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【628568.com--策劃書】

　　預(yù)防和制止家庭暴力工作實施方案一篇

　　1.認(rèn)識家暴現(xiàn)象的存在。

　　受害者通常會對家暴有極度輕視的傾向。家暴并不一定表現(xiàn)在身體虐待上，它也會表現(xiàn)于情感或心理上。你不需要非得等到被打到骨折或眼發(fā)黑時才認(rèn)為那是家暴，喊叫，謾罵，威脅和恐嚇等都是家暴的表現(xiàn)形式。在未經(jīng)同意的情況下，你要是被迫與其發(fā)生性關(guān)系，那就是家暴，也可以稱之為性侵犯。

　　捫心自問一下：“你是否經(jīng)常如履薄冰般地小心做事?”大家要記住，大多數(shù)施暴者很善用迷人的手段，他們也會在虐待別人之后頗感歉意。事實上，家暴之后會存在一個蜜月期，接著到來的便是緊張關(guān)系搭建起來之后的爆發(fā)期，許多女人和男人抱著“這次的家暴行為會停止”的希望而一直受困于這個家暴循環(huán)周期。

　　2.尋求幫助。

　　幸運的是，你可以向有足夠資源的當(dāng)?shù)貦C構(gòu)求助。比如反暴力熱線、反暴力機構(gòu)。你并非孤身一人作戰(zhàn)!你的朋友和家人未必是幫助你的最適合人選，但他們?nèi)匀豢梢詼p少虐待行為的發(fā)生。

　　你可以致電給源眾受暴婦女兒童法律幫助熱線：010-89941101。如果你有孩子的話，他們同樣能保護好他們。出于你的處境，他們會理解你，也不會對你妄加評斷的。而且他們會提供個人和群體治療服務(wù)并幫助你處理一些諸如獲取暫時的限制法令的法律事項。

　　3.使用一臺安全的電腦。

　　美國國家家暴網(wǎng)站提醒用戶要使用一臺施暴者無法進入的安全電腦，電腦的使用是很容易被監(jiān)測得到的因為該網(wǎng)站有很多信息資源。所以在你決定遠(yuǎn)離這種受虐的家庭關(guān)系之前，你的確得采取一些預(yù)防措施來確保你的安全。

　　最值得警惕的時刻莫過于施暴者意識到了你打算離開他或她，所以你得有個備份的安全計劃。你可以找可以為你提供幫助的機構(gòu)幫助你做這些計劃。

　　4.處理潛在的關(guān)系問題。

　　你是否擁有過一個導(dǎo)致自己懷疑自我價值的童年?雖然有許多來自不同文化、種族、民族、教育背景和經(jīng)濟團體的男男女女(異性戀者與同性戀者)受害于被虐待的家庭關(guān)系，但他們的共同特性都展現(xiàn)在自尊心和自愛能力的缺乏。

　　如果一直保持這些關(guān)系，我們就會對生活變得越來越沮喪并進一步貶低了自尊心。我們應(yīng)該通過獲取幫助來中斷這種惡性循環(huán)。因為一旦你產(chǎn)生沮喪的心理，你可能會在生活中表現(xiàn)出厭倦和猶豫不決的態(tài)度。這樣，你的那些負(fù)面想法進一步加深了壓抑的情緒，這就很容易令陷入越挖越深的困境中的你感覺彷徨無助但又尋找著那一絲希望。當(dāng)然，希望還是存在的。

　　5.弄清事情真相。

　　你是否沉緬于愛情或那種被愛的感覺?你是否把愛情與痛苦等同起來了?我們中那些感受過孤獨的、被疏遠(yuǎn)的和不被愛的人在他們長大成人之后便傾向于想去尋找生命初期的情侶關(guān)系。而假如我們的父母處于一種不健康的關(guān)系，那種虐待的動向又會讓人感覺親近和欣慰。

　　預(yù)防和制止家庭暴力工作實施方案二篇

　　第一條 為預(yù)防和制止家庭暴力，建立平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，維護家庭和睦和社會和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　 第二條 本規(guī)定所稱家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成傷害后果的行為。

　　 本規(guī)定所稱的家庭成員是指夫妻、父母（養(yǎng)父母）、子女（養(yǎng)子女），以及有扶養(yǎng)關(guān)系或者共同生活的繼父母、繼子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和兄弟姐妹等。

　　 第三條 家庭成員間應(yīng)當(dāng)相互愛護，相互尊重，相互幫助。禁止家庭暴力。

　　 第四條 預(yù)防和制止家庭暴力應(yīng)當(dāng)實行教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　 第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位開展預(yù)防和制止家庭暴力工作。

