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【628568.com--實(shí)用資料】

　　落實(shí)五嚴(yán)規(guī)定措施一篇

　　安全工作的首要任務(wù)是提高各級管理人員和全體職工的思想認(rèn)識，認(rèn)識到位是做好安全工作的前提;安全管理的關(guān)鍵在于抓制度的落實(shí)，制定制度要切實(shí)可行;同時(shí)，抓好安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，壯大安監(jiān)力量。是應(yīng)對預(yù)防安全事故發(fā)生的根本所在。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是國家安全工作的方針，近年來上至國家，下到基層廠、礦，都把安全工作放在非常重要的位置。企業(yè)為搞好本單位安全工作，每年下發(fā)的第一個(gè)文件就是搞好本單位安全工作(安全1號文)，出臺了大量安全文件和管理制度，制定了全年的安全培訓(xùn)計(jì)劃和安全活動(dòng)計(jì)劃，但在實(shí)際的安全生產(chǎn)工作中，安全事故防不勝防時(shí)有發(fā)生，還嚴(yán)重影響安全發(fā)展和企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

　　一、主要表現(xiàn)

　　1、責(zé)任意識不到位。主要表現(xiàn)在：(1)對“安全重于泰山”的思想樹立的不牢固。存在“講起來重要、干起來次要”的現(xiàn)象;(2)對安全與任務(wù)、安全與效益的關(guān)系處理的不好，存在頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象;(3)對安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、反復(fù)性認(rèn)識不足，存在盲目驕傲自滿和松勁厭戰(zhàn)的情緒;(4)對安全生產(chǎn)的法律意識認(rèn)識不足，沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)的極端重要性。

　　2、干部作風(fēng)不到位。主要表現(xiàn)在：(1)深入現(xiàn)場少，了解情況少，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)或發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)解決，導(dǎo)致工作缺乏針對性和超前性;(2)到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不高，深入調(diào)查和分析不夠;(3)個(gè)別部門之間對發(fā)生的問題推拖抹賴，不能正視問題(4)發(fā)現(xiàn)問題不能嚴(yán)格按照規(guī)定處理，存在好人主義(5)對形式主義不敢大膽抵制，存在用形式主義應(yīng)付形式主義。

　　3、安全管理不到位。主要表現(xiàn)在：(1)各級干部存在“四怕”心理，即一怕抓嚴(yán)了影響隊(duì)伍穩(wěn)定，二怕抓緊了影響干群關(guān)系，三怕認(rèn)真了影響政績考核，四怕較真了影響了效率效益;(2)職工也存在“四怕”心理，即一怕干部巡查，二怕違章暴光，三怕安全考核，四怕下崗待崗;(3)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施沒有100%落到實(shí)處。

　　4、考核力度不到位。主要表現(xiàn)在：(1)獎(jiǎng)罰失衡。防止問題獎(jiǎng)的少，發(fā)生問題罰的多;(2)時(shí)效滯后。獎(jiǎng)的不及時(shí)，罰的也不及時(shí);(3)避重就輕。發(fā)生大問題偃旗息鼓，發(fā)生小問題大張旗鼓;(4)考核不公。前面發(fā)生的事情沒考核、后面發(fā)生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情沒考核;(5)尺度不一。同樣的問題對不同的部門獎(jiǎng)罰的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。

　　5、組織作用不到位。主要表現(xiàn)在:(1)黨工團(tuán)組織作用發(fā)揮不夠充分，少數(shù)黨團(tuán)員的先鋒模范作用不突出;(2)部分班長的管理能力差，不善管、不敢管;(3)先進(jìn)模范榜樣示范作用不強(qiáng)。

　　二、存在問題的原因分析

　　存在這些問題的原因是多方面的，有主觀原因，也有客觀原因;有外部原因，也有內(nèi)部原因;有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，概括地說，有以下幾個(gè)方面：

　　1、管理和工程技術(shù)人員及熟練技術(shù)工人極為短缺。部分國有企業(yè)由于環(huán)境條件差、機(jī)械化程度低、產(chǎn)量低、發(fā)展速度慢、經(jīng)濟(jì)效益差、干部職工收入與先進(jìn)企業(yè)相比差距較大等原因，留不住人才，吸引不來人才，管理和工程技術(shù)人員及技術(shù)工人大量流失，青黃不接的問題已經(jīng)非常突出。

