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【628568.com--述職報告】

 　　“問題”(problem)這個詞是由兩個希臘詞組成的： “pro”的意思是“向前”，“ballein”的意思是“投擲”。字面意思，就是“被向前投擲的東西“，理解為現(xiàn)實(是什么)和理想(應(yīng)該是什么)之間的相差的結(jié)果，而且需要現(xiàn)在或?qū)聿扇⌒袆印４蠹?a target="_blank" class="keylink">創(chuàng)業(yè)網(wǎng)為大家整理的相關(guān)的縣監(jiān)察委員會關(guān)于開展整治群眾反映強烈問題工作情況報告，供大家參考選擇。

　　縣監(jiān)察委員會關(guān)于開展整治群眾反映強烈問題工作情況報告

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
　　根據(jù)會議安排，我代表市監(jiān)察委員會報告群眾反映強烈問題的工作情況，請審議。
　　整頓群眾反映的強烈問題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到人民的背心，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。2018年以來，市監(jiān)察委員會堅持以習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總體基調(diào)，全面貫徹落實黨中央、省委關(guān)于整頓群眾腐敗的決策部署。在省監(jiān)察委員會和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市監(jiān)察委員會認(rèn)真履行憲法和監(jiān)察法賦予的職責(zé)，堅持認(rèn)真對待群眾反映的強烈問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，繼續(xù)糾正重點領(lǐng)域和行業(yè)混亂，堅決查處群眾反映強烈的突出問題，使群眾獲得更充分的成就感、更可持續(xù)的幸福感和更有保障的安全感。
　　一是整頓群眾反映強烈問題的主要情況
　　始終堅持以人為本的政治立場，以人民對美好生活的向往為基本工作導(dǎo)向，繼續(xù)圍繞群眾強烈反映的急難愁進(jìn)行專項整治，取得顯著成效。
　　(1)重點關(guān)注扶貧領(lǐng)域。重點關(guān)注扶貧和農(nóng)村振興領(lǐng)域腐敗的新形勢和新表現(xiàn)，繼續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗的專項整改。圍繞項目資金、責(zé)任落實和工作作風(fēng)，開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項治理，督促整改問題264個;結(jié)合扶貧紀(jì)律作風(fēng)保障年活動，督促整改問題137個;開展過渡期專項監(jiān)督檢查，鞏固和擴大扶貧成果，督促整改問題82個;調(diào)查和處理238個扶貧問題385人。市監(jiān)察委員會被評為省扶貧先進(jìn)集體和扶貧五一扶貧先進(jìn)集體。
　　(2)專注于打擊黑手黨和邪惡，促進(jìn)傘和網(wǎng)絡(luò)。成立專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，完善線索轉(zhuǎn)移、同步處理、案件咨詢等工作機制，開展黑手黨和邪惡案件三案，梳理373條黑手黨和邪惡線索，調(diào)查119條腐敗和傘問題202人。嚴(yán)格重視政治法律隊伍的教育和整改，成立專職工作班，負(fù)責(zé)線索驗證和處理，處理問題線索354條，立案95條115人，采取留置措施12人，處罰81件94人。市監(jiān)察委員會被評為
　　全省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)集體。
　　(三)聚焦重點領(lǐng)域深化系統(tǒng)治理。以系統(tǒng)思維為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞群眾所需和民心所盼，堅持市縣聯(lián)動，在教育、民政等領(lǐng)域開展系統(tǒng)治理，處置問題線索1064件，立案469件。針對工程招投標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑資質(zhì)審批、政府采購、人防系統(tǒng)、就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老保險、經(jīng)信等重點領(lǐng)域開展突出問題系統(tǒng)治理，問責(zé)處理524人。聯(lián)合公安機關(guān)、發(fā)改部門持續(xù)打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為，打掉職業(yè)犯罪團(tuán)伙4個。
　　(四)聚焦民生民利開展專項整治。緊盯群眾痛點難點堵點問題，開展漠視侵害群眾利益問題專項整治及“回頭看”，督促解決教育、食品藥品安全、養(yǎng)老機構(gòu)等突出問題198個，建立完善制度機制32項，查處190人。抓好第一、二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦問題追責(zé)問責(zé)工作，問責(zé)追究52件125人。開展涉農(nóng)保險保費補貼問題專項清理，清理違規(guī)財政補貼資金1250萬元，查處242人。在糧食系統(tǒng)開展“清糧行動”專項治理，查處62人，處分16人，移送司法機關(guān)9人。
　　(五)聚焦擔(dān)當(dāng)作為整治頑瘴痼疾。堅持小切口入手、一個問題一個問題解決，持續(xù)壓緊壓實履職責(zé)任。開展“窗口腐敗”專項整治，制定《服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》，對企業(yè)合理訴求敷衍塞責(zé)，不兌現(xiàn)涉企政策等從嚴(yán)查處。市縣聯(lián)動開展“奇葩”證明專項整治，清理、取消96項。開展“清墻”行動整治“一門多牌”，清理門牌(吊牌)4600余個、宣傳欄(展板)3109個、舉報箱617個、上墻制度1967個，“清墻行動”被列為全省整治形式主義指導(dǎo)案例。查處不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義、官僚主義問題398件604人。
