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【628568.com--策劃書】

　　預(yù)案，是指根據(jù)評(píng)估分析或經(jīng)驗(yàn)，對(duì)潛在的或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案。以下是本站分享的食品配送應(yīng)急處突保障預(yù)案，希望能幫助到大家! 

　　食品配送應(yīng)急處突保障預(yù)案

　　 1總則

　　  1.1編制目的

　　  建立健全本市食品安全事故應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)食品安全事故，迅速、有序、高效地組織應(yīng)急處置工作，最大程度地減少食品安全事故的危害，確保人民健康和城市安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　  1.2編制依據(jù)

　　  《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《上海市食品安全條例》《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等。

　　  1.3適用范圍

　　  本預(yù)案適用于本市食品安全事故的預(yù)防及應(yīng)對(duì)工作。

　　  食品安全事故，是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　  對(duì)《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的由國(guó)家食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的事故，依照其規(guī)定執(zhí)行?！秶?guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》或本市其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，需要同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行配合的，按照本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)。

　　  對(duì)未達(dá)到Ⅳ級(jí)且致病原因基本明確的食品安全事故，由事發(fā)地所在的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同衛(wèi)生健康委、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等單位按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百零五條、《上海市食品安全條例》第七十三條的規(guī)定處理，無(wú)需啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　  1.4事故分級(jí)

　　  根據(jù)《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，食品安全事故共分四級(jí)，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。

　　  事故等級(jí)的核定標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

　　  1.5工作原則

　　  人民至上、預(yù)防為主、科學(xué)評(píng)估、快速反應(yīng)、依法處置、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)、社會(huì)動(dòng)員、聯(lián)防聯(lián)控。

　　  2組織體系

　　  2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　  《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)。

　　  2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

　　  市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)，履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。

　　  2.3指揮機(jī)構(gòu)

　　  2.3.1指揮部設(shè)置

　　  一旦發(fā)生特別重大、重大食品安全事故，市政府根據(jù)市食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市食藥安辦”）的建議和應(yīng)急處置需要，視情成立市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急處置指揮部”），對(duì)本市特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急處置實(shí)施統(tǒng)一指揮。市應(yīng)急處置指揮部總指揮由市領(lǐng)導(dǎo)確定，成員由相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)組成，設(shè)立地點(diǎn)根據(jù)處置需要確定。

　　  根據(jù)特別重大、重大食品安全事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置需要，由事發(fā)地所在區(qū)政府和市食藥安辦負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

　　  2.3.2工作機(jī)構(gòu)

　　  上海市食品藥品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市食藥安委”）協(xié)調(diào)指導(dǎo)特別重大、重大食品安全事故處置工作。市食藥安辦承擔(dān)本市食品藥品安全委員會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)食品安全工作的常態(tài)應(yīng)急管理，同時(shí)承擔(dān)本市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室的相關(guān)工作。

　　  主要履行以下職責(zé)：

　　  （1）完善健全本市食品安全應(yīng)急管理體系，推動(dòng)食品安全應(yīng)急能力建設(shè)；

　　  （2）完善食品安全隱患排查治理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警；

　　  （3）完善重大食品安全事故處置機(jī)制，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置工作；

　　  （4）對(duì)突發(fā)食品安全事件中涉及監(jiān)管環(huán)節(jié)職責(zé)不清的事項(xiàng)，牽頭組織處置；

　　  （5）指導(dǎo)食品安全輿情監(jiān)測(cè)、處置，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布；

　　  （6）定期組織開展食品安全事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力；

　　  （7）建立健全上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的分工協(xié)作機(jī)制；

　　  （8）受市委、市政府和市食藥安委委托的其他事項(xiàng)。

　　  2.3.3成員單位職責(zé)

　　  各成員單位在市應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地區(qū)政府有關(guān)部門的督促、指導(dǎo)，使其積極參與應(yīng)急救援和事故處置工作。各成員單位名單及具體職責(zé)見附件3。

