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疫情，漢語詞語，指疫病的發(fā)生和發(fā)展情況。較大范圍內(nèi)出現(xiàn)的較大型疫情有重癥急性呼吸綜合征（SARS）、甲型H1N1流感及新型冠狀病毒肺炎（CoronaVirusDisease2019，COVID-19）等。互信范文網(wǎng)今天為大家精心準備了疫情防控工作存在的問題原因分析，希望對大家有所幫助!

　　疫情防控工作存在的問題原因分析

　　今年4月30日，我市發(fā)生首例人感染H7N9禽流感病例。疫情發(fā)生后在市委、市政府統(tǒng)一部署下疫情得到有效控制，但在疫情管控過程中仍暴露出諸多問題需要加以正視與解決。

　　一、當前疾病防控主要問題

　?。ㄒ唬┰谝咔榉揽刂腥狈y(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合。

　　以這次人感染H7N9禽流感疫情防控工作為例，市疾控中心發(fā)現(xiàn)疫情后及時向市政府報告并提出管控策略，市政府責令相關(guān)部門和醫(yī)療機構(gòu)進行全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在疫情管控過程中市疾控中心只提供技術(shù)支持，并不具備行政職能。由于對市疾控中心職責理解有誤，導致各部門機構(gòu)配合間存有“事不關(guān)己高高掛起”心態(tài)，影響工作開展。

　　（二）市財政對疾病防控工作投入嚴重不足。

　　一方面，市疾控中心財政編制嚴重不足。市疾控中心共有編制45個，因各項改革需要劃撥出去編制16個，剩余29個財政全額編給市疾控中心。而近幾年周邊縣、市、區(qū)逐步擴大編制。對比下表，我市人員配備比例低，影響工作開展。

　　另一方面，經(jīng)費投入嚴重不足。2013年財政預算人頭經(jīng)費65.8萬元，而市疾控中心在人員工資津貼和辦公經(jīng)費實際支出566.2萬元。另一方面，專項經(jīng)費預算也嚴重不足，2013年市財政實際下?lián)軐ｍ椊?jīng)費90萬元，而市疾控中心在如新發(fā)傳染病和重點傳染病防治等工作中，需要耗費大量的人力物力。一些基本公共衛(wèi)生服務項目由于財政投入有限，只能“冒風險”進行收費，這極大影響了相關(guān)無償服務工作的開展。

　　（三）疾病防控工作能力有待提高。

　　一是人員整體素質(zhì)偏低。根據(jù)下表顯示，我市疾控中心人員基本素質(zhì)低于相關(guān)政策要求。分析其原因，主要是因現(xiàn)有人事政策、編制等因素，導致形成“人員過多、人才不足”的境地。2011年市疾控中心經(jīng)市衛(wèi)生局同意，招聘了4名衛(wèi)生檢驗和預防醫(yī)學二本以上學歷的專業(yè)人員，但到現(xiàn)在還沒有辦理正式招聘手續(xù)。

　　二是市疾控中心設(shè)備陳舊與不足。市疾控中心一直經(jīng)費緊缺，設(shè)備購買困難，大部分儀器設(shè)備來源于上級部門裝備。但由于質(zhì)量等原因，設(shè)備使用維護成本較高，且由于統(tǒng)一調(diào)配，設(shè)備重復現(xiàn)象較高。市人民醫(yī)院作為傳染病治療定點醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)院隔離病房狹小，布局不合理且各項常規(guī)設(shè)備急需更新。

　　三是應急物資儲備不足。由于市財政未預算專項經(jīng)費，市疾控中心只能象征性地儲備了一些衛(wèi)生應急物資。我市出現(xiàn)首例人感染H7N9禽流感疫情后，暴露出各項應急物資嚴重不足的短板，雖經(jīng)多方努力控制疫情，但如果發(fā)生更大范圍的疫情或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，難以承受沖擊。且市疾控中心人員專業(yè)設(shè)備嚴重老化，一旦疫情發(fā)生，奮戰(zhàn)在第一線的疾控人員將面臨生命威脅。

