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【628568.com--策劃書】

補貼（allowances）是指津補貼或福利，也即津貼。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“中秋國慶期間違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”近三年中通報了989起案例。互信范文網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了農(nóng)機購置補貼整改方案，希望對大家有所幫助!

　　農(nóng)機購置補貼整改方案

　　實行農(nóng)業(yè)機械購置補貼是強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要舉措。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機械購置補貼措施，切實抓好補貼政策落實到位，現(xiàn)就今年農(nóng)機購置補貼政策提出如下實施意見：

　　一、實施原則

　　今年購機補貼堅持“總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分級扶持、包干使用”和“公開、公正、農(nóng)民直接受益”原則。嚴(yán)格執(zhí)行中央補貼資金額度，省、縣級補貼資金根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)機械購置的實際情況配套落實。

　　二、組織與管理

　　為加強對農(nóng)機購置補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立購機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

　　組長：*

　　副組長：*

　　成員：*

　　下設(shè)辦公室，*任辦公室主任。

　　三、補貼對象

　　本縣籍農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（包括具有法人資質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)場），以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。糧食收儲企業(yè)購置糧食烘干機械，按規(guī)定享受財政補貼政策。

　　若申請補貼超過計劃指標(biāo)，補貼順序是：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)機(種糧)大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶。同時，對持有《報廢拖拉機回收證明》的報廢拖拉機所有人、購置主機并同時購置配套農(nóng)具的優(yōu)先補貼。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

　　四、補貼機具

　　補貼機具以糧油生產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備為重點，主要用于補貼動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等12大類34個小類94個品目的機具。具體補貼機型詳見《省今年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《目錄》）。

　　五、補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1.中央資金實行定額補貼，補貼額度原則上按30%確定，單機補貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。設(shè)施農(nóng)業(yè)鋼架大棚具體補貼辦法另行下發(fā)。

　　2.省、縣（市、區(qū)）補貼資金主要用于水稻插秧機、育秧流水線、水稻機插秧盤、糧食烘干機和本省籍拖拉機報廢更新購買《目錄》內(nèi)12馬力以上拖拉機的累加定額補貼。其中插秧機、育秧流水線、水稻機插秧盤、糧食烘干機原則上追加購機額的30%（單機追加補貼最高限額與國家標(biāo)準(zhǔn)一致），本縣籍拖拉機報廢更新購買《目錄》內(nèi)12馬力以上拖拉機的追加10%補貼(單機追加補貼最高限額1萬元)。省、縣補貼資金省與縣財政按以下比例承擔(dān)：補貼資金由省財政承擔(dān)70%，縣財政承擔(dān)30%。

　　3.一個購機戶年度內(nèi)享受不同種類的補貼機具，原則上不超過3臺套（同類機具只能享受1臺套），若只購置增氧機、投餌機、潛水泵的，總數(shù)不超過20臺。

　　六、操作程序

　　1.申購。購機者須通過所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門向縣農(nóng)機管理部門提出購機申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站要完整、規(guī)范填寫購機申請表，同時提供身份證（或營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件和其它相關(guān)證明材料。（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需帶公章。）

　　2.審核。縣農(nóng)機主管部門商同縣財政部門，根據(jù)補貼對象和優(yōu)先補貼條件進(jìn)行審核，確定購機者名單和機型、數(shù)量，在購機者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)張榜公示，公示一周無異議后，與購機者簽訂購機補貼協(xié)議。（為方便農(nóng)民購買，今年單機補貼額度5000元以下的機具采取購機和公示同時進(jìn)行的辦法，簽訂協(xié)議時購機者須提供身份證或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需帶公章。）

　　3.購機。購機者須到農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)推薦、省農(nóng)業(yè)廳公布的經(jīng)銷商處購機，才能享受中央財政補貼資金。

　　4.付款。用戶購機時向經(jīng)銷商提交購機補貼協(xié)議，按扣除中央補貼金額后的機具差價交款提貨，經(jīng)銷商出具購機發(fā)票。

　　5.中央補貼資金結(jié)算。生產(chǎn)企業(yè)提供中央資金申請結(jié)算資料，報縣農(nóng)機主管部門、財政部門審核后，定期向省農(nóng)業(yè)廳提出中央補貼資金的結(jié)算申請。經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審核和省財政廳復(fù)核無誤后，與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算。