　　 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，各司其職，互相配合，做好預(yù)防和制止家庭暴力工作。

　　 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將禁止家庭暴力的法制宣傳教育列入普法工作規(guī)劃。

　　 各級司法行政、民政、文化、教育、婦聯(lián)、工會、共青團等有關(guān)部門和組織以及村（居）民委員會、新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)普法規(guī)劃開展各種形式的法制宣傳教育，增強公民的法制觀念、道德觀念和預(yù)防制止家庭暴力、維護自身合法權(quán)益的法律意識。

　　 第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力工作納入社會治安綜合治理工作和創(chuàng)建文明家庭、文明生態(tài)村、文明社區(qū)等群眾性精神文明活動的內(nèi)容，并給予指導(dǎo)。

　　 村（居）民委員會可以將預(yù)防和制止家庭暴力的內(nèi)容列入村（居）民公約。

　　 第八條 家庭暴力受害人有權(quán)向有關(guān)部門和單位提出救助請求和控告。任何組織和個人有權(quán)向有關(guān)部門和單位舉報家庭暴力行為；對正在實施的家庭暴力有權(quán)依法予以勸阻。

　　 有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)建立對家庭暴力的舉報、控告和救助請求的受理機制，并做好回訪工作。

　　 第九條 司法所、基層婦聯(lián)組織、村（居）民委員會、家庭暴力行為人所在單位、受害人所在單位，受理對家庭暴力的控告和救助請求，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查了解，及時調(diào)解家庭矛盾和糾紛；對正在實施的家庭暴力，應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻。對事態(tài)嚴(yán)重，勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。

　　 家庭暴力行為人經(jīng)所在單位批評教育拒不改正的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的處分。

　　 在校就讀的未成年人受家庭暴力傷害的，其所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)對家庭暴力行為人進行勸阻和教育，并向有關(guān)部門和單位報告。

　　 第十條 公安機關(guān)受理對家庭暴力的控告、舉報，應(yīng)當(dāng)記錄，做好調(diào)查取證工作，并對家庭暴力行為人進行法制教育。對構(gòu)成違反治安管理的行為，受害人請求處理的，應(yīng)當(dāng)依法給予治安管理處罰。

　　 對正在實施的家庭暴力，公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者接到報警后，應(yīng)當(dāng)及時出警予以制止。

　　 第十一條 司法所、基層婦聯(lián)組織、村（居）民委員會、家庭暴力行為人所在單位、受害人所在單位處理家庭暴力行為，應(yīng)當(dāng)客觀、公正地記錄家庭暴力行為人的違法事實和受害人的受害情況，制作見證材料并保存。 

　　 第十二條 家庭暴力行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受害人可以依法向人民法院自訴。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。

　　 第十三條 各級婦聯(lián)組織和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)為依法向人民法院提起刑事自訴或者民事訴訟的家庭暴力受害人提供幫助，及時協(xié)助相關(guān)單位處理。

　　 人民法院應(yīng)當(dāng)為符合條件的家庭暴力受害人提供司法救助。

　　 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。 

　　 第十四條 家庭暴力受害人及其委托代理人在收集證據(jù)證明家庭暴力情況時，公安機關(guān)、司法所、基層婦聯(lián)組織、村（居）民委員會、家庭暴力行為人所在單位、受害人所在單位應(yīng)當(dāng)如實提供所掌握的見證材料和其他有關(guān)證據(jù)。 

　　 第十五條 司法鑒定機構(gòu)對家庭暴力受害人提出的傷情鑒定請求，應(yīng)當(dāng)受理，并依法出具鑒定結(jié)論；對經(jīng)濟困難或者無力支付鑒定費用的受害人，應(yīng)當(dāng)酌情予以減免。

　　 第十六條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況為家庭暴力受害人提供臨時救助場所。當(dāng)?shù)孛裾块T對請求臨時救助的家庭暴力受害人，應(yīng)當(dāng)依法提供救助。

　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、家庭暴力行為人所在單位、受害人所在單位，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟困難且沒有臨時居所的家庭暴力受害人提供幫助。家庭暴力行為人應(yīng)當(dāng)支付相關(guān)的費用。

　　 鼓勵社會對家庭暴力受害人提供幫助。

　　 第十七條 處理家庭暴力的單位和個人，應(yīng)當(dāng)尊重和保護當(dāng)事人的隱私權(quán)。

　　 第十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)防、制止家庭暴力有顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　 第十九條 司法所、基層婦聯(lián)組織、村（居）民委員會、家庭暴力行為人所在單位、受害人所在單位，對家庭暴力的舉報、控告和救助請求不及時處理，對家庭暴力行為不及時調(diào)解勸阻，或者應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告而不報告的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人給予批評教育；造成嚴(yán)重后果的，給予相應(yīng)處分。

