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【628568.com--演講稿】

　　在全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議上的講話

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要目的是徹習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境和民營經(jīng)濟的重要講話、重要指示精神，進一步動員全市各單位各部門和各級黨員干部，增強服務(wù)意識，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化擔(dān)當作為，打好優(yōu)化營商環(huán)境的“翻身仗”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化XX提供堅強保障。剛才，大會為獲得XX頒了獎。在此，我代表市委、市政府，向他們表示熱烈祝賀，并祝他們推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為XX高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！

　　2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會，就民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)表重要講話，提出了“兩個健康”的重要論述，為新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。改革開放以來，我市民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強、穩(wěn)步發(fā)展，涌現(xiàn)出XX等一批優(yōu)秀民營企業(yè)和XX等一批優(yōu)秀企業(yè)家。為了更好貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、更好激勵廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)市委、市政府研究決定，將11月1日定為XX企業(yè)家日。剛才，3位企業(yè)家代表飽含著對XX的深情，暢談了未來發(fā)展的信心和決心。6個部門作了發(fā)言，講得都很好，希望大家說到做到，真正把各項工作做好。XX秘書長作了熱情洋溢的講話，為我們做好營商環(huán)境工作作了有力的指導(dǎo)，我們要認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)幾點意見。

　　一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感使命感緊迫感

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記多次就優(yōu)化營商環(huán)境工作作出指示批示，為我們做好營商環(huán)境各項工作指明了方向。我們要切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于營商環(huán)境的要求部署上來，不斷增強優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。

　　一要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。營商環(huán)境是一個地方綜合實力、區(qū)域競爭力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn)，也是一個地方未來發(fā)展前景的重要標志。如果一個地方營商環(huán)境好，企業(yè)紛紛前來投資，項目高效落地，那么這個地方的發(fā)展就必然會芝麻開花節(jié)節(jié)高；反之，如果一個地方的營商環(huán)境不好，企業(yè)辦個證照都需要過五關(guān)斬六將、等上七八天，更不用說遇到問題會被政府部門“踢皮球”，那么很快這個地方的企業(yè)項目就會紛紛出走、孔雀東南飛，這個地方的衰敗也就是必然的。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視營商環(huán)境建設(shè)，以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用為核心，持續(xù)推進“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中的排名由2012年的第91位躍升到2020年的第31位。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，極大地提升了中國市場對國內(nèi)外投資的吸引力，為各類企業(yè)發(fā)展提供了巨大的機會，讓中國經(jīng)濟煥發(fā)出勃勃生機。為進一步規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)，2019年10月22日頒發(fā)了第722號國務(wù)院令，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式公布。《條例》涵蓋了保護市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內(nèi)容，把近年來有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗做法進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實踐中的做法，變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，增強權(quán)威性和時效性，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境對于推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，以優(yōu)良的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展筑基擂臺、為現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。

　　二要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”總體部署的關(guān)鍵舉措。XX明確提出了確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化XX、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化XX的奮斗目標，部署實施了創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省，優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型等“十大戰(zhàn)略”，描繪了全面建設(shè)現(xiàn)代化XX的宏偉藍圖，明確提出要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設(shè)經(jīng)濟強省。優(yōu)良的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)支撐，是集聚產(chǎn)業(yè)、資本、資源、技術(shù)、人才的關(guān)鍵所在。為此，這次黨代會提出了今后五年要實現(xiàn)“營商環(huán)境邁入全國第一方陣，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結(jié)合”的具體目標，這對加快我省現(xiàn)代化進程、提高XX在新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的核心競爭力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動進一步統(tǒng)一到省委要求部署上來，全力把XX的營商環(huán)境打造好，為全省營商環(huán)境邁入全國第一方陣貢獻力量。

　　三要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是提高XX發(fā)展水平、縮小與先進地區(qū)差距的迫切需要。近年來，XX在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營商環(huán)境評價中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來出現(xiàn)了明顯下滑，特別是全省2020年營商環(huán)境評價中，在XX個省轄市中排名墊底，這與XX在全省經(jīng)濟發(fā)展總體格局中的地位極不匹配，與XX人民特別是在座企業(yè)家朋友們的要求和期待極不適應(yīng)。具體分析，營商環(huán)境方面存在的問題主要表現(xiàn)在幾個方面:一是政策措施落實慢。工程審批制度改革中的“多規(guī)合一”“多評合一”“多測合一”“區(qū)域評估”等工作推進緩慢，立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段并聯(lián)審批與省定目標差距較大；行政審批大量還是在線下運轉(zhuǎn)，程序繁瑣、流程復(fù)雜，“一窗辦、一次跑、網(wǎng)上辦、并聯(lián)辦、預(yù)約辦、免費送”僅僅停留在“口號”上。二是涉企事項辦理有差距。涉企事項辦理時間拖的時間非常長，比如，社會投資一般住宅項目建筑許可，辦理時間高于全省最佳水平17個工作日，并聯(lián)審批率僅有16%，遠低于45.11%的全省平均水平；執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛耗時比全省平均水平多9.1天，與全省先進水平相差49.88天。三是涉企服務(wù)質(zhì)量有待提升。代辦幫辦機制不健全，企業(yè)和群眾“多次跑”現(xiàn)象突出；繳納稅費不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優(yōu)惠申報材料繁雜、辦理困難；企業(yè)貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難；涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請困難。四是“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣不夠。很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結(jié)果公示的層面，與跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距；一些部門由于各種原因不愿共享信息，導(dǎo)致網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑、重復(fù)提交材料。

　　以上列舉的種種問題，并不是個別現(xiàn)象，在我市不少行政職能部門、窗口單位甚至可以說較為普遍。這些問題的存在，我們絕不能僅僅認為是制度機制的問題，更不能認為是營商環(huán)境評價體系出了問題，要更多地從自身找原因、從主觀方面找原因，從思想深處進行深刻反思，真正把存在的問題吃透找準。從更深層次分析，XX營商環(huán)境出現(xiàn)的落后局面，與我們一些部門和單位、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的思想不重視、認識不到位、能力不適應(yīng)、作風(fēng)不扎實有直接的關(guān)系。一是思想認識有偏差。一些職能部門、少數(shù)干部沒有擺正自身的位置，官本位主義思想沒有徹底清除，習(xí)慣于在后方發(fā)號施令，而不是主動靠前服務(wù)，沒有真正把為企業(yè)服務(wù)作為自身的職責(zé)使命。一些單位的主要負責(zé)同志對營商環(huán)境工作重視不夠，滿足于會議召開了、文件下發(fā)了、工作安排了，但沒有認認真真抓落實，沒有及時協(xié)調(diào)解決遇到的各類問題。二是工作標準不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標準，得過且過、不思進取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過得去、不求過得硬，當一天和尚撞一天鐘；有的單位和部門缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識、跑拼爭搶的精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔(dān)當精神有所欠缺。一些干部習(xí)慣于講大道理、講所謂的“原則”，拿著上級政策、部門規(guī)章當擋箭牌，對于一些創(chuàng)新性的工作，不推、不干、不作為。一些部門、少數(shù)干部習(xí)慣于當“老好人”，對于發(fā)現(xiàn)的問題睜一只眼、閉一只眼，不管、不聞、不問，導(dǎo)致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩。一些部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴重，簡政放權(quán)明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理。四是規(guī)矩意識有待提升。一些辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象依然在一定程度上存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認真整改，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項抓落實，努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，以高質(zhì)量的營商環(huán)境為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化XX保駕護航。