　　6.省級財政補貼資金上報?？h農(nóng)機主管部門將補貼購機情況、相關(guān)材料匯總后報省農(nóng)機局和縣財政部門備案，并于今年10月底前以農(nóng)業(yè)局、財政局聯(lián)合行文形式上報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳。省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳審核確定后，由省財政將省級財政補貼資金撥付我縣。

　　七、管理與監(jiān)督

　　1.縣農(nóng)機部門認(rèn)真落實購機補貼工作責(zé)任制，按補貼資金計劃數(shù)組織實施，定期向省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳報送資金實際使用情況?？h農(nóng)機主管部門加強對資金使用情況的管理和檢查，積極配合審計等部門做好資金的審計、檢查、稽查工作。對于落實補貼政策中弄虛作假，套用財政資金的，將追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　2.縣財政、農(nóng)機主管部門加強對補貼機具價格的監(jiān)管，及時掌握補貼機具的實際銷售價格，加強對生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商協(xié)調(diào)監(jiān)管，嚴(yán)禁利用農(nóng)機購置補貼之機亂漲價。同時，督促生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商按扣除中央補貼額后的金額收取機具價款，確保農(nóng)民受益。

　　3.縣財政、農(nóng)機主管部門切實把好審核關(guān)，分級落實購機補貼和農(nóng)機具使用管理責(zé)任。農(nóng)機主管部門加強對補貼機具的監(jiān)管,建立回訪制度,及時了解補貼機具的使用情況。享受補貼購買的農(nóng)機具,兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓或出租的,須經(jīng)縣級農(nóng)機主管部門批準(zhǔn),并報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳備案。

　　4.享受補貼的拖拉機（12馬力以上）、聯(lián)合收割機必須到縣農(nóng)機管理部門申請辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取號牌、行駛證，并接受年檢年審，其駕駛?cè)藛T必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得駕駛證。對持有《報廢拖拉機回收證明》購買12馬力以上拖拉機的，需在《報廢拖拉機回收證明》第二聯(lián)“拖拉機機主存查”的備注欄加蓋“已享受財政補貼”章，縣農(nóng)機主管部門復(fù)印一份存檔。

　　5.縣農(nóng)機部門要加強補貼專項的建檔工作，及時做好項目信息的采集錄入、統(tǒng)計分析。建立一機一檔，并在機具顯著位置做出國家補貼機具和編號的統(tǒng)一噴漆標(biāo)記。

　　6.切實加強補貼機具的質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作?？h農(nóng)機部門制訂切實可行的質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督方案，建立質(zhì)量投訴體系，落實質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實好補貼機具質(zhì)量承諾，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到日常監(jiān)督檢查到位、投訴處理到位。

　　農(nóng)機購置補貼整改方案

　　一、貴州省新一輪農(nóng)機購置補貼政策實施方案出臺背景和意義

　　農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務(wù)院出臺的一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》明確規(guī)定的重要扶持措施。貴州省新一輪農(nóng)機購置補貼政策，是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、省委省政府“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》《貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》要求，立足丘陵山區(qū)特點，突出“保供促安全，振興暢循環(huán)”，以滿足人民群眾對機械化生產(chǎn)的需求為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，穩(wěn)重點、擴范圍、優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管、提效能，構(gòu)建新發(fā)展格局。在農(nóng)財兩部實施指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，因地制宜，結(jié)合貴州工作實際所制定的。著力破除制約要素合理流動的堵點，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，持續(xù)提升農(nóng)機購置補貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。

　　二、農(nóng)機購置補貼機具范圍

　　以高端、適用、綠色、智能為原則，在全國農(nóng)機購置補貼機具種類15個大類44個小類172個品目范圍內(nèi)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際，廣泛征求意見，確定選取15大類38個小類121個品目，納入《貴州省2021—2023年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》，比2018年的14大類36個小類87個品目增加1個大類2個小類34個品目，范圍進(jìn)一步擴大。

　　三、農(nóng)機購置補貼政策的實施范圍和重點

　　農(nóng)機購置補貼政策實施范圍為貴州省所有縣（市、區(qū)、特區(qū)）。

　　實施重點主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將適宜我省糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應(yīng)補盡補。二是在補貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。提升部分重點機具品目補貼額，測算比例從30％提高到35％；逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目補貼額，到2023年補貼額測算比例降至15％及以下，并將部分機具品目逐步退出補貼范圍。