　　2、安全教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性不強(qiáng)。企業(yè)對安全教育培訓(xùn)抓得都比較緊，新工上崗前要進(jìn)行為期一至兩個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)，考核合格后方可持證上崗。每年還要分期、分批組織管理人員和各工種人員的脫產(chǎn)培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)教育方式不新不活，職工參與熱情不高，加之生產(chǎn)忙學(xué)習(xí)時(shí)間有限、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不嚴(yán)不細(xì)，獎(jiǎng)罰力度不夠，造成學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松，效果不理想，使干部職工從思想深處對安全工作重視不夠，業(yè)務(wù)技能素質(zhì)提升很慢。

　　3、基層負(fù)擔(dān)重，疲于應(yīng)付。企業(yè)的各項(xiàng)工作部署最終都要通過基層區(qū)隊(duì)來落實(shí)，工作效果最終都要通過基層區(qū)隊(duì)來體現(xiàn)，“上面千條線、下面一根針”。近年來，上級組織對安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營、安全文化建設(shè)等工作抓得越來越嚴(yán)、越來越細(xì)、越來越實(shí)，會議文件較多，基層負(fù)擔(dān)過重，很多工作被動(dòng)應(yīng)付，流于形式。只有盡可能精簡、壓縮會議、文件，整合載體，突出重點(diǎn)，安排工作盡可能增強(qiáng)科學(xué)性、操作性，真正為基層減負(fù)，才能使基層輕裝上陣，集中精力抓好工作落實(shí)。

　　上述問題雖然在少數(shù)企業(yè)不同程度地存在，是支流，不是主流，但是電力行業(yè)屬高危行業(yè)，個(gè)別環(huán)節(jié)、個(gè)別崗位一旦出現(xiàn)疏忽失誤就有可能釀成大事故。因此，必須從細(xì)節(jié)入手狠下決心解決安全工作執(zhí)行力差的問題。

　　三、應(yīng)采取的對策

　　(一)培養(yǎng)企業(yè)安全文化，促進(jìn)規(guī)章制度落實(shí)。

　　企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的一部分，是指企業(yè)的安全理念、安全意識、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全設(shè)施、安全監(jiān)督以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、規(guī)章制度的總和;是在企業(yè)發(fā)展過程中形成的一種新的管理思想和理論，其核心是培養(yǎng)員工的安全價(jià)值觀。因此，培養(yǎng)企業(yè)安全文化、促進(jìn)企業(yè)規(guī)章制度落實(shí)應(yīng)該從以下四個(gè)方面做起。

　　1、提高全體員工的安全意識。人的一切行為都是在人的思想意識支配下完成的。正確的、先進(jìn)的思想意識能夠推動(dòng)社會發(fā)展，而消極的、落后的思想意識則阻礙社會發(fā)展。人類社會發(fā)展如此，企業(yè)的發(fā)展也是如此。

　　2、培養(yǎng)員工的核心價(jià)值觀。要讓所有的員工深深感受到“企業(yè)榮，員工榮，企業(yè)恥，員工恥”，個(gè)人命運(yùn)與企業(yè)命運(yùn)唇齒相依、息息相連;感到安全責(zé)任的重大，從而盡職盡責(zé)、勤奮的工作，拖起生命之重、拖起企業(yè)安全發(fā)展之重。

　　3、建立“以人為本”的.企業(yè)制度，“以人為本”的管理思想。這就要求在制度建立中做到：一是企業(yè)目標(biāo)與個(gè)人的目標(biāo)和諧契合;二是企業(yè)安全管理制度要體現(xiàn)人在安全生產(chǎn)經(jīng)營中的主導(dǎo)地位;三是要建立靈活多樣的激勵(lì)機(jī)制，使員工有成就感和歸屬感;四是要做到公平、公正。在執(zhí)行制度中對事不對人，以制度管人，在制度面前人人平等。

　　4、培養(yǎng)企業(yè)安全文化，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型員工。應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型員工作為企業(yè)發(fā)展的核心進(jìn)行規(guī)劃;把員工自學(xué)和企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合;把學(xué)歷教育提高和崗位

　　技能培訓(xùn)相結(jié)合，并定期組織考核，使員工產(chǎn)生壓力，將學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)工作任務(wù)，作為上崗聘用的重要條件，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，從而不斷提高全員素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。