　　二、解放思想、更新觀念，樹立以最優(yōu)營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向

　　打造最優(yōu)營商環(huán)境，最根本的是從解放思想入手，切實糾正思想觀念的偏差。我們要通過深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升”活動，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，認真貫徹黨中央關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，緊緊圍繞省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”的目標要求，緊密結(jié)合XX的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)。特別是對于XX來講，地域小、人口少，用地指標、環(huán)境容量非常受限，必須有保有壓、有所取舍，絕不能“撿到籃子里都是菜”。要樹立鮮明的政策導(dǎo)向，更加注重企業(yè)的成長度和引領(lǐng)性，明確我們要鼓勵什么樣的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持什么樣的企業(yè)做大做強，對什么樣的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)要限制和控制，下苦工、用重錘，出實招、求實效，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　一要旗幟鮮明地鼓勵支持創(chuàng)新發(fā)展，堅決破除因循守舊、固步自封的落后觀念。XX明確提出了建設(shè)國家創(chuàng)新高地的目標，從今年年初提出建設(shè)中西部創(chuàng)新高地到這次提出建設(shè)國家創(chuàng)新高地，不僅僅是文字的修飾，更是內(nèi)容內(nèi)涵的變化，意味著XX在創(chuàng)新方面既要在中部地區(qū)走在前列，更要與東部發(fā)達地區(qū)相比，無疑對XX的創(chuàng)新實力提出了新的更高要求。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。今天我們表彰的XX，都是深化改革、銳意創(chuàng)新的杰出代表。我們要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，建設(shè)一流創(chuàng)新平臺、凝練一流創(chuàng)新課題、培育一流創(chuàng)新主體，集聚一流創(chuàng)新團隊，創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度，厚植一流創(chuàng)新文化，特別是要對創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)進行重點扶持，支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入、組織重大科技攻關(guān)、持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，以“專精特新”企業(yè)的鋪天蓋地，逐步造就獨角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)的頂天立地。

　　二要旗幟鮮明地鼓勵支持轉(zhuǎn)型發(fā)展，破除守攤保本、不思進取的僵化思維。隨著科技進步的日新月異和國內(nèi)外市場環(huán)境的深刻變化，轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢所趨、更是發(fā)展所需，早轉(zhuǎn)早主動、越晚越被動。近年來，在國家去產(chǎn)能的大背景下，我市的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)能夠生存下來并實現(xiàn)很好的發(fā)展，就是轉(zhuǎn)得早、主動轉(zhuǎn)的結(jié)果。這些優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗，非常值得全市企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。我們要堅持把先進制造業(yè)作為加快轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，按照XX提出的“提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)”，加快推進有色、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，大力發(fā)展新型功能材料、高性能化工材料、先進金屬材料等，加快建設(shè)新型材料強市，在氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，加大對有基礎(chǔ)、有條件、有潛力的企業(yè)的支持扶持力度。通過優(yōu)良的營商環(huán)境推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，為實現(xiàn)優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑進一步夯實基礎(chǔ)。

　　三要旗幟鮮明地鼓勵支持綠色低碳發(fā)展，堅決破除簡單粗放、盲目擴張的路徑依賴。XX產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的特點是多年來形成的，隨著“碳達峰”“碳中和”目標的日益臨近，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的問題挑戰(zhàn)越來越多，資源環(huán)境壓力越來越大，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是唯一出路。特別是XX明確提出“率先在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)推動碳達峰”，XX的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本上都在率先推動的范疇。這就要求我們必須加快實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實施最嚴格的環(huán)境準入和生態(tài)保護制度，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，堅決遏制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)盲目擴張。要加強政策引導(dǎo)，促進能源資源的集約節(jié)約利用，加快推進煤炭消費減量替代，提高清潔能源使用率，堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。同時，要積極培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這一方面我們也有很好的基礎(chǔ)。XX堅持圍繞以水為核心的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進水處理劑產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、保護環(huán)境等方面，取得了顯著的成績，要支持這樣有前景的企業(yè)做大做強。

　　四要旗幟鮮明地鼓勵支持開放合作，堅決破除囿于自我、小富即安的狹隘意識。進入新發(fā)展階段，我們的企業(yè)要加快融入國內(nèi)大循環(huán)和國際國內(nèi)雙循環(huán)格局，在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系中找準位置、發(fā)現(xiàn)機會，進一步拓展自身的發(fā)展空間、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在深化開放合作方面，我們的一些重點企業(yè)做的很好。實踐證明，“觀念一變天地寬”，開放合作是企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車的重要途徑。我們要加強政策引導(dǎo)，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈的整合和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的打造，鼓勵企業(yè)“走出去、請進來”，主動融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實現(xiàn)合作共贏、協(xié)同發(fā)展。通過樹立鮮明的政策導(dǎo)向、營造良好的政策環(huán)境，進一步優(yōu)化XX產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高XX產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的整體競爭力，在新一輪競爭合作中贏得主動、占得先機。

　　三、聚焦重點、把握關(guān)鍵，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各單位各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持系統(tǒng)之內(nèi)無協(xié)調(diào)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化溝通配合，發(fā)揮主觀能動性，以超常規(guī)的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。

　　一是目標要明確。要緊緊圍繞XX提出的“營商環(huán)境邁入全國第一方陣”的目標，對XX優(yōu)化營商環(huán)境的定位進行再審視、目標進行再梳理。XX的營商環(huán)境要邁入全國第一方陣，營商環(huán)境要走在全省前列，同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的先進地區(qū)看齊。比如，辦理涉企服務(wù)事項，如果深圳、上海的標準是5天，我們就要向著5天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標準。各單位各部門都要拉高坐標、奮勇爭先，對標國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)定，對標國際、國內(nèi)一流水平，認真找差距、查不足，刀刃向內(nèi)、猛藥去疴，改進提升、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力打造本行業(yè)本領(lǐng)域的典型、標桿。

　　二是任務(wù)要清晰。優(yōu)化營商環(huán)境，怎么干？就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續(xù)深化“放管服效”改革，精簡規(guī)范行政審批，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，加快建設(shè)數(shù)字化平臺，放寬市場準入，加強行業(yè)監(jiān)管，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務(wù)水平，深入開展“萬人助萬企活動”，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產(chǎn)要素保障、信貸服務(wù)、產(chǎn)品銷售、轉(zhuǎn)型升級等方面靠前服務(wù)，對企業(yè)無事不擾、有事隨時報到；深入實施“黨群連心工程”，強化有解思維，切實做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設(shè)，堅持國企民企一個樣、內(nèi)資外資一個樣，依法保護各類企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業(yè)的合法權(quán)益，決不允許有凌駕于法律之上的任何特權(quán)和非法利益。要持續(xù)加強廉政建設(shè)，堅持政商交往有邊界、同志交往有底線、親屬交往有原則，著力構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　三是責(zé)任要落實。優(yōu)化營商環(huán)境促進中心要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)推進會議制度，每月召開一次聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。各行業(yè)部門牽頭的責(zé)任單位要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實。建立營商環(huán)境工作專班例會制度，按照全市領(lǐng)導(dǎo)分包重點領(lǐng)域，依托17個工作專班，聚焦核心指標優(yōu)化提升，實行工作專班“雙周”例會，上下聯(lián)動、齊抓共管，共同推進各核心指標快速優(yōu)化提升。

　　四是機制要完善。要建立開放式評估評價機制，委托專業(yè)第三方機構(gòu)，每季度組織一次滿意度評價，邀請市場主體對各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各職能部門、執(zhí)法機構(gòu)等進行量化打分，評價結(jié)果在新聞媒體公布，接受市場主體監(jiān)督。要建立容錯糾錯機制，對于積極探索但未能實現(xiàn)預(yù)期目標或者出現(xiàn)偏差的，要敢于容錯免責(zé)，為擔(dān)當者擔(dān)當。要建立獎懲激勵機制，組織部門正在研究出臺營商環(huán)境“三掛鉤”制度，對于在優(yōu)化營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用；對于消極怠工、懶政怠政的，要堅決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵實干擔(dān)當?shù)孽r明導(dǎo)向。