　　(六)聚焦小微權(quán)力創(chuàng)新科技監(jiān)督。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索“科技+”監(jiān)督，規(guī)范小微權(quán)力運行。開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金社?？?ldquo;一卡通”專項治理，構(gòu)建一個制度統(tǒng)領(lǐng)、一張卡片歸集、一套機制協(xié)調(diào)、一套流程規(guī)范、一個平臺實現(xiàn)的“五個一”管理機制，發(fā)放財政補貼資金36.9億元，查處237人。在市縣兩級全域開展小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺建設(shè)試點，錄入213套權(quán)力清單、政策文件、流程圖，公開信息21552條，收到群眾咨詢、投訴600余件。
　　(七)聚焦治理體系深化體制改革。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室80個、專職工作人員196人，明確派出監(jiān)察辦公室機構(gòu)設(shè)置、監(jiān)察范圍、職責(zé)權(quán)限等，打通“監(jiān)察全覆蓋”最后一公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理信訪舉報件逐年下降，由2018年543件下降至2021年244件，下降55%，基層監(jiān)督全面加強。
　　二、工作體會和存在問題
　　整治群眾反映強烈問題取得實效，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于全面從嚴(yán)治黨方針和要求的貫徹落實?；仡欉^去，我們學(xué)思踐悟，有以下幾點工作體會。
　　——必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把準(zhǔn)方向、凝聚合力。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好整治群眾反映強烈問題工作的根本保證。必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，時刻牢記“因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強”的初心使命，推動黨的大政方針在基層落地落實。
　　——必須堅持人民立場，才能贏得信任、獲得支持。民心是最大的政治。必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“江山就是人民、人民就是江山”的重要論述，時刻站穩(wěn)人民至上的根本立場，堅持把執(zhí)法為民的理念貫穿監(jiān)察工作的全過程，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。
　　——必須堅持問題導(dǎo)向，才能靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。堅持以民生需求為導(dǎo)向，必須從群眾最期盼最關(guān)切的問題抓起，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么，一個問題一個問題解決，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域突破，把反腐利民工作做到群眾心坎上。
　　——必須堅持系統(tǒng)施治，才能形成常態(tài)、取得長效。整治群眾反映強烈突出問題，是一項系統(tǒng)工程，重在系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，必須堅持“三不”一體推進(jìn)的系統(tǒng)思維，準(zhǔn)確把握糾正與防范、治標(biāo)與治本的關(guān)系，促進(jìn)基層監(jiān)督提質(zhì)增效，放大監(jiān)督綜合治理效能。
　　——必須堅持法治思維，才能規(guī)范用權(quán)、經(jīng)受檢驗。監(jiān)察機關(guān)是執(zhí)法機關(guān)，忠誠擔(dān)當(dāng)、守責(zé)盡責(zé)、廉潔從政是基本要求。必須堅持法治思維、法治程序、法治意識，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，確保每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。
　　在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，整治群眾反映強烈問題工作還存在一些差距和不足。一是整體形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一些公職人員以人民為中心的發(fā)展思想還沒有真正樹牢，吃拿卡要、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益問題依然易發(fā)多發(fā)。二是違規(guī)行為更趨隱形變異。老問題尚未根除，新問題不斷出現(xiàn)，有的違法手段隱蔽，查處難度增大。三是監(jiān)督綜合質(zhì)效有待提升。監(jiān)督方式比較單一，創(chuàng)新不夠，有的監(jiān)察干部專業(yè)能力不強，基層監(jiān)督力量仍有不足。對這些問題，我們將認(rèn)真研究解決。
　　三、下一步工作考慮
　　這次市人大常委會審議市監(jiān)委專項工作報告，必將有力推動群眾反映強烈問題整治工作。市監(jiān)委將一以貫之堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照十九屆中紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委十一屆六次全會和市紀(jì)委五屆二次全會的部署，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”，著眼建設(shè)成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市新要求和群眾對美好生活新期待，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上根本政治立場，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，結(jié)合實際開展群眾反映強烈問題專項整治，推動整治工作向縱深發(fā)展，日積尺寸之功，終成大治之效。