　　  2.3.4工作組設(shè)置及職責(zé)

　　  根據(jù)事故處置需要，市應(yīng)急處置指揮部可視情成立若干工作組，在市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向市應(yīng)急處置指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

　　  （1）事故調(diào)查組

　　  由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、上海海關(guān)、市公安局等相關(guān)部門和行業(yè)主管部門，調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對(duì)監(jiān)管部門及其他部門相關(guān)人員涉嫌履行職責(zé)不力、失職失責(zé)等需要追責(zé)的，由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭將相關(guān)調(diào)查結(jié)果及追責(zé)意見移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　  （2）危害控制組

　　  由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食物資儲(chǔ)備局、上海海關(guān)等事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

　　  （3）醫(yī)療救治組

　　  由市衛(wèi)生健康委牽頭，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定醫(yī)療救治方案，對(duì)事故中出現(xiàn)的傷病員進(jìn)行醫(yī)療救治。

　　  （4）檢測(cè)評(píng)估組

　　  由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。

　　  （5）專家組

　　  由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組建，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故影響范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)等作出研判，對(duì)追溯、召回、封存、阻斷問題食品和防治救治等相關(guān)工作提出意見建議。

　　  （6）維護(hù)穩(wěn)定組

　　  由市公安局牽頭，加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　  （7）新聞宣傳組

　　  由市政府新聞辦牽頭，會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市食藥安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委、市公安局、市糧食物資儲(chǔ)備局、上海海關(guān)等部門做好事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合市應(yīng)急處置指揮部辦公室做好信息發(fā)布工作。

　　  2.4專家機(jī)構(gòu)

　　  市食藥安辦負(fù)責(zé)組建食品安全專家?guī)?，并將相關(guān)食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。

　　  3監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　  3.1預(yù)警監(jiān)測(cè)

　　  建立全市統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各有關(guān)部門、單位間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

　　  發(fā)揮明廚亮灶、智慧監(jiān)管、食品安全信息追溯等系統(tǒng)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的作用，提升風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

　　  根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，市衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。

　　  3.2預(yù)警級(jí)別

　　  按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)可能的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警信息分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅、橙、黃、藍(lán)四色表示，并通報(bào)相關(guān)部門。

　　  紅色預(yù)警（一級(jí)）：威脅程度特別嚴(yán)重，預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　  橙色預(yù)警（二級(jí)）：威脅程度嚴(yán)重，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大食品安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　  黃色預(yù)警（三級(jí)）：威脅程度較重，預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大食品安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　  藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）：威脅程度一般，預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般食品安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

　　  有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，要及時(shí)通報(bào)市食藥安辦、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門，依法及時(shí)采取有效控制措施。

　　  市市場(chǎng)監(jiān)管局組織專家對(duì)食品安全事故預(yù)警信息進(jìn)行綜合評(píng)估，確定預(yù)警信息層級(jí)。預(yù)警信息分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)見附件2。

　　  3.3預(yù)警信息發(fā)布

　　  市食藥安辦根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，也可通過(guò)本市設(shè)立的上海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布。

　　  3.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整

　　  市食藥安辦可依據(jù)事態(tài)的發(fā)展、變化情況、影響程度和應(yīng)急專家組的建議，經(jīng)市食藥安委或市委、市政府批準(zhǔn)后，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。

　　  當(dāng)確定食品安全事故事態(tài)完全控制或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，預(yù)警信息由市食藥安辦按照發(fā)布程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布解除預(yù)警，并通報(bào)相關(guān)部門。

　　  3.5預(yù)警響應(yīng)

　　  預(yù)警信息發(fā)布后，市食藥安辦、各區(qū)食藥安辦、各相關(guān)部門要立即響應(yīng)。

　　  （1）市食藥安辦組織有關(guān)部門、單位做好食品安全預(yù)警信息的宣傳與相關(guān)情況通報(bào)工作；密切跟蹤進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)以及技術(shù)人員和專家學(xué)者，及時(shí)對(duì)食品安全預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估，研判發(fā)生食品安全事故可能性的大小、影響范圍、強(qiáng)度以及級(jí)別；對(duì)相關(guān)報(bào)道進(jìn)行跟蹤、管理，防止炒作和不實(shí)信息的傳播。