　　二、疾病防控對策與建議

　?。ㄒ唬┟鞔_市疾控中心的職責定位。

　　市政府及相關(guān)部門應明確疾控中心的職責定位，疾控中心是代表政府承擔疾病預防控制工作的專業(yè)性部門，不具備行政職能，在疾病預防控制工作開展中應當各行其是，相互配合。疾控中心更側(cè)重于技術(shù)支撐與指導。

　?。ǘ┰黾蛹部刂行牡娜~財政編制。

　　今年元月，中央編辦、財政部、國家衛(wèi)計委聯(lián)合出臺了《關(guān)于疾病預防控制機構(gòu)編制標準的指導意見》（中央編辦發(fā)[2014]2號），規(guī)定了各地疾控機構(gòu)的編制配置標準，市委市政府應以此標準為依據(jù)（轄區(qū)總?cè)丝诘?.5人/萬人），給市疾控中心配置全額編制75名。

　?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費投入，設(shè)立衛(wèi)生應急預備資金。

　　從事業(yè)單位改革定性來看，市疾控中心歸為一類公益性事業(yè)單位，以無償提供公共衛(wèi)生服務為主業(yè)，提供服務所需費用應由市財政100%撥付。一是在全額編制配置到位后，增加人頭經(jīng)費投入；二是加大專項經(jīng)費投入，建立穩(wěn)定的長期投入機制，如跟財政支出增長水平同步增長；三是建議政府設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預備資金，納入財政預算，當境內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，可以及時在該資金中支付防控工作費用。

　　（四）建立人才準入制度。

　　嚴格執(zhí)行疾控機構(gòu)人才的準入和崗位標準，擇優(yōu)上崗，競聘上崗，嚴格控制非專業(yè)人員進入市疾控中心，穩(wěn)定和吸引高素質(zhì)人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，在條件允許時，對不符合準入條件和崗位標準的人員實行分流安排。

　　疫情防控工作存在的問題原因分析

　　今年以來疫情雖總體趨于穩(wěn)定，但局部地區(qū)疫情卻時有爆發(fā)，由此暴露出疫情防控中存在的問題與短板：

　　新的疫情形勢下，存在防控意識不足，摸排可能存在漏洞。當前疫情嚴峻形勢較2020年有所減輕，隨之而來的是工作人員對疫情防控工作松懈、群眾防護意識的下降，由此導致局部疫情的再次擴散及諸如揚州的工作人員意外感染的問題；對于風險區(qū)進入人員的摸排主要依靠公安及工信部下發(fā)數(shù)據(jù)、社區(qū)主動報備及返回人員自述，準確性和真實性難以保證，由此給人員管控的準確執(zhí)行造成一定的影響。

　　人員不足，專業(yè)能力欠缺。由于目前的疫情防控主要依賴村社區(qū)，核查量大與村社工作人員有限成為矛盾，另外存在個別村社區(qū)缺乏轉(zhuǎn)業(yè)的疾控防護知識和技能，存在管控過松或過緊的情況，由此造成一定的矛盾，增加了工作負擔

　　群眾不理解不配合。由于疫情危害的認識不到位及相關(guān)的防護只是的缺乏，目前很多居民覺得現(xiàn)在的疫情已經(jīng)離自己很遠，因此防護意識松懈，進出商超等人員密集地不帶口罩的比例越來越高。鑒于當前疫情反復的狀況，意外感染的風險也隨之增加。

　　建議：落實責任與監(jiān)督，增強工作人員的責任意識和責任心；形成固定的專門工作組從事疫情防控工作，定期進行線上線下培訓，增強工作人員的專業(yè)知識和技能；；利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、短信等線上線下多種渠道進行宣傳，鼓勵群眾積極配合疫苗接種，向群眾宣傳疫情防控基本常識引導鼓勵群眾參與疫情防控工作，形成群防群控的局面，共同為防控疫情做出努力。