　　(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以“強監(jiān)督”深化專項整治。把政治監(jiān)督貫穿工作全過程，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)要求，督促職能部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推動群眾反映強烈問題整治工作高質(zhì)量發(fā)展。加強對“十四五”規(guī)劃中惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。健全監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、職能部門各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動協(xié)同監(jiān)督的工作機制，實現(xiàn)監(jiān)督與整治同頻共振。
　　(二)自覺接受人大監(jiān)督，以“法治化”規(guī)范履職用權(quán)。市監(jiān)委將在市人大及其常委會的監(jiān)督和支持下，積極辦理審議意見，及時回應(yīng)人大代表的關(guān)切，依法依規(guī)、平穩(wěn)有序整治群眾反映強烈問題。堅持樹牢法治化思維，圍繞實事求是、精準(zhǔn)審慎的原則，依法依規(guī)行使職權(quán)，推動法法銜接走深走實。堅持陽光履職、開門整治，自覺接受社會群眾的監(jiān)督，廣泛聽取各方面的建議意見。
　　(三)始終堅持標(biāo)本兼治，以“系統(tǒng)性”提升監(jiān)督質(zhì)效。堅持把“系統(tǒng)性”思維貫穿工作始終，堅持“三不”一體推進(jìn)，把整治群眾反映強烈問題與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，從查處個案向解決共性問題拓展，從局部治理向全域治理拓展，從懲治極少數(shù)向教育大多數(shù)拓展，持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效，整體增強治理效能。強化“一盤棋”思想，統(tǒng)籌市縣監(jiān)委力量，加強對縣區(qū)整治工作的指導(dǎo)，發(fā)揮群眾監(jiān)督主體作用，整治問題由群眾點題、整治過程由群眾監(jiān)督、整治結(jié)果由群眾評判。
　　(四)不斷加強自身建設(shè)，以“高素質(zhì)”鍛造監(jiān)察隊伍。從嚴(yán)從實加強監(jiān)察隊伍建設(shè)，按照“對黨忠誠、人民至上，實事求是、敢善斗爭，清風(fēng)揚眉、向陽而生”的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察鐵軍。強化“三訓(xùn)一練”，不斷提升監(jiān)察干部政治素養(yǎng)、履職本領(lǐng)和能力水平。堅持打鐵必須自身硬，加強對監(jiān)察干部的監(jiān)督，規(guī)范對外交往行為，對執(zhí)法違法行為“零容忍”，以自身正自身硬樹立監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威性和公信力。
　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，市監(jiān)委將堅決貫徹落實黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會和市第五次黨代會精神，在省監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會有力監(jiān)督支持下，忠實履行憲法和監(jiān)察法賦予的職責(zé)，認(rèn)真落實本次會議審議意見，持續(xù)用力、久久為功，推動整治群眾反映強烈問題工作取得更大成果，向黨和人民交上一份滿意答卷!
　　以上報告，請審議。

　　縣監(jiān)察委員會關(guān)于開展整治群眾反映強烈問題工作情況報告

　　根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定，按照本次會議議程，下面，我代表開陽縣監(jiān)委報告開展整治群眾反映強烈問題工作情況，請予審議。
　　一、工作開展情況
　　習(xí)近平總書記始終高度重視整治群眾反映強烈的問題，強調(diào)要“向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，維護(hù)群眾切身利益”。近年來，在市紀(jì)委市監(jiān)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的關(guān)心支持下，縣監(jiān)委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真履行《監(jiān)察法》賦予的監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，緊緊圍繞開陽脫貧攻堅工作大局，精心部署、嚴(yán)格措施、強力推進(jìn)，聚焦群眾反映強烈的問題，強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲懲治腐敗，切實維護(hù)民利，為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。
　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃部署，扎實有序推進(jìn)整治工作