　　五是氛圍要營造。建立營商環(huán)境新聞發(fā)布會制度，定期召開新聞發(fā)布會，公布營商環(huán)境突出問題整改情況，主動接受社會和群眾監(jiān)督。宣傳部門要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，大力營造“人人關(guān)注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。各相關(guān)部門和單位要對照評價體系，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，按照“創(chuàng)新性、已實施、效果好、可復(fù)制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設(shè)典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點，加快打造可復(fù)制、可推廣、可借鑒的XX經(jīng)驗做法，推動XX在優(yōu)化營商環(huán)境上走在全省前列。

　　同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是一項事關(guān)XX未來發(fā)展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責(zé)任感，拉高坐標、務(wù)實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化XX的絢麗篇章！

　　在全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議上的講話

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府召開全縣改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話精神，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府的工作要求，貫徹落實X月X日召開的全市改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，對我縣今年的招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境工作進行安排部署，深入反思和查找全縣營商環(huán)境存在的問題，堅決打通招商引資、企業(yè)發(fā)展過程中的“難點”“痛點”“堵點”，對標最好最優(yōu)，全力打造一流營商環(huán)境，助推X經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。剛才，X對《X縣2021年招商引資實施方案》作了說明，縣工信、住管、人社、自然資源等單位就優(yōu)化營商環(huán)境、用工服務(wù)、用地保障等作了表態(tài)發(fā)言，幾個的書面發(fā)言我也認真看了看，總體上認識比較到位，講的也很實，接下來關(guān)鍵是要抓好貫徹落實。這里，我講4點意見。

　　一、要站在“解放思想”的高度，在提高思想認識中狠抓營商環(huán)境

　　好的營商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競爭力，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，在多個場合就打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提出重要要求，總書記強調(diào)，“要對標國際一流標準改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶”“政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)”“要營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。X年X月,國務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。X年X月，省委、省政府印發(fā)《XX省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》，以深化營商環(huán)境綜合改革為抓手，加快建設(shè)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。

　　今年以來，市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，把它作為提高城市綜合競爭力、推進招商引資和項目建設(shè)的重要抓手，市委XX書記親自謀劃、親自部署。XX書記在全市改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上指出，“XX發(fā)展最大的不足是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，最大的困難是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，還有人才和資源的大量流失。我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境、加強招商引資放到更加突出的重要位置，通過抓營商環(huán)境促招商引資、抓招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促高質(zhì)量發(fā)展。”這也非常符合X的實際，當前和今后一段時期，既是X開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是加快推動X高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。營商環(huán)境事關(guān)X事業(yè)興衰，事關(guān)X改革發(fā)展成敗,沒有好的營商環(huán)境，我們就招不來商、引不來人才，即使招來了商、引來了人才，也留不住，推動X高質(zhì)量發(fā)展也就成了一句空話。全縣上下要解放思想，站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和省、市決策部署的必然要求、具體行動，也是X推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，要真刀真槍上、大刀闊斧改，全力打造X營商環(huán)境好口碑，為推動X高質(zhì)量發(fā)展下好先手棋，贏得主動權(quán)。

　　二、要堅定“爭創(chuàng)一流”的決心，在全面深化改革中優(yōu)化營商環(huán)境

　　堅持貫徹落實全市關(guān)于全面深化改革年決策部署，以改革之力、非凡之舉持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，為實現(xiàn)X高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

　?。ㄒ唬┤I造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。要以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)標準化和數(shù)字政府建設(shè)。大力推進行政審批制度改革，持續(xù)簡化辦事流程，精簡行政許可事項，提高政府辦事效率，用政務(wù)服務(wù)改進的“一小步”換來企業(yè)獲得感提升的“一大步”。要繼續(xù)深化商事制度改革，加快商事主體智能化登記審批系統(tǒng)建設(shè)，完善商事登記全程電子化辦理，確保企業(yè)開辦全流程“馬上辦、零成本”。要繼續(xù)深化投資審批制度改革，完善部門協(xié)同工作機制，扎實推動跨部門、跨行業(yè)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺審批、限時辦結(jié)服務(wù)，全力實現(xiàn)投資審批“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”辦理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推動涉及工程建設(shè)項目審批部門和事項全部納入工建系統(tǒng)審批管理，加強項目立項與用地、規(guī)劃、環(huán)評等建設(shè)條件的銜接，實行提前介入、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一反饋，避免企業(yè)反復(fù)選址、重復(fù)論證，加快項目落地見效。

　　（二）全力營造規(guī)范誠信的市場環(huán)境。要持續(xù)加大規(guī)范中介服務(wù)力度,扎實開展涉企收費事項梳理排查，動態(tài)管理涉企收費目錄清單，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性和中介服務(wù)收費，以及企業(yè)租賃合同中的不合理條款，禁止指定中介服務(wù)，努力構(gòu)建規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。要嚴格落實《韶關(guān)市全面推進社會信用體系建設(shè)實施方案》，強化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念，帶頭講誠信、守承諾，全面清理處置政府違約失信問題，認真履行與市場主體依法簽訂的各類合同，杜絕出現(xiàn)“開空頭支票”“新官不理舊賬”“朝令夕改”等不誠信行為；要全面落實減稅降費政策，深入開展“四送一服”稅費優(yōu)惠政策宣傳，加強“銀稅互動”合作，大力推廣“掌上辦”“容缺辦”“預(yù)約辦”等退稅退費服務(wù)，減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。要加快建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式，實行企業(yè)準入前信用承諾制度，建立各行業(yè)各領(lǐng)域紅黑名單，采取激勵與懲戒聯(lián)合的方式，推動構(gòu)建規(guī)范有序的社會信用體系。

　?。ㄈ┤I造公平公正的法治環(huán)境。要樹牢法治思維，堅持依法行政、依法辦事，積極打造公平公正、公開透明的法治環(huán)境。要全面落實“非禁即入”，讓各類市場主體、社會資本依法平等進入市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，促進市場公平競爭。要持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，將執(zhí)法行為與教育幫助市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境、助推經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，注重提升執(zhí)法行為的政策效果、社會效果、經(jīng)濟效果，堅決杜絕執(zhí)法簡單化機械化、以執(zhí)法為由吃拿卡要等現(xiàn)象；要編制完善執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清單、隨機抽查事項清單等，并主動向社會公開。要結(jié)合政法隊伍教育整頓和掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊影響企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)聲譽信譽、侵害企業(yè)家人身財產(chǎn)安全等違法行為，保障各類市場主體和企業(yè)家的合法權(quán)益。要加大法治宣傳力度，及時為市場主體合法經(jīng)營、化解風(fēng)險提出意見建議，共同維護良好營商環(huán)境。

　?。ㄋ模┤I造宜業(yè)宜居的社會環(huán)境。要持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，深入推進縣域社會治理現(xiàn)代化，全力構(gòu)建一流的社會環(huán)境。要深化平安X建設(shè)，強力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和其他各類違法犯罪行為，加強問題物業(yè)、征地拆遷、勞資糾紛等隱患排查化解，嚴打快破“盜搶騙”等民生小案，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。要加快推進園區(qū)提升改造，圍繞“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”，持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施，努力打造產(chǎn)城融合發(fā)展標桿。要全面優(yōu)化公共服務(wù)供給，持續(xù)推進教育擴容提質(zhì)，加快3所公辦幼兒園新建項目及中等職業(yè)學(xué)校易地新建項目建設(shè)進度；扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體創(chuàng)建，加快慢性病防治院、疾控預(yù)防控制體系等項目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化改造提升，不斷提升醫(yī)療服務(wù)保障水平；繼續(xù)完善公共文化體育設(shè)施，加快推進市民活動中心建設(shè)，不斷提升城市生活品質(zhì)。要圍繞創(chuàng)建全國縣級文明城市目標，深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化“包聯(lián)包創(chuàng)”網(wǎng)格化管理，進一步擦亮“中國最美小城”品牌。