　　一、主要工作

　　（一）嚴防嚴控群體性聚餐。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格監(jiān)管聚餐聚會活動，并每日向食安辦上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消群體性聚餐數(shù)據(jù)，截至2月7日，共收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報取消群體性聚餐XXX起；組織縣內(nèi)大型餐廳負責人（法人）召開新冠肺炎疫情防控工作安排會，并通過實地走訪的形式，要求各酒店、餐廳、農(nóng)家樂要嚴格按照疫情防控要求，不得承辦任何聚餐聚集活動。

　?。ǘ┘訌娊?jīng)營主體疫情防控督查。1月份以來，雷波縣市場監(jiān)管局嚴格開展市場經(jīng)營主體疫情防控工作檢查和督導。共檢查農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、凍品店、食品經(jīng)營店、餐飲店、酒店、藥店等經(jīng)營戶425家次，對未進行消毒、體溫檢測和未正確佩戴口罩的經(jīng)營戶責令其整改并要求規(guī)范進貨臺賬。

　?。ㄈ﹪栏癖O(jiān)管城區(qū)藥店售藥情況。選取城區(qū)10家藥店監(jiān)測其出售退熱、止咳藥品實名制登記情況，并將每家藥店退燒藥、止咳藥、抗病毒藥、抗生素藥四類藥品銷售情況做好臺賬記錄，實行藥品銷售監(jiān)測周報制度。

　　（四）健全冷鏈物流監(jiān)管體系，加強冷鏈物流監(jiān)管。加強入縣關(guān)口冷鏈物流疫情防控。市場監(jiān)管局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，交通運輸局等冷鏈物流專班成員單位在XXX、XXX、XXX、沙XXX四處入縣交通要道設(shè)置冷鏈物流檢查卡點，并根據(jù)冷鏈疫情防控要求做好冷鏈物流相關(guān)臺賬登記，嚴格排查冷鏈車輛、冷鏈食品，檢查冷鏈食品“兩證明一報告一信息”是否齊全，截止2月8日共檢查冷鏈車輛85輛次，無進口冷鏈食品運輸車輛進入我縣；設(shè)立進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉，逐步建立健全集中監(jiān)管倉運行管理制度。

　?。ㄎ澹┩菩欣鋷鞄扉L責任制，進一步強化冷庫管理。排查全縣冷庫32家,并分類做好相關(guān)臺賬；推行冷庫庫長責任制度，落實冷庫屬地責任、部門責任和企業(yè)責任，目前城區(qū)范圍內(nèi)掛冷庫制度公示牌10家。督查指導冷鏈物流相關(guān)企業(yè)入駐“川冷鏈”平臺，并按要求規(guī)范錄入銷售數(shù)據(jù)，目前入駐平臺企業(yè)162家。

　?。┡挪槊走M口高風險非冷鏈集裝箱運輸車輛。對全縣使用進口高風險非冷鏈集裝箱貨物的生產(chǎn)經(jīng)營主體信息和貨物底數(shù)情況，進行全面排查摸底。目前，全縣無一家進口高風險非冷鏈集裝箱貨物的生產(chǎn)經(jīng)營商家。

　　（七）嚴格落實重點場所、重點人員的核酸檢測。截至2月8日，上報疫情防控指揮部配合疾控中心做核酸檢測一共431份，其中冷凍水產(chǎn)品及肉類生產(chǎn)、經(jīng)營場所從業(yè)人員203份；外賣騎手從業(yè)人員14份；農(nóng)貿(mào)市場、肉類生產(chǎn)場所環(huán)境（冷凍產(chǎn)品，肉類、包裝表面、設(shè)備、污水等）216份。

