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【628568.com--實(shí)用資料】

　　關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見1篇

　　  （一）指導(dǎo)思想

　　  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在國家綜合性消防救援隊(duì)伍投旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院深化放管服”改革部署要求，突出問題導(dǎo)向，加大改革力度，堅(jiān)決打破壘斷，徹底清除積算，推動(dòng)消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，確?；馂?zāi)形勢特續(xù)穩(wěn)定肉好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

　　  （二）基本原則

　　  ——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理。從社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題抓起，全面改革消防監(jiān)督管理工作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全制度機(jī)制，從源頭上堵塞涌洞、化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　  ——堅(jiān)持簡政放權(quán)、便民利企。最大力度推行“證用分離”，堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，壓減審批項(xiàng)日，改變審批方式，化審?fù)读鞒?，縮短審批時(shí)間，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　  ——堅(jiān)持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管。把權(quán)力充分放給市場，做好簡化審批與強(qiáng)化監(jiān)管有效銜接，落實(shí)“雙隨才一公開”要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，守住消防安全底線。

　　  ——堅(jiān)持公開透明、嚴(yán)格監(jiān)督。推行消防執(zhí)法事項(xiàng)全部向社會(huì)公開，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)自我約束，接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見2篇

　?。ㄒ唬┤∠娋奂瘓鏊度胧褂谩I業(yè)前消防安全檢查。消防部門制定公眾聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。公眾聚集場所取得營業(yè)執(zhí)照，通過互聯(lián)網(wǎng)向消防部門作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后，即可投入使用、營業(yè)。消防部門對公眾聚集場所進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)未作出承諾或承諾失實(shí)的，依法責(zé)令改正并予以處罰，記入售用檔案；對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令停止使用、營業(yè)。

　?。ǘ┤∠话憬ㄔO(shè)工程消防驗(yàn)收和備案。僅對國家和省級重大建設(shè)項(xiàng)目，建筑高度24米以上的醫(yī)療建筑和其它建筑高度100米以上的高層建筑，單體建筑面積5萬平方米以上的公共建筑，單體建筑麗積2500平方米以上的室內(nèi)兒童活動(dòng)場所、老年人照料設(shè)施，以及生產(chǎn)和儲存甲、乙類易燃品爆危險(xiǎn)物品的多層廠房、倉庫等涉反重大公共安全的建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收，審批時(shí)限縮減一半，不再對其他建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收和備案。加強(qiáng)對建設(shè)工程投入使用后的抽查。本意見下發(fā)前消防部門已經(jīng)受理尚未辦結(jié)的建設(shè)工程項(xiàng)目，除屬于前建應(yīng)納入消防驗(yàn)收范圍的。不再實(shí)施消防驗(yàn)收和備案。

　?。ㄈ┤∠兰夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動(dòng)。消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前登條件，消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。

　　（四）取消消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入限制。將列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》“限制類”的所有消防產(chǎn)品全部取消限制，放開產(chǎn)業(yè)政策限制，允許企業(yè)自主申諸投資新建項(xiàng)目。將列入《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》的16類消防產(chǎn)品全部政消強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，改為自愿性認(rèn)證，開放消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)市場，凡是具備法定條件的認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均可開展認(rèn)證、檢驗(yàn)工作，檢測中對出具的文件負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。市場監(jiān)管部門對生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域消防部門對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量問題，依法查處并納入“黑名單”，向社會(huì)公布。

　　（五）實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。加強(qiáng)消防安全事中事后監(jiān)管，明確抽查范圍抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則，制定年度檢查計(jì)劃，合理確定抽查比例和頻次，按計(jì)劃開展“雙隨機(jī)”檢查。檢查計(jì)劃和檢查結(jié)果要及時(shí)告知被檢查單位并向社會(huì)公開。在年度檢查計(jì)劃外，針對火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，適時(shí)開展集中專項(xiàng)整治。接到消防舉報(bào)投訴，要及時(shí)核查并反饋。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并納入社會(huì)信用記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要緊盯不放、督促整改；對隱息突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　?。﹪?yán)格限制處罰自由裁量權(quán)。制定統(tǒng)一的消防行政處罰裁量基準(zhǔn)，細(xì)化、量化具體的處罰條件、情形、種類、幅度，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一。對情節(jié)輕微、當(dāng)場改正的消防違法行為，不予處罰，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用和較大數(shù)額罰款等處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照說定組織聽證，并報(bào)，上一級消防部門備案。案情復(fù)雜或者對違法行為給予校重處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。當(dāng)事人提出申辯、申訴的，及時(shí)予以答復(fù)。加強(qiáng)對處罰裁量情況的日常抽查。