　　(二)規(guī)章制度要落實(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)是根本。

　　安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，領(lǐng)導(dǎo)必須重視，才能形成一種高壓態(tài)勢，使各級管理人員不敢有絲毫懈怠;二是齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的決策層和管理層，要搞好安全生產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)班子必須齊抓共管;三是領(lǐng)導(dǎo)要照章辦事，堅(jiān)持原則，做執(zhí)行制度的模范，給員工樹立榜樣，做到上行下效，才能有影響力、說服力;

　　(三)明確責(zé)任，實(shí)行層層責(zé)任制是落實(shí)制度的關(guān)鍵。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是明確企業(yè)主要責(zé)任人以及各職能部門和安全及安全相關(guān)人員，安全生產(chǎn)管理工作中應(yīng)擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任制度。在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，責(zé)任制度建立和落實(shí)是第一位的。但是為什么企業(yè)安全規(guī)章制度落實(shí)不到位呢?關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)不到位。

　　1、分清責(zé)任。按責(zé)任形式分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任;按責(zé)任行為可分為直接責(zé)任和間接責(zé)任。責(zé)任不清，誰都有責(zé)任，其實(shí)誰都無責(zé)任。這是安全管理中最可怕的事情，也是安全工作的大敵。因此，抓好安全工作的前提是：首先要分清責(zé)任，明確崗位安全管理職責(zé)，通過培訓(xùn)，使各級人員掌握規(guī)章制度，明確各自職責(zé)，做到在其位，謀其政，盡其責(zé)。

　　2、分解責(zé)任。可通過層層簽訂責(zé)任書等形式把安全管理責(zé)任落實(shí)到人頭，并用規(guī)章制度加以明確、規(guī)范，形成層層抓、層層管的全員參與的安全管理格局。真正對安全生產(chǎn)起到防患與未然的作用，要進(jìn)行責(zé)任評價(jià)和問責(zé)制，以確保安全責(zé)任制度落實(shí)。

　　(四)做好事前監(jiān)督、檢查。

　　1、監(jiān)督、檢查規(guī)范化。按照企業(yè)安全規(guī)章制度的要求，確立檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查程序，確保檢查不留死角、不走過場。

　　2、充實(shí)隊(duì)伍。根據(jù)安全監(jiān)管范圍及責(zé)任，合理配置安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備安全專(兼)職人員，保證安全監(jiān)管工作的正常開展。

　　3、做好事前監(jiān)督、檢查。體現(xiàn)在監(jiān)督、檢查上就是要把重點(diǎn)放在事前日常監(jiān)督檢查上，要深入基層，摸清情況，采取定期、不定期和動(dòng)態(tài)、靜態(tài)的方式，對安全規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對部署的工作做到有部署、有檢查、有落實(shí)，使存在的安全隱患及早發(fā)現(xiàn)、及早預(yù)防。

　　4、抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全監(jiān)督檢查。根據(jù)電力企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)做好一年中“雨季三防”、“冬季三防”、“春節(jié)期間”安全檢查。

　　5、整改落實(shí)制度化，對查出安全隱患必須強(qiáng)制整改。單位安全規(guī)章制度落實(shí)不到位，問題很大程度上出在沒有嚴(yán)格整改或沒有找到病根，導(dǎo)致問題依舊。因此，對檢查出來的安全隱患，要按照“誰檢查、誰簽字、誰落實(shí)、誰負(fù)責(zé)、誰整改”的“五誰”要求，一查到底，達(dá)到隱患消除、制度落實(shí)的目的。

　　(五)開展安全生產(chǎn)評估是監(jiān)督、檢查科學(xué)化的標(biāo)志。

　　企業(yè)應(yīng)定期對自身進(jìn)行安全生產(chǎn)評估。在評估過程中要堅(jiān)持從嚴(yán)、從細(xì)，針對評估中存在的問題進(jìn)行三定一限原則：定責(zé)任、定時(shí)間、定措施、限期把存在的問題和隱患進(jìn)行全部整改，確保制度落實(shí)，并把評估結(jié)果作為對基層領(lǐng)導(dǎo)和單位的目標(biāo)考核之一。