　　  （2）各區(qū)、各相關(guān)部門實(shí)行24小時(shí)值守，保持通信暢通，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員能夠2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)，確保防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)。

　　  （3）對(duì)可能造成人體危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門可依法宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等應(yīng)急控制措施，并公布應(yīng)急控制措施實(shí)施的對(duì)象、范圍、措施種類、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后，由相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)布解除應(yīng)急控制措施的信息。

　　  4應(yīng)急處置

　　  4.1事故報(bào)告與通報(bào)

　　  4.1.1事故信息來(lái)源

　　  （1）食品安全事故發(fā)生單位及引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

　　  （2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

　　  （3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

　　  （4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

　　  （5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

　　  （6）國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門或其他?。▍^(qū)、市）通報(bào)的信息；

　　  （7）世界衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)、其他國(guó)家和地區(qū)通報(bào)的信息。

　　  4.1.2報(bào)告及通報(bào)的主體和時(shí)限

　　  （1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。

　　  （2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委報(bào)告。

　　  （3）接收食品安全事故病人治療的單位，要按照國(guó)家衛(wèi)生健康委有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委報(bào)告。

　　  （4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和衛(wèi)生健康委報(bào)告或舉報(bào)。

　　  （5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即組織核查；初步核實(shí)后，立即通報(bào)同級(jí)食藥安辦和其他有關(guān)部門。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到通報(bào)后，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)調(diào)查進(jìn)展情況向同級(jí)政府及食藥安辦、其他有關(guān)監(jiān)管部門和上級(jí)部門報(bào)告。

　　  （6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，由市市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)同級(jí)食藥安辦，并按照有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)政府及上級(jí)主管部門提出啟動(dòng)響應(yīng)的建議。如為Ⅲ級(jí)及以上事故的，區(qū)食藥安辦和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要立即向市食藥安辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)政府報(bào)告，市食藥安辦和市市場(chǎng)監(jiān)管局接報(bào)后，在30分鐘內(nèi)以口頭方式、1小時(shí)內(nèi)以書面方式向市委、市政府報(bào)告。報(bào)國(guó)家主管部門的重大食品安全事故信息，要同時(shí)或先行向市委、市政府報(bào)告。特別重大食品安全事故或特殊情況，必須立即報(bào)告。

　　  （7）食品安全事故涉及其他?。▍^(qū)、市）的，由市食藥安辦及時(shí)向相關(guān)省（區(qū)、市）有關(guān)部門通報(bào)信息，加強(qiáng)協(xié)作。

　　  （8）食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或外國(guó)公民，或事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　  4.1.3報(bào)告內(nèi)容

　　  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向市市場(chǎng)監(jiān)管局或區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

　　  市市場(chǎng)監(jiān)管局或區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)包括信息來(lái)源、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置等信息，減少初報(bào)審批層級(jí)，避免層層把關(guān)延誤初報(bào)時(shí)限。續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)，據(jù)事故應(yīng)對(duì)情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，內(nèi)容主要包括事故進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息。終報(bào)在突發(fā)事件處理完畢后按規(guī)定上報(bào)，應(yīng)包括事故概況、調(diào)查處理過(guò)程、事故性質(zhì)、事故責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。重特大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，至少每日?qǐng)?bào)告情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告。

　　  4.2事故評(píng)估

　　  食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別及確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)相關(guān)信息，并向市市場(chǎng)監(jiān)管局或區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提供核實(shí)后的信息和資料，由市市場(chǎng)監(jiān)管局或區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門組織開展食品安全事故評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：

　　  （1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

　　  （2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

　　  （3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

　　  4.3應(yīng)急響應(yīng)