　　二、存在的問題和困難

　?。ㄒ唬┬畔⒒滩桓?。經(jīng)營戶文化程度不高，對于信息化手段使用度不高，部分經(jīng)營者甚至不會使用微信公眾號和小程序，導致“川冷鏈”平臺、天府健康通的普及存在一定的阻力。

　?。ǘ┌踩庾R、疫情防控意識不夠。部分經(jīng)營戶對于疫情防控缺乏積極性和主動性，防控意識薄弱，部分安全隱患難以及時發(fā)現(xiàn)整改。在督導排查過程中一些超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場、餐館等公共場所未提醒進入場所人員正確規(guī)范佩戴口罩、未嚴格執(zhí)行體溫監(jiān)測制度和消殺記錄等相關(guān)記錄不完善、進出人員管控力度不夠和無防疫標識等防控措施。

　?。ㄈ┤藛T隊伍不足。食藥安全、冷鏈物流涉及環(huán)節(jié)多，場所廣，人員數(shù)量多，督查監(jiān)管任務日趨繁重、有限的人力資源難以完成量大面廣的監(jiān)管督查任務。

　?。ㄋ模┎块T協(xié)調(diào)配合不夠，開展聯(lián)合整治力度不夠。作為冷鏈物流專班牽頭單位，聯(lián)合專班成員單位開展專項整治力度不夠；冷鏈食品疫情防控運行機制不完善，冷鏈物流疫情防控，相比“人防”而言，工作難度更大、要求更高。

　　三、整改措施

　　（一）持續(xù)筑牢冷鏈食品防疫防線，強化監(jiān)督檢查力度，對疫情防控措施，相關(guān)文件精神進行層層學習傳達，推進“川冷鏈”平臺、天府健康通等平臺的宣傳力度，通過電話、微信、實地指導的形式加強冷鏈物流企業(yè)“川冷鏈”平臺的規(guī)范使用。強化防疫氛圍，保證食品安全、疫情防控可追溯力度。

　　（二）持續(xù)發(fā)力、強化監(jiān)管。對標存在的問題和漏洞，按照責任清單，加強問題整改，確保工作成效有提升。加強春節(jié)期間監(jiān)管力度，對餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、超市、商場等公共場所每天安排相關(guān)股室所進行檢查督查，要求經(jīng)營戶嚴格落實疫情防控措施。從業(yè)人員須持有有效健康證明，并佩戴口罩上崗;每天兩次以上對營業(yè)場所及電梯等設(shè)備進行消毒并做好消毒臺賬;進入經(jīng)營場所人員須佩戴口罩、進行體溫檢測并做好記錄;各營業(yè)場所須注冊并粘貼防疫場所碼。

　　（三）突出責任、強化督導。堅持以問題為導向，進一步壓緊壓實各環(huán)節(jié)的責任和責任人，同時，進一步加強工作檢查力度，對工作落實不到位的責任股室和責任人進行嚴肅問責，確保全局工作的有效開展。

　?。ㄋ模┯“l(fā)《XXX縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強春節(jié)期間疫情防控和安全生產(chǎn)工作的通告》（XXX發(fā)〔2021〕7號），督促各市場主體做好春節(jié)期間疫情防控措施和安全生產(chǎn)工作；印發(fā)疫情防控知識宣傳單1000份，張貼、發(fā)放給廣大商戶、餐飲企業(yè)和超市等，強化經(jīng)營戶和消費者疫情防控意識。

　　（五）健全冷鏈物流疫情防控體系。推行冷庫庫長責任制度，落實冷庫屬地責任、部門責任和企業(yè)責任，對全縣冷庫企業(yè)進一步加強監(jiān)管。在冷鏈食品微信群要求各經(jīng)營戶上報每日進出貨數(shù)據(jù)，加強冷鏈食品動態(tài)監(jiān)管。推動XXX進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉的運行，完善進出倉管理制度，對進口冷鏈食品切實落實進倉報備、信息登記、出倉證明等相關(guān)手續(xù)，嚴格按照制度要求對進口冷鏈食品進行監(jiān)管；冷鏈物流卡點嚴格排查冷鏈物流運輸車輛，仔細檢查相關(guān)證明、報告和追溯信息，并詳細做好冷鏈物流車輛信息臺賬記錄。

