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【628568.com--演講稿】

“發(fā)言（fāyán），動詞，義：評論，講話。一般在會議，晚會上領(lǐng)導(dǎo)或特殊人物的講話。”互信范文網(wǎng)今天為大家精心準備了在全省2022年總河長會議上的交流發(fā)言材料，希望對大家有所幫助!

　　在全省2022年總河長會議上的交流發(fā)言材料

　　近年來，X市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于河湖長制部署要求，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以生態(tài)大市建設(shè)為抓手，凝心聚力、科學施策，打出“點線面結(jié)合、治用保并舉、聯(lián)引督共建”的“組合拳”，鞏固提升河湖長制工作，著力建設(shè)X河全國示范河湖。

　　“點線面”結(jié)合，壓實責任破難題。圍繞讓每條河流、每個河段都有人抓、有人管，層層夯實責任、明確任務(wù)，建立健全市委常委會會議、市政府常務(wù)會議常態(tài)化研究部署河湖長制工作機制，強力推動河湖保護治理工作落實落細。在“點”上群管群治。建立由黨委、政府主要負責同志任河長的“橫向到邊、縱向到底”的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級河湖長體系。

      嚴格落實屬地管理的原則，壓實各級河長對轄區(qū)內(nèi)河流的領(lǐng)導(dǎo)責任，統(tǒng)籌推進常態(tài)化巡查、系統(tǒng)化治理、立體化監(jiān)控、法治化管護、有序化利用、社會化監(jiān)督、全民化參與、綜合化考評等“八化”管護措施，確保河湖治理全履蓋。在“線”上水陸同治。按照岸上保潔和水中清潔一體的原則，市級總河長以上率下，帶頭徒步巡河湖X次，著力解決亂采、亂建、亂堆、亂占等“四亂”問題，市、縣區(qū)級河長巡河湖X人次，督導(dǎo)整改問題X個，推進河湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，做到了既管陸面又管水面。在“面”上條塊共治。成立由市委、市政府主要負責同志任“雙組長”的X市實施河長制協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置總河長X名、河長X名、湖長X名，河湖警長X名。創(chuàng)新實施網(wǎng)格化管理，將每條河流劃分為若干河段，推行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，配備巡河人員，落實管護責任。

　　在全省2022年總河長會議上的交流發(fā)言材料

　　  同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入落實省第十一次黨代會、市第七次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議和全國、全省水利工作會議精神，總結(jié)2021年全市水利工作，分析形勢，把握機遇，部署2022年重點工作，動員全市水利系統(tǒng)廣大干部職工牢記囑托、乘勢而上，奮力推動X水利高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)局黨組研究的意見，我講四個方面問題。

　　一、奮勇爭先，實現(xiàn)“十四五”良好開局

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是X發(fā)展進程中極為關(guān)鍵、注定被載入史冊的一年。一年多來，全市水利系統(tǒng)牢記習近平總書記囑托，信心滿懷踏上建設(shè)X省副中心城市新征程，勇毅克服汛情、疫情等嚴峻挑戰(zhàn)，拼搏進取、突破爭先，高質(zhì)量完成各項目標任務(wù)，邁開了“十四五”開局堅實的第一步。市水利局榮獲全國全面推行河湖長制先進集體、全國水利扶貧先進集體榮譽稱號，河長制、水土保持、水利發(fā)展資金績效評價等工作連年獲評全省優(yōu)秀等次，X名先進個人受到水利部和省委、省政府表彰，我市在2022年全省水利工作會議上作綜合典型發(fā)言；市水利局被市委評定為優(yōu)秀班子，2021年水利整體工作和四水同治、河長制工作多次得到X書記、X市長批示肯定和鼓勵，市委市政府督查局兩次通報表揚。