　　  4.3.1先期處置

　　  事故發(fā)生單位和所在社區(qū)負(fù)有先期處置的第一責(zé)任。事發(fā)地所在區(qū)食藥安辦和市場(chǎng)監(jiān)管局在得到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)先期處置的職能，開展相關(guān)工作，并向上級(jí)部門報(bào)告信息。事發(fā)地所在區(qū)政府及有關(guān)部門在事故發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織群眾展開自救互救，控制事態(tài)并向上級(jí)報(bào)告。

　　  市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心按照有關(guān)規(guī)定，組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施，對(duì)特大或重大食品安全事故進(jìn)行先期處置，上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。市場(chǎng)監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、衛(wèi)生健康委等部門以及各區(qū)政府等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)重大食品安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。

　　  一旦發(fā)生先期處置仍不能控制事態(tài)的緊急情況，市食藥安辦、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等報(bào)請(qǐng)或由市委、市政府直接決定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和范圍，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)并實(shí)施應(yīng)急處置。

　　  4.3.2分級(jí)響應(yīng)

　　  根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　  食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，開展疫情防控和應(yīng)急處置。

　　  發(fā)生在口岸等特殊區(qū)域的食品安全事故，由該區(qū)域管理部門與所在地區(qū)政府共同處置。

　　  4.3.2.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　  發(fā)生一般食品安全事故，由事發(fā)地所在區(qū)政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置，并及時(shí)將處置情況向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。

　　  4.3.2.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　  發(fā)生較大食品安全事故，由市食藥安辦或由市食藥安辦指定的相關(guān)部門啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，視情成立市食藥安辦食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，并參照本預(yù)案開展組織應(yīng)急處置，市食藥安辦及時(shí)將處置情況向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。

　　  4.3.2.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　  發(fā)生重大食品安全事故，由市食藥安辦報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)并啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市委、市政府根據(jù)市食藥安辦建議，視情成立市應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置等工作。

　　  4.3.2.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　  發(fā)生特別重大食品安全事故，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急處置指揮部立即向國(guó)務(wù)院上報(bào)有關(guān)情況，在國(guó)家指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門、國(guó)家指揮部辦公室報(bào)告進(jìn)展情況。

　　  4.4應(yīng)急處置措施

　　  事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，各相關(guān)部門單位依照有關(guān)規(guī)定，采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

　　  （1）事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案，開展先期處置，并配合相關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

　　  （2）衛(wèi)生健康委有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

　　  （3）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到通知后，對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)采取衛(wèi)生處理等措施，并開展流行病學(xué)調(diào)查，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門依法予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康委提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

　　  （4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料、被污染的食品工具及用具，及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，待查明食品安全事故的原因或響應(yīng)結(jié)束后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品工具及用具，消除污染。

　　  （5）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門要依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的，予以解封。

　　  （6）對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)犯罪行為偵破工作。

　　  應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門，做好相關(guān)通報(bào)工作。

　　  發(fā)生特別重大和重大食品安全事故時(shí)，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，依靠人民群眾，發(fā)揮群眾和社區(qū)的主體作用，防控資源和力量下沉社區(qū)，落實(shí)社區(qū)防控措施，全面排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)，做好基層防控工作。加大源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，形成監(jiān)管合力。建立健全食品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查和事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化食品安全來(lái)源可溯、去向可追，加大食品安全問題線索的排查力度，及時(shí)受理和迅速處置12315平臺(tái)有關(guān)投訴舉報(bào)信息，對(duì)食品安全違法違規(guī)行為一查到底，違法違規(guī)行為和涉事主體，依法從嚴(yán)從重查處，對(duì)涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

　　  4.5檢測(cè)分析評(píng)估

　　  應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制、事故中傷病人員救治、現(xiàn)場(chǎng)及受污染食品控制、食品與環(huán)境、次生及衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