　?。ㄆ撸?shí)行消防執(zhí)法全程監(jiān)督。全面實(shí)施消防執(zhí)法全過程記錄，同步應(yīng)用執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法場所音視頻監(jiān)控，對執(zhí)法活動(dòng)全程錄音錄像、全覆蓋監(jiān)督。全面落實(shí)消防執(zhí)法事項(xiàng)法制審核制度，每項(xiàng)執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查。全面推行消防執(zhí)法公示制度，執(zhí)法依據(jù)、人員、程序、結(jié)果、文書全部公開，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員崗位交流制度，達(dá)到規(guī)定年限及時(shí)輪崗。

　?。ò耍┩菩邢辣O(jiān)管“一網(wǎng)通辦”。完普“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)制，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和大最據(jù)技術(shù)，全時(shí)段、可視化監(jiān)測消防安全狀況，實(shí)時(shí)化、智能化評估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。將消防審批、監(jiān)督執(zhí)法等信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、閉環(huán)管理。將立案標(biāo)準(zhǔn)、自由藏量基準(zhǔn)、判罰案例等嵌入系統(tǒng)，自動(dòng)生成立案和量裁意見。通過系統(tǒng)監(jiān)測執(zhí)法數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)警超越權(quán)限執(zhí)法、審批超期、處罰畸輕畸重等風(fēng)險(xiǎn)。對個(gè)案進(jìn)行網(wǎng)上執(zhí)法巡查，考核評價(jià)執(zhí)法質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題。

　?。ň牛?qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)。對亡人和造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)逐起組織調(diào)查，倒查工程建沒、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，納入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法給予相關(guān)責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照等處罰，依法給予相關(guān)責(zé)任人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時(shí)間內(nèi)直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。同時(shí)，嚴(yán)格追究屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。建立較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評估制度，評估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，強(qiáng)化警示教育。

　?。ㄊ﹪?yán)肅消防執(zhí)法責(zé)任追黨。明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員具體責(zé)任。建立健全消防執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對通過火災(zāi)事故調(diào)查、執(zhí)法檢查監(jiān)督以及群眾舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)不作為和亂作為問題，堅(jiān)決做到有責(zé)必問、追責(zé)必嚴(yán)。堆違法違規(guī)實(shí)施審批或處罰的，一律追究行政責(zé)任，對利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的，一律予以停職查辦；對造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，一律追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（十一）嚴(yán)禁消防人員及其近親屬違規(guī)從業(yè)。制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確消防干部及其近親屬從業(yè)限制，嚴(yán)格落實(shí)回避制度。消防干部不準(zhǔn)指定或變相指定消防工程施工企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品；消防干部及其近親屬不準(zhǔn)承攬消防工程、經(jīng)營消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)銷售消防產(chǎn)品；醉去公職或高退休的消防領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法干部在離職五年內(nèi)，其他干部在離職三年內(nèi)，不準(zhǔn)接受原任職地區(qū)消防企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)聘任，或者從事與消防行業(yè)相關(guān)的營利活動(dòng)。

　　（十二）消防部門與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織徹底脫鉤。取消消防部門與消防行業(yè)協(xié)會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，做到職能、人員、財(cái)務(wù)完全分離。消防部門管理的科研、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要盡快理順隸屬關(guān)系，一律不得開展與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù)，堅(jiān)決破除行業(yè)壟斷?，F(xiàn)職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)兼職（任職），離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會(huì)兼職（任職）的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。

　?。ㄊ﹥?yōu)化便民利企服務(wù)。消防審批全部取消前置條件，全面清理于法無據(jù)的證明材料、模糊條款和兜底條款。能夠通過部門交互獲取的信息，不再要求單位和個(gè)人提供。實(shí)行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵取或快遞送達(dá)等促利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對一專辦等服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平。開放消防救援站，設(shè)立基層消防宣傳教育站點(diǎn)，便于群眾就近免費(fèi)接受消防培訓(xùn)。