　?。ㄒ唬┧A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。堅持“項目為王”，大抓項目，抓大項目，科學擘畫“十四五”發(fā)展藍圖，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。強力推進四水同治。全年實施四水同治項目X個，投資規(guī)模實現(xiàn)“三連增”。年度建設(shè)任務(wù)如期完成，共完成投資X億元，其中納入省級管理考核的X個重點項目投資完成率達到X%，繼續(xù)保持全省先進位次。重抓重推重大項目。完成水利全口徑投資X億元，爭取省以上水利投資X億元。堅持“月通報、季公示”，強化督導(dǎo)調(diào)度，臥龍區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、X條中小河流治理、X座病險水庫除險加固等項目如期完成；農(nóng)村供水“四化”啟動實施，X個縣市區(qū)積極謀劃項目，估算投資X億元，鄧州、唐河已先期開工建設(shè)；唐白河治理、丹江治理、X灌區(qū)續(xù)建配套暨現(xiàn)代化改造等重點項目加快推進。新建漢山水庫、X水庫清淤擴容等重大項目前期工作取得突破性進展。中心城區(qū)溧河綜合整治工程完成驗收移交。搶抓機遇爭取項目。緊緊抓住習近平總書記視察X重大戰(zhàn)略機遇，結(jié)合“十四五”規(guī)劃深入研究市情水情，重點謀劃了防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全、水環(huán)境安全、農(nóng)村水利等十大類X個項目，投資規(guī)模達X億元。堅持大員上前、四面出擊，多頻次、全方位赴省進京匯報爭取，漢山水庫、唐白河治理、丹江治理、X灌區(qū)續(xù)建配套現(xiàn)代化改造、X庫區(qū)及上游水土保持等X個重大項目納入國家“十四五”水安全保障規(guī)劃和專項規(guī)劃籠子，總投資X億元，項目數(shù)量、投資規(guī)模均居全省第一；X水庫清淤擴容、虎山水庫與石步河水庫連通、引丹灌區(qū)二期等X多個項目納入省級“十四五”規(guī)劃籠子，總投資X億元。

　?。ǘ┧鷳B(tài)環(huán)境治理成效顯著。持續(xù)深化河長制“四制四化”工作模式，健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的責任體系，全市X名河長巡河X萬人次，不斷將河湖治理保護工作引向深入。進一步完善“保水質(zhì)、護運行”工作體系。市委書記任X庫區(qū)總湖長，市長任干線工程總河長，南水北調(diào)水源區(qū)和干線工程河湖長體系全面建立。全面落實“河長+”工作機制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同簽發(fā)總河長令，創(chuàng)新推行X項“河長+”機制，推動河湖管理保護工作深入開展。“河長+檢察長”“河長+警長”被水利部、省委改革辦專題調(diào)研并給予充分肯定；“河長+民間河長”被《中國水利報》專題報道；“河長+全域黨建”作為優(yōu)秀案例推薦至水利部；“智慧河長”視頻監(jiān)控系統(tǒng)完成市縣對接，“河長+智慧監(jiān)管”落實見效。強力整治河湖“四亂”。持續(xù)明察暗訪、督導(dǎo)檢查、加壓增責，省級交辦問題全部整改銷號，省衛(wèi)星圖斑反映問題有序整改。強力推進X水庫“守好一庫碧水”專項整治行動，已拆除違建X多處。持續(xù)加強采砂管理。去年X月份啟動新一輪為期一年的河道非法采砂專項整治行動，非法采砂明顯減少，大規(guī)模、機械化盜采現(xiàn)象基本絕跡；強化總體規(guī)劃約束，科學布局采砂點，嚴格河道疏浚涉砂審批，持續(xù)深化河砂管理改革，優(yōu)化調(diào)整采砂許可證有效期，落實采砂管理“四個責任人”X人，結(jié)合河道治理推動采砂管理集約化、生態(tài)化，采砂許可證發(fā)放由X年的X個減控至X個；引導(dǎo)各地利用采砂棄料生產(chǎn)機制砂，唐河縣鑫淼砂石公司年產(chǎn)X萬噸機制砂項目建成投產(chǎn)。我市河道砂石資源管理國有化改革被省委改革辦評為省轄市優(yōu)秀改革成果二等獎。鞏固提升“千村萬塘”綜合整治成果。對全市容積X立方米以上的X座坑塘進行全面排查，堅持因地制宜、分類施策，新治理和鞏固提升X座，三年整治任務(wù)圓滿收官。堅持建管并重，全面落實“塘長制”，“塘長制”做法被省委改革辦專題簡報刊發(fā)、紅榜通報，入選全市2021年度十大改革亮點，得到市委改革辦通報表揚。扎實開展水土流失治理。全市以X、X、X、X縣國家水土保持治理項目為重點，治理水土流失面積X平方公里；開展執(zhí)法檢查X多次，人為水土流失得到有效遏制。