　　 第二十條 負(fù)有制止、處理家庭暴力法定職責(zé)的公安和其他國家機關(guān)及其工作人員，對家庭暴力行為不及時制止和處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，給予責(zé)任人批評教育或者行政處分；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　 第二十一條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行。

　　預(yù)防和制止家庭暴力工作實施方案三篇

　　第一章總則

　　第一條為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定，制定本法。

　　第二條本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

　　第三條家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相幫助，互相關(guān)愛，和睦相處，履行家庭義務(wù)。

　　反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責(zé)任。

　　國家禁止任何形式的家庭暴力。

　　第四條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費保障。

　　第五條反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。

　　反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實意愿，保護當(dāng)事人隱私。

　　未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護。

　　第二章家庭暴力的預(yù)防

　　第六條國家開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識，增強公民反家庭暴力意識。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力教育。

　　第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計工作。

　　醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄。

　　第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展家庭暴力預(yù)防工作，居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。

　　第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會組織開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識教育等服務(wù)。

　　第十條人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。

　　第十一條用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。

　　第十二條未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進行家庭教育，依法履行監(jiān)護和教育職責(zé)，不得實施家庭暴力。

　　第三章家庭暴力的處置

　　第十三條家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。

　　家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時勸阻。

　　第十四條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對報案人的信息予以保密。

　　第十五條公安機關(guān)接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

　　無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)。

　　第十六條家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

　　告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容。

　　第十七條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。

　　居民委員會、村民委員會、公安派出所應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。

　　第十八條縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

　　第十九條法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

　　第二十條人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實。

　　第二十一條監(jiān)護人實施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或者單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

　　被撤銷監(jiān)護人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。

　　第二十二條工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)對實施家庭暴力的加害人進行法治教育，必要時可以對加害人、受害人進行心理輔導(dǎo)。

　　第四章人身安全保護令

　　第二十三條當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構(gòu)可以代為申請。

　　第二十四條申請人身安全保護令應(yīng)當(dāng)以書面方式提出;書面申請確有困難的，可以口頭申請，由人民法院記入筆錄。

　　第二十五條人身安全保護令案件由申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄。

　　第二十六條人身安全保護令由人民法院以裁定形式作出。

　　第二十七條作出人身安全保護令，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有明確的被申請人;

　　(二)有具體的請求;

　　(三)有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的情形。

　　第二十八條人民法院受理申請后，應(yīng)當(dāng)在七十二小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請;情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)作出。

　　第二十九條人身安全保護令可以包括下列措施：

　　(一)禁止被申請人實施家庭暴力;

　　(二)禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬;

　　(三)責(zé)令被申請人遷出申請人住所;

　　(四)保護申請人人身安全的其他措施。

　　第三十條人身安全保護令的有效期不超過六個月，自作出之日起生效。人身安全保護令失效前，人民法院可以根據(jù)申請人的申請撤銷、變更或者延長。

　　第三十一條申請人對駁回申請不服或者被申請人對人身安全保護令不服的，可以自裁定生效之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請復(fù)議一次。人民法院依法作出人身安全保護令的，復(fù)議期間不停止人身安全保護令的執(zhí)行。

　　第三十二條人民法院作出人身安全保護令后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請人、被申請人、公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織。人身安全保護令由人民法院執(zhí)行，公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十三條加害人實施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條被申請人違反人身安全保護令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

　　第三十五條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員未依照本法第十四條規(guī)定向公安機關(guān)報案，造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十六條負(fù)有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十七條家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條本法自2016年3月1日起施行。

　　反家庭暴力法從無到有，經(jīng)歷了近20年的歷程，結(jié)束了“法不入家門”的歷史。反家庭暴力法對我國預(yù)防和制止家庭暴力將產(chǎn)生怎樣的影響?如何更好地貫徹落實反家庭暴力法?日前，中國政法大學(xué)教授、中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會會長夏吟蘭接受了中國婦女報記者專訪。

　　反家庭暴力法使受害人求助有門

　　中國婦女報記者：反家庭暴力法已于今年3月1日起實施，您如何評價我國首部反家庭暴力法?