　　  4.6響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

　　  在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

　　  4.6.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

　　  （1）級(jí)別提升

　　  當(dāng)事故的影響和危害進(jìn)一步擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

　　  當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　  （2）級(jí)別降低

　　  事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　  （3）響應(yīng)終止

　　  當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

　　  ——食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

　　  ——現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

　　  4.6.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

　　  應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施并采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

　　  4.7信息發(fā)布

　　  4.7.1Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)食品安全事故信息，在市政府新聞辦指導(dǎo)下，由市食藥安辦或事發(fā)地所在區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。

　　  4.7.2Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)食品安全事故信息，在市有關(guān)部門、單位或事發(fā)地所在區(qū)政府的配合下，由市政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　  5后期處置

　　  5.1善后處置

　　  各級(jí)政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。

　　  食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展保險(xiǎn)受理和保險(xiǎn)理賠工作。

　　  造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定結(jié)算由相關(guān)機(jī)構(gòu)及個(gè)人墊付的前期治療費(fèi)用，對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

　　  5.2獎(jiǎng)懲

　　  食品安全事故應(yīng)急處置實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　  對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰。

　　  對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他履行職責(zé)不力、失職失責(zé)等行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　  5.3總結(jié)

　　  食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市食藥安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)市委、市政府。

　　  6應(yīng)急保障

　　  6.1信息通信保障

　　  市食藥安辦會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門建立包括食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容在內(nèi)的全市統(tǒng)一食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系；會(huì)同市衛(wèi)生健康委建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享；負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。

　　  市食藥安辦及有關(guān)部門設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

　　  市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局、市文化旅游局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。

　　  6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　  市衛(wèi)生健康委、區(qū)政府和有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)和食品安全事故情況，及時(shí)開展傷病員醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理等應(yīng)急處置措施。市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門要根據(jù)本市應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，按照實(shí)際情況和事發(fā)地區(qū)政府的需求，及時(shí)為受害地區(qū)提供藥品、醫(yī)療器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，由紅十字會(huì)動(dòng)員社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助。

　　  6.3人員及技術(shù)保障

　　  應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)，開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。同時(shí)，要健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外交流與合作，不斷開發(fā)和升級(jí)應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)的軟件和硬件技術(shù)，在信息集成、綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)據(jù)化，確保決策的科學(xué)性。

　　  食品安全事故的技術(shù)檢測(cè)、評(píng)估、鑒定，由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。發(fā)生食品安全事故時(shí)，有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)受指揮部委托，立即采集樣本，按照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

　　  6.4物資與經(jīng)費(fèi)保障

　　  根據(jù)“分級(jí)管理”的原則，各級(jí)政府負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資（包括控制食品安全事故所需藥品、試劑、檢測(cè)設(shè)施等）的儲(chǔ)備、調(diào)撥和組織生產(chǎn)，按照國(guó)家和本市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的有關(guān)規(guī)定，保障應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與調(diào)用，并在使用儲(chǔ)備物資后及時(shí)補(bǔ)充。

　　  本市食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和支出責(zé)任，列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障。

　　  6.5社會(huì)動(dòng)員保障

　　  根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

　　  6.6交通運(yùn)輸保障

　　  市交通委、市公安局、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)、民航華東管理局等部門、單位要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。同時(shí)，依法建立應(yīng)急運(yùn)輸工具的征用程序，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。必要時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援順利開展。

　　  6.7治安保障

　　  市公安局按照有關(guān)規(guī)定，參與現(xiàn)場(chǎng)處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，動(dòng)員民兵預(yù)備役人員參與控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　  7附則

　　  7.1宣傳教育

　　  各級(jí)政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳教育，公布有關(guān)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、舉報(bào)電話等。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展食品安全應(yīng)急知識(shí)的專業(yè)教育，宣傳科普衛(wèi)生知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待食品安全事件，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)正確消費(fèi)。食品安全應(yīng)急處置期間，要引導(dǎo)事件涉及范圍內(nèi)及鄰近地區(qū)居民予以配合，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　  7.2培訓(xùn)演練