　　（三）水資源管理更加有力。認真落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源剛性約束，嚴格落實用水計劃和定額管理、取水許可等制度，出臺了《X市城市節(jié)水專項規(guī)劃（2021-X年）》和X市中心城區(qū)地下水利用保護管理辦法、非常規(guī)水源開發(fā)利用管理辦法、節(jié)約用水管理辦法等X個規(guī)范性文件，水資源集約節(jié)約利用水平不斷提高。強化節(jié)水管理。深化國家級節(jié)水型城市創(chuàng)建，進一步補齊節(jié)水工作短板。新野、社旗、唐河縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)順利通過省級驗收，全市達標縣區(qū)達到X個，提前完成2022年省定任務(wù)。完善省、市、縣三級重點取用水戶監(jiān)控名錄，年取用水量X萬噸以上的工業(yè)、生活取用水戶全部納入重點監(jiān)控。加強節(jié)水載體創(chuàng)建，X家企業(yè)、小區(qū)、單位創(chuàng)成省級節(jié)水型載體。我市節(jié)水宣傳進鄉(xiāng)村志愿服務(wù)等做法被全國節(jié)水辦宣傳推廣。深化取用水管理專項整治。在完成長江流域取水設(shè)施核查登記基礎(chǔ)上，持續(xù)推進淮河流域取用水工程專項整治，整改提升取水項目X個，涉及取水口X個。開展超計劃用水專項排查整治，完成X戶整改任務(wù)。加強地下水管理保護。建立地下水位季通報制度，大力推進地下水超采綜合治理，封停自備井X眼，壓減地下水開采量X萬立方米，南水北調(diào)受水范圍進一步擴大。唐河縣超采區(qū)治理項目基本完成。保障河湖生態(tài)流量。完成白河、唐河、淮河等X條主要河流X個生態(tài)流量控制斷面、控制流量確定，實行季通報制度，全面實現(xiàn)河湖生態(tài)流量保障目標。實施X水庫和南水北調(diào)退水聯(lián)合調(diào)度，生態(tài)補水X億立方米，有力維護了河湖生態(tài)健康。