　　三、要加大“雙招雙引”的力度，在推動項目落地中提升營商環(huán)境

　　堅持把開展“雙招雙引”和提升營商環(huán)境兩項工作有機結(jié)合起來，在優(yōu)化營商環(huán)境中不斷提高招商引資水平，在推動簽約項目落地中提升營商環(huán)境，用高質(zhì)量“雙招雙引”推動高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（一）堅持招大引強。要注重“朋友圈”招商，根據(jù)X等重點企業(yè)，以及杰出鄉(xiāng)賢、X商會協(xié)會等招商資源，全面梳理招商信息網(wǎng)鏈，集中攻堅關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的大企業(yè)，爭取引進單體投資X億元以上乃至X億元、X億元以上的大項目。要堅持“走出去”招商，各招商工作組每個月至少外出X天招商，出門前做好企業(yè)分析功課，重點瞄準行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強對企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，找準與X深化合作的契合點，主動上門拜訪，采取個性化、定制式攻堅，引進更多符合我縣發(fā)展的好項目。要深化“搭臺子”招商，大力推進園區(qū)提升改造項目建設(shè)，加快園區(qū)標準廠房項目建設(shè)進度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載能力，大力引進類似日本電產(chǎn)的“重資本、輕資產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，讓企業(yè)實現(xiàn)“拎包進駐”并快速投產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

　?。ǘ┩晟飘a(chǎn)業(yè)鏈條。要充分發(fā)揮“鏈長”制作用，各牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要研究推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項工作，親自開展招商引資、親自解決項目落地問題；各牽頭責(zé)任部門落實管行業(yè)必須管招商要求，全程跟進產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。要延伸八大產(chǎn)業(yè)鏈條，編制完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、發(fā)展路線圖，以及重點企業(yè)、配套企業(yè)名錄表，逐條產(chǎn)業(yè)鏈明確發(fā)展路徑。要立足實際謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項目，綜合考慮我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，主動對接忠信、日本電產(chǎn)等龍頭企業(yè)補鏈需求，力爭引進實施一批建鏈、補鏈、強鏈項目，通過“招一個，引一串，帶一片”的連鎖效應(yīng)，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　（三）突出招才引智。堅持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分發(fā)揮X優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快推進XX人才驛站項目建設(shè)，積極對接吸引生態(tài)、農(nóng)業(yè)等各種領(lǐng)域?qū)＜襾鞽開展科研活動，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。全面梳理全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位人才需求缺口，下大力引進“X英才”等高端人才，柔性引進企事業(yè)單位急需緊缺人才，不斷充實人才隊伍。要加強人才培育，重點加快推進中等職業(yè)學(xué)校異地遷建項目建設(shè)，積極對接職業(yè)院校推進校企合作、人才訂單培養(yǎng)，大力培育一批有志留在X本地發(fā)展的高層次或高技能人才。要精準做好人才服務(wù)，全面落實人才居住保障和“X英才卡”服務(wù)等政策措施，用心用情用功解決人才及其家屬的入戶、教育、醫(yī)療、社保、住房、貸款等方面問題，讓X成為人才安居樂業(yè)的“最美小城”。

　　（四）強化要素保障。用地保障是當前最大的瓶頸問題，要加快土地收儲，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和黨員的示范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要聚集目標任務(wù)，攻堅克難，全力推進市民活動中心、隘子過境段公路改建工程、學(xué)區(qū)地塊、風(fēng)度幼兒園等重點項目土地收儲。要加快推進歷史補充耕地整改和墾造水田工作，縣自然資源局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保如期完成X畝歷史補充耕地整改和X畝墾造水田任務(wù)，全力保障項目用地。要加快盤活閑置低效用地，扎實開展園區(qū)閑置土地和低效用地排查，通過征繳土地使用稅、土地閑置金、按協(xié)議收回、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、回購儲備等方式依法處置，下大決心頂住壓力啃下閑置用地處置這塊“硬骨頭”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，引入更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進駐，盤活存量土地資源。

　?。ㄎ澹┨岣叻?wù)水平。要打通服務(wù)鏈條，強化“全程代辦”服務(wù)，理順招商部門、項目推進部門、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主管部門職能，建立從項目洽談、簽約到開工建設(shè)、投產(chǎn)運營無縫對接的責(zé)任體系和服務(wù)鏈條，全面提升項目推進服務(wù)效率。要善于牽線搭橋，用活用好我縣重點企業(yè)、重點項目數(shù)據(jù)庫，積極主動為本地企業(yè)之間，本地企業(yè)與外地企業(yè)之間牽線搭橋，促進企業(yè)合作發(fā)展，為企業(yè)尋求發(fā)展機會、擴大發(fā)展空間提供有力支持。服務(wù)企業(yè)要帶著問題去，要解決實際問題，建立健全“發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—督促整改”工作閉環(huán)，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺，制定項目推進問題高效反饋和反向協(xié)調(diào)機制，以最大的力度解決企業(yè)項目在用工、審批、融資等方面的“痛點”“堵點”“難點”問題，特別是要搭建好企業(yè)用工服務(wù)平臺。

　　四、要聚焦“企業(yè)滿意”的標準，在敢擔(dān)當善作為中檢驗營商環(huán)境

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算，服務(wù)水平高不高，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。全縣上下把“企業(yè)滿意”作為服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的標尺，樹立人人都是營商環(huán)境的理念，全面提升擔(dān)當意識和服務(wù)意識，要敢擔(dān)當善作為，想方設(shè)法幫企業(yè)把事辦成，不斷提升企業(yè)認可度、滿意度。

　?。ㄒ唬┴?zé)任要再壓實。一分部署，九分落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當盡責(zé)，堅持率先垂范、以身作則，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保“一竿子插到底”?！禭縣2021年度招商引資工作實施方案》已經(jīng)縣政府X屆第X次常務(wù)會議審議通過，接下來將會印發(fā)實施，各工作組要緊盯目標任務(wù)和責(zé)任分工，把招商引資工作作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)抓實抓細，推動形成“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組長攻堅、部門協(xié)調(diào)”的大招商重服務(wù)格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，確保圓滿完成我縣2021年招商引資工作任務(wù)。

　?。ǘ┳黠L(fēng)要再整治。好的營商環(huán)境首先要有好的干部作風(fēng)。黨的十八大以來，我縣大力整治“四風(fēng)”問題，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義等人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題仍然在一定范圍內(nèi)存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“親”“清”不分，一方面，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中夾雜著貪心私心，存在以權(quán)謀私的情況；另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部主動服務(wù)企業(yè)的意識不強，存在不作為、慢作為的問題。這些問題，有的帶有一定普遍性，有的存在于個別單位、個別領(lǐng)域和個別同志，但都是阻礙企業(yè)發(fā)展與招商引資的癥結(jié)所在。我們要圍繞這些問題精準發(fā)力，堅決剎住不正之風(fēng)，力戒形式主義與官僚主義，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，為企業(yè)落地建設(shè)、增資擴產(chǎn)提供最優(yōu)營商環(huán)境。

　?。ㄈ┍O(jiān)督要再加強。要建立健全優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督機制，緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，比如有些單位在服務(wù)企業(yè)方面存在推諉扯皮、作風(fēng)疲沓等問題，過度強調(diào)按程序辦事，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度。要暢通舉報渠道，在縣政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號及企業(yè)辦事窗口公布紀委監(jiān)委舉報方式，廣泛收集線索?？h委督查室、縣政府督查室要積極開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，督促相關(guān)單位真正將招商引資、涉企審批等政策落到實處，對不作為、慢作為、審批效率低下、服務(wù)滿意度低下的部門進行通報問責(zé)。要結(jié)合當前開展的政法隊伍教育整頓工作，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處損害營商環(huán)境的違法行為。同時，要積極拓寬人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體與群眾監(jiān)督渠道，形成多渠道、全方位的監(jiān)督模式。

　?。ㄋ模┓諊贊夂?。優(yōu)化營商環(huán)境，既要真抓實干確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環(huán)境的信心。要通過多平臺、多渠道及時宣傳好的經(jīng)驗、好的做法，大力宣傳尊商重企的理念，努力營造全社會重商、親商、富商、安商、扶商的濃厚氛圍，把投資者人引進來、心安下來、事干起來。

