世矚目的輝煌成就、改革開放取得歷史性進步的最根本原因,就是我們始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),并不斷在不同階段不同時期始終注重加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。隨著中國特色社會主義進入新時代,我國改革開放的廣度和深度將進一步拓展,新時代改革開放事業(yè)將更為波瀾壯闊,我們要貫徹落實新的發(fā)展理念,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,不斷構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,進而為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ),必須始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)及黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。
?。ǘ┙?jīng)濟建設(shè)是核心。以“經(jīng)濟建設(shè)”為中心,是建國以來,我們在社會主義探索過程中所經(jīng)受挫折和曲折深刻教訓(xùn)的深刻反思總結(jié)得出來的真理,這是我們在改革開放四十多年來經(jīng)濟發(fā)展實踐所充分證明了的。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,就是要對不適應(yīng)甚至是阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的某些生產(chǎn)關(guān)系進行改革,必須對落后的經(jīng)濟體制進行改革;堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,就是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化地方營商環(huán)境,更好地為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航,從而進一步激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力。
(三)改革開放是動力。1978年12月,中共十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線,并且做出實行改革開放的歷史性決策,使得中國特色社會主義進入了新時期。四十年來,改革開放為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力,它不僅改變了中國歷史的命運、更是改變了中華民族的歷史命運。因此,習(xí)近平總書記多次強調(diào)“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。黨的十九大明確提出“中國進入改革再深化、開放再擴大的新時代”,改革開放將成為新時代一個顯著的特征,我們也堅信只要堅定不移地將改革開放貫穿于新時代的新征程中,必將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供持續(xù)動力和堅強保障。
?。ㄋ模┥鐣€(wěn)定是保障。我們可以設(shè)想,在一個社會動亂、民心不穩(wěn)的環(huán)境中談搞經(jīng)濟建設(shè),那是不現(xiàn)實的,也將是徒勞的。建國以來,正是牢牢把握住了世界時代形勢緩和、國內(nèi)相對穩(wěn)定的契機,不斷對我國社會主義以經(jīng)濟進行探索和實踐,特別是改革開放以來,黨的各屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終牢牢把握“和平與發(fā)展”這兩大世界主題,千方百計為我國經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的國際國內(nèi)環(huán)境,才使得我國經(jīng)濟建設(shè)能夠取得如此輝煌的成就。進入新時代,要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)國家經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展進而實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國夢,必須牢牢把握新形勢下國際國內(nèi)大勢,努力為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
??(五)人民群眾是主體。馬克思主義認(rèn)為,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是社會發(fā)展的力量源泉。在戰(zhàn)爭年代,我們黨就是依靠著人民群眾的擁護和支持,才由一個革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨。在社會主義建設(shè)時期特別是改革開放以來,更是由于人民群眾的積極響應(yīng)和支持,注重調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性和積極性,才能取得今天的輝煌成就。中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代,必須要充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,從而更加廣泛的凝聚實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國夢和中華民族偉大復(fù)興強大力量。
中國歷史上幾千年都是一個農(nóng)業(yè)國,近代以來又飽經(jīng)戰(zhàn)亂,新中國的工業(yè)化遠落后于社會主義制度的生產(chǎn)關(guān)系,重工業(yè)和國防工業(yè)尤其薄弱,這是中國過去長期積弱積貧的原因。發(fā)達國家的歷史發(fā)展說明:生產(chǎn)關(guān)系的變革,是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然;但生產(chǎn)力的大發(fā)展,卻總是在生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生改變以后。新中國成立之初的社會主義改造,就是在一個不發(fā)達的中國搞社會主義。中國在沒有實現(xiàn)工業(yè)化的情況下進入社會主義,社會主義制度的確立正是為了推進中國的工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)。我們進行社會主義改造,變革不適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系,是圍繞社會主義工業(yè)化建設(shè)這個中心任務(wù)進行的。
