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【628568.com--策劃書】

　　維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

　　為認真妥善處理各類維穩(wěn)問題，切實維護學(xué)校正常教育秩序，落實維穩(wěn)排調(diào)、防控相結(jié)合的工作機制，現(xiàn)結(jié)合實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于學(xué)校維穩(wěn)工作，和個人或集體上訪等擾亂社會秩序，重點是代課人員群體上訪突發(fā)事件，以及其它造成不良影響的涉穩(wěn)事件。

　　二、工作目的

　　從講政治和維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識做好維穩(wěn)工作的重要性，建立健全學(xué)校穩(wěn)定的運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，提高處理能力和水平，有效預(yù)防、及時控制各種突發(fā)事件，維護校園和社會的正常秩序。

　　三、工作原則

　　實行“排查糾紛、化解矛盾，全力以赴，確保穩(wěn)定”的原則。按照工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的部署，實行統(tǒng)一指揮，分工合作，努力做好學(xué)校維穩(wěn)工作。把應(yīng)急治理工作落實到日常事務(wù)中，把矛盾化解在未激化之時。一旦發(fā)生涉穩(wěn)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，最大限度地降低和控制事態(tài)造成的影響危害。

　　四、工作措施

　　1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　成員：xx

　　2、根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任追究制，層層抓落實。校長對本校轄區(qū)負責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)涉穩(wěn)的各項因素要全面掌握動態(tài)，做到全覆蓋不留盲點。

　　3、明確職責(zé)，落實責(zé)任。堅持屬地管理、分級負責(zé)和“誰主管誰負責(zé)”的原則，層層抓好落實，把維穩(wěn)工作做實做細，落到實處。

　　4、統(tǒng)一思想，提高認識。

　?、僬匍_教師會議，落實各級黨委政府的決策和教育局新提出的穩(wěn)控工作要求，統(tǒng)一思想，提高認識。

　　②學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)教育政策，依法治教，做好調(diào)處，化解矛盾工作。堅持正面疏導(dǎo)，對癥下藥，因人而異，采取靈活多樣的教育形式，做好思想工作，積極誘導(dǎo)當(dāng)事人保持良好心態(tài)。

　?、劢榻B新時期黨和政府對教育的高度重視，花大力氣，改善辦學(xué)條件和教師水平，提高教師社會地位，關(guān)注教育界遺留問題。

　　5、嚴明紀律，規(guī)范行為。

　　①切實健全維穩(wěn)工作制度，把維穩(wěn)工作列入學(xué)校工作的議事日程。

　?、诩軜?gòu)維穩(wěn)工作管理網(wǎng)絡(luò)，建立維穩(wěn)工作（隱蔽）檔案。

　?、圩龅降谝粫r間掌握矛盾、問題，并在第一時間進行處置，及“情況”在第一時間上報。

　　④認真落實上級有關(guān)部門的維穩(wěn)工作防范文件及會議精神。

　　⑤積極配合公安機關(guān)開展維穩(wěn)工作。

　　五、應(yīng)急步驟

　　1、報告制度：實行校長負責(zé)。報告程序：當(dāng)事人（或目擊者）——學(xué)校校長——片區(qū)督導(dǎo)辦主任——鎮(zhèn)政府和教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、學(xué)校轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或接到涉穩(wěn)事件，知情者必須在第一時間（5—15分鐘）向校長聯(lián)系，并盡力控制事態(tài)。

　　3、校長接到涉穩(wěn)事件的報告后，根據(jù)時間情況在20分鐘內(nèi)向上級匯報，并組織人力采取果斷措施，對其進行處理。

　　維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

　　為迅速有效處置本單位社會治安綜合治理突發(fā)事件，防止事態(tài)進一步擴大，切實維護社會秩序，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)縣委對社會治安綜合治理維穩(wěn)工作要求，結(jié)合本單位工作實際，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧單位為目的，立足講政治的高度、嚴格防控，及時有效處置單位內(nèi)突發(fā)事件。