　?。┩晟埔呙缃臃N臺賬。累計接種人數(shù)94人，其中監(jiān)管人員接種人數(shù)22人、冷鏈食品餐飲從業(yè)接種人數(shù)72人，疫苗接種臺賬均詳細記錄接種監(jiān)管人員和冷鏈食品餐飲從業(yè)人員詳細信息。完善從業(yè)人員核酸檢測報告存檔制度，目前相關(guān)從業(yè)人員核酸檢測報告均在XXX局存檔。

　　疫情防控工作存在的問題原因分析

　　摘要：做好農(nóng)村傳染病預防控制工作，是加強我國公共衛(wèi)生體系建設(shè)的要求。本文就農(nóng)村傳染病預防控制工作中存在的問題進行分析，并提出相應的解決措施，以期對下一步農(nóng)村傳染病預防控制工作的開展有所啟示。

　　 關(guān)鍵詞：農(nóng)村傳染病;預防控制;問題;對策

　　 1前言

　　 農(nóng)村傳染病預防控制工作的主要內(nèi)容包括基本的疫苗接種，開展相應的健康教育宣傳或培訓工作，進而提升人們自我傳染病保護和預防的意識，減少并控制農(nóng)村傳染病的發(fā)生。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計，我國在2014年1月所發(fā)生的法定傳染病為457766例，其中1157例死亡，其中甲類傳染病中不存在死亡和發(fā)病的病例，乙類傳染病中的的發(fā)病數(shù)較多，為272005例，其中1136例死亡；丙類傳染病的發(fā)病率數(shù)為185761例，其中21例死亡[1]。本文對農(nóng)村傳染病預防控制工作中存在的問題，以及相應的解決措施進行分析。

　　 2農(nóng)村傳染病預防控制工作中存在的問題

　　 2.1關(guān)于預防和控制傳染病的宣傳工作缺乏全面性就目前我國部分偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村而言，居民普遍存在傳染病防范意識薄弱的問題，并未認識到預防和控制傳染病的重要性。這與政府相應部門的宣傳教育工作存在較大的聯(lián)系，部分管理者因為缺乏對相應傳染病預防知識、法律和政策等的了解。因此，在宣傳教育的過程中，并沒有做到全面、系統(tǒng)的宣傳教育，最終導致居民對傳染病的預防和控制知識缺乏認識。

　　 2.2開展工作的經(jīng)費不足盡管近幾年來，我國各級政府對農(nóng)村傳染病預防和控制下?lián)艿慕?jīng)費逐漸增多，但總體而言，大部分地區(qū)仍然存在資金匱乏的現(xiàn)象，致使傳染病預防和控制資金的缺口比較大。尤其對于農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)，因為資金缺乏，用于預防和控制傳染病的醫(yī)療器械，以及基礎(chǔ)設(shè)備均比較差，對于大型的、新進的醫(yī)療設(shè)備也不能夠及時購買。因此，當出現(xiàn)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，其應對能力嚴重不足，并且在傳染病疫情監(jiān)控和監(jiān)測方面也表現(xiàn)出較大的缺陷。

　　 2.3社會發(fā)展因素的影響在社會不斷發(fā)展下，農(nóng)村和外界的接觸更加廣泛，外加居民缺乏相應傳染病預防和控制的意識，加大了傳染病預防和控制的難度。農(nóng)村傳染病的傳播在近年來集中到中小學等場所中，但目前僅有極少部分的中小學具備控制和預防傳染病傳播的能力，在有關(guān)銀川中小學農(nóng)村中小學傳染病的調(diào)查中，共對184所學校進行調(diào)查，但設(shè)有相應防控機制的學校僅有138所，為總數(shù)的75%[2]。