　?。ㄋ模┧禐?zāi)害防御科學有效。2021年全市降雨量X毫米，比多年均值多四成，其中汛期降雨量X毫米，比多年同期均值多四成以上，特別是X特大暴雨洪水，多項指標超歷史極值，X水庫、X攔河閘和中心城區(qū)白河堤防、五級橡膠壩、防洪設(shè)施及全市水利隊伍抵御特大洪水的政治站位、心理素質(zhì)、能力水平、對策措施均受到極大考驗。在應(yīng)對X等X次強降雨過程中，全市水利系統(tǒng)扛穩(wěn)防汛天職，連續(xù)奮戰(zhàn)、擔當作為、精準預(yù)判、科學調(diào)度、積極應(yīng)對，全市無一座水庫垮壩、無一處河道決堤，最大程度減少了災(zāi)害損失。強化“五預(yù)”措施，緊盯防汛“三大風險”和抗旱薄弱環(huán)節(jié)，落實大壩安全管理責任人和防汛“三個責任人”X多人、山洪災(zāi)害防御“五級責任人”X萬人，加強監(jiān)測預(yù)報，科學分析預(yù)判，修訂完善各類防汛預(yù)案，充實防汛物資，加強培訓演練，整改隱患問題X處，發(fā)送預(yù)警信息X萬條。全力應(yīng)對災(zāi)情。科學實施水庫、閘壩聯(lián)合調(diào)度，僅X、趙灣兩座大型水庫攔蓄洪水X億立方米，尤其是X特大暴雨洪水，X水庫經(jīng)受破歷史記錄考驗，入庫洪峰流量達X萬立方米/秒，超X洪峰流量X%，最高水位達到X米，超千年一遇設(shè)計水位X厘米，單日調(diào)度X水庫泄洪X次，最大泄量X立方米/秒，消減洪峰X%，減少經(jīng)濟損失X億元?？茖W處置白河X攔河閘、中心城區(qū)白河三號橡膠壩重大險情，及時應(yīng)對X、X等縣區(qū)突發(fā)險情，將災(zāi)害損失降到了最低。加快水毀修復(fù)。經(jīng)測算，2021年全市洪災(zāi)導(dǎo)致水利工程直接損失X億元，我們積極爭取到河道、水庫、飲水安全、灌排設(shè)施等水毀修復(fù)項目X個，總投資X億元。各縣市區(qū)克服上級補助資金未到位、自籌資金難落實等多重困難，不等不靠、自加壓力、加快推進，除X個水利發(fā)展資金項目外已全部開工，力爭汛前全面完成。加強小型水庫管理。完成X座小水庫大壩安全鑒定，推廣區(qū)域集中管護、政府購買服務(wù)、“以大帶小”等管護模式，完成X座分散管理小水庫管護體制改革，X縣成功創(chuàng)建全國第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣。圓滿完成X水庫管理范圍劃定和X座中小型水庫、X條河道劃界資料入庫上圖及X條主要防洪河道岸線保護利用規(guī)劃編制工作。

　　（五）行業(yè)管理不斷強化。積極適應(yīng)形勢變化，不斷在水利發(fā)展上出實招，在強監(jiān)管上下功夫，在優(yōu)化營商環(huán)境上求實效。積極謀劃五水綜改。X書記到任伊始就批示做好五水綜改，我市在全省率先出臺實施意見并取得初步成效?？茖W完善規(guī)劃體系。加快編制全市水系連通、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、中心城區(qū)水系連通及景觀提升等X項重點規(guī)劃，形成了以“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃為主體、相關(guān)規(guī)劃相互支撐銜接的水利規(guī)劃體系。鞏固拓展脫貧攻堅成果。編制鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案，加強動態(tài)監(jiān)測，突出問題整改，確保X、X、鄧州在“省考”及X在“國考”中均未出現(xiàn)飲水安全問題。市水利局榮獲全省貧困地區(qū)重大專項普查先進單位。X縣東王莊水廠被水利部評為農(nóng)村供水規(guī)范化水廠。深化農(nóng)業(yè)水價改革，全市X家農(nóng)民用水者協(xié)會入選全國農(nóng)民用水合作示范組織。高質(zhì)量完成農(nóng)田水利設(shè)施排查整改任務(wù)。不斷強化執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)開展“雙隨機一公開”執(zhí)法，重點加強河湖執(zhí)法，全年巡查河道X萬公里、水域面積X平方公里、監(jiān)管對象X個，立案水事違法案件X起、結(jié)案X起，均居全省第一。全力優(yōu)化營商環(huán)境。進一步深化“放管服效”改革，全年下放取水許可、洪水影響評價、水土保持方案審批等權(quán)限X批次X項，大力推進減環(huán)節(jié)、壓時限、提效能、優(yōu)服務(wù)，多項重要指標居全省先進位次。出臺一系列惠企便民措施和優(yōu)化水利發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)水平的規(guī)范性文件，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭到行政審批服務(wù)大廳“走流程”，開展“萬人助萬企”活動，創(chuàng)新開展“水利干部包聯(lián)涉水企業(yè)”活動，企業(yè)、群眾滿意度逐步提升。

