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【628568.com--策劃書】
方案(拼音:fāngàn),漢語詞語,一般是指進行工作的具體計劃或?qū)δ骋粏栴}制定的規(guī)劃?;バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了信訪積案化解工作方案三篇,希望對大家有所幫助!一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展“信訪積案化解”活動,實現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié),信訪人員撤底息訴息訪,確保上訪人員不再發(fā)生進京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
二、工作原則
?。ㄒ唬﹫猿诸I(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
?。ǘ﹫猿忠婪ㄏ⒃L、力求成效。
三、方法步驟
“信訪積案化解年”活動分三個階段進行:
?。ㄒ唬┱J定交辦階段(x月x日至x月xx)。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會交辦的信訪積案進行全面梳理,建立臺帳,并明確辦結(jié)時限。
?。ǘ┨幚砘怆A段(x月xx至x月xx日)。針對信訪積案制定化解方案,x月底之前與信訪人見面一次,做好思想穩(wěn)定工作。
(三)審理結(jié)案階段(x月xx日至x月xx日)??h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后,按照案件上報材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn),即有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案,要建檔造冊,逐級上報,并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機構(gòu)搞好銜接,統(tǒng)一答復(fù)口徑,做到以后不登記、不受理、不交辦,但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識,加強領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局成立信訪積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要負責(zé)人任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,科室負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局信訪辦,要求對積案化解工作進度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報告。
?。ǘ┲v求方法,措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動,要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上,把問題和矛盾真正解決,做到案結(jié)事了、息訴息訪,而不是對信訪積案再走一次程序。要認真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法,分析研究帶有普遍性、傾向性的問題,積極探索重信重訪的特點和規(guī)律,建立健全化解信訪積案的長效工作機制。
?。ㄈ﹪栏褙?zé)任,加強督查。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題,實行領(lǐng)導(dǎo)包案,建立分健全“信訪積案化解”活動工作督查制度,對重要信訪事項的處理及時進行督查督辦。
化解信訪積案集中攻堅是國家信訪局2017年部署的重點工作。根據(jù)《國家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》(國信發(fā)〔2017〕2號)、《省信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》(贛信發(fā)〔2017〕4號)、《市信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅年”活動的實施方案的通知》(洪信訪發(fā)字〔2017〕3號)、《縣信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅年”活動的實施方案的通知》(南信發(fā)〔2017〕3號)文件精神及部署要求,現(xiàn)制定我委開展“信訪積案化解攻堅年”活動實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo),千方百計化解信訪積案和難題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理到位,為促進社會和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會作出新貢獻。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過化解信訪積案集中攻堅,努力實現(xiàn)我委信訪積案“清倉見底”的工作目標(biāo)。努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,為構(gòu)建我縣打造全市核心增長極的重要戰(zhàn)略支點作出我委應(yīng)有的貢獻。
三、工作重點
積案化解攻堅年的總體要求是“抓鞏固,防反彈;抓落實,防空轉(zhuǎn);抓難點,防極端”,重點是信訪積案化解。《國家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》明確指出,信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時限內(nèi)沒有化解的信訪事項。除涉法涉訴以及已經(jīng)復(fù)查復(fù)核并報省信訪局備案終結(jié)的信訪事項外,符合下列條件之一的信訪事項均要納入積案化解范圍:(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復(fù)信訪,仍未停訪息訴的;(3)對處理結(jié)果評價不滿意的。做到應(yīng)查盡查、沒有遺漏。
四、方法步驟
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣工信委“信訪積案化解攻堅年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)
一方面認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門組織的積案化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動。不斷提高積案化解的技能與水平。
(三)做好集中化解
1、因案施策,集中化解。組織專門力量,集中時間,對信訪積案產(chǎn)生的原因進行專題研究分析,找準(zhǔn)問題癥結(jié),協(xié)調(diào)有關(guān)方面,因案施策、多措并舉,集中化解。
2、做好迎檢基礎(chǔ)工作。做好“信訪積案化解攻堅年”文件資料的整理、信訪積案化解臺賬立檔,做好各項基礎(chǔ)性工作,迎接各級督導(dǎo)檢查。
五、工作要求
(一)各包案組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“一崗雙責(zé)”的要求,做好各自維穩(wěn)對象及重點包案對象的維穩(wěn)工作。
(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則,對重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段,采取聽證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評議等方式方法,加大化解信訪積案力度。
(四)要把“信訪積案化解攻堅年”活動作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程,成立工作專班,專題研究方案,精心組織落實。主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案,化解重大疑難復(fù)雜信訪問題。對工作不到位、責(zé)任不落實,造成嚴重后果的責(zé)任人,實行通報、約談、問責(zé),以責(zé)任到位真正促進工作到位。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強總理關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo),按照縣委縣政府的決策部署和自治區(qū)以及市信訪工作聯(lián)席辦、信訪局的要求,集中力量,集中時間,整合資源,千方百計化解信訪積案和信訪難題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位,行為違法的依法處理,為促進我縣社會和諧穩(wěn)定目標(biāo)作出積極貢獻。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展化解信訪積案集中攻堅活動,全面排查梳理信訪積案,制定務(wù)實管用、針對性強的分類化解措施,依法依規(guī)化解信訪積案和“三跨三分離”信訪事項,確保實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”的工作目標(biāo)。