　　一是強化協(xié)同聯(lián)動，整合監(jiān)督力量。建立委機關(guān)4個監(jiān)察室對應(yīng)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和派駐機構(gòu)工作機制和辦案片區(qū)協(xié)作機制，形成委領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一把關(guān)業(yè)務(wù)的工作格局，將全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)監(jiān)察辦公室劃分成6個片區(qū)協(xié)作組，有效整合基層監(jiān)督力量，將日常監(jiān)督、信訪舉報、問題線索處置等全部打包入片，由委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系、統(tǒng)籌調(diào)度、督促指導(dǎo)片區(qū)工作，有效運用片區(qū)聯(lián)動、交叉檢查等方式，切實破解基層熟人社會監(jiān)督難、辦案力量不足等問題。在全縣成立133個村級民生監(jiān)督委員會，設(shè)村級民生監(jiān)督員399人，創(chuàng)新實行“定補”+“以獎代補”的績效獎補方式，有效激活村級民生監(jiān)督員參與監(jiān)督的熱情。通過村級民生監(jiān)督員提供扶貧領(lǐng)域的問題線索立案5件，查處5人，充分發(fā)揮老百姓家門口的“探照燈”作用，進(jìn)一步織密了群眾身邊的監(jiān)督網(wǎng)。
　　二是深化機構(gòu)改革，健全監(jiān)督體系。在市紀(jì)委市監(jiān)委和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，將深化監(jiān)察體制改革作為充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的重要舉措，推動整治群眾反映強烈問題工作往深里走、往實里做。深化派駐機構(gòu)改革，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作機制，賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察職能，做實做細(xì)日常監(jiān)督，嚴(yán)查與民爭利、“冷、硬、橫、推”等群眾反映強烈的突出問題，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。自深化派駐機構(gòu)改革以來，共建立50家部門監(jiān)督活頁，發(fā)現(xiàn)和督促整改問題56個，查處違紀(jì)違規(guī)案件42件42人。2019年，向18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)派出監(jiān)察辦公室，與紀(jì)委(紀(jì)工委)合署辦公，推動監(jiān)察職能向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)延伸，著力打通監(jiān)察全覆蓋的“最后一公里”，進(jìn)一步加大群眾反映強烈問題的整治力度。2020年來，全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)監(jiān)察辦公室共組織開展群眾關(guān)心關(guān)注的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查240余次，發(fā)現(xiàn)和督促整改問題76個，政務(wù)處分29人。
　　(二)精心謀劃部署、完善監(jiān)督方式，多措并舉提升整治質(zhì)效
　　一是深化日常監(jiān)督，堅持靶向發(fā)力。縣監(jiān)委深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等重要指示批示精神，始終將整治群眾反映強烈的問題作為一項重大政治任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，確保工作方向不變、道路不偏、力度不減。堅持從提升監(jiān)督水平上入手，利用中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、監(jiān)察干部“大比武”等形式開展能力和業(yè)務(wù)培訓(xùn)13期次800余人次，抓實監(jiān)督的能力儲備。堅持從強化統(tǒng)籌謀劃上入手，精細(xì)制定監(jiān)督方案，明確監(jiān)督內(nèi)容、時間、范圍，按照“見人、見項目、見資金、見物資、見成效”的要求，以專項監(jiān)察、交叉檢查、“回頭看”等多種形式開展精準(zhǔn)監(jiān)督，抓實監(jiān)督的措施辦法。堅持從增強監(jiān)督質(zhì)效上入手，對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索及時梳理、分析、研判、核查和問責(zé)，做到“應(yīng)立盡立、快查快處”，并以下發(fā)監(jiān)察建議書等形式督促限期整改問題158個，抓實監(jiān)督的“后半篇文章”。
　　二是拓寬線索渠道，提升綜合效能。積極探索收集問題線索的新方法，拓寬問題線索來源渠道，扎實推進(jìn)扶貧領(lǐng)域案件查辦工作。從信訪舉報中篩選線索，加強對信訪信息的綜合分析研究，梳理排查群眾反映強烈的熱點、難點，找準(zhǔn)監(jiān)督方向，從嚴(yán)重點整治。從反腐協(xié)調(diào)中共享線索，充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加強與公檢法、審計等執(zhí)法職能部門的信息溝通，推動監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通融合，形成整治群眾反映強烈問題的工作合力。從監(jiān)督檢查中捕捉線索，主動出擊，會同相關(guān)部門對脫貧攻堅工作的執(zhí)行落實情況開展監(jiān)督檢查，緊盯扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)問題、扶貧惠農(nóng)政策落實及民生項目資金管理使用情況等，緊扣群眾反映強烈的突出問題，深挖細(xì)查、發(fā)掘線索。從查辦案件中挖掘線索，認(rèn)真分析研判正在查辦的案件中是否存在損害群眾利益的問題，在嚴(yán)厲懲處的同時堅決予以糾正，切實維護(hù)民利。比如，在漠視侵害群眾利益問題專項整治工作中，通過暢通投訴舉報渠道、督促自查自糾、部門聯(lián)合監(jiān)督檢查、數(shù)字化動態(tài)監(jiān)控等措施，共排查梳理和完成整治114條問題，查處違規(guī)違法問題25件25人，誡勉談話1人，有效解決了一批群眾反映強烈的問題。
　　(三)緊抓工作重點、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，切實有效維護(hù)群眾利益