　　關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見3篇

　　一、《意見》出臺有什么背景和意義，深化消防執(zhí)法改革遵循的原則為了貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須深化消防執(zhí)法改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化簡政放權(quán)，堅(jiān)決破除各種不合理的門檻和限制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系。《意見》的發(fā)布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央有關(guān)工作部署的重要舉措，對推動(dòng)消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。《意見》明確，消防執(zhí)法改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理，從社會(huì)反映強(qiáng)烈的消防執(zhí)法突出問題抓起，全面改革消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持簡政放權(quán)、便民利企，最大力度推行“證照分離”，堅(jiān)決破除消防監(jiān)督管理中各種不合理門檻和限制，提升服務(wù)質(zhì)量；堅(jiān)持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管，把該放的權(quán)力充分放給市場，做好簡化審批和強(qiáng)化監(jiān)管有效銜接，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，守住消防安全底線；堅(jiān)持公開透明、規(guī)范有序，健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，也接受社會(huì)和人民的監(jiān)督。

　　二、《意見》的主要內(nèi)容《意見》包含總體要求、主要任務(wù)和保障措施三部分共18條，重大舉措5個(gè)方面、12項(xiàng)內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┤∠兰夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前置條件，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動(dòng)。本意見出臺后，2014年發(fā)布的129號令《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》中要求的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不需要了。

　?。ǘ┖喕娋奂瘓鏊度胧褂谩I業(yè)前消防安全檢查公眾聚集場所在取得營業(yè)執(zhí)照或依法具備投入使用條件后，通過在線政務(wù)服務(wù)平臺或當(dāng)面提交申請，向消防部門作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營業(yè)。消防部門應(yīng)及時(shí)對公眾聚集場所進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)未作出承諾或承諾失實(shí)的，應(yīng)依法責(zé)令其改正并予以處罰，記入信用記錄；對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令其停止使用、營業(yè)并依法依規(guī)從重處罰。單位不遵守消防安全法律法規(guī)的行為記入信用檔案，將會(huì)對其未來的經(jīng)營起到影響。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)全市每年將有300多家公共聚集場所不需要辦理開業(yè)前消防安全檢查，僅需要作出承諾后即可營業(yè)。

　　（三）放寬消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入限制市場監(jiān)管總局會(huì)同應(yīng)急管理部將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的消防水帶、噴水滅火產(chǎn)品、消防車、滅火劑、建筑耐火構(gòu)件、泡沫滅火設(shè)備產(chǎn)品、消防裝備產(chǎn)品、火災(zāi)防護(hù)產(chǎn)品、消防給水設(shè)備產(chǎn)品、氣體滅火設(shè)備產(chǎn)品、干粉滅火設(shè)備產(chǎn)品、消防防煙排煙設(shè)備產(chǎn)品、消防通信產(chǎn)品等13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，改為自愿性認(rèn)證，僅保留公共場所、住宅使用的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。消防產(chǎn)業(yè)政策完全放開，以后技術(shù)含量低、規(guī)模小的消防生產(chǎn)企業(yè)將面臨更大的競爭；以往靠行業(yè)壟斷的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，只有提高服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)費(fèi)用，才不會(huì)被市場淘汰。

　?。ㄋ模?shí)行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管加置消防安全事中事后監(jiān)管，制定年度檢查計(jì)劃，明確抽查范圍抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則，合理確定抽查比例和頻次。按計(jì)劃開展“雙隨機(jī)”檢查，檢查計(jì)劃和檢查結(jié)果要及時(shí)告知被檢查單位并向社會(huì)公開。在年度檢查計(jì)劃外，針對火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，適時(shí)開展集中專項(xiàng)整治。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并納入社會(huì)信用記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要緊盯不放、督促整改；對隱患突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。建立消防舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)管，接到消防舉報(bào)投訴要及時(shí)核查并反饋。實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，制定年度檢查計(jì)劃，明確抽查范圍抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則，合理確定抽查比例和頻次既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。適時(shí)開展集中專項(xiàng)整治，及時(shí)核查群眾舉報(bào)投訴的火災(zāi)隱患，預(yù)防和化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)更加具有針對性和時(shí)效性。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格限制處罰自由裁量權(quán)制定統(tǒng)一的消防行政處罰裁量基準(zhǔn)，細(xì)化、量化具體的處罰條件、情形、種類、幅度，加強(qiáng)對處罰裁量情況的日常抽查，防止標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法隨意。對情節(jié)輕微、當(dāng)場改正的消防違法行為不予處罰。對案情復(fù)雜及作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用和較大數(shù)額罰款等的處罰，應(yīng)當(dāng)由集體討論決定，并按照說定組織聽證，有關(guān)情況報(bào)上一級消防部門備案。對當(dāng)事人提出申辯、申訴的，及時(shí)予以答復(fù)。