社會主義改造確立了公有制這一社會主義基本制度
新中國成立初期,新民主主義社會存在五種經(jīng)濟成分,即社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟、半社會主義性質(zhì)的合作社經(jīng)濟、農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟。這五大經(jīng)濟成分又可以簡單歸為三種成分,即社會主義經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和資本主義經(jīng)濟。社會主義改造就是對新民主主義社會的資本主義經(jīng)濟、個體經(jīng)濟進行社會主義改造,使社會主義國營經(jīng)濟逐步成為中國社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。社會主義基本制度的確立是中國歷史上最深刻最偉大的社會變革,為當(dāng)代中國發(fā)展進步奠定了制度基礎(chǔ),也為中國特色社會主義制度的創(chuàng)新和發(fā)展提供了根本保障。
中國本是一個傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)國,農(nóng)民占人口的絕大多數(shù);而且,新中國成立之初中國存在大量的手工業(yè)者。新中國成立之初的社會主義改造,將幾億農(nóng)民的個體所有制經(jīng)濟改造成集體所有制經(jīng)濟,把私人手工業(yè)者改造成社會主義性質(zhì)的集體經(jīng)濟組織手工業(yè)生產(chǎn)合作社的成員。對農(nóng)民的改造采取的是循序漸進步驟,從互助組、初級社到高級社三個階段;對個體手工業(yè)者,也是采取從小到大、由低級到高級的三個步驟。
新中國成立之初對民族資本主義工商業(yè)的社會主義改造,采取的是和平贖買形式,也經(jīng)歷了從初級向高級轉(zhuǎn)變的三個階段。第一步,實行初級形式的國家資本主義,國家在私營工業(yè)中實行委托加工、計劃訂貨、統(tǒng)購包銷,在私營商業(yè)中采取委托經(jīng)銷、代銷等形式,幫助私營企業(yè)克服困難,也使其生產(chǎn)和經(jīng)營納入國家計劃軌道;第二步是實行個別企業(yè)的公私合營,國家向私營企業(yè)投資入股,企業(yè)的生產(chǎn)資料由國家和資本家共同所有,企業(yè)經(jīng)營管理以發(fā)展生產(chǎn)、滿足人民需要和完成國家計劃為目標(biāo),屬于半社會主義性質(zhì)的企業(yè);第三步,實行全行業(yè)公私合營,全行業(yè)公私合營后企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系就發(fā)生根本變化,基本上成為社會主義國營性質(zhì)的企業(yè)。新中國成立之初對于官僚資本主義,則是采取直接沒收劃為國有。
社會主義改造實行的是生產(chǎn)力均衡布局
受蘇聯(lián)均衡配置社會主義生產(chǎn)力布局的影響,新中國成立后我國的生產(chǎn)力布局也是以均衡配置社會生產(chǎn)力為目標(biāo)的。新中國成立時,舊中國約70%以上的工業(yè)集中于東部沿海;從工業(yè)總產(chǎn)值看,1952年沿海工業(yè)總產(chǎn)值約占全國70%左右,內(nèi)陸僅有30%左右。新中國成立初的社會主義改造和社會主義建設(shè),直接的外援來自蘇聯(lián),而蘇聯(lián)援建的項目約80%落在內(nèi)陸中西部地區(qū),這是當(dāng)時新中國所處的國際國內(nèi)形勢以及地緣經(jīng)濟政治使然。自“一五”起,均衡配置生產(chǎn)力的政策就已取得成效,“一五”末內(nèi)陸工業(yè)總產(chǎn)值占比比期初提高近3個百分點,從1952年的29.2%上升到1957年的32.1%。
20世紀(jì)60年代中后期,由于國際局勢和周邊環(huán)境惡化,中央提出把全國分為一、二、三線的戰(zhàn)略布局,拉開了長達10年的三線建設(shè)時期,我國生產(chǎn)力布局開始了進一步西移?!叭濉逼陂g,三線地區(qū)占全國基本建設(shè)投資比重高達52.7%,比沿海地區(qū)高出近一倍多;“四五”時期,中西部地區(qū)在全國基本建設(shè)投資的比重仍高達54.4%,其中三線地區(qū)仍占41.1%,在西南、西北、豫西、鄂西、湘西與晉南等地開辟了一系列新的工業(yè)基地。
社會主義改造奠定了以重工業(yè)為重點的工業(yè)化基礎(chǔ)
中國社會主義改造在1953年全面推進。引導(dǎo)農(nóng)民、個體手工業(yè)者走集體化道路,改造私人資本主義工商業(yè),都是為了適應(yīng)社會主義工業(yè)化建設(shè)的要求,更好地發(fā)展生產(chǎn)力。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)工業(yè)化的經(jīng)驗,結(jié)合中國國情,社會主義改造推動的工業(yè)化建設(shè)偏重于重工業(yè)和國防工業(yè)。
到1956年中國社會主義改造基本完成時,“一五”計劃大規(guī)模建設(shè)的主要指標(biāo)已提前實現(xiàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1952年中國的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅有739億元,工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重只有43.1%。經(jīng)過社會主義改造,1957年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1241億元,比1952年增長67.8%(可比價);其中工業(yè)總產(chǎn)值704億元,增長128.6%,在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占比變?yōu)?6.7%。重工業(yè)生產(chǎn)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重,由1952年的35.5%提高到45%,舊中國重工業(yè)和國防工業(yè)落后的面貌有了很大改變,初步奠定了新中國以重工業(yè)為重點的社會主義工業(yè)化基礎(chǔ)。
客觀認(rèn)識社會主義改造中的偏差