　　一是聚焦熱點難點，深化專項監(jiān)察。緊盯群眾急難愁盼的重點、難點、熱點問題及領(lǐng)域，堅持“開展一項專項監(jiān)察、查處問責(zé)一批不作為亂作為干部、凈化規(guī)范一個行業(yè)領(lǐng)域”的原則開展專項監(jiān)察，確保規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色。聚焦重大決策部署，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，將脫貧攻堅“五個專項治理”、“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命”和“四場硬仗”等作為民生監(jiān)督工作重點，著力查找和發(fā)現(xiàn)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，督促問題整改落地落實，不斷健全完善相關(guān)制度。截至目前，督促縣有關(guān)部門制定建立《開陽縣扶貧幫扶資金(物資)管理暫行辦法》《開陽縣村級集體經(jīng)濟組織參與屬地工程建設(shè)管理暫行辦法》等扶貧領(lǐng)域機制19個。聚焦民生重點領(lǐng)域，持續(xù)運用貴州省扶貧民生資金監(jiān)管平臺，將全縣惠農(nóng)惠民資金應(yīng)采盡采，納入系統(tǒng)監(jiān)管，自縣監(jiān)委成立以來共發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)問題135個95人，組織追繳資金30余萬元，查處問題12件14人。聚焦群眾急難愁盼，圍繞事關(guān)百姓衣食住行、生老病死等切身問題，扎實開展“組組通”、農(nóng)村合作醫(yī)療、教育收費等專項監(jiān)察和專項監(jiān)察“回頭看”26項，嚴(yán)查截留挪用、貪污私分、暗箱操作、優(yōu)親厚友等違規(guī)違法行為，共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索391條，查處179件179人。
　　二是聚焦群眾關(guān)切，深化專項行動。常態(tài)化推進(jìn)“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動，讓干部沉下去、問題浮上來，深入田間地頭、融入村村寨寨，對基層群眾反映強烈的突出問題開展大排查、大督察、大整治，嚴(yán)厲打擊“村霸”、“寨霸”欺壓百姓的情況，嚴(yán)肅查處行使公權(quán)力的公職人員的腐敗和作風(fēng)問題，促進(jìn)基層干部廉潔公正用權(quán)，讓群眾真切感受到治理帶來的變化和成效。2018年以來，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員共帶頭開展走訪7145戶，包辦信訪件67件，辦結(jié)67件;發(fā)現(xiàn)問題62個，督促整改問題62個，查處不正之風(fēng)和腐敗問題5件5人。認(rèn)真開展“打傘破網(wǎng)”專項行動，著眼群眾深惡痛絕的涉黑涉惡問題，堅持把掃黑除惡專項斗爭與反腐敗、基層“拍蠅”有效結(jié)合，深入推進(jìn)與政法機關(guān)協(xié)作配合常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實線索雙向移送反饋、會商通報、逐案篩查等協(xié)同聯(lián)動機制。緊盯涉黑涉惡案件中涉腐涉“傘”問題，扎實開展“傘網(wǎng)清除”行動，共立案查處涉黑涉惡腐敗案件5件9人，“保護(hù)傘”案件2件2人，全面完成了“打傘破網(wǎng)”線索清零和案件清結(jié)工作。
　　三是聚焦作風(fēng)問題，深化專項整治。緊緊圍繞重大決策部署貫徹落實情況，緊盯“數(shù)字脫貧”、“虛假脫貧”等形式主義、官僚主義突出問題開展調(diào)研，堅決整治不敬畏、不在乎、做選擇、搞變通、空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢等問題，助推作風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。2020年以來，共查處形式主義、官僚主義問題104件106人。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，聚焦群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為，服務(wù)群眾不擔(dān)當(dāng)、不用心、不用情等問題，組織開展干部作風(fēng)整頓專項行動，采取公布舉報投訴電話、聘請監(jiān)督員、明察暗訪等方式，大力整頓干部作風(fēng)領(lǐng)域存在的“怕、慢、假、庸、散”等不良現(xiàn)象，有效提高辦事群眾的體驗度、滿意度和獲得感。2020年以來，共走訪企業(yè)87家，暗訪縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)67家，發(fā)現(xiàn)問題79個，通報102人次，約談26人，責(zé)令作出深刻檢查27人，查處損害營商環(huán)境問題19件19人。
　　二、工作體會和存在的問題
　　我縣整治群眾反映強烈問題工作所取得的成果，得益于市紀(jì)委市監(jiān)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于公安局、檢察院、法院、司法局、及審計、扶貧等相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，得益于縣人大、社會團(tuán)體和廣大人民群眾的大力支持。結(jié)合工作實踐，以下五個方面的體會尤為深刻：
　　一是必須提高政治站位。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大舉措，在整治群眾反映強烈問題的工作中必須提高政治站位，充分突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和保障群眾利益，不斷鞏固黨的執(zhí)政根基。
　　二是必須堅持人民至上。民心是最大的政治，必須嚴(yán)格貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動搖，始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)加大對群眾反映強烈問題的懲處力度，做到人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，深入推進(jìn)、持續(xù)整治群眾反映強烈的問題，不斷提高群眾的幸福感、獲得感和安全感。