　　同志們，站在“兩個一百年”奮斗目標交匯的關(guān)鍵節(jié)點，X的發(fā)展也站到一個新的起點上。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力優(yōu)化營商環(huán)境、全身投入招商引資，把X建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為X高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　在全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議上的講話

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全縣深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，主要任務(wù)是深化拓展×年機關(guān)作風(fēng)整頓成果，部署今年全縣深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，動員全縣上下深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和省市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，凝神聚力，振奮精神，壓實措施，在建設(shè)富強民主文明和諧美麗新××的偉大征程中打造新環(huán)境、樹立新作風(fēng)、展示新形象、實現(xiàn)新作為。下面，我講三個問題。

　　一、提高政治站位，認清發(fā)展形勢，準確把握整頓作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性。

　　去年以來，縣委把開展機關(guān)作風(fēng)整頓作為一項重要政治任務(wù)，在嚴格執(zhí)行省市委提出的“三個壞把式”、“五個壞作風(fēng)”查擺問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，提出了不講政治、“四個意識”淡化、缺乏大局觀念、缺乏責(zé)任擔(dān)當、紀律松弛、學(xué)習(xí)不深不透、思想僵化等八項問題。經(jīng)過細查深剖，深入整改，取得了一定成效，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神明顯提升。一是堅持“五個圍繞”，明確整改重點。圍繞“兩學(xué)一做”轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強黨員干部的學(xué)習(xí)教育；圍繞“脫貧攻堅”強作風(fēng)，對駐村工作隊、駐村第一書記以及幫扶責(zé)任人存在的懶作為、慢作為、不作為等*條作風(fēng)問題進行通報批評并責(zé)令整改；圍繞“打基礎(chǔ)、強基層”帶作風(fēng)，開展基層黨組織書記“述職亮績促作風(fēng)轉(zhuǎn)變”活動；圍繞“優(yōu)環(huán)境、塑生態(tài)”改作風(fēng)，加大日常考察力度，各基層黨委自我查找自我整改；圍繞“定要素、真督改”評作風(fēng)，對作風(fēng)整頓情況進行精準評定。二是活化“四種方式”，提高理論素養(yǎng)。通過領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭學(xué)、豐富內(nèi)容廣泛學(xué)、創(chuàng)新方式靈活學(xué)、聯(lián)系實際干中學(xué)等方式，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共上黨課共*余次，聘請市縣黨校教師授課*次，撰寫調(diào)研報告*份。三是聚焦“八大問題”，查擺突出問題。發(fā)放征求意見表×萬余份，召開座談會*次，查擺問題數(shù)量*條，制定整改措施*8條。四是開展“四項活動”，健全整改機制。深入開展“1+4”服務(wù)工作質(zhì)效保障體系工作，明確“四零四有”服務(wù)質(zhì)量標準，全面提升服務(wù)窗口和各部門各單位的服務(wù)工作質(zhì)效。

　　當前，中央和省市委對深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，推進力度不斷加大。我們要清醒地認識到今年深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實統(tǒng)一思想，提高認識，認清形勢，以高度的政治敏銳性和工作責(zé)任感，集中精力、下大力氣推進作風(fēng)整頓和優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　　（一）貫徹落實中央省市部署，要求我們必須深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，要持之以恒正風(fēng)肅紀，加強作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。今年2月22日，也就是春節(jié)假期后上班第一天，省委召開了全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記、省人大常委會主任××在會上強調(diào)，整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)全省發(fā)展大局，要深入落實習(xí)近平總書記對我省提出的“堅持把改進作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”的重要要求，動員全省上下積極行動起來，堅決打好整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。全省大會結(jié)束后，我市直接召開了視頻會議，安排部署全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作。省人大常委會副主任、市委書記、市人大常委會主任孫珅作了專題講話，他強調(diào)要堅持問題導(dǎo)向聚焦發(fā)力，對照省委要求認真查擺，并明確指出我市目前存在精神狀態(tài)不佳、勁頭不足；形式主義、官僚主義問題突出，享樂主義、奢靡之風(fēng)禁而不絕；反腐敗問題任重道遠等三個方面突出問題。中央省市提出的整頓作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，為我們下步工作指明了方向、明晰了路徑。全縣上下要充分認識到作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境是中央省市一以貫之的工作部署，力度大，標準高，任務(wù)重。我們必須提高政治站位，把講政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為第一要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，增強作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，明確目標，明確責(zé)任，明確標準，明確任務(wù)，切實把中央精神、省委部署、市委要求落到實處。

　?。ǘ┘涌炜h域經(jīng)濟發(fā)展步伐，要求我們必須深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境。強化作風(fēng)保障，是事業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是全縣上下的共同期待。在縣委十六屆五次全委會議上，我們提出了“奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的縣域經(jīng)濟全面振興發(fā)展新路子，全力實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量全面提升的兩個奮斗目標”，為××長遠發(fā)展勾畫了藍圖，并提出了“35810”的總體工作思路，在“八化”戰(zhàn)略、“十大”攻堅戰(zhàn)中，明確提出了推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化和堅決打好“整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”攻堅戰(zhàn)?？梢哉f，我縣的工作與中央省市的工作是一脈相承的。我們要把“35810”工作思路落到實處，轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際成效，必須有優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)化的環(huán)境做保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷增強謀化發(fā)展的憂患意識、加快發(fā)展的信心決心、保障發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當，把作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格按照縣委的工作要求，迅速組織行動，敢于揭短亮丑，強化長效整治，確保工作實效。

　?。ㄈ┨嵴顸h員干部精氣神，要求我們必須深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。作風(fēng)體現(xiàn)宗旨、反映黨風(fēng)、影響民風(fēng)，作風(fēng)的好壞關(guān)系干部形象、人心向背、事業(yè)成敗。當前，我縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)總體形勢是好的，從去年的脫貧攻堅工作中就能看到，絕大多數(shù)黨員干部都能以大局為重、以事業(yè)為重、以群眾為重，擔(dān)當負責(zé)，扎實工作，無私奉獻。但也存在一些不容忽視的問題，個別干部還存在“庸懶散慢”等不良作風(fēng)，不想事、不干事、干不成事；不求有功，但求無過；不敢擔(dān)當、不想碰硬、不愿負責(zé)；怕犯錯、怕挨批評、怕得罪人。我去年出于工作需要，在不同場合嚴厲批評了幾位同志，挨批評的同志都誠懇接受了，但個別沒挨批評的領(lǐng)導(dǎo)干部卻縮手縮腳，不敢放手工作，導(dǎo)致工作打不開局面，沒有新進展。這些問題不同程度的存在，影響了干部隊伍的作風(fēng)和形象。要強化全縣干部隊伍建設(shè)，提高黨員干部整體素質(zhì)，充分調(diào)動大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，要求我們必須深化作風(fēng)整頓，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立決立行、馬上就辦的良好風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)迎難而上、敢于碰硬、勇于負責(zé)的良好風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)精益求精、求實求細、一絲不茍的良好作風(fēng)，以好作風(fēng)樹立好形象，以好作風(fēng)凝聚正能量，以好作風(fēng)帶動新發(fā)展，全力打造一支“敢擔(dān)當、快落實、勤為民、嚴守紀”的黨員干部隊伍。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)聚焦發(fā)力

      加大力度推進作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境年初以來，我們圍繞省市提出的坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式等“三個壞把式”和思想僵化、標準不高、效率低下、擔(dān)當不足、紀律松弛“五個壞作風(fēng)”，立足縣情實際，梳理出我縣目前需要整治的重點問題。下步工作中，我們要堅持問題導(dǎo)向，明確整頓方向，細化推進措施，確保問題整改到位。