　　 2.4農(nóng)村傳染病預防和控制的工作體系缺乏系統(tǒng)性目前大多村級醫(yī)療機構(gòu)，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，因為經(jīng)營效果不佳，并且基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟條件較差，工作人員總體醫(yī)療水平偏低，致使整體傳染病預防和控制工作體系缺乏完整性和系統(tǒng)性，不能夠較好的發(fā)揮預防和控制農(nóng)村傳染病的作用。

　　 3農(nóng)村傳染病預防控制工作中存在問題的解決措施

　　 3.1加強宣傳的力度為提升村民的傳染病預防和控制意識，首先應做好相應的傳染病宣傳和教育工作。對農(nóng)村傳染病的法規(guī)、防制法律和相應的政策進行教育宣傳，進而促使居民能夠養(yǎng)成較好的生活和衛(wèi)生習慣，提升防病意識。

　　 3.2結(jié)合多種籌措途徑解決資金問題在解決農(nóng)村傳染病工作的資金問題時，需建立起相應的經(jīng)費保障機制。政府應根據(jù)我國經(jīng)濟增長趨勢，對應的增加對農(nóng)村傳染病預防和控制資金的相應投入。與此同時，還應完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有的基本設(shè)施設(shè)備，對用于傳染病監(jiān)測和檢查的相應設(shè)備進行及時的更換，進而提升傳染病預防和控制效果的提升，將傳染病的預防和控工作作為出發(fā)點，落實好開展專項工作的資金。此外，還可通過多種渠道進行資金籌措，借助媒體，向具備相應能力的個人和企業(yè)尋求幫助。

　　 3.3找出農(nóng)村傳染病預防和控制工作中的主要矛盾進行重點管理在開展農(nóng)村傳染病的預防和控制工作時，應將工作的重點區(qū)域放在中小學等人員比較集中的地方，并注重對易感人群的防范。此外，各級政府還應注重對農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的和服務單位的管理和監(jiān)督，確保相應的部門能夠做好隔離、監(jiān)控和預防等具體化的工作，進而防止交叉感染。同時還應注重對農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的改善。

　　 3.4促進農(nóng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的完善為構(gòu)建系統(tǒng)完整的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，需注重傳染病應急處置機構(gòu)和基層醫(yī)療機構(gòu)的建立健全，并充實工作開展所需的硬件和軟件設(shè)施，同時選用專業(yè)的技術(shù)人員，進而提升整體專業(yè)技術(shù)水平，最終達到提升各地區(qū)衛(wèi)生院和疾控中心基層服務的能力。除改善人員結(jié)構(gòu)之外，還需掌握傳染性疾病的感染過程和病原生物學，重點熟知傳染病中流行病學的特點、重點流行環(huán)節(jié)、傳染途徑和易感人群等，進而能夠制定預防和治療的措施，并能夠?qū)θ罕娺M行相應健康知識的宣傳教育[3]。

　　 4結(jié)束語

　　 解決農(nóng)村傳染病預防和控制中存在的主要問題，對于促進人們的健康，以及社會的和諧具有有重要意義。在具體的實施過程中，應注重相應預防人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并注重其業(yè)務技能和綜合素質(zhì)的提升，以促進人們整體健康水平的提升。

　　 參考文獻：

　　 [1]郭拴增.當前基層預防保健存在的問題及對策[J],健康必讀（下旬刊）,2012,4(3):178-179.

　　 [2]鄧永強,陽愛國,郭莉,侯巍,陳冬,文豪,邢坤,吳宣,關(guān)澤英.四川農(nóng)村狂犬病防控工作存在的問題與對策[J].畜禽業(yè),2012,2(6):167-168.

　　 [3]榮長虹,李輝冷,魯莎.淺析農(nóng)村傳染病預防控制工作[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2012,2(33):179-180.編輯/蘇小梅

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