　?。h的建設(shè)全面加強。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把黨史學習教育貫穿全年、貫穿水利業(yè)務(wù)工作，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取奮進的智慧和力量。強化政治建設(shè)。組織全系統(tǒng)黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆歷次全會精神、習近平總書記“七一”重要講話、視察重要講話指示精神，編印《習近平治水論述摘編》，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工踐行習近平總書記“十六字”治水思路，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，為建設(shè)副中心城市、加快水利改革發(fā)展提供堅強思想保證和強大精神動力。抓實黨史學習教育。落實“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”總要求，精心組織、創(chuàng)新載體，推動黨史學習教育走深走實。設(shè)立黨史讀書角，用好愛國主義教育基地，建立“X水利”流動微黨課制度，編寫《新中國成立以來X水利大事記》，舉辦市直水利系統(tǒng)黨史知識競賽、書畫作品展、“詩歌頌黨史華章踐初心”詩歌誦講比賽，為市直水利系統(tǒng)X名老黨員頒發(fā)“光榮在黨50年”紀念章，市水利局榮獲市直職工合唱比賽二等獎、黨史知識競賽優(yōu)秀組織獎。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深入基層調(diào)研解難題、立足水利職能辦實事、圍繞重點工作促發(fā)展、融合志愿服務(wù)踐初心，推動黨史學習教育取得實實在在的成效。“千村萬塘”治理提升入選全市“我為群眾辦實事”X個群眾滿意度高的實事項目。強化基層黨組織建設(shè)。把支部標準化規(guī)范化建設(shè)納入局屬單位班子考核，完成X個支部換屆選舉，發(fā)展預(yù)備黨員X名，市白河橡膠壩管理處黨支部被市直工委表彰為黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)先進支部，市河湖事務(wù)中心黨總支被評為先進基層黨組織。積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，X個黨組織X名黨員到社區(qū)報到，開展“志愿服務(wù)黨員先行”“抗疫一線我們在行動”等黨日活動X多次，黨員志愿服務(wù)逐步實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。“把支部建在河上”專題短視頻獲水利部全國短視頻公益大賽三等獎，進一步叫響X水利黨建品牌。高度重視人才隊伍建設(shè)，整合水利系統(tǒng)人力資源，在全省率先成立副處級規(guī)格的市河湖事務(wù)中心和市水利綜合行政執(zhí)法支隊，分別增編至X名、X名；全年招錄大學生X名，提拔重用副科級以上干部X名，水利干部隊伍年輕化、專業(yè)化水平進一步提高，凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力明顯增強。狠抓黨風廉政建設(shè)。深入開展廉政警示教育，組織觀看《正風肅紀就在身邊》等多部電視專題片，傳達學習典型案例通報X期。緊盯重要節(jié)點，及時召開廉政懇談會、開展節(jié)前廉政教育、發(fā)送廉政提醒短信，加強以案促改，使廣大黨員干部知敬畏、明底線。強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，對疫情防控、災(zāi)后重建、優(yōu)化營商環(huán)境等工作進行專項監(jiān)督檢查，以作風過硬促進工作過硬。按照“一創(chuàng)兩提兩優(yōu)”目標要求，扎實開展“觀念能力作風建設(shè)年”活動，推動水利系統(tǒng)干部職工更新觀念、提升能力、轉(zhuǎn)變作風。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問題，先后談話函詢、批評教育、提醒談話X多人。積極配合市委“十四五”重大項目謀劃推進情況機動巡察、公共資源交易領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁⑧l(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項巡察、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?ldquo;回頭看”，認真做好反饋問題整改，堅持標本兼治，注重建章立制，實現(xiàn)了黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作雙促進、雙提升。以黨建帶群團。扎實做好統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦女、青年、老干部等工作，人事、信息宣傳、駐村幫扶、綜合治理、平安建設(shè)、機關(guān)政務(wù)、后勤保障等工作卓有成效。局屬單位工作效能顯著提高，支撐保障作用愈加凸顯。