　?。ㄒ唬┲厶岣叻?wù)質(zhì)效，嚴格看齊“四零標準”。“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴”是窗口單位和有公共管理、服務(wù)職能部門服務(wù)工作的基本要求，也是整頓窗口單位作風(fēng)不實、態(tài)度不好、標準不高的重要標尺。省委副書記、省深化機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳海波在全省集中整治窗口服務(wù)突出問題會議上強調(diào)，集中整治窗口服務(wù)突出問題，事關(guān)××振興發(fā)展全局，事關(guān)作風(fēng)整頓成效，事關(guān)群眾切身利益。為此，我們要緊緊圍繞上級要求，把解決窗口單位服務(wù)質(zhì)效問題作為今年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“第一仗”，持續(xù)發(fā)力，久久為功，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。

　　一要以“放管服”改革為牽動，優(yōu)化工作流程。“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，是我們主動適應(yīng)新形勢、新發(fā)展、新變化的務(wù)實之舉，也是優(yōu)化職能、優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境的必要措施。我們要充分借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，圍繞省市相關(guān)工作要求，針對當前縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展、項目審批和群眾需求及反映的問題，有效規(guī)范各部門責(zé)任清單，改進工作方式方法，優(yōu)化政策環(huán)境，提高工作效率。相關(guān)單位不能部門利益至上，抱著權(quán)力的飯碗不撒手，對上級要求取消的職能立即取消，對上級下放的職能準確及時承接，對一些審批的前置條件，該取消的取消，該降低門檻的降低門檻。要強化各部門之間、本部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，有效優(yōu)化辦事流程，該取消的環(huán)節(jié)必須取消，能縮短的時限必須縮短，需要公示的內(nèi)容必須在第一時間公示，能一次性告知的條件必須一次性告知，有效避免企業(yè)和群眾往返跑、跑幾次，提高審批通過率，力爭拉近與“最多跑一次”工作目標的距離。省委副書記陳海波同志在全省整治窗口服務(wù)突出問題專項會議上明確要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從普通辦事人的角度，親自去體驗一下辦事流程，親自感受一下流程中還存在哪些問題，以便于問題的發(fā)現(xiàn)與整改。在這里，我也建議各位分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，親自感受一下分管戰(zhàn)線為企業(yè)和群眾服務(wù)的工作流程是否順暢，有利于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有利于提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　二要以創(chuàng)新機制體制為動力，優(yōu)化資源配置。剛剛閉幕的十三屆全國人大一次會議，表決通過關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案。這次機構(gòu)改革順應(yīng)時代要求、回應(yīng)人民關(guān)切，對推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進經(jīng)濟社會健康和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們要以這次機構(gòu)改革為契機，堅持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，嚴格按照上級要求，各部門職能該撤并的撤并，該取消的取消，該移交的移交，不能留后手。同時，嚴格按照“三定”原則，科學(xué)合理確定各單位股室設(shè)置、編制數(shù)量，并把好入口關(guān)，嚴格控制機關(guān)事業(yè)單位人員編制，有效破解機制體制障礙、解決機構(gòu)臃腫、資源配置不優(yōu)的問題，為深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境提供保障。

　　三要以完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為保障，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐，是讓信息多跑路、群眾少跑腿的重要手段。全縣上下特別是政務(wù)服務(wù)部門要積極運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，整合全縣各類政務(wù)服務(wù)事項和業(yè)務(wù)辦理信息，構(gòu)建并完善集行政審批、公共服務(wù)、公共資源配置、互動交流、效能監(jiān)察等功能于一體，多級聯(lián)動、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的服務(wù)平臺，通過網(wǎng)上門戶、實體大廳等多種方式，提供“一站式”、“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。同時，要加強硬件設(shè)施建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展延伸，進一步完善政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上辦事體系，提高辦事效率和群眾滿意度。在這個問題上，縣政務(wù)服務(wù)中心要借鑒市政務(wù)服務(wù)中心的做法，把“放管服”工作做實，把精簡流程做實，把政務(wù)中心向下延伸服務(wù)觸角做實，把“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”做實，不能觀望等待，保持原有狀態(tài)，年復(fù)一年沒有進展。

　?。ǘ┝⒆闾嵘?wù)本領(lǐng)，大力實施“四項工程”。縣委把今年作為“服務(wù)本領(lǐng)提升年”，目的就是通過多方式引導(dǎo)、多途徑教育，組織廣大黨員干部加強學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)，更好的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，為縣域經(jīng)濟發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境。

　　一要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，實施理論水平提升工程。當前，我縣干部普遍存在學(xué)風(fēng)不正、學(xué)習(xí)動力不足問題，學(xué)習(xí)走過場、擺樣子、記筆記，對學(xué)習(xí)內(nèi)容一知半解，不求甚解。導(dǎo)致理論水平不高、宗旨意識不強、大局觀念淡薄、政治紀律松馳等問題出現(xiàn)。今年，我們要把強化學(xué)習(xí)意識、提高學(xué)習(xí)效率、注重學(xué)習(xí)效果作為作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重點，組織動員全縣上下大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，以理論素質(zhì)的提高帶動綜合素質(zhì)的提升，以綜合素質(zhì)提升帶動服務(wù)質(zhì)量的提標。全縣黨員干部要增強危機感和緊迫感，在學(xué)習(xí)上下一番真功夫、實功夫、苦功夫，以黨員樂e學(xué)、黨建微世界、“互聯(lián)網(wǎng)+”等為平臺，以黨組學(xué)習(xí)會、黨支部學(xué)習(xí)會、固定黨日和干部自學(xué)為主要方式，加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平系列重要講話精神、黨章以及省市縣重要會議精神為指導(dǎo)，全面掌握黨的重要理論思想、省市縣工作思路方法措施，并做到學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用結(jié)合，以學(xué)習(xí)促進黨員干部政治素養(yǎng)、政治敏銳性和政治鑒別力提升，為作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境提供政治保障。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責(zé)同志，必須做到凡事先學(xué)一步，真正做到學(xué)在深處、謀在要處、干在實處、走在前列。

　　二要打造過硬本領(lǐng)，實施業(yè)務(wù)能力提升工程。當前，個別干部習(xí)慣于老思維、老套路、老招數(shù)，不研究新形勢、新問題、新辦法，導(dǎo)致工作打不開局面、工作沒進展、效果不明顯；有的自以為有點知識就能應(yīng)付當前工作，有點本領(lǐng)就能支撐個人成長進步，進取意識不夠強，得過且過、不求上進，導(dǎo)致出現(xiàn)少知而迷、不知而盲、無知而亂的問題。廣大黨員干部一定要充分認識到本領(lǐng)不足的危害，認識到落后于時代發(fā)展的危機，認識到駕馭不了分管工作的危險，不斷提升本領(lǐng)，適應(yīng)工作需要。要加強調(diào)查研究。習(xí)近平總書記對形式主義官僚主義“十種新表現(xiàn)”作的重要指示中，明確指出調(diào)查研究中存在的“搞形式、走過場、應(yīng)付上級檢查，像打造旅游線路一樣打造經(jīng)典調(diào)研線路”的不正之風(fēng)。全縣黨員干部要切實克服這些壞作風(fēng)，以求真務(wù)實的態(tài)度，多下基層，多搞調(diào)查研究，多摸清一線的實際情況，只有這樣，我們的工作才能有針對性和實效性。去年我到××工作以來，用了不到半年時間走遍了全縣149個行政村，目的就是想通過自己的所見所聞，掌握基層的第一手材料，為縣委決策提供重要依據(jù)。年初，縣委已經(jīng)明確要求，今年各位縣委常委、副縣長要發(fā)揮帶頭作用，每人至少確定兩個調(diào)研課題進行調(diào)查研究，并形成調(diào)研報告。要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，立足工作實際，鉆研業(yè)務(wù)，苦練內(nèi)功，學(xué)透學(xué)懂，成為工作的行家里手。他山之石，可以攻玉，要勇于探索借鑒，做到“放下面子、放下架子”，積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，并與我縣實際進行融會貫通，研究推動工作的好招法、好措施。