　　  食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，由各級(jí)政府及有關(guān)部門組織實(shí)施。

　　  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全培訓(xùn)，促進(jìn)從業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

　　  各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，組織開展食品安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急處置能力，并通過(guò)對(duì)演練過(guò)程的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　  7.3預(yù)案管理

　　  7.3.1預(yù)案體系

　　  本市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括市相關(guān)部門、市級(jí)基層應(yīng)急管理單元、重大活動(dòng)制定的各類食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，市級(jí)監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)、事件行動(dòng)方案、應(yīng)急處置卡等文件。

　　  各區(qū)食藥安辦參照本預(yù)案，確定本區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。

　　  7.3.2預(yù)案編制

　　  市食藥安辦負(fù)責(zé)組織本預(yù)案編制與修訂工作，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)修訂本預(yù)案。

　　  應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時(shí)，向社會(huì)公開征求意見。

　　  各區(qū)食藥安辦根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　  7.3.3預(yù)案銜接與審批

　　  各級(jí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。市應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。

　　  食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)由編制單位與同級(jí)應(yīng)急管理部門聯(lián)合組織專家評(píng)審，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，以政府辦公廳（室）名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。

　　  印發(fā)實(shí)施的食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)政府網(wǎng)站上予以公布。

　　  7.3.4預(yù)案評(píng)估與修訂

　　  食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，市食藥安辦要在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、調(diào)查處置情況、醫(yī)療救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)及預(yù)案改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)政府。

　　  本預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，組織專家分析評(píng)價(jià)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　　  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本應(yīng)急預(yù)案：

　　  （1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　  （2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　  （3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　　  （4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　  （5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　  （6）在食品安全事故應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；

　　  （7）預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　  應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照本預(yù)案“7.3.3預(yù)案審批與銜接”部分有關(guān)要求組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　  各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向本預(yù)案編制單位提出修訂建議。

　　  7.3.5預(yù)案報(bào)備

　　  市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食物資儲(chǔ)備局、上海海關(guān)等部門、各區(qū)政府參照本預(yù)案，制定本部門和本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置規(guī)程，并報(bào)送市食藥安辦備案。

　　  7.3.6預(yù)案實(shí)施

　　  本預(yù)案由市食藥安辦組織實(shí)施。

　　  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

　　  7.3.7預(yù)案解釋

　　  本預(yù)案由市食藥安辦負(fù)責(zé)解釋。

　　食品配送應(yīng)急處突保障預(yù)案

　　為確保我市供給全運(yùn)食品一旦發(fā)生安全事故能夠得到及時(shí)有效的處理，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)，各方聯(lián)合”的食品安全工作機(jī)制，制定本應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》)。

　　一、基本原則

　　(一)預(yù)防為主，常抓不懈。各有關(guān)部門要按照“預(yù)防為主”的原則，依照職責(zé)分工，對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故隱患進(jìn)行分析、排查和預(yù)測(cè)，并制定有針對(duì)性地措施和處置預(yù)案，防止全運(yùn)食品安全事故的發(fā)生。

　　(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府是本行政轄區(qū)內(nèi)的全運(yùn)食品安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)全運(yùn)食品的監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。

　　(三)依靠科學(xué)，加強(qiáng)協(xié)作。各有關(guān)部門要恪盡職守、通力合作，及時(shí)上報(bào)和通報(bào)信息，一旦有事故苗頭發(fā)生，迅速采取控制措施。

　　二、適用范圍

　　本《應(yīng)急預(yù)案》是指由我市提供的在全運(yùn)食品及其原料（種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等）引發(fā)眾多人數(shù)病亡或者對(duì)人體健康構(gòu)成潛在重大危害的情況。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)成立市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，總體負(fù)責(zé)全市全運(yùn)食品安全事故應(yīng)急處理工作，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員主要由市食品藥品安全委員會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要任務(wù)是：研究確定全運(yùn)食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策;協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問題；向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事故處理情況。