　　二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

　　適用涉及本單位突發(fā)性非正常群體上訪，越級上訪事件及突發(fā)性重點問題。

　　三、處置突發(fā)性事件遵循的原則

　　(一)部門管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)。事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。

　?。ǘ┮松⒉灰司?、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

　?。ㄈ┛焖俜磻?yīng)、科學(xué)應(yīng)對。及時就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

　?。ㄋ模﹥?nèi)緊外松，內(nèi)外有別。對內(nèi)要及時掌握信息迅速研判，做好正面教育引導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導(dǎo)向，嚴格控制報道程序和范圍，統(tǒng)一口徑，避免事態(tài)無序擴大。

　　四、成立組織，明確職責(zé)

　?。ㄒ唬┏闪⒕S穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：李xx

　　副組長：曹xx

　　成員：黃xx

　　（二）維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

　　1、負責(zé)處理本單位非內(nèi)正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性重點問題。

　　2、如有在第一條中的情況，及時啟動本《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》。

　　3、按照“部門管理、分級負責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)問題。

　　4、隨時了解、掌握和分析本單位群體性事件的苗頭和動態(tài)，及時向市住建委維穩(wěn)辦提供信息。

　　5、及時迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀處理群眾來訪。

　　6、督促檢查本單位處理群體性事件各項措施的落實情況。

　　7、總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷提高處理突發(fā)事件的能力。

　　（三）成立社會穩(wěn)定重大事項評估工作小組

　　組 長：李xx

　　副組長：曹xx

　　成 員：其它院領(lǐng)導(dǎo)及各部門負責(zé)人

　　五、突發(fā)性非正常上訪事件及重點問題處置程序

　　(一)已掌握信息的集體上訪處置程序

　　1、及時向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　2、根據(jù)掌握的上訪人員的基本情況，由綜治辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門或相關(guān)人員，適時開展協(xié)調(diào)處置。

　　3、研究制定具體穩(wěn)控措施，實行包案責(zé)任制。

　　4、及時調(diào)度，處置結(jié)果及時上報。

　?。ǘ┪凑莆招畔⒃吹纳显L事件處置程序

　　1、責(zé)任部門及時向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　2、想方設(shè)法以最短的時間趕到現(xiàn)場參與事件的處置。

　　3、工作人員到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

　?。?）控制事態(tài)，制定現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，及時向單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況。

　　（2）了解上訪人員提出的主要問題，有針對性做好解釋疏導(dǎo)工作。

　?。?）通知上訪人員所在部門主要負責(zé)人或相關(guān)人員赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想工作。

　　4、對大規(guī)模的人員上訪，要求群訪對象推選3～5名代表反映問題。

　　5、掌握上訪人員基本情況后，實行包案責(zé)任制，切實解決來訪人反映的實際問題。

　　6、及時調(diào)度，處置結(jié)果及時上報。

　　7、各責(zé)任人對突發(fā)事件及時記錄。談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料整理歸檔保存。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣呔S穩(wěn)工作重要性的認識。建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各部門主要負責(zé)人是本部門維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。

　?。ǘ┙⒕S穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本單位維穩(wěn)工作，各部門要密切配合，各司其職，形成合力。凡是涉及維穩(wěn)的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負責(zé)人必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地執(zhí)行維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令。

　?。ㄈ┱J真做好排查走訪工作。要關(guān)心干警生活，重視干警的利益問題，特別要關(guān)心弱勢群體，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際困難。認真查找本單位不穩(wěn)定因素，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調(diào)查，及時掌握情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，早介入、早化解，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

　　維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

　　按照20xx年縣綜治委的統(tǒng)一布置，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，為維護八里河鎮(zhèn)的社會政治穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)平安建立工作的深入開展，特制定以下方案。

　　一、為了確保我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的穩(wěn)步提高，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)治安防范多層網(wǎng)絡(luò)作用，提高全鎮(zhèn)科技防范潛力。進一步完善平安互助網(wǎng)和視屏監(jiān)控系統(tǒng)，對全鎮(zhèn)的社會治安形勢實行動態(tài)管理。