　　落實(shí)五嚴(yán)規(guī)定措施二篇

　　一、嚴(yán)格禁止下達(dá)高(中)考升學(xué)指標(biāo)。各地各有關(guān)部門和學(xué)校要堅(jiān)持正確的政績觀和質(zhì)量觀，按照全面貫徹教育方針、深入實(shí)施素質(zhì)教育的要求，建立健全科學(xué)的教育教學(xué)考核評價(jià)和質(zhì)量檢測制度。各地各有關(guān)部門和學(xué)校不得以任何形式下達(dá)高(中)考升學(xué)指標(biāo)，不得以高(中)考升學(xué)率或考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲，不得以任何形式宣傳高(中)考成績、升學(xué)率等具體情況，不得炒作“高(中)考狀元”。

　　二、嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中教學(xué)活動(dòng)時(shí)間。堅(jiān)持“健康第一”，切實(shí)保證師生法定休息權(quán)利。小學(xué)、初中和高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間分別不得超過6小時(shí)、7小時(shí)和8小時(shí)。不得組織非住校學(xué)生上晚自習(xí)，住校生晚自習(xí)每天不超過2課時(shí)，并嚴(yán)禁用來組織文化補(bǔ)習(xí)或考試。小學(xué)一、二年級不得布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)中高年級、初中和高中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)分別控制在1小時(shí)、1.5小時(shí)和2小時(shí)以內(nèi)。中小學(xué)生每天在校體育活動(dòng)時(shí)間不得少于1小時(shí);保證學(xué)生每天睡眠時(shí)間，小學(xué)、初中和高中分別不少于10小時(shí)、9小時(shí)和8小時(shí)。嚴(yán)禁中小學(xué)組織任何年級學(xué)生在節(jié)假日(含雙休日和寒暑假)集體上課，或以補(bǔ)差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃。各地各有關(guān)部門要按編制標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)中小學(xué)各科教師，督促所有中小學(xué)全面實(shí)施國家課程計(jì)劃。各中小學(xué)要按照國家課程計(jì)劃開齊開足全部課程，不得隨意增減課程和課時(shí)，不得隨意調(diào)整課程難度和教學(xué)進(jìn)度，不得組織學(xué)生參加各種有違教育規(guī)律的競賽和不當(dāng)競爭。學(xué)校課表要上墻、上網(wǎng)公布，接受社會監(jiān)督。高一年級必修課結(jié)束前，不得提前分科分班。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范考試和招生管理。各地各有關(guān)部門和學(xué)校要規(guī)范考試科目，從嚴(yán)控制考試次數(shù)。小學(xué)、初中不得組織市、縣(市、區(qū))統(tǒng)一的文化課考試。小學(xué)每學(xué)期考試原則上不超過1次，科目不超過3門;初中每學(xué)期考試不得超過2次。嚴(yán)禁組織高中學(xué)生參加各種形式的統(tǒng)考、聯(lián)考或月考。嚴(yán)格規(guī)范招生管理，普通高中一律不得在中考前招收、錄取學(xué)生，公辦普通高中不得跨市招生。加強(qiáng)對普通高中學(xué)生的學(xué)籍管理，加快建立全省統(tǒng)一的普通高中學(xué)生學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)管理平臺。加快高考招生社會化改革步伐，盡快推行網(wǎng)上報(bào)名，高考成績由省級招生機(jī)構(gòu)直接發(fā)放給考生本人。各市、縣(市、區(qū))和學(xué)校、班級不得統(tǒng)計(jì)、公布考生個(gè)人或集體的高考成績、名次、上線率等信息。

　　五、嚴(yán)格制止義務(wù)教育辦學(xué)中的違法行為。深入貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段以各種名義設(shè)重點(diǎn)學(xué)校、分快慢班，已經(jīng)舉辦的要清理取消。任何公辦義務(wù)教育階段學(xué)校不得轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校，原有體制改革學(xué)校要按規(guī)定要求限期清理整頓。義務(wù)教育階段學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，不得以各種學(xué)科競賽成績、特長評級作為錄取依據(jù)。

　　落實(shí)五嚴(yán)規(guī)定措施三篇

　　各鎮(zhèn)、街道辦事處（開發(fā)區(qū)）黨委，人武部黨委，市委各部委，市級國家機(jī)關(guān)各委辦局黨組（總支、支部），各人民團(tuán)體黨組：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》（發(fā)[20-]20號）和市委《關(guān)于在全市基層黨組織中開展“五好”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》（發(fā)[]2號）精神，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定，市委決定，在全市基層黨組織中深入開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