當(dāng)然,社會主義改造過程中也有一些偏差。由于對社會主義改造在思想上急于求成,對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和個體工商業(yè)的改造過于追求純粹的單一社會主義經(jīng)濟成分,在公有制的實現(xiàn)形式上只注重集體所有制和全民所有制這兩種基本形式,而對于社會主義改造基本完成以后公有制可以和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的認(rèn)識嚴(yán)重不足。這是導(dǎo)致后來“大躍進”“人民公社化運動”的前置原因。
以重工業(yè)為重點的工業(yè)化,很快取得了明顯的成績,但也導(dǎo)致改革開放前的30年我國輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡。重工業(yè)比重長期在58%-67%,而輕工業(yè)比重只占33%-42%,影響人民生活并進而影響社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展;三線工業(yè)均衡布局生產(chǎn)力,發(fā)展內(nèi)陸經(jīng)濟,對于社會主義國家縮小區(qū)際差距起到一定作用,但均衡生產(chǎn)力布局抑制了沿海的既有基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮,使得我國整體投資效率低下。沿海地區(qū)由于發(fā)展受到限制而不能給內(nèi)陸提供更有力的工業(yè)支持,也制約了西部地區(qū)的經(jīng)濟增長。整個西部內(nèi)陸地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)變得非常突出,促進內(nèi)陸發(fā)展的均衡布局生產(chǎn)力,實質(zhì)上并未改變內(nèi)地生產(chǎn)力整體落后的面貌。
土地改革是中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,徹底鏟除封建剝削制度的一場深刻的社會革命,是中國民主革命的一項基本任務(wù)。中國共產(chǎn)黨在民主革命時期,就提出了徹底的土地革命綱領(lǐng),領(lǐng)導(dǎo)了解放區(qū)的土地改革。新中國成立前,占全國面積約三分之一的東北、華北等老解放區(qū)已基本完成土地改革,消滅了封建剝削制度。[1]新中國建立初期,為徹底完成新民主主義革命的任務(wù),并為社會主義革命和建設(shè)創(chuàng)造條件,在華東、中南、西南及西北等新近解放的地區(qū)(即“新區(qū)”,所涉農(nóng)業(yè)人口數(shù)和土地面積都占全國總數(shù)的2/3以上。)繼續(xù)開展了土地改革運動。[2]1946年5月4日,中共中央發(fā)出《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》,簡稱《關(guān)于土地問題的指示》(亦稱《五四指示》),把抗日戰(zhàn)爭時期削弱封建的減租減息政策改變?yōu)橄麥绶饨▽嵭小案哂衅涮铩钡恼?,因而獲得了廣大農(nóng)民的擁護,他們踴躍參軍參戰(zhàn),支援前線,鞏固解放區(qū),積極配合中國人民解放軍粉碎國民黨的軍事進攻。
舊中國的土地制度極不合理,占農(nóng)村人口總數(shù)不到10%的地主、富農(nóng)約占有農(nóng)村70~80%的耕地,他們以此殘酷地剝削農(nóng)民。而占農(nóng)村人口總數(shù)90%以上的貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng),則只占有20~30%的耕地,他們終年辛勤勞動,卻不得溫飽。這是舊中國貧窮落后的主要根源之一。地主階級不僅憑借占有的大量土地進行殘酷的經(jīng)濟剝削,而且與官僚、特務(wù)勾結(jié)在一起,任意欺辱和魚肉百姓。雙塔村地主王漢章叫佃戶馬義山出差,因事晚了點,王漢章即用皮鞭將其眼珠打淌。喂馬的長工鞏榮石無辜被王漢章活活打死。此外,不少大地主還養(yǎng)著“團防”,作為鎮(zhèn)壓勞動人民的工具。因此,解決土地問題、沒收地主的土地給勞動人民,已成了抗日戰(zhàn)爭勝利后廣大勞動人民的迫切要求。[2]中國共產(chǎn)黨為打倒帝國主義、封建主義、完成民主革命的基本任務(wù),在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期,就領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展打倒土豪劣紳和反對重租、重息、重押、重稅等斗爭。十年內(nèi)戰(zhàn)時期,在革命根據(jù)地開展打土豪、分田地的斗爭和查田運動,實行土地革命。
一、當(dāng)前發(fā)展集體經(jīng)濟的客觀要求
1、集體經(jīng)濟是村級財力的主要來源。村委會屬于村民自治組織,不是一級政府,開支不在政府財政預(yù)算之內(nèi),因而無固定的經(jīng)費來源。村干部的補助,村里一些必要的建設(shè),僅靠“鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留”不夠用。只有發(fā)展村集體經(jīng)濟,村級組織才有屬于自己自由運轉(zhuǎn)的資金。
2、集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的基本保障。村集體經(jīng)濟發(fā)展得好,村級組織統(tǒng)一支配的財力雄厚,就會完全有能力為全村人辦大
3、集體經(jīng)濟是鞏固農(nóng)村基層組織的根本保證。村級集體經(jīng)濟發(fā)展得好,有錢為村民辦實事、辦好事,村興民富,村黨支部就會得到村民的擁護和愛戴,黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟薄弱,村困民窮,不但不能為村民謀利,而且還要為完成層層下達的各項指標(biāo)不斷伸手向農(nóng)民要錢,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),違背上級有關(guān)文件精神,這樣一來,影響了干群關(guān)系和黨群關(guān)系。長此以往,就有可能動搖我們黨的基礎(chǔ)。
4、集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅強支柱。要實現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。當(dāng)前已達到小康標(biāo)準(zhǔn),并向現(xiàn)代化邁進的村,基本上都是集體經(jīng)濟搞得比較好的村。
二、勺窩鄉(xiāng)在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基本情況