　?。?shí)行消防執(zhí)法全程監(jiān)督全面實(shí)施消防執(zhí)法全過程記錄，同步應(yīng)用執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法場所音視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。全面落實(shí)消防執(zhí)法事項(xiàng)法制審核制度，每項(xiàng)執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查。全面推行消防執(zhí)法公示制度，執(zhí)法依據(jù)、人員、程序、結(jié)果、文書全部公開，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗制度，消防干部、消防員必須經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，方可從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員崗位交流制度，達(dá)到規(guī)定年限及時(shí)輪崗。全面實(shí)施消防執(zhí)法全過程記錄、法制審核、執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格限制消防行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗、崗位交流制度。

　?。ㄆ撸┩菩邢辣O(jiān)管“一網(wǎng)通辦”完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)制，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，全時(shí)段、可視化監(jiān)測消防安全狀況，實(shí)時(shí)化、智能化評估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。將消防監(jiān)督執(zhí)法信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、閉環(huán)管理。

　?。ò耍?qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)逐起組織調(diào)查造成人員死亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)，倒查工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，依法給予相關(guān)責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)責(zé)任人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時(shí)間內(nèi)直至終身行業(yè)禁入等處罰，對嚴(yán)重違法失信的納入“黑名單”管理，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格追究屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，建立較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評估制度，評估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，強(qiáng)化警示教育。中央文件專門把火災(zāi)事故倒查追責(zé)作為獨(dú)立的一條重點(diǎn)提出來，足見中央對事故問責(zé)的堅(jiān)定決心。火災(zāi)調(diào)查在消防管理中“刀把子”“槍桿子”和“核武器”的作用將凸顯，火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)編制將吸納部分原建審、驗(yàn)收、法制等人員，大調(diào)查、深調(diào)查的格局將迅速形成，火災(zāi)調(diào)查將成為消防工作樹立專業(yè)權(quán)威的排頭兵，火災(zāi)調(diào)查被邊緣化的日子將一去不復(fù)返了。

　?。ň牛﹪?yán)肅消防執(zhí)法責(zé)任追究建立健全消防執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員具體責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的消防執(zhí)法不作為和亂作為等問題，堅(jiān)決做到有責(zé)必問，追責(zé)必嚴(yán)。對違法違規(guī)實(shí)施審批或處罰的，一律追究行政責(zé)任；對利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的，一律予以停職查辦;對造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，一律追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。消防執(zhí)法人員首先要守法，這是基礎(chǔ)。

　　（十）嚴(yán)禁消防人員及其親屬違規(guī)從業(yè)。制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確消防人員及其近親屬從業(yè)限制，嚴(yán)格落實(shí)回避制度。

　?。ㄊ唬┫啦块T與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織脫鉤。取消消防部門與消防行業(yè)協(xié)會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，做到職能、人員、財(cái)務(wù)完全分離。現(xiàn)職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)兼職(任職)，離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會(huì)兼職(任職)的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。消防部門管理的科研、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要積極破除行業(yè)壟斷，要盡快理順隸屬關(guān)系，一律不得開展與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù)。

　?。ㄊ﹥?yōu)化便民利企服務(wù)“放、管、服”核心是落在服務(wù)上。全面清理消防執(zhí)法領(lǐng)域于法無據(jù)的證明材料，能夠通過部門交互獲取的信息不再要求單位和個(gè)人提供。實(shí)行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵取或快遞送達(dá)等促利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對一專辦等服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平。

　　最后，《意見》還從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同監(jiān)管、完善法律法規(guī)、抓好督促落實(shí)等四個(gè)方面提出了深化執(zhí)法改革的保障措施。

　　三、后續(xù)此次中央通過的“深化消防執(zhí)法改革意見”不僅創(chuàng)新了監(jiān)管方式，強(qiáng)化源頭治理，深化簡政放權(quán);而且堅(jiān)決破除各種不合理的門檻和限制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，將推行消防執(zhí)法事項(xiàng)全部向社會(huì)公開，涉及到消防各行各業(yè)的人、財(cái)、物，其影響勢必更加深遠(yuǎn)、更加重大，相信在黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，我國的消防事業(yè)會(huì)更具勃勃生機(jī)。

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