　　四、農(nóng)機購置補貼機具的條件

　　補貼機具必須是全國補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（一）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（二）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（三）列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　　補貼機具應(yīng)裝置能永久保持的產(chǎn)品標(biāo)牌。產(chǎn)品標(biāo)牌應(yīng)固定在一個明顯的、不受更換部件影響的位置，其具體位置應(yīng)在產(chǎn)品使用說明書中明示。標(biāo)牌應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)、商標(biāo)品牌、產(chǎn)品名稱和型號、發(fā)動機標(biāo)定功率、總質(zhì)量、出廠年月、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息。

　　五、農(nóng)機購置補貼對象

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（統(tǒng)稱“購機者”）。補貼對象強調(diào)職業(yè)特性為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。個人包括農(nóng)牧漁民，以及承包土地、農(nóng)場、林場進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

　　六、農(nóng)機購置補貼方式

　　按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。引導(dǎo)購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價。自主購機，指補貼對象自主選擇經(jīng)銷商及農(nóng)機產(chǎn)品，談價議價，自行購買，不受干預(yù)；定額補貼，指農(nóng)機產(chǎn)品的補貼額由省級農(nóng)機化主管部門先行測算確定，不受購機價格的影響；縣級結(jié)算，指中央財政農(nóng)機購置補貼資金由縣級財政部門結(jié)算給補貼對象；直補到卡（戶），指補貼資金由縣級財政部門直接撥付至補貼對象銀行賬戶；補貼對象無銀行賬戶的，經(jīng)本人申請，可撥付至具有完全民事行為能力的家人的銀行賬戶。

　　七、補貼申報及辦理流程

　　補貼對象自主購機→購機者憑購機發(fā)票、身份證、銀行賬戶信息到縣級農(nóng)機化主管部門（有條件的縣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦理）申請補貼→縣級農(nóng)機化主管部門公示補貼對象，抽檢核驗機具→縣級農(nóng)機化主管部門整理補貼資金結(jié)算資料，并向縣級財政部門提出結(jié)算要求→縣級財政部門結(jié)算兌付補貼資金至購機者。

　　手機APP申請辦理流程：在手機應(yīng)用或者省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站等下載“農(nóng)機購置補貼跨年版”并安裝、打開→點擊“申請補貼”→選擇“個人”或“組織”身份→按要求填寫、上傳資料提交→縣級農(nóng)業(yè)機械化主管部門審核并向縣級財政部門提出結(jié)算要求→縣級財政部門結(jié)算兌付補貼資金至購機者。

　　全面推行補貼申請審核和資金兌付限時辦理，進(jìn)一步縮短辦理時限，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核時間由30個工作日縮短至15個工作日，將公示時間由20天縮短至5個工作日，將財政部門兌付時間由30個工作日縮短至15個工作日。

　　八、農(nóng)機購置補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳在全國補貼范圍內(nèi)各機具品目的主要分檔參數(shù)的基礎(chǔ)上優(yōu)化參數(shù)及增加分檔，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限，測算比例不超過30％，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。實行降低補貼標(biāo)準(zhǔn)的機具品目單獨分檔測算補貼額。提高補貼額的機具品目，補貼額測算比例可提高至35％，但是，屬于通用類機具補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度控制在20％以內(nèi)。

　　除上述提高補貼額的機具和玉米去雄機以外，一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100以力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補貼不超過60萬元。

　　實施年度內(nèi)，個人申請補貼資金總額不超過20萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請補貼資金總額不超過100萬元。

　　九、農(nóng)機報廢更新補貼辦理

　　農(nóng)機報廢更新補貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦機〔2020〕2號）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作實施方案（2020－2021年〉的通知》（黔農(nóng)發(fā)〔2020〕58號）文件執(zhí)行。

　　十、幾個問題

　　（一）隨時都可以申請辦理購機補貼嗎？

　　農(nóng)機購置補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請。農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品投檔遵循生產(chǎn)企業(yè)自愿參與、自主投檔的原則，全面運用貴州省農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔。貴州省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，縣級農(nóng)化主管部門推廣使用手機App申請補貼，方便購機者隨時在線提交補貼申請?？h域農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量105％的，應(yīng)及時發(fā)布公告，受理申請超過110％，應(yīng)耐心向“購機者”做好政策解釋，停止受理補貼申請。