　　(二)全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是：辦公室主任由市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、貿(mào)易局、體育局的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。

　　(三)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù)是：在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的全運(yùn)食品安全事故應(yīng)急救援工作。

　　(四)市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、新聞報(bào)道、善后處理、事故調(diào)查五個(gè)工作組。

　　1、警戒保衛(wèi)組：由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)；配合有關(guān)部門營(yíng)救受害人員，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施；開展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　2、醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，市衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：建立穩(wěn)定的全運(yùn)食品安全事故救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場(chǎng)所，指導(dǎo)急救人員迅速展開搶救工作，力爭(zhēng)將人員傷亡數(shù)量降到最低程度。重大食品安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告人員搶救工作的進(jìn)展情況。

　　3、新聞報(bào)道組：由市新聞辦牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，市新聞辦分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：制定宣傳報(bào)道方案、確定宣傳報(bào)道口徑，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織新聞報(bào)道；負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事故信息的監(jiān)控、管理和指導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論。

　　4、善后處理組：由事故發(fā)生所在地政府負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時(shí)向市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告善后處理情況和動(dòng)態(tài)。

　　5、事故調(diào)查組：由市食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，市食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見，并及時(shí)向市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故調(diào)查情況。

　　各工作小組的參加部門，由市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。

　　其它部門在各自職責(zé)的范圍內(nèi)，根據(jù)市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)全運(yùn)食品安全事故應(yīng)急處理工作給予支持。

　　四、食品安全事故報(bào)告和評(píng)估

　　(一)監(jiān)督管理

　　農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、貿(mào)易、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針，加強(qiáng)對(duì)全運(yùn)食品安全的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)供全運(yùn)會(huì)食品生產(chǎn)單位的監(jiān)管。

　　(二)事故報(bào)告

　　各有關(guān)單位要建立健全全運(yùn)食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的全運(yùn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　(三)事故評(píng)估

　　市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到奧運(yùn)全運(yùn)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門工作人員和食品安全專家或責(zé)成事故發(fā)生地人民政府奧運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查核實(shí)工作，對(duì)事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估確認(rèn)。

　　五、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

　　經(jīng)有關(guān)專家評(píng)估確認(rèn)，對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的全運(yùn)食品安全事故，由市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，由市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的命令。

　　六、事故應(yīng)急措施

　　(一)全運(yùn)食品安全事故發(fā)生后，在向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門上報(bào)事故情況的同時(shí)，采取必要的應(yīng)急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。

　　(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作，市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施，并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

　　(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事故發(fā)生地人民政府及相關(guān)部門在市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

　　(四)各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從市全運(yùn)食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

　　七、其它事項(xiàng)

　　(一)全運(yùn)食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。

　　(二)本應(yīng)急預(yù)案自之日起實(shí)施。

　　食品配送應(yīng)急處突保障預(yù)案

　　20-年12月1日，經(jīng)市政府同意，市政府辦公室印發(fā)了新修訂的《安康市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），現(xiàn)就《預(yù)案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　  一、修訂起草背景

　　  20-年新一輪機(jī)構(gòu)改革后，食品安全相關(guān)監(jiān)管部門設(shè)置發(fā)生了變化，職能發(fā)生了調(diào)整，20-年6月17日市政府辦公室印發(fā)的《安康市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已不能適應(yīng)當(dāng)前食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的需要。20-年7月20日，省政府辦公廳印發(fā)了新修訂的《陜西省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。20-年4月22日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂工作的通知》；20-年9月2日，省食品安全委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<陜西省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》，均對(duì)預(yù)案的修訂提出了明確要求。

　　  按照市政府和上級(jí)有關(guān)要求，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參照《陜西省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，以建立健全應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全突發(fā)事件危害和影響，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《國(guó)家食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《陜西省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《安康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，在此基礎(chǔ)上起草修訂了《安康市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　  二、修訂起草過(guò)程