勺窩鄉(xiāng)總面積60.52平方公里,轄有23個村行政,有農(nóng)戶7148戶,人口27236人。耕地面積15440.13畝,林地15444畝,荒山荒坡30004畝。各村都以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主。而一些村雖具有良好的資源優(yōu)勢,但沒有任何企業(yè)落戶,集體收入幾乎為零。部分村因有外來投資,開辦煤礦企業(yè),可獲得一部分收入,維持了村一級工作的正常開展,如沒天地村、勺窩村、壓落村。據(jù)統(tǒng)計,勺窩鄉(xiāng)沒有一個村年集體收入達萬元以上的,可想而知,各村的集體經(jīng)濟是何等薄弱。近年來,勺窩鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜,在沒天地村建立了桃園示范基地1個,楊梅示范基地1個,引進外來投資,開辦煤礦企業(yè)5個,從而解決了大部分人的就業(yè)問題,發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟。與此同時,還在湖壩村建立了蔬菜示范基地1個,六營村建立了60戶的養(yǎng)牛示范基地。同時,還向上級爭取,為沒天地村、勺窩村、湖壩村開通了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng),借助遠教的資源優(yōu)勢,給農(nóng)民傳授農(nóng)村先進實用技術(shù)、典型經(jīng)驗等,以此來帶動其余各村的經(jīng)濟發(fā)展。但是,由于群眾思想觀念還比較陳舊,缺乏有較強經(jīng)濟意識,有魄力,能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟始終發(fā)展得比較緩慢。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的組成部分,發(fā)展如何影響全鄉(xiāng)經(jīng)濟大局。農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱,將使農(nóng)民生活環(huán)境和生活水平長期得不到較大的改善和提高,必然削弱基層黨組織的凝聚力和號召力,不轉(zhuǎn)自但影響黨在農(nóng)村各項政策的貫徹實施,容易使農(nóng)村產(chǎn)生不穩(wěn)定因素,而且拖慢了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟不發(fā)展,必然會給全面建設(shè)小康社會拖后腿。
三、勺窩鄉(xiāng)當(dāng)前發(fā)展村級集體經(jīng)濟存在的問題
勺窩鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱原因主要是基礎(chǔ)弱,條件差,此外,影響因素和存在問題主要有以下幾方面:
1、村一級領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理,有的長期處于軟弱渙散狀態(tài),不能很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。大多數(shù)村干部年齡偏大,思想僵化,觀念守舊,沒有開拓創(chuàng)新精神,過多強調(diào)客觀困難,等、靠、要的思想比較嚴(yán)重,市場經(jīng)濟意識不強,發(fā)展經(jīng)濟的能力較低。
2、鼓勵支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟的優(yōu)惠政策少。對鄉(xiāng)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深入細致的研究,政府對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏必要引導(dǎo),缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策,一些扶貧措施沒有起到“造血”作用,無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。
3、集體積累來源渠道單一,發(fā)展村級集體經(jīng)濟思路狹窄,有的村干部一提及發(fā)展,往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件,不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展,資源沒能得到充分開發(fā)利用。
4、通村道路路況差,運輸不方便。甚至有的村還不通,導(dǎo)致了豐富的資源沒有得到很好大開發(fā)利用。
四、勺窩鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的思考
1、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,應(yīng)加強村級班子建設(shè),選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。選好村領(lǐng)導(dǎo)班子,把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。*年年初,已對部分村領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整,實行村領(lǐng)導(dǎo)年輕化,大部分都具有高中以上文化程度,都能勝任村一級的工作。而且還要有計劃地培養(yǎng)一批熱愛家鄉(xiāng),扎根家鄉(xiāng),立志于改變家鄉(xiāng)面貌,事業(yè)心和責(zé)任感強的有理想、有文化的年輕一代。同時,堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。
2、發(fā)揮資源優(yōu)勢,找準(zhǔn)發(fā)展路子。要因村因地制宜,正確認(rèn)識資源,創(chuàng)新發(fā)展思路,一切從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”,不搞一個模式,確定不同的發(fā)展路子,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。通過立足優(yōu)勢,選準(zhǔn)路子,可以集體開發(fā)林場、果園、菜園、園林、養(yǎng)殖場、個人承包增加集體收入。