　　一、正確把握開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

　　全市開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的大、屆三中全會和市第三次黨代會精神，以堅(jiān)持和實(shí)踐黨的先進(jìn)性為核心，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷拓寬基層黨建工作領(lǐng)域，強(qiáng)化基層黨組織功能，全面提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　全市開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)是：通過3至5年的努力，使農(nóng)村基層組織建設(shè)取得新成績，企業(yè)黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，社區(qū)黨的建設(shè)邁出新步伐，機(jī)關(guān)、學(xué)校、民辦非企業(yè)單位、社會中介和社團(tuán)等組織黨的建設(shè)取得新進(jìn)展，全市基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，基層黨員干部作風(fēng)明顯改善，廣大黨員的先進(jìn)性明顯增強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)明顯進(jìn)步，全面建設(shè)小康社會的步伐明顯加快。具體目標(biāo)是：

　　在農(nóng)村，“五好”鎮(zhèn)（街辦）黨委和“五好”村黨組織均達(dá)到70%以上。規(guī)范建設(shè)一批農(nóng)村黨員干部示范服務(wù)基地（公司），培植一批小康建設(shè)示范村和黨員小康建設(shè)示范戶。

　　在企業(yè)，70%以上的企業(yè)黨組織達(dá)到“五好”目標(biāo)，非公有制企業(yè)確保50人以上有黨員、100人以上建立黨組織。企業(yè)黨組織和黨員作用發(fā)揮好。

　　在城鎮(zhèn)社區(qū)，力爭使馬家店街道辦事處和70%以上的社區(qū)達(dá)到黨建示范區(qū)和“五好”標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)一批社區(qū)黨員“雙帶（帶頭再就業(yè)，帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)）”示范基地（公司）。

　　在機(jī)關(guān)、學(xué)校等事業(yè)單位，80%以上的基層黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿意的部門和單位達(dá)到80%以上。

　　發(fā)展黨員質(zhì)量明顯提高，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到較大改善，每年發(fā)展青年黨員和生產(chǎn)工作一線黨員比例不低于發(fā)展黨員總數(shù)的70%。黨員教育管理工作明顯加強(qiáng)，真正做到有黨員就有黨的組織，有黨的組織就有黨的活動(dòng)。

　　二、進(jìn)一步明確“五好”基層黨組織的基本標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬?ldquo;五好”村黨組織

　　1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨的路線方針政策貫徹落實(shí)好，以村黨組織為核心的村級組織健全，領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，村“兩委”成員廉潔勤政，奮發(fā)有為，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。黨組織書記在班子中的表率作用突出。

　　2、黨員干部隊(duì)伍好。黨員積極宣傳政策，遵紀(jì)守法，3年內(nèi)沒有不合格黨員。黨員干部培訓(xùn)工作扎實(shí)有效，村主職干部具備高中以上文化程度，80%以上有勞動(dòng)能力的黨員掌握1－2門實(shí)用技術(shù)。“雙建雙帶”活動(dòng)廣泛開展，黨員作用發(fā)揮好，黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)務(wù)求實(shí)效。在外出務(wù)工經(jīng)商、返鄉(xiāng)知識青年等人員中發(fā)展黨員和培養(yǎng)選拔村干部力度大，黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有3名以上的村級后備干部，有3名以上35歲以下的青年黨員，至少有5-7名青年入黨積極分子。村有黨員活動(dòng)室。黨費(fèi)收繳和管理規(guī)范。

　　3、工作機(jī)制好。黨建工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。黨內(nèi)生活會、民主評議黨員、“”等制度堅(jiān)持好，“兩制一會”全面推行。村務(wù)懇談會制度健全完善，黨員聯(lián)戶責(zé)任區(qū)活動(dòng)不斷規(guī)范。全面推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。實(shí)行村務(wù)公開，定期開展村務(wù)評議活動(dòng)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制不斷完善。

　　4、小康建設(shè)業(yè)績好。村級經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)無債務(wù)（不含正常的經(jīng)營性負(fù)債），農(nóng)民人均純收入位居全市前列。基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。