　　  市市場(chǎng)監(jiān)督管理局自20-年7月啟動(dòng)《安康市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》修訂起草工作，20-年8月，組織梳理相關(guān)政策和資料，開始起草工作。20-年10月，形成了《安康市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（征求意見稿），征求了24個(gè)相關(guān)部門、12個(gè)縣（區(qū)）政府管委會(huì)的意見，共收集到8條建議和意見。對(duì)征集到的建議和意見逐一進(jìn)行認(rèn)真研究、分析，進(jìn)行修改完善。

　　  三、修訂前后的主要變化

　　  一是對(duì)分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂細(xì)化。將經(jīng)評(píng)估應(yīng)采取應(yīng)急措施的食品安全輿情事件納入了食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　  二是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)市應(yīng)急指揮體系進(jìn)行了分級(jí)細(xì)化。預(yù)判為一般及以下食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響，由市食安辦組織市食安委相關(guān)成員單位，或根據(jù)市政府安排部署要求，成立市級(jí)應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地方和部門開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。預(yù)判可能達(dá)到較大及以上食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市政府成立市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市較大及以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)事件處置需要，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事件調(diào)查、危害控制等8個(gè)工作組，各工作組在指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作。

　　  三是根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革后各部門的職能調(diào)整，對(duì)指揮部成員單位的構(gòu)成和職責(zé)進(jìn)行了必要的調(diào)整。

　　  四是強(qiáng)調(diào)了食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度。進(jìn)一步明確報(bào)告的主體、時(shí)限、程序和內(nèi)容，規(guī)定了不同信息處理原則，突出“初報(bào)事件要素、續(xù)報(bào)事件詳情、終報(bào)事件結(jié)果”。

　　  五是規(guī)定了由各級(jí)食安辦會(huì)同衛(wèi)健部門對(duì)接報(bào)信息開展初步評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括：涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。

　　  六是重點(diǎn)強(qiáng)化食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。對(duì)可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度等因素分為四級(jí)，用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，明確了預(yù)警信息分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)預(yù)警發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)和預(yù)警解除作了詳細(xì)規(guī)定。

　　  七是為增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，繪制了《安康市食品安全應(yīng)急指揮體系框架》和《安康市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作流程》，標(biāo)明了應(yīng)急處置程序及流程，便于各級(jí)各部門更直觀進(jìn)行處置工作。

　　  四、主要內(nèi)容

　　  預(yù)案分七部分，共34條。

　　  第一部分“總則”共5條，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、事件分級(jí)和工作原則。

　　  第二部分“應(yīng)急指揮體系及其職責(zé)”共5條，包括市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、指揮部辦公室設(shè)置及職責(zé)、指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　  第三部分“監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警”共3條，主要規(guī)定了信息監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警信息等工作事項(xiàng)。明確了信息監(jiān)測(cè)內(nèi)容，信息來(lái)源、報(bào)告主體、報(bào)告內(nèi)容和時(shí)限等要求。規(guī)定了預(yù)警信息分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警解除等要求。

　　  第四部分“應(yīng)急響應(yīng)”共6條，主要規(guī)定了先期處置、事件評(píng)估、響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、響應(yīng)措施和響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止等工作。其中，響應(yīng)措施對(duì)醫(yī)療救援、現(xiàn)場(chǎng)處置、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、事件調(diào)查、信息發(fā)布額輿論引導(dǎo)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等應(yīng)對(duì)措施的工作要求。

　　  第五部分“后期工作”共3條，包括善后處置、責(zé)任追究和總結(jié)評(píng)估。

　　  第六部分“應(yīng)急保障”共8條，規(guī)定了包括機(jī)制、信息、醫(yī)療、人員及技術(shù)、物資經(jīng)費(fèi)、社會(huì)動(dòng)員、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等方面的保障要求。

　　  第七部分“附則”共4條，包括預(yù)案管理與更新、解釋部門、名詞術(shù)語(yǔ)和實(shí)施時(shí)間。

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