　　三要增強法治意識，實施法治建設(shè)提升工程。法治是營商環(huán)境的核心和保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，法治環(huán)境最能聚人聚才。黨的十九大把全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。省委把今年確定為“法治建設(shè)年”，省委書記××3月28日在建設(shè)法治××工作委員會×年第一次全體會議上強調(diào)，要扎實推進“法治建設(shè)年”活動，教育引導(dǎo)各級干部自覺尊法學(xué)法守法用法，全面提升依憲施政、依法行政的能力和水平。在我縣的黨員干部特別是基層干部中，還存在不懂法不敬法、法治意識淡薄、權(quán)大于法等問題。有的不管大事小情，第一想法就是找熟人、托關(guān)系、走路子，導(dǎo)致上行下效，群眾信權(quán)不信法、信訪不信法。今年整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，必須聚焦法治建設(shè)，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、徇私枉法等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高依法行政水平。嚴格依照法律規(guī)定行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，依法行政、依法辦事、依法用權(quán)。各執(zhí)法部門要秉公執(zhí)法，嚴厲懲處執(zhí)法不公正、不文明、不嚴格、不規(guī)范、簡單粗暴、濫用執(zhí)法權(quán)，越權(quán)執(zhí)法等問題。要深入開展掃黑除惡行動，嚴厲打擊村霸、黃賭毒背后的腐敗行為，堅決查處黑惡勢力保護傘。

　　四要發(fā)揚“工匠精神”，實施精準施政能力提升工程。201*年5月，習(xí)近平總書記在我省考察時，要求做到掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細。這“五個細”是全省今年作風(fēng)整頓的重點。從我縣的實際情況看，工作跑粗、不實不細的問題仍然存在。剛到××工作時，我就不止一次說過，××的干部總體是好的，老實、聽話、能干，但有一點不好，那就是跑粗，匯報工作時總用大概、基本、差不多、有可能等字眼，不能叫準、不敢叫硬。歸根結(jié)底，就是工作作風(fēng)跑粗，而且是習(xí)慣性跑粗，表現(xiàn)在文件照搬照轉(zhuǎn)、上下一般粗、左右一般齊，完全沒有針對性和操作性。有的工作粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付。細節(jié)決定成敗，今年，全縣上下要以作風(fēng)整頓為契機，以企業(yè)和群眾的滿意度為目標，發(fā)揚工匠精神，在工作中求細求實，注重細節(jié)，一絲不茍，把問題研究明白了，把招法研究細致了，把方案制定到位了，把工作效果落實了，只有這樣，我們的工作才能精益求精，才能細上加細，才能讓組織放心、讓企業(yè)高興、讓群眾滿意。

　?。ㄈ┣袑崍远ü孕判?，清理整治“十大問題”。這“十大問題”，是縣委圍繞省市部署，結(jié)合當前全縣作風(fēng)建設(shè)的實際，有針對性提出來的。今年，我們要把整治“十大問題”為重點，針對每項問題都成立了專項整治清理組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，責(zé)任部門牽頭，從相關(guān)部門抽調(diào)人員，對“十大問題”進行專項清理整治。各位責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要切實負起責(zé)任，對清理整治工作高度重視，制定工作方案和清理整治時間表，縣委將定期聽取各專項組工作進展情況匯報，確保在作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境上有新成效。

　　一是清理政府失信違諾問題。當前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任心不強、官本位思想嚴重，想當“太平官”，存在新官不理舊賬、承諾不兌現(xiàn)、推拖搪塞等問題，對歷史遺留問題不管不問，能推就推，能拖就拖，推給下屬，拖給下任，即使對法院的判決執(zhí)行上也是陽奉陰違、推三阻四，影響黨和政府形象，導(dǎo)致企業(yè)和群眾不滿意，引發(fā)信訪事件。為官一任、守土有責(zé)，在其任謀其政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實增強責(zé)任意識，無論是從屬地角度說，還是從屬事的方面講，都要把份內(nèi)的工作做實，把該管的事管好，這既是對領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺悟的考驗，更是對工作能力的檢驗。這項工作由×同志負責(zé)，政府辦牽頭。

　　二是清理機構(gòu)編制臃腫問題。主要表現(xiàn)在辦事環(huán)節(jié)多、要件多，機構(gòu)重疊、職能重疊、分工過細，人浮于事。職能部門來回支，企業(yè)和群眾來回跑，導(dǎo)致辦事效率低、企業(yè)和群眾滿意度低、工作人員形象低。今年，我們要以機構(gòu)改革為契機，按照上級要求，認真梳理，加強整改，能整合的部門加快整合，部門應(yīng)該交出的職能抓緊交出來，該取消的審批環(huán)節(jié)、前置要件一律取消。切實還企業(yè)和群眾一個心明眼亮、心平氣和的辦事環(huán)境。這項工作也由×同志負責(zé)，編委辦牽頭。

　　三是清理工作制度問題。按照新形勢、新要求，有些以前出臺的政策規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當前工作要求。各部門制定的規(guī)定相互掣肘，有些單位部門利益至上，總拿上口部門說事，對不適應(yīng)縣情實際的規(guī)定久拖不改、不愿放權(quán)。個別單位責(zé)權(quán)不清，權(quán)力清單不規(guī)范、不透明，規(guī)章制度沒有對照中央省市出臺的新政策進行相應(yīng)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全縣大局出發(fā)，對相關(guān)制度規(guī)定進行認真梳理，自查整改。這項工作由×同志負責(zé)，縣委辦牽頭，將對各部門自查情況進行檢查督導(dǎo)。

　　四是整治司法執(zhí)法環(huán)境問題。司法執(zhí)法環(huán)境整治是今年省市作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重。省市都成立了專項清理組，重點清理涉企積壓案件，懲治經(jīng)濟領(lǐng)域違法違規(guī)活動，打擊壟斷經(jīng)營、強攬工程、欺行霸市等破壞營商環(huán)境的黑惡勢力和“保護傘”，嚴肅查辦關(guān)系案、人情案、金錢案。今年，全縣要圍繞上級要求，結(jié)合掃黑除惡活動，自我革命，狠下決心，加大力度，堅決查處司法執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)違法違規(guī)、知法犯法、頂風(fēng)做案等問題，特別是有些司法執(zhí)法人員親自或以控股參股入股等方式插手工程建設(shè)問題。同時，要加強司法執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高司法人員整體素質(zhì)，堅決清除害群之馬。這項工作由×同志負責(zé)，政法委牽頭。

　　五是整治不作為亂作為問題。這個問題的重點是工作不認真負責(zé)，態(tài)度不端正。工作積極性主動性不強，必須干的工作應(yīng)付干，可干可不干的工作就不干。領(lǐng)導(dǎo)在一個樣，領(lǐng)導(dǎo)不在一個樣。給群眾辦事推諉扯皮、相互“踢皮球”。無利不起早，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，損害了政府形象和營商環(huán)境。今年，我們將以經(jīng)濟管理和執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域為重點，由×同志負責(zé)、紀委監(jiān)委牽頭，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，集中整治這種懶政怠政等破壞營商環(huán)境、損害政府形象的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從快從嚴處理，絕不姑息遷就。

　　六是整治公職人員失職問題。集中整治公職人員勾結(jié)“黑中介”非法謀利，損害企業(yè)和群眾利益行為。這種問題多發(fā)生在窗口單位和有公共管理職能、服務(wù)職能的單位，重點是國稅、地稅、環(huán)保、住建、人社、消防、國土資源、城管、公安（交警）、市場監(jiān)督管理、公共資源服務(wù)中心等單位。這些單位公共管理和服務(wù)職能多，與企業(yè)和群眾接觸多，是公職人員失職瀆職、利用權(quán)力非法謀利的高發(fā)區(qū)。這項工作由×同志負責(zé)，紀委監(jiān)委牽頭，任務(wù)是盯緊這些重點領(lǐng)域、重點部門、重要崗位，出現(xiàn)問題從重從快處理。相關(guān)部門也要做到預(yù)防為主，整章建制，加強內(nèi)部職工的管理和教育，從思想上、制度上、源頭上進行把控，教育干部“莫伸手，伸手必被捉”。