　　三是必須貫徹法治思維。監(jiān)委是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，必須進(jìn)一步強化法治思維、法治程序、法治意識，以嚴(yán)密的監(jiān)督治病救人，以嚴(yán)格的調(diào)查彰顯法治，以嚴(yán)肅的處置強化震懾，運用法治思維法治方式持續(xù)整治群眾反映強烈問題，努力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的集中統(tǒng)一。
　　四是必須扣緊責(zé)任鏈條。抓住重點、壓實責(zé)任，是開展整治群眾反映強烈問題工作的關(guān)鍵，必須加強對群眾關(guān)心關(guān)切，密切關(guān)系民生、資金較為集中的重點領(lǐng)域、權(quán)力運行風(fēng)險較大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，壓緊壓實各級職能部門在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的主體責(zé)任，提升監(jiān)察監(jiān)督綜合質(zhì)效。
　　五是必須強化溝通協(xié)作。探索與執(zhí)法司法機關(guān)協(xié)作配合的有效機制，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密相扣、法法銜接，是整治群眾反映強烈問題工作走深走實的重要途徑，必須在立足主責(zé)主業(yè)、加強監(jiān)督檢查的同時，強化與業(yè)務(wù)主管部門及政法系統(tǒng)的溝通協(xié)作，改變線索內(nèi)部循環(huán)的狀態(tài)，進(jìn)一步提高監(jiān)察機關(guān)在扶貧和民生領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題的能力。
　　縣監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實市紀(jì)委市監(jiān)委和縣委的決策部署，在整治群眾反映強烈問題工作上取得了一定成績，但我們也清醒地認(rèn)識到還存在一些不足：一是責(zé)任落實上還存在溫差落差偏差，一些基層黨委、政府和職能部門對群眾反映強烈的問題重安排、輕落實，重審批分配、輕監(jiān)督管理，在推動解決群眾反映強烈問題上還存在責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實等問題。二是民生資金項目安全監(jiān)管體制仍需進(jìn)一步完善，對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員的權(quán)力運行監(jiān)督制約還需進(jìn)一步加強，實現(xiàn)消除腐敗存量、遏制腐敗增量的目標(biāo)還需努力;三是監(jiān)察干部能力素質(zhì)還有差距，新形勢下運用法治思維能力、群眾工作能力、把握運用政策能力還亟待提升，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察干部顧慮多、動力不足，“熟人社會”監(jiān)督難問題未完全破解。
　　三、四、下一步工作思路
　　開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接是形勢必然，更是政治任務(wù)?？h監(jiān)委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神和視察貴州重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對監(jiān)察工作提出的新要求，充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的職能作用，為開陽縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　(一)深化專項治理，在深化監(jiān)督上開拓新局面
　　緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，緊盯鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接中群眾反映強烈問題，扎實開展專項治理，重點針對義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障、飲水安全保障、易地扶貧搬遷、扶貧資金和項目實施管理等密切關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域開展跟蹤問效、監(jiān)督檢查。用好監(jiān)督檢查工作成果，強化權(quán)力監(jiān)督制約薄弱環(huán)節(jié)，完善扶貧民生項目資金監(jiān)管體系，為保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅強的紀(jì)律保障。
　　(二)聚焦主責(zé)主業(yè)，在履職擔(dān)當(dāng)上展現(xiàn)新作為
　　將保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為整治群眾反映強烈問題的最大政治任務(wù)，聚焦崗位職責(zé)，壓實工作責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，敢于較真碰硬、真督實查，對失職失責(zé)的堅決從嚴(yán)從快追責(zé)問責(zé)，將責(zé)任壓到位、落到底，不斷督促全縣干部和公職人員在開陽縣助推“強省會”行動中展現(xiàn)新作為。
　　(三)堅持問題導(dǎo)向，在為民謀利上取得新成效
　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，牽住“第一責(zé)任人”這一“牛鼻子”，壓緊壓實第一責(zé)任人的主體責(zé)任，教育干部和公職人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，有效預(yù)防在執(zhí)行政策上“打擦邊球”，亂用、濫用手中權(quán)力。常態(tài)化開展專項監(jiān)察，做深做實專項監(jiān)察“后半篇文章”，不但要發(fā)現(xiàn)問題，更要解決好廣大公職人員思想問題、單位部門制度缺失問題、行業(yè)監(jiān)管乏力問題，推動各項惠民富民、共同富裕政策措施落地落實，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。
　　(四)配齊建強隊伍，在干事創(chuàng)業(yè)上激發(fā)新熱情