3、增強政策扶持力度。創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件,發(fā)展各種所有制形式的企業(yè),特別是加快發(fā)展村級經(jīng)營經(jīng)濟,培植新的經(jīng)濟增長點,要繼續(xù)放寬政策,放開領(lǐng)域,放手發(fā)展。鄉(xiāng)黨委政府要強化服務(wù)意識,切實轉(zhuǎn)變觀念和職能。積極支持農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,在政策制定、項目引進、信貸資金、稅收等方面給予優(yōu)惠,給農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境,從而壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的投入力度。對貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟,應(yīng)在資金、物資、技術(shù)等方面給予必要的扶持,大力改善農(nóng)民基本的生活和生產(chǎn)條件,為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,使之形成自我發(fā)展的能力。
5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,應(yīng)加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。制定集體資產(chǎn)保值增值辦法,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有資產(chǎn)及農(nóng)村資源,要通過采取承包、租賃、拍賣等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用,盤活集體資產(chǎn),壯大集體經(jīng)濟實力。
6、扶持種植(養(yǎng)殖)大戶,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。對種植(養(yǎng)殖)大戶進行適當(dāng)?shù)姆龀?,如資金,技術(shù)和信息扶持,先讓一部分農(nóng)戶取得效益,通過他們的示范,帶動影響周圍的農(nóng)戶。加強對農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo),對產(chǎn)品進行深加工,增加其附加值。如:*年7月,鄉(xiāng)黨委、政府給予優(yōu)惠政策,幫助六營村貸無息款,每戶貸2000元,從而建立了60戶的養(yǎng)牛大戶,并由畜牧站進行技術(shù)指導(dǎo)。
7、充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的資源優(yōu)勢,大力加強資源的整合力度,發(fā)揮好遠程教育的作用,培養(yǎng)一批科技致富帶頭人,從而帶動農(nóng)民群眾科技致富的積極性,為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。
為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,增強村級組織服務(wù)功能、推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展、繁榮農(nóng)村先進文化、增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),解決稅費改革后村級收入減少的客觀需要,2019年8月14日,縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,抽排業(yè)務(wù)骨干對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),156個行政村就村集體經(jīng)濟建設(shè)情況進行檢查及調(diào)研,現(xiàn)將檢查調(diào)研情況匯報如下:
一、村級集體經(jīng)濟基本情況
我縣有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),156個行政村,2個居委會。農(nóng)戶1.1萬戶,農(nóng)業(yè)人口5萬人,農(nóng)村勞動力3.3萬人,耕地面積11.55萬畝,其中集體耕地面積1.5萬畝,草地面積62.5萬畝,林地面積86.9萬畝,目前成立專業(yè)合作社133個,截止2017年底,全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)共計43891.09萬元(其中流動資產(chǎn)7554.8萬元,長期資產(chǎn)合計419.66萬元,固定資產(chǎn)35916.6萬元)。負(fù)債合計5972.82萬元;(其中流動負(fù)債為465.31萬元,長期負(fù)債為5507.5萬元,目前所有者權(quán)益集體經(jīng)濟37918.27萬元),經(jīng)營性資產(chǎn)合計842.67萬元,非經(jīng)營性資產(chǎn)合計43048.42萬元。
二、村級集體經(jīng)濟薄弱的原因
多年來,我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟受保守思想的束縛,開放程度遠遠落后于發(fā)達地區(qū),僅僅依賴農(nóng)牧業(yè)、就農(nóng)牧業(yè)抓農(nóng)牧業(yè)的思想嚴(yán)重阻礙了我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度,直接影響到村級自身“造血”功能,使各項墊付資金,還有很多正常或不正常的支出沒有資金來源,盡而使集體經(jīng)濟逐漸走向低谷、走向薄弱。
一是受思想觀念的束縛,導(dǎo)致集體經(jīng)濟缺乏發(fā)展后勁。我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢,有很大的原因是思想觀念在作梗,思想觀念上的落后是當(dāng)前制約和阻礙我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的最大障礙。部分干部及群眾沒有危機感和緊迫感,觀念和思維方式陳舊、保守,信息不靈,缺乏開拓進取精神和創(chuàng)新意識,對未來社會經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的認(rèn)識,沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的束縛,沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)鏈條,只是就資源消耗資源,而沒有很好的去開發(fā)資源,封建落后思想和小農(nóng)意識觀念導(dǎo)致了實踐上的盲目被動,無法推動和促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大和發(fā)展。