　　七是整治民生領(lǐng)域作風(fēng)問題。民生領(lǐng)域是作風(fēng)整頓的重災(zāi)區(qū)，涉及教育、衛(wèi)計、住建、民政等多個部門，覆蓋面大、涵蓋的業(yè)務(wù)廣、存在的問題多，群眾反映也特別強烈。這個問題的專項整治由×同志負責(zé)，相關(guān)部門牽頭，抽調(diào)精干力量，堅持刀刃向內(nèi)，敢于自我解剖，針對群眾反映強烈、問題較為集中的泥草房危房改造、低保五保認定、醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不高、教育亂辦班亂收費等問題，進行集中整治。

　　八是整治不敢不愿擔(dān)當問題。目前，我們個別部門和干部進取意識不強，責(zé)任觀念淡薄，在其位不謀其政，平平穩(wěn)穩(wěn)守攤子，棘手問題“向上看”，繁重任務(wù)“向下看”，發(fā)展差距“向后看”，在困難和問題面前的第一反應(yīng)是推出去、躲起來、繞著走，不敢碰硬，不想解決問題，都想當“二傳手”，做“收發(fā)室”。這實際上是不遵守政治紀律、不履行工作職責(zé)的問題。

　　今年，我們在加強思想教育的同時，要以鐵的手腕、鋼的制度大力整治不敢擔(dān)當、不愿擔(dān)當?shù)膯栴}，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂作風(fēng)整頓責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要制定責(zé)任清單和任務(wù)清單，做到矛盾不回避、困難不上交、責(zé)任不推卸，說句再簡單不過的話，誰的工作誰認，誰的孩子誰抱，出現(xiàn)工作不到位、任務(wù)完不成等問題，我們照單抓藥、對賬找人，按照紀律規(guī)定處分。這項工作由×部長負責(zé)，組織部牽頭。

　　九是整治工作紀律散漫問題。“八項規(guī)定”出臺后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作紀律散漫問題得到了有效解決。但近一兩年來，又有所抬頭。長期不上班、簽完到走人、晚來早走、經(jīng)常請假、出工不出力等問題不同程度存在。同時，違反工作紀律又出現(xiàn)新現(xiàn)象，那就是手機現(xiàn)象，上班時間用手機聊天、刷朋友圈、玩游戲、炒股、購物等等，隱蔽性強，不易發(fā)現(xiàn)。因此，我們要針對工作紀律散漫出現(xiàn)的新問題，有針對性采取相關(guān)措施，加大檢查和整治力度，確保違反機關(guān)工作紀律現(xiàn)象不反彈、不重現(xiàn)。這項工作由×同志負責(zé)，紀委監(jiān)委牽頭。

　　十是整治脫貧攻堅作風(fēng)問題。去年以來，全縣上下集中精力推進脫貧攻堅，取得的成效是有目共睹的。但通過交叉互檢、專項審計、市里初審等幾輪審查，存在的問題也不容忽視，主要是責(zé)任落實不到位、工作措施不精準、工作作風(fēng)不扎實、資源管理不規(guī)范等。今年是全國脫貧攻堅作風(fēng)整頓年，全縣上下要以此為契機，由×部長負責(zé)，相關(guān)部門牽頭，重點整治好扶貧領(lǐng)域存在的作風(fēng)問題，包括駐村工作隊、第一書記、幫扶人情況不熟悉、業(yè)務(wù)不精、政策宣傳不到位、幫扶成效不明顯、貧困群眾不滿意等問題，確保實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域風(fēng)清氣正、扶貧成效求真務(wù)實、困難群眾心滿意足的目標。

　　三、精心組織實施，求真求實求效，確保深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境工作扎實推進

　　作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)××形象、事關(guān)群眾福祉、事關(guān)縣域經(jīng)濟發(fā)展大局。我們要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，拿出過硬舉措，加大推進力度，務(wù)求取得實實在在的成效。

　　（一）“關(guān)鍵少數(shù)”要以身作則，發(fā)揮帶頭作用。“火車跑得快，全靠車頭帶”，“關(guān)鍵少數(shù)”是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門確保服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率的關(guān)鍵因素。市委孫書記強調(diào)，整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，要從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起。目前，我們個別領(lǐng)導(dǎo)干部，到縣委、縣政府匯報工作，必須帶分管業(yè)務(wù)的副職或工作人員，怕自己說不明白。表面原因是自己內(nèi)功不硬、業(yè)務(wù)不精、情況不熟，深挖根源就是不學(xué)習(xí)、不研究、不務(wù)實，官僚主義思想還不同程度存在。因此，在整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境上，我們領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)同志要發(fā)揮模范帶頭作用，把自己擺進去，既要當好指揮員，又要當好戰(zhàn)斗員，帶頭加強學(xué)習(xí)、苦練內(nèi)功、打造過硬本領(lǐng)，帶頭實施“四項工程”，樹立精細化工作態(tài)度。以自己的實際行動帶動分管戰(zhàn)線、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作迅速啟動、迅速推進、迅速見效。

　?。ǘ└骷壗M織要上下聯(lián)動，壓實落靠責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照全縣總體方案的要求，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任擔(dān)起來，把壓力傳下去，真正動起來、嚴起來、實起來。縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭把總的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進工作，定期召開會議，研究存在的問題，聽取工作進展情況。各黨委、黨組和支部是深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的主體，要扎實抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的整頓活動，絕不能有“應(yīng)付”心理、“過關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象和“推拖”問題。這次整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作是從省市到縣鄉(xiāng)全面鋪開、全鏈條整頓、全方位優(yōu)化。因此，我們縣鄉(xiāng)村及各部門要做到上下聯(lián)動、一級抓一級、一級帶一級，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，層層發(fā)現(xiàn)問題、研究解決辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結(jié)合各自特點，從制定方案開始，就要找準突出問題、明確工作標準、科學(xué)制定措施、研究解決辦法，做到有特色、有重點、有成效，堅決不能照貓畫虎、敷衍了事。

　?。ㄈ┕ぷ鳈C制要健全完善，持續(xù)督查問責(zé)。習(xí)近平總書記要求，“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”的態(tài)度，建立長效機制，完善制度保障，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，不松勁、不停步、再出發(fā)，一刻不停歇地推動作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作向縱深發(fā)展。要以考評驗收、督查問責(zé)為總抓手，通過開展評議、問卷調(diào)查、考核測試等方式，檢驗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作成效，對評議檔次低、調(diào)查效果差、測試成績落后的單位和個人，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個人進行誡勉談話。

　?。ㄋ模┹浾撔麄饕喙荦R下，營造濃厚氛圍。要充分通過××電視臺、××政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號等途徑，大力宣傳深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，在全縣上下樹立“作風(fēng)建設(shè)無小事”、“優(yōu)化環(huán)境、人人有責(zé)”、“××是我家、發(fā)展靠大家”等意識，推動形成“人人關(guān)注、人人參與”的濃厚氛圍。注重典型的培養(yǎng)和樹立，以典型的示范帶動作用，使全縣干部職工學(xué)有榜樣、做有目標、干有標準。要營造良好的輿論氛圍，與省市電視、報紙、網(wǎng)站等主流媒體搞好對接，加大宣傳力度，努力樹立××作風(fēng)建設(shè)新形象。

　　同志們，整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作責(zé)任重大，事關(guān)××全面發(fā)展振興。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實上級要求，堅定信心，迅速行動，穩(wěn)步推進，堅決打好整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，以過硬的作風(fēng)、優(yōu)良的環(huán)境、合格的成績向上級組織、向人民群眾交上一份滿意的答卷。

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