　　夏吟蘭：《中華人民共和國反家庭暴力法》是一部預(yù)防和制止家庭暴力的專門立法，它是我國人權(quán)保障立法的重要成果，是法治中國進程中完善社會主義法律體系的重要一環(huán)。反家庭暴力法強調(diào)國家和政府責(zé)任，對受害的家庭成員，特別是無行為能力、限制行為能力的弱勢一方給予特殊照顧，提供各種的救助措施，彰顯了尊重和保障人權(quán)的憲法精神，體現(xiàn)了對家庭暴力受害者的人文關(guān)懷。

　　反家庭暴力法構(gòu)建起預(yù)防和制止家庭暴力的制度體系，通過強制報告、公安告誡、臨時庇護救助、人身安全保護令等一系列措施使受害人求助有門，讓公權(quán)力介入有據(jù)，達(dá)到早期發(fā)現(xiàn)、及時制止、保護家庭成員合法權(quán)益的目的。

　　性暴力納入家庭暴力行為類型

　　中國婦女報記者：家庭暴力的概念是反家庭暴力法立法過程中焦點問題之一，對于目前的定義，您如何評價?

　　夏吟蘭：家庭暴力的概念決定反家庭暴力法對受害者的保護范圍及保護力度。反家庭暴力法規(guī)定的家庭暴力概念，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

　　就主體范圍而言，家庭成員是指在法律上具有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的近親屬，包括夫妻、父母子女、兄弟姐妹、祖父母外祖父母、孫子女外孫子女。除了家庭成員之外，共同生活的非家庭成員也視為家庭暴力的主體。反家庭暴力法通過在附則中明確規(guī)定“家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行”，擴大了對家暴受害者的保護范圍。現(xiàn)實生活中同居關(guān)系或非親屬的撫養(yǎng)寄養(yǎng)關(guān)系之間發(fā)生的暴力現(xiàn)象客觀存在，且具有家庭暴力所特有的隱蔽性、頻發(fā)性、周期性，以控制對方為目的等特點，通過參照執(zhí)行的準(zhǔn)用條款將他們納入反家暴法中予以保護既不會擴大家庭成員的內(nèi)涵，破壞法律體系的一致性，也有利于更好地保護受害人的權(quán)益。

　　反家庭暴力法通過列舉與概括相結(jié)合的方式規(guī)定了家庭暴力的行為類型，明文列舉了毆打、捆綁、殘害、限制人身自由等行為屬于身體暴力，經(jīng)常性謾罵、恐嚇等行為屬于精神暴力，并以“等”字加以概括，性暴力可以納入“等”的行為類型之中。

　　人身安全保護令需繼續(xù)細(xì)化

　　中國婦女報記者：人身安全保護令制度是反家庭暴力法的一大亮點，對于這一制度，您如何評價?

　　夏吟蘭：人身安全保護令改變了傳統(tǒng)的單純事后處罰的補救手段，通過事前和事中干預(yù)方式，增加了對家庭暴力的司法干預(yù)方式和干預(yù)力度，是國際上公認(rèn)的保護家庭暴力受害人最有效的措施。

　　凡當(dāng)事人遭受家庭暴力或面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的，人民法院都應(yīng)當(dāng)受理其人身安全保護令的申請。人身安全保護令制度包括人身安全保護令的申請、管轄、申請條件、保護令的形式、措施、期限、執(zhí)行等。除當(dāng)事人和近親屬之外，公安機關(guān)、婦聯(lián)、居委會、村委會以及救助機構(gòu)均可以代為申請。對于書面申請有困難的還允許口頭申請，由法院記入筆錄。人身安全保護令分為一般保護令和緊急保護令。一般保護令在72小時內(nèi)發(fā)出，緊急保護令在24小時內(nèi)發(fā)出。緊急保護令對于受到嚴(yán)重威脅、嚴(yán)重家暴的人，可以起到及時隔離、制止暴力，避免暴力升級的作用。

　　在未來制定的有關(guān)實施反家庭暴力法的司法解釋、相關(guān)規(guī)定和各省、自治區(qū)、直轄市反家暴法的實施辦法中，對于人身安全保護令制度還有繼續(xù)細(xì)化的空間。需要進一步細(xì)化的部分主要包括以下四個方面：

　　一是保護令申請書的形式。為方便受害人及其代為申請人申請保護令，應(yīng)當(dāng)為申請人提供格式申請書，內(nèi)容明確統(tǒng)一。由法院制定簡明的申請表格及填表說明,通過簡化程序，更好地保護受害人利益，實現(xiàn)司法為民的理念。

　　二是保護令的措施。除禁止令、遷出令、遠(yuǎn)離令之外，還應(yīng)當(dāng)明確保護令其他措施的具體種類。反家庭暴力法對保護令的措施除有列舉性規(guī)定外，還有兜底性規(guī)定：“保護申請人人身安全的其他措施。”但是哪些屬于其他措施，在具體規(guī)定中應(yīng)當(dāng)有進一步細(xì)化規(guī)定，通過細(xì)化具體措施，對司法實踐有指引作用，可以確保執(zhí)法統(tǒng)一。

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