　　二、加強鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，完善各項工作制度和各項設(shè)施建設(shè)，規(guī)范中心的軟件資料，認真搞好中心接防和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

　　三、進一步深入開展平安建立活動。鞏固平安村(社區(qū))建立成果，開展好平安單位，平安景區(qū)的建立活動，打造良好的平安建立宣傳氛圍。

　　四、加強綜治督查力度。促進群防群治工作和三級治安聯(lián)防的有效開展，促進全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。

　　五、按照縣綜治委的統(tǒng)一布置，開展好各項專項整治活動，制定好各項專項整治實施方案，加強活動組織建設(shè)，寫好活動記錄和總結(jié)。。

　　六、加強矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，開展矛盾糾紛定期排查和集中排查相結(jié)合。定期摸排信*、信邪教人員，調(diào)解矛盾糾紛，化解不安定因素。

　　七、完善各村綜治維穩(wěn)工作站的設(shè)施建設(shè)，制度建設(shè)和治安哨卡的設(shè)施建設(shè)。

　　八、加強村(社區(qū))綜治維穩(wěn)工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全鎮(zhèn)綜治人員的業(yè)務(wù)水平。

　　九、規(guī)范綜治軟件資料，量化軟件各項指標，提高全鎮(zhèn)綜治工作的整體水平。公平、公正的考核各村(社區(qū))各單位綜治工作水平，全年實行百分制考核，平時檢查督查占20%，半年檢查占30%，年終檢查占50%。

　　1、各村(社區(qū))支部書記、村長聽取安排綜治工作會議記錄不得少于6次(村支兩委記錄)。

　　2、矛盾糾紛排查，各村(社區(qū))1年摸排矛盾糾紛不得少于6起;建立規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解卷不得少于3卷。

　　3、8本帳薄記錄資料要規(guī)范真實，哨卡值班記錄不得脫漏，綜治各項工作計劃、方案、小結(jié)、總結(jié)要可行、具體、充實。

　　4、加強綜治督查力度，促進綜治工作的深入開展。分管綜治的負責(zé)人和綜治辦的全體同志對轄區(qū)內(nèi)的各村(社區(qū))、各單位每月督查一次。季度總評打分，列入年終考評占20%;半年檢查占30%;年終檢查占50%，并把季度、半年、年終考核結(jié)果進行通報。

　　5、獎勵分：信息和典型材料報送后，已被采用按級別加分，鎮(zhèn)采用加0。5分，縣采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先進單位獎勵2分，縣表彰的獎勵1分，獎勵總分累計不超過10分。

　　6、懲處分：例會簽到，信息報送，各類報表列入懲處分即扣分，例會及開會每缺1人次扣0。5分，每次每缺一類報表扣0。5分，發(fā)生群眾上訪和越級上訪每起扣2分。夜間值班督查狀況，全鎮(zhèn)通報批評，每次扣1分，黃牌警告扣2分，積分直接列入年終考評(各村發(fā)生可防性案件超過3起扣1分，5起以上扣2分)。

　　7、綜治普法宣傳，要有宣傳資料、記錄、方案、小結(jié)、總結(jié)。廣播宣傳要有廣播稿，宣傳記錄和材料要相符。

　　十、加強周邊環(huán)境的治理和相鄰兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，簽定周邊協(xié)議，共建平安和諧新農(nóng)村。

　　十一、深入開展普法宣傳活動，打造良好的宣傳氛圍，開展“五五普法宣傳”和法制進村、進校園活動。

　　十二、加強學(xué)校周邊環(huán)境的治理和留守兒童的管理，開展預(yù)防青少年犯罪活動。

　　十三、繼續(xù)開展好村級綜治經(jīng)費一事一議籌集，確保綜治工作扎實有效的開展。

　　十四、加強鎮(zhèn)直各單位、中心學(xué)校、八里河風(fēng)景區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，化解各方面不安定因素，打造平安和諧八里河。

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