　　回首過去的一年，我市水利工作在挑戰(zhàn)中篤行、在奮進中爭先，難中有成、險中保安、進中出彩，向市委、市政府和全市人民交出了一份合格答卷。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，經(jīng)驗值得總結(jié)：

　　這一年，我們積極爭取黨委政府重視支持，為水利工作取得新成績提供了前提。市委、市政府高度重視水利工作，始終把水利工作放在全市經(jīng)濟工作的重要位置，在干部任用、機構(gòu)設(shè)置、編制分配、資金保障等方面給予大力支持。水利系統(tǒng)不負重托、勇于擔當，圍繞中心、服務(wù)大局，高標準高質(zhì)量落實市委、市政府決策部署，為部門和全市爭得諸多榮譽，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，四水同治、河長制、水資源管理、五水綜改等工作納入全市重點督查事項和績效考核內(nèi)容，水利行業(yè)形象和地位進一步提升。

　　這一年，我們持續(xù)完善高效運行機制，為水利工作扎實開展筑牢了保障。用好河長辦、四水同治辦兩大平臺及最嚴格水資源管理制度、五水綜改績效考核，擴大水利部門影響力。河長制工作堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善體制機制、打造特色亮點。嚴格落實“X”工作制度，認真執(zhí)行市委市政府“一措施兩辦法”，用好“宛美督辦”平臺，出臺項目管理辦法等規(guī)范性文件，建立重點工作臺賬、領(lǐng)導(dǎo)批示件督辦制度，適時提請市領(lǐng)導(dǎo)召開現(xiàn)場會，提請督查局約談后進單位，綜合運用通報排名、以獎代補、實地督導(dǎo)、明察暗訪、向縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)函提醒等多種方式，破解難點堵點問題，促進了各項工作快速推進、高效落實。

　　這一年，我們努力破解資金瓶頸，為水利事業(yè)快速發(fā)展打造了支撐。投入不足一直是我市水利工作的最大短板。2021年，我們在積極爭取省級支持副中心城市建設(shè)的項目、政策、權(quán)限和中央、省級投資的基礎(chǔ)上，水利系統(tǒng)通過PPP、政府專項債、銀行貸款、地方自籌、社會投資等途徑融資X多億元；投資X億元的X水庫清淤擴容項目采取“社會資本方加淤積物處置特許經(jīng)營”模式，實現(xiàn)了“政府不拿錢、還能辦大事”。加強配套資金落實，市縣水利部門發(fā)揮主觀能動性，積極向黨委政府匯報爭取，注重與發(fā)改、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，項目配套資金連續(xù)兩年全部到位；不少縣市區(qū)還爭得一批扶貧整合資金用于水利建設(shè)。

　　這一年，我們進一步夯實基礎(chǔ)工作，為水利高質(zhì)量發(fā)展奠定了基石。強化規(guī)劃引領(lǐng)，科學修編“十四五”水安全保障及一系列水利專項規(guī)劃，保障水利科學高效發(fā)展。強化行業(yè)管理，加強水庫、灌區(qū)、農(nóng)村供水等水利工程規(guī)范管理、科學調(diào)度，確保安全、良性運行；加強水利工程建設(shè)管理，確保工程進度和質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、資金安全、干部安全；加強水資源管理和水利執(zhí)法，確保水生態(tài)環(huán)境安全。強化隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，注重提拔重用優(yōu)秀年輕干部，水利隊伍戰(zhàn)斗力明顯增強。

　　這些成績的取得，是市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確指引的結(jié)果，是上級水利部門關(guān)心關(guān)注、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果，是全市水利系統(tǒng)戮力同心、拼搏進取的結(jié)果，在此，我代表市水利局黨組，向全市水利戰(zhàn)線廣大干部職工致以崇高的敬意！向長期以來關(guān)心支持X水利事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市水利工作還存在明顯的短板和不足，主要表現(xiàn)在：水利工程體系還不完善，部分防洪工程標準低；水資源時空配置與經(jīng)濟社會發(fā)展布局不協(xié)調(diào)；“四水四定”剛性約束仍需強化；水利建設(shè)資金渠道單一、地方配套難問題長期存在；智慧水利建設(shè)相對滯后；水治理體系、治理能力與水利高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)。對于這些問題，我們要高度重視，找準癥結(jié)，精準施策，認真加以解決。