　?。ǘ┊a(chǎn)銷企業(yè)能夠幫助購機者辦理補貼嗎？

　　這個絕對是不行的。方案明確要求，嚴(yán)禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，嚴(yán)禁購機者以外人員通過手機APP辦理補貼申請，嚴(yán)禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到縣級農(nóng)機化主管部門辦理補貼申請手續(xù)。產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及其法人代表不能自銷自購申請補貼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不能以組織和法定代表人個人名義同時申請補貼。

　　（三）補貼機具核驗需注意哪些事項？

　　實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗，再受理補貼申請。安裝類、設(shè)施類和縣域內(nèi)首次申請補貼的機具，實行先核驗、后受理的辦理方式，要先逐臺核驗，待生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后再受理補貼申請，原則上為一個月。同一補貼對象申請總補貼額高于1萬元或機具數(shù)3臺以上（含）和不常見機具在縣域內(nèi)出現(xiàn)大批量申請補貼的，必須現(xiàn)場核驗。

　　十一、補貼信息公開及監(jiān)督方式

　　省市縣各級農(nóng)機化主管部門均設(shè)置農(nóng)機購置補貼信息公開網(wǎng)絡(luò)專欄，集中公示補貼對象，全面公開實施方案、補貼額一覽表、補貼機具信息表、補貼辦理流程、政策咨詢及投訴舉報方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息。省級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄在貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站上。

　　農(nóng)機購置補貼整改方案

　　一、實施原則

　　 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央“三農(nóng)”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）要求，以滿足億萬農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

　　

　　 二、實施重點

　　 （一）在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應(yīng)補盡補。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。

　　 （二）在補貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；通過大力開展農(nóng)機專項鑒定，重點加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補貼范圍；對暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。

　　 （三）在補貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。一是提升部分重點補貼機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，包括水稻插（拋）秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具，丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品。二是逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下，并將部分低價值的機具退出補貼范圍。

　　 （四）在政策實施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能。一是提升信息化水平，推廣應(yīng)用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補貼全流程線上辦理。二是加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限。三是充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

　　

　　 三、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　 補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　 中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布全國補貼范圍內(nèi)各機具品目的主要分檔參數(shù)。各?。ê魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、廣東省農(nóng)墾總局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司）可圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%。

　　 2021年起，各省要對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保到2023年將其補貼機具補貼額測算比例降低至15%及以下。實行降標(biāo)的機具品目或檔次確定后，各省要及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部報告，有關(guān)情況將納入農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理重要考核指標(biāo)。

　　

　　 四、資金分配與使用

　　 農(nóng)機購置補貼主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等）測算分配資金。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強資金使用情況監(jiān)測。

　　 在資金使用方面著力探索創(chuàng)新方式。組織開展農(nóng)機購置綜合補貼試點，選擇部分有條件、有意愿的省份探索創(chuàng)新補貼資金使用與管理方式，實施作業(yè)補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等補貼方式，提升農(nóng)民購機用機能力。

　　

　　 五、實施要求

　　 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

　　 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地農(nóng)機鑒定、推廣、監(jiān)理機構(gòu)做好農(nóng)機購置補貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實施提供有力保障。

　　 各省要加強對農(nóng)機鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加快農(nóng)機專項鑒定大綱制修訂，組織所屬或指定的農(nóng)機鑒定機構(gòu)公布鑒定產(chǎn)品種類指南，規(guī)范開展鑒定及其采信工作，及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。進(jìn)一步加強試驗鑒定（認(rèn)證）證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險較大的檢測機構(gòu)，納入黑名單管理，對其發(fā)放的證書（報告）不予采信，并建議有關(guān)主管部門暫?；蚪K止相關(guān)機構(gòu)檢測資質(zhì)，將相關(guān)處理措施予以公開通報。

　　 （二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各省要依托農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”），動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

　　 （三）公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　 （四）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各省要全面貫徹本通知和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。

　　 各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際制定印發(fā)本省2021—2023年實施方案，并抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。每年12月15日前，要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施（含試點工作開展情況）總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。

　　 2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施操作要求、補貼機具種類范圍、農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范（試行）、農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引、農(nóng)機購置補貼實施有關(guān)備案工作申報材料格式要求詳見附件1-5。

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