　　5、農(nóng)民群眾反映好。黨員干部誠心誠意為群眾辦實(shí)事，工作作風(fēng)和工作實(shí)績得到群眾公認(rèn)，群眾反映的突出問題能夠得到及時(shí)有效解決，黨群、干群關(guān)系好，黨員、群眾代表對村黨組織和村干部的測評滿意率在90%以上。

　　（二）“五好”鎮(zhèn)（街辦）黨委

　　1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨的路線方針政策貫徹落實(shí)好。鎮(zhèn)（街辦）領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。黨委書記政策水平較高、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。一班人堅(jiān)持民主集中制、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、廉潔勤政。

　　2、黨員干部隊(duì)伍好。黨員干部積極開展“雙建雙帶”活動(dòng)，作用發(fā)揮好。黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)有效，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。鎮(zhèn)（街辦）干部安心基層，勇于進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)，3年內(nèi)沒有發(fā)生重大違紀(jì)違法事件。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比較合理，90%以上的村有35歲以下的青年黨員。鎮(zhèn)（街辦）有黨成校。黨費(fèi)收繳和管理規(guī)范。

　　3、工作機(jī)制好。黨建工作責(zé)任制落實(shí)，黨內(nèi)生活會、民主評議黨員、“”等制度堅(jiān)持好，“三會一區(qū)”全面推行，“兩制一會”規(guī)范運(yùn)作，依法辦事、民主管理、政務(wù)公開。鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)和站所黨組織健全，服務(wù)水平高，包村扶貧效果好。鎮(zhèn)（街辦）所轄村黨組織70%以上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”。無軟弱渙散黨支部。

　　4、小康建設(shè)業(yè)績好。鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，鎮(zhèn)（街辦）無集體債務(wù)（不含正常的經(jīng)營性負(fù)債），財(cái)政收入位于本市前列，農(nóng)民人均純收入高于全市平均水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平較高，基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)成效顯著。

　　5、農(nóng)民群眾反映好。黨員干部誠心誠意為群眾辦實(shí)事，涉及群眾切身利益的重大問題能夠得到及時(shí)解決，工作作風(fēng)和工作實(shí)績得到群眾公認(rèn)，黨群干群關(guān)系好。黨員、群眾代表對鎮(zhèn)（街辦）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的測評滿意率在90%以上。

　?。ㄈ?ldquo;五好”企業(yè)黨組織

　　1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子的群眾基礎(chǔ)好，影響力和號召力較強(qiáng)。黨組織工作定位準(zhǔn)確，與企業(yè)所有者、經(jīng)營者配合較好。黨組織書記政治立場堅(jiān)定，作風(fēng)正派，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，企業(yè)管理能力強(qiáng)。

　　2、黨員隊(duì)伍好。黨員成為宣傳黨的政策、聯(lián)系職工群眾、維護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的先鋒。“雙培雙推建雙強(qiáng)”活動(dòng)深入開展，“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”活動(dòng)成效明顯。從企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)骨干和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀青年職工中發(fā)展黨員力度大，黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)有效，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比較合理。建有黨員、職工活動(dòng)室。黨費(fèi)收繳和管理規(guī)范。

　　3、工作機(jī)制好。黨內(nèi)生活會、民主評議黨員、“”等制度落實(shí)好。聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，黨建工作有創(chuàng)新，黨員發(fā)揮作用有載體。建立健全黨組織與企業(yè)經(jīng)營管理層協(xié)商溝通、企業(yè)黨組織重大情況報(bào)告、職工意見收集反饋、黨組織與群團(tuán)組織互促共建、黨內(nèi)民主議事等工作機(jī)制，黨建工作運(yùn)作規(guī)范。配有專（兼）職黨務(wù)工作人員，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保證。

　　4、發(fā)展業(yè)績好。企業(yè)所有者、經(jīng)營者責(zé)任意識和民主法制觀念不斷增強(qiáng)，職工合法權(quán)益得到維護(hù)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力不斷增強(qiáng)，精神文明建設(shè)和思想政治工作成效明顯，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。

　　5、群眾反映好。黨員干部關(guān)心幫助困難職工，誠心實(shí)意為職工辦實(shí)事，涉及職工切身利益的合理要求能夠及時(shí)解決，工作作風(fēng)、工作業(yè)績得到企業(yè)所有者、經(jīng)營者和職工群眾的公認(rèn)。