二是受人為因素影響,導(dǎo)致集體經(jīng)濟包袱沉重。當(dāng)前,部分干部,受社會一些不良風(fēng)氣的影響,對集體經(jīng)濟管理和積累意識淡薄,存在重生產(chǎn)輕管理、重農(nóng)戶輕集體的不良傾向,弱化了村級集體經(jīng)濟的組織功能,承擔(dān)的公共職能無法實現(xiàn),制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作做法
1、澄清底子,明確發(fā)展思路。底子清,思路才能明。為此,我們認(rèn)真開展好摸底調(diào)查、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計等,全面澄清了全縣村級集體經(jīng)濟底子,為指導(dǎo)基層抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供了清晰的工作思路。一是深入調(diào)查了解。去年對全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了廣泛的調(diào)查摸底,全面了解村級集體經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀,分析掌握存在的主要問題和制約因素,形成了翔實的調(diào)研報告。二是狠抓清產(chǎn)核資。采取賬實核對、實地勘查、內(nèi)查外調(diào)、合同清理等措施對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清查摸底、登記造冊、建立臺賬,并對所有權(quán)有爭議的資產(chǎn)進行了認(rèn)真界定,為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格財務(wù)審計。自去年7月份開始,結(jié)合“雁過拔毛”專項整治,認(rèn)真梳理村(居)存在的帳實不符、賬帳不符以及賬外賬、挪用公款等問題,全面掌握了村級組織“三資”情況。
2、政策引導(dǎo),注入活力。2017年州財政給予獎勵資金120萬元,鼓勵村集體經(jīng)濟發(fā)展,通過盤活閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方式,引進項目發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
3、采取“飛地”經(jīng)濟模式,壯大集體經(jīng)濟。打破現(xiàn)有的行政區(qū)域界限,以村為單位投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,將貧困村納入產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)不同村組資源優(yōu)勢互補、資源共享、利益共有、共同發(fā)展目標(biāo),打造集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基地。
四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟存在的問題
多年來,集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài),主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識、和生產(chǎn)資源的影響,使集體經(jīng)濟停滯不前,甚至倒退,嚴(yán)重的阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累,主要體現(xiàn)在:
一是村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高,年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理,有的長期處于軟弱渙散狀態(tài),有的村干部一提及發(fā)展,往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件,不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展,很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。
二是集體積累來源渠道單一,相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù),集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機動地。
三是資源沒能得到充分開發(fā)利用,閑置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。
四是村里報賬不及時,賬務(wù)處理不規(guī)范,存在科目用錯,賬表不符現(xiàn)象;債權(quán)債務(wù)長期掛賬不清理,存在虛有債權(quán)債務(wù);大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬,沒有明細;資源性資產(chǎn)集體管理不善等。
五、村集體經(jīng)濟發(fā)展的情況幾點體會
一、發(fā)展村集體經(jīng)濟要有思路、有信心、有人干。村集體經(jīng)濟的發(fā)展,關(guān)鍵要靠支部書記,支部書記必須想干,有能力干,有決心干,只要有人干就能走出路子。
二、發(fā)展村集體經(jīng)濟要有政策、有重點、有激勵。對推廣性好、適用性強的經(jīng)營模式,應(yīng)該加大政策傾斜和資金投入。對發(fā)展愿望強烈、思路切實可行、班子戰(zhàn)斗力強的經(jīng)濟薄弱村,應(yīng)重點給予關(guān)注和傾斜,同時對實現(xiàn)村級創(chuàng)收做出突出貢獻的應(yīng)予以獎勵,以形成引導(dǎo)和推廣。
三、加強經(jīng)濟管理,認(rèn)真落實各項規(guī)章制度,為增強集體經(jīng)濟強化監(jiān)督機制。要繼續(xù)加強村級集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機制,防止集體資產(chǎn)流失,節(jié)約各項經(jīng)費支出,減輕集體經(jīng)濟負(fù)擔(dān),實現(xiàn)集體經(jīng)濟的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實。如財務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度,必須要落到實處,堅決避免走過場、走形式,要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,提高資金利用的透明度,防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是村務(wù)公開要再透明。目前,我縣村務(wù)公開率已經(jīng)達到100%,但村務(wù)公開的質(zhì)量還不高,我們要加大公開的真實性,增強公開的透明度。要提高村民對村務(wù)公開的認(rèn)識,實施有效監(jiān)督;組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進行定期或不定期的檢查核實。