　　二、認清形勢，準確把握水利事業(yè)發(fā)展新機遇新要求

　　今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市水利系統(tǒng)要深刻認識、準確把握水利工作面臨的新形勢，深入落實習近平總書記“十六字”治水思路和治水重要講話指示批示要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為副中心城市建設(shè)提供堅強水利支撐。

　?。ㄒ唬┱J真貫徹黨中央方針政策和習近平總書記重要講話精神。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視治水興水問題，多次就強化水治理、保障水安全發(fā)表重要論述。從X講話（X年提出“十六字”治水思路）到X講話（X年考察X并召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會），從X講話（2021年視察X并召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會）到X講話（2021年考察黃河入?？诓⒅鞒终匍_深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會），特別是黨的十九大以來，習近平總書記X次主持召開與水相關(guān)的跨區(qū)域座談會，“四水四定”原則始終貫穿其中，并已被納入國土空間規(guī)劃。黨的十九屆五中、六中全會都對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。黨的十九屆五中全會將統(tǒng)籌發(fā)展和安全寫入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想，明確要求防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。中央經(jīng)濟工作會議指出“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了新的重大機遇。當前，水利發(fā)展總體態(tài)勢向好，但不平衡不充分問題依然突出。水利既面臨著水旱災(zāi)害、工程失事等直接風險，也影響到經(jīng)濟安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全。我們要堅定不移地落實“十六字”治水思路，更加自覺地走好水安全有力保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善、水環(huán)境有效治理的集約節(jié)約發(fā)展之路，全力以赴推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。要進一步增強風險意識，樹牢底線思維，扎實做好防汛抗洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水保障、水生態(tài)保護等工作，牢牢守住水利安全底線。作為南水北調(diào)中線工程的“大水缸”和“水龍頭”，我們必須把握戰(zhàn)略部署，融入戰(zhàn)略全局，要切實貫徹、嚴格執(zhí)行“四水四定”原則，在南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展中干在實處、走在前列，當好嚴守水生態(tài)保護紅線、水資源開發(fā)利用上限的“把關(guān)人”“瞭望者”“守門員”。

　　（二）深刻學習領(lǐng)會水利部提出的水利工作“六條路徑”。去年水利部在部機關(guān)和直屬單位全面開展“三對標、一規(guī)劃”專項行動，進行政治對標、思路對標、任務(wù)對標，科學編制“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃體系，強調(diào)新階段水利工作的主題是推動高質(zhì)量發(fā)展，提出了完善流域防洪工程體系、實施國家水網(wǎng)重大工程、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進智慧水利建設(shè)、建立健全節(jié)水制度政策、強化體制機制法治管理等六條實施路徑，為持續(xù)深入貫徹“十六字”治水思路指定了目標、指出了方法、指明了任務(wù)，進一步明確了新階段水利工作的路線圖、時間表、任務(wù)書。同時，水利部立足科技發(fā)展和水利工作實際需求，按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，對智慧水利建設(shè)作出新部署，提出強化預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能，加快建設(shè)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程等新理念新技術(shù)。我們必須緊緊圍繞水利高質(zhì)量發(fā)展主題，切實踐行“六條路徑”，積極學習應(yīng)用先進管理技術(shù)，推動X水利事業(yè)邁出新步伐。