　?。ㄋ模?ldquo;五好”城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織

　　1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨的路線方針政策和法律法規(guī)執(zhí)行好，宗旨觀念強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔。黨組織書記政策理論水平高，黨務(wù)工作和城市管理能力強(qiáng)，作風(fēng)民主，辦事公道。

　　2、黨員隊(duì)伍好。黨員干部廉潔務(wù)實(shí)，熱心公益事業(yè)和群眾工作，“雙帶”、“三助一扶”等活動(dòng)扎實(shí)開展。轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員管理有序。街道建有黨校和“雙帶”示范基地（公司），社區(qū)建有黨員活動(dòng)室、黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、流動(dòng)黨員活動(dòng)站。黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)有效，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。黨費(fèi)收繳和管理規(guī)范。

　　3、工作機(jī)制好。黨內(nèi)生活會、民主評議黨員、“”等制度落實(shí)好。街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和共駐共建機(jī)制完善，黨組織隸屬關(guān)系明確。民主管理，依法辦事，社區(qū)形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治運(yùn)行機(jī)制。

　　4、發(fā)展業(yè)績好。街道社區(qū)管理規(guī)范，社區(qū)建設(shè)投入大，環(huán)境優(yōu)美，治安良好，服務(wù)設(shè)施齊全，三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　5、群眾反映好。黨員干部能及時(shí)把握和反映社情民意，關(guān)心群眾疾苦，工作作風(fēng)和工作業(yè)績得到群眾公認(rèn)。在對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評中滿意率較高。

　?。ㄎ澹?ldquo;五好”機(jī)關(guān)、學(xué)校等事業(yè)單位黨組織

　　1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)協(xié)作，務(wù)實(shí)高效，清正廉潔，凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。黨組織書記黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有較高的政治理論水平和工作能力。

　　2、黨員隊(duì)伍好。黨員干部素質(zhì)優(yōu)良，宗旨觀念強(qiáng)，作風(fēng)扎實(shí)，愛崗敬業(yè)，紀(jì)律嚴(yán)明，廉潔高效。“爭先創(chuàng)優(yōu)”、扶貧幫困和機(jī)關(guān)服務(wù)承諾等活動(dòng)扎實(shí)開展。黨員發(fā)展工作好，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建有黨員活動(dòng)室。黨費(fèi)收繳和管理規(guī)范。

　　3、工作機(jī)制好。黨內(nèi)生活會、民主評議黨員、“”、理論學(xué)習(xí)等制度執(zhí)行好。黨員監(jiān)督職責(zé)和措施落實(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺參加雙重民主生活會，黨員的違紀(jì)行為能及時(shí)制止和查處。

　　4、發(fā)展業(yè)績好。黨建工作在促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展方面成效明顯，黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，有創(chuàng)新，有特色，有影響，得到上級充分肯定。

　　5、群眾反映好。積極為基層和群眾辦好事、辦實(shí)事，得到基層單位和群眾的公認(rèn)，黨群干群關(guān)系密切。

　　三、認(rèn)真落實(shí)開展“五好”創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)措施和要求

　　1、提高認(rèn)識，精心部署。開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)是把黨的基層組織建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的有效形式；是切實(shí)解決基層黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要途徑；是落實(shí)黨建工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)基層黨組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的有效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街辦）黨委、市委市直機(jī)關(guān)工委和市直部門黨組（黨委）要從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識開展這一活動(dòng)的重要意義。在緊密結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，落實(shí)創(chuàng)建工作措施，確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　2、分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街辦）黨委、市委市直機(jī)關(guān)工委和市直部門黨組（黨委）要組織力量，集中時(shí)間，深入調(diào)查研究，全面分析基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，對所屬基層黨組織進(jìn)行分析排隊(duì)，列出分批分階段創(chuàng)“五好”基層黨組織的名單，對先進(jìn)基層黨組織，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，引導(dǎo)再上新臺階，充分發(fā)揮示范、輻射和幫帶作用；對處于中間狀態(tài)的基層黨組織，要采取激勵(lì)和幫促措施，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，做好補(bǔ)缺工作，使其盡快達(dá)標(biāo)；對后進(jìn)基層黨組織，要集中力量進(jìn)行整頓，促其轉(zhuǎn)化提高。各基層黨組織要自覺對照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，找出存在的問題和不足，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，分階段、分步驟開展創(chuàng)建活動(dòng)。要通過創(chuàng)建活動(dòng)形成先進(jìn)上水平、中間上臺階、后進(jìn)變面貌的局面，不斷提高基層組織建設(shè)的整體水平。