　　選優(yōu)配強縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督人才隊伍，持續(xù)提升干部隊伍能力素質(zhì)，不斷健全完善自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督體系。建立和完善人才培訓(xùn)機制，通過輪崗、微課堂等多種方式培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷強化干部業(yè)務(wù)能力，并將學(xué)習(xí)成效運用到干部考核和晉升中，激活內(nèi)生動力，激發(fā)監(jiān)督熱情，助推監(jiān)督質(zhì)效雙提升。

　　縣監(jiān)察委員會關(guān)于開展整治群眾反映強烈問題工作情況報告

　　修文縣監(jiān)委在市紀(jì)委監(jiān)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有力監(jiān)督下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和十九屆中央紀(jì)委歷次會議精神，緊扣上級紀(jì)委監(jiān)委和縣委的總體部署，圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，整治群眾反映強烈教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、住房保障、生態(tài)環(huán)保等一系列問題，強化監(jiān)督問責(zé)問效，為修文縣如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強有力保障。
　　一、立足職能定位，以強烈的擔(dān)當(dāng)推動決策部署落地見效
　　一是督促推動履職盡責(zé)。針對人民群眾反映強烈的相關(guān)職能部門工作效率低下、工作作風(fēng)拖沓等問題，積極構(gòu)建“四項監(jiān)督”貫通融合的大監(jiān)督格局，以提升政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境等工作為重點，深入開展專項監(jiān)督，著力推進(jìn)相關(guān)職能部門依法行政、依法履職，有效提升了人民群眾的滿意度。2018年以來，開展了農(nóng)村“組組通”公路項目建設(shè)、農(nóng)村貧困人口大病專項救治和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理使用情況、治理義務(wù)教育階段學(xué)校教育亂收費、農(nóng)村“三變”改革等專項監(jiān)察行動，共發(fā)現(xiàn)和推動解決問題124個，立案40件40人，處分38人。通過專項監(jiān)察有效提升了責(zé)任單位依法行政的效能，進(jìn)一步確保了重大決策部署落地落實。二是發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)功能。圍繞公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政等方面，著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。對貫徹落實過程中的“中梗阻”“半截爛”等突出問題，組成專項工作組，緊盯重要工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的貫徹落實情況，找準(zhǔn)機制體制漏洞和客觀存在原因，集中精力解決了一批群眾反映突出的問題，以實實在在的行動解民憂、紓民怨、暖民心，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，進(jìn)一步鞏固了基層政權(quán)穩(wěn)定。近年來，牽頭開展了“半拉子”工程、人飲安全問題、生態(tài)環(huán)保等監(jiān)督，督促責(zé)任單位和屬地進(jìn)一步落實責(zé)任，確保全縣上下政令暢通。
　　二、堅守人民立場，以管用的舉措嚴(yán)治群眾身邊腐敗問題
　　一是民生監(jiān)督成常態(tài)。結(jié)合脫貧攻堅監(jiān)督檢查工作，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”職能定位，深入開展易地扶貧搬遷和財政涉農(nóng)資金“一折通”專項監(jiān)察，牽頭抓實“五個專項治理”，堅決整治扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。全面梳理了4大類18個整治項目，對義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房安全、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題開展專項整治，共梳理并整治問題102個。常態(tài)化開展“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動，近三年來，共走訪群眾4447戶，辦結(jié)群眾反映問題388件。二是專項整治有成效。認(rèn)真研究制定專項整治漠視侵害群眾利益問題方案，明確64條工作措施，將服務(wù)保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)，把教育醫(yī)療住房“三保障”、農(nóng)村人飲安全、“組組通”項目建設(shè)管理等8個與脫貧攻堅聯(lián)系緊密、縣委縣政府著力推進(jìn)的重點工作中存在的問題納入專項整治內(nèi)容。督促建立完善《修文縣控輟保學(xué)攻堅方案》、《修文縣深入開展“校農(nóng)結(jié)合”工作助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和脫貧攻堅實施方案》等4個制度。專項整治共收到并辦結(jié)群眾舉報223件，返還群眾公益林補助金等5.55萬元，真正做到治吏為民、一心為民。
　　三、培育良好作風(fēng)，以務(wù)實的態(tài)度助推工作作風(fēng)持續(xù)向好