三、方法措施(一)加強學(xué)習(xí)。今年以來,**、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就信訪工作作出了一系列重要批示,自治區(qū)黨委彭清華書記在黨委常委會上強調(diào),下大力氣再化解一批群眾反映強烈的信訪突出問題。自治區(qū)陳武主席在政府常務(wù)會上要求,全面梳理排查當(dāng)前我區(qū)突出的信訪問題和信訪積案,分類由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)督辦落實。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,進一步增強做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。要把信訪積案化解工作列入重要的議事日程,定期分析研究和部署,認真組織推動。要落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”,一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制,要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決問題和信訪案例分析會制度,推動復(fù)雜疑難信訪問題有效化解。
(二)明確責(zé)任。對上級交辦的信訪積案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要全部落實主要領(lǐng)導(dǎo)包案,嚴格落實“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子,一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限,一個化解紀(jì)要、一個化解報告”的“七個一”和“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理”的“五包”工作責(zé)任制。對重大復(fù)雜的信訪積案,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待信訪人、親自研究化解方案,親自牽頭協(xié)商會辦、親自落實工作措施,推動問題化解;縣信訪聯(lián)席辦作為化解“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)機構(gòu),要負責(zé)本縣“三跨三分離”信訪積案化解的組織協(xié)調(diào);縣信訪局要負責(zé)積案化解工作的組織、協(xié)調(diào)和推動,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位壓實責(zé)任,及時就地解決問題。
(三)創(chuàng)新方法。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展信訪
積案化解,調(diào)動每一個黨員、每一個干部都參與到積案化解中,把化解積案作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體和重要內(nèi)容,做到學(xué)習(xí)教育見行動有實效;二是運用多元化解信訪積案工作機制化解積案.對辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果不滿意的信訪事項,要采取律師參與、第三方評議等方式進行化解;三是運用特殊疑難信訪問題專項資金,化解一批“釘子案”“骨頭案”;四是依法處理一批信訪違法行為,對無理纏訪鬧訪、非正常上訪的,要堅決依法處理,樹立正確信訪導(dǎo)向,維護正常信訪秩序。同時加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度,引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利,理性反映訴求,樹立正確導(dǎo)向。
(四)總結(jié)經(jīng)驗。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認真總結(jié)信訪積案化解攻堅活動中的好做法、好經(jīng)驗,對具有指導(dǎo)性、借鑒性的做法,要進行固化并形成長效工作機制,指導(dǎo)工作實踐。
四、工作步驟
全縣化解信訪積案攻堅活動從4月1日開始到9月10日結(jié)束,分四個階段進行,具體安排如下。
(一)宣傳發(fā)動階段(4月1日至4月15日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要分別召開化解信訪積案攻堅活動會議進行動員部署,把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求上來。在此基礎(chǔ)上,制定活動方案,確保組織落實、領(lǐng)導(dǎo)落實、人員落實、經(jīng)費落實和工作落實。
(二)排查梳理階段(4月16日至4月30日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照要求,認真排查梳理在《信訪條例》規(guī)定時限內(nèi)沒有化解的信訪事項;超期未辦結(jié)、辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果評價不滿意的信訪事項。排查梳理工作要做到底數(shù)清、情況明。此次確定的信訪積案均需錄入國家信訪信息系統(tǒng);信訪積案實行“誰登記、誰標(biāo)示”。登記錄入工作要對照積案臺帳,在信訪人再次反映同一信訪事項時作為重復(fù)信訪件錄入系統(tǒng),并標(biāo)注“積案”標(biāo)識,屬“三跨三分離”的標(biāo)注“三跨三分離”標(biāo)識;信訪積案化解情況以報告信息(匯報)的形式錄入國家信訪信息系統(tǒng)。
(三)集中攻堅階段(5月1日至8月30日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對每一件信訪積案,要按照“五個一”的工作機制,集中時間、人力、財力、物力,綜合運用政策、法律、行政、經(jīng)濟等手段以及教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法,因案施策,分類化解,逐案攻堅。
(四)檢查驗收階段(9月1日至9月10日)
對信訪積案化解集中攻豎活動情況進行檢查,重點圍繞交辦案件是否化解、處理程序是否合法、認定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、息訪息訴目標(biāo)是否實現(xiàn)等情況進行驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位工作開展情況于9月10日報縣信訪聯(lián)席辦。
五、工作要求
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h信訪聯(lián)席辦、縣信訪局將成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)信訪積案化解集中攻堅活動組織協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要把信訪積案化解集中攻堅工作列入重要議事日程,成立工作專班,專題研究方案,精心組織落實,確保集中攻堅活動取得實效。
(二)加強督查督辦??h將組織相關(guān)部門加大對積案化解情況的全程跟蹤,加強督導(dǎo)檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,推進信訪積案及時就地化解。
(三)嚴格考評問責(zé)?;庑旁L積案集中攻堅是2017年信訪工作的一項重要內(nèi)容,自治區(qū)信訪局、賀州市信訪局將積案化解開展情況納入年度信訪工作考核。縣信訪局也將此工作納入2017年度績效考評。要嚴格落實信訪工作責(zé)任追究制,對工作進展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,給予表揚鼓勵;對工作重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”,甚至弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,視情況予以通報批評并整改補課,直至任務(wù)完成;對損害群眾利益,造成信訪突出問題以及對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決,造成不良影響的,損害黨群干群關(guān)系的,按照有關(guān)規(guī)定嚴格追究有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任,以責(zé)任落實推動工作的落實。
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