　　3、突出重點(diǎn)，把握方向。爭創(chuàng)“五好”鎮(zhèn)（街辦）黨委，重點(diǎn)是要加強(qiáng)鎮(zhèn)（街辦）領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，要積極開展以建基地、建公司、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富為主要內(nèi)容的“雙建雙帶”活動(dòng)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街辦）黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員干部的先鋒模范作用和示范帶頭作用。要大力推行“三會一區(qū)”（村務(wù)懇談會、村黨支部書記例會、鎮(zhèn)（街辦）領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會，完善黨員聯(lián)戶責(zé)任區(qū)）制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，積極探索鎮(zhèn)（街辦）發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子，保持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。爭創(chuàng)“五好”村黨組織，重點(diǎn)是要建設(shè)好一個(gè)過硬的黨支部班子，尋找一條發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的好路子，不斷增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)村級組織配套建設(shè)，進(jìn)一步明確職責(zé)，大力推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)。爭創(chuàng)“五好”企業(yè)黨組織重在建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，壯大黨員隊(duì)伍，創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員參謀引導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)凝聚和模范帶動(dòng)作用，促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。要深入開展“雙培雙推建雙強(qiáng)”活動(dòng)，提高黨員和黨務(wù)工作者整體素質(zhì)。爭創(chuàng)“五好”社區(qū)黨組織，重點(diǎn)是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，建立完善社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)“兩站一隊(duì)”（黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、流動(dòng)黨員活動(dòng)站、以黨員為骨干的志愿者服務(wù)隊(duì)）建設(shè)，健全黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)好與轄區(qū)有關(guān)單位的關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，積極探索社區(qū)服務(wù)和管理的有效途徑。爭創(chuàng)“五好”機(jī)關(guān)、學(xué)校等事業(yè)單位黨組織，重點(diǎn)是要大力推行服務(wù)承諾制度，在提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平上下功夫。

　　4、注重結(jié)合，增強(qiáng)實(shí)效。各鎮(zhèn)（街辦）黨委、市委市直機(jī)關(guān)工委和市直部門黨組（黨委）要把“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)與基層組織整頓工作結(jié)合起來；與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、助農(nóng)增收結(jié)合起來；與加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)結(jié)合起來，不斷豐富“五好”創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)的組織形式，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效性。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對“五好”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各鎮(zhèn)（街辦）黨委、市委市直機(jī)關(guān)工委、市直部門黨組（黨委）要把“五好”創(chuàng)建活動(dòng)納入重要工作日程，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，堅(jiān)持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)。

　　1、完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市委成立全市“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長，市委副書記、市長、市委副書記、市委常委、組織部長任副組長，紀(jì)檢、宣傳、政法、機(jī)關(guān)工委、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、民政、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委組織部，各級各部門黨組織要建立健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、強(qiáng)化責(zé)任意識。各鎮(zhèn)（街辦）黨委、市委市直機(jī)關(guān)工委和市直部門黨組（黨委）是確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵，要定期召開會議，專門研究“五好”創(chuàng)建活動(dòng)。黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，要親自動(dòng)員部署，帶頭辦點(diǎn)示范，狠抓督辦落實(shí)。黨委（黨組）成員和行政黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立創(chuàng)建活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　3、嚴(yán)格檢查考核。市委建立督辦檢查和考評通報(bào)制度，從有關(guān)部門抽調(diào)部分熟悉黨務(wù)工作的同志組成督導(dǎo)組，定期或不定期的對各地各單位“五好”創(chuàng)建活動(dòng)的情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)，對“五好”創(chuàng)建活動(dòng)措施不力、效果不明顯的單位，進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改。“五好”創(chuàng)建活動(dòng)考核情況將作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容和干部選拔任用的重要依據(jù)。從今年起，市委在各地各單位評選表彰的基礎(chǔ)上，每年“七一”命名表彰一批“五好”基層黨組織。

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