　　一是強化教育警示。持續(xù)加強廉政教育，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，將農(nóng)投公司董某職務(wù)犯罪案件制作成警示教育片《“錢”途末路》，選擇發(fā)生在群眾身邊的違規(guī)違法典型案例制作警示教育案例展板，在全縣60余家單位部門及126個村(社區(qū))巡回播放和展出，實現(xiàn)對全縣所有行使公權(quán)力人員的廉政教育全覆蓋，并組織全縣500余名副科級及以上黨員干部到貴陽廉政教育基地接受教育警示，切實筑牢全縣干部拒腐防變思想防線。二是持續(xù)整肅作風(fēng)。圍繞抓實“五個嚴(yán)禁”，深入聚焦發(fā)生在群眾身邊違反中央八項規(guī)定精神問題開展專項治理，牽頭并推動各單位全方位、無禁區(qū)開展自查，緊盯重點節(jié)點、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)。同時，把查糾“四風(fēng)”問題同整治群眾反映強烈問題緊密結(jié)合起來，以糾治形式主義官僚主義等突出問題為抓手，重點整治聯(lián)系群眾、服務(wù)基層、為民辦事中存在的脫離群眾問題。三是抓實專項工作。近年來，修文縣監(jiān)委圍繞作風(fēng)建設(shè)深入開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動，扎實開展干部隊伍作風(fēng)整肅工作，通過自查自糾、談心談話、監(jiān)督檢查、通報問責(zé)等方式抓作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升全縣干部工作效能，推動工作作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向上向好發(fā)展。
　　四、強化精準(zhǔn)監(jiān)督，以有效的監(jiān)督保障群眾利益不受侵犯
　　一是提級監(jiān)督見實效。2020年，修文縣監(jiān)委立足監(jiān)督職能，緊緊圍繞群眾關(guān)心關(guān)注關(guān)切的熱點難點問題，對農(nóng)村“資金、資產(chǎn)、資源”達(dá)一定規(guī)模村(社區(qū))開展提級監(jiān)督，緊緊圍繞政策落實、工作作風(fēng)、“三重一大”、“三資”管理等方面開展監(jiān)督，針對損公肥私、優(yōu)親厚友、侵占“三資”等侵害群眾利益等行為進(jìn)行整治，著力推動村(社區(qū))有關(guān)負(fù)責(zé)人依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政。一年來，瞄準(zhǔn)癥結(jié)跟進(jìn)監(jiān)督整改農(nóng)村“三資”管理問題3個，有效防止村集體資產(chǎn)資金流失，提級監(jiān)督成效不斷彰顯。二是基層監(jiān)察出實招。在縣監(jiān)委成立后，組建5個紀(jì)檢監(jiān)察組，對縣直單位部門實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，成立縣監(jiān)委派出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)監(jiān)察辦公室，確保監(jiān)察體制改革落實落地，切實把監(jiān)察監(jiān)督深入基層一線，消除監(jiān)督盲區(qū)、破除監(jiān)督阻礙，通過打通基層監(jiān)督“最后一公里”，解決好基層反應(yīng)“不靈敏”的問題，充分發(fā)揮事前監(jiān)督作用，切實做到監(jiān)督全覆蓋。2018年以來，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)開展漠視侵害群眾利益問題專項整治、農(nóng)村生活污水設(shè)施運行情況專項監(jiān)督等工作，著力解決長期以來群眾深惡痛絕的痛點難點問題。三是民生“三感”出實績。緊盯人民群眾反映強烈的黑出租、路霸、市霸等涉黑涉惡問題背后的保護(hù)傘和腐敗問題，扎實開展專項斗爭，嚴(yán)肅查處了縣交通局在治理黑出租中履職不力、亂作為、慢作為的問題，讓營運市場回歸正常軌道，以有力的行動回應(yīng)了群眾關(guān)切，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，促進(jìn)社會公平正義，形成良好社會秩序，不斷提升民生“三感”。
　　五、堅持全面從嚴(yán)，以有力的手段強化懲治腐敗高壓態(tài)勢
　　一是拓寬群眾參與監(jiān)督路。不斷暢通群眾信訪渠道和拓寬問題線索收集方式，通過公布舉報電話、設(shè)置信訪通道、收集審計結(jié)論、反饋巡察結(jié)果等措施，豐富問題線索來源，提升服務(wù)水平，提振社會對全面從嚴(yán)治黨的信心，鼓勵政府和社會各界積極參與到監(jiān)督中來，形成大監(jiān)督格局。監(jiān)督的方式得到豐富，監(jiān)督的渠道得到拓展，監(jiān)督的效能得到提升。二是織密權(quán)力運行制度籠。深化以案促改，堵塞制度漏洞。修文縣監(jiān)委在嚴(yán)肅查處案件的同時，也全力做好“后半篇文章”，針對案件暴露出的問題和漏洞，及時向有關(guān)部門發(fā)出監(jiān)察建議，提出加強權(quán)力監(jiān)督、完善管理制度、強化責(zé)任落實等要求。2018年以來，共發(fā)出監(jiān)察建議38份，指出問題50余個，促進(jìn)相關(guān)單位建章立制7項，進(jìn)一步堵塞了權(quán)力運行的漏洞，防止權(quán)力濫用、權(quán)力尋租。三是雷霆手段高壓反腐。修文縣監(jiān)委對于腐敗行為絕不手軟，堅決懲治，不斷鞏固近年來反腐敗斗爭成效，懲治腐敗的高壓態(tài)勢逐年強化，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，強化“不敢腐”的震懾、扎緊“不能腐”的籠子、筑牢“不想腐”的堤壩，監(jiān)察執(zhí)法懲腐治貪向縱深推進(jìn)。2018年以來，運用第三、四種形態(tài)處理106人次，其中嚴(yán)肅查處了縣農(nóng)投公司董某、縣供銷集團(tuán)張某某等一批嚴(yán)重違法和職務(wù)犯罪案件，在全縣形成了強力震懾。
　　總之，修文縣監(jiān)委始終忠實履行《憲法》和《監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，堅持以人民為中心，堅持“三不腐”一體推進(jìn)的理念、思路和方法，持續(xù)整治群眾反映強烈的突出問題，讓群眾深刻感受到正風(fēng)反腐就在身邊，進(jìn)而讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

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