?村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ),是村黨組織建設(shè)的一項重要工作。當(dāng)前,村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題,為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè),提高村級集體經(jīng)濟收入,增強基層實力活力,提升我村為民辦實事的能力,現(xiàn)結(jié)合我村實際,特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。
????一、基本村情
X村位于L縣西南部,距縣城9公里,東接X村,西接C鎮(zhèn)和Q縣,南鄰T鄉(xiāng),北界T鄉(xiāng),龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組,*戶*人,設(shè)黨支部*個,正式黨員*名,預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米,其中山地面積*平方千米,耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務(wù)工,是一個典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干,輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬元。
????二、發(fā)展目標(biāo)
堅持“村級主導(dǎo)、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式,多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入,逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制,努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強,增強村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬元以上。
????三、發(fā)展思路
在水資源和土資源上做文章,推動資源變資產(chǎn),把資產(chǎn)變資金。引進民資,將\\山泉水源激活利用,投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累,再將資金投入垂釣休閑項目中,推進村集體經(jīng)濟保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理,服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶,充分發(fā)揮土地資源效益。
????四、發(fā)展措施
1.突出異地置業(yè)。X村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同,每月可增加收入*元,2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬元。
2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地,圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo),引進了十多戶種植大戶,發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè),通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植,盤活本地山場*畝,提高臍橙生產(chǎn)技術(shù),優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣,提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平,大幅提升單產(chǎn)水平,增加集體經(jīng)濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源,增加集體經(jīng)濟收入0.6萬元。
3.發(fā)展特色經(jīng)濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式,由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社,村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源,引進民資開發(fā)集體山泉水,通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬元。
4.其他經(jīng)濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元。
五、工作要求
1.精心謀劃,科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實際,選準(zhǔn)項目,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來,促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2.因地制宜,穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā),因村制宜,面向市場,多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
3.加強領(lǐng)導(dǎo),強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程,擺在村“兩委”重要工作位置來抓,加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理。