　?。ㄈ蚀_把握水利工作存在的短板和嚴峻形勢。去年我省我市都發(fā)生了大范圍長歷時超記錄強降雨洪水，遭受了嚴重的洪澇災(zāi)害，再次暴露出我們在水庫、河道等工程安全和山洪災(zāi)害防御、“五預(yù)”措施等方面還存在明顯短板。近年來受全球氣候變化和人類活動影響，我國氣候形勢愈發(fā)復(fù)雜多變，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，局地突發(fā)強降雨、超強臺風、區(qū)域性嚴重干旱等“黑天鵝”“灰犀牛”極端事件明顯增多。隨著全球氣候變化加劇、極端天氣增多，我國水旱災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的態(tài)勢只會加強、不會減弱。我們要清醒看到，當前我市水利現(xiàn)狀，無論是工程體系、還是治理能力，與水利高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)，同建設(shè)副中心城市的需求相比、同人民群眾期盼相比，都有不小差距。

　　（四）全面認識省市對水利工作提出的新任務(wù)新要求。新一屆省委省政府高度重視水利工作，樓陽生書記到任伊始就提出“項目為王”理念，要求推進“五水綜改”；去年X月X日樓陽生書記、王凱省長共同出席全省重點水利項目集中開工動員會，表明了省委省政府加快水利工程建設(shè)，“牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用”的鮮明態(tài)度和堅定決心。市委、市政府切實把水利工作列入重要議程，X書記擔任市第一總河長、X庫區(qū)總湖長、四水同治領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長，X市長擔任總河長、南水北調(diào)干線工程總河長、四水同治領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔任四大水系總河長；將河長制、四水同治、最嚴格水資源管理制度、五水綜改等重點水利工作納入全市責任目標績效考核和大抓落實積分管理考核；去年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)X多次批示、市委常委會市政府常務(wù)會X次研究水利工作，X多項水利工作列為市委市政府重點督查事項，市河湖事務(wù)中心、水利綜合行政執(zhí)法支隊升格擴編?？梢哉f，對于水利工作，市委、市政府有肯定、有激勵、更有期待，我們有成績、有希望、更有壓力。從全市范圍看，市第七次黨代會提出“一二三五十”工作布局，對水利工作提出了明確的、具體的要求，市委、市政府嚴格執(zhí)行“X”工作制度，出臺大抓落實快抓落實狠抓落實X條措施等一系列文件，激勵先進、懲戒落后的措施和力度前所未有，干事創(chuàng)業(yè)、逢冠必奪的決心和勇氣前所未有，大干快上、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍已經(jīng)形成，形勢喜人、形勢逼人。全市水利部門要自覺融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，奮勇爭先、搶抓落實，在副中心城市建設(shè)中履職盡責、建功立業(yè)。

　　三、踔厲奮發(fā)，努力推動X水利高質(zhì)量發(fā)展

　　2022年，全市水利工作的基本思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記"十六字”治水思路和視察重要講話指示精神，認真落實黨的十九大、十九屆歷次全會和省第十一次黨代會、市第七次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委“一二三五十”工作布局，聚焦“十大突破”，持續(xù)深化四水同治，統(tǒng)籌推進五水綜改，切實踐行“六條路徑”，以黨建“第一責任”引領(lǐng)和保障水利發(fā)展“第一要務(wù)”，努力為X高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展，加快建設(shè)X省副中心城市筑牢水保障水支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　?。ㄒ唬┥罨乃危涌鞓?gòu)建現(xiàn)代水利保障體系。堅持興利除害結(jié)合、防汛抗旱并舉，進一步完善全市水利工程體系。構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)。立足水資源時空均衡配置，積極對接國家、省級水網(wǎng)，以自然河湖為基礎(chǔ)，以引調(diào)排水工程為通道，以水利工程建設(shè)為重點，以工程運行調(diào)控為手段，積極落實《全市水系連通規(guī)劃》，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)體系。重抓四水同治。落實“三個一批”要求，實施四水同治項目X個以上、年度投資X億元以上，爭取上級投資計劃X億元以上。實施X水庫清淤擴容工程，加快推進唐白河治理、丹江治理、X灌區(qū)續(xù)建配套現(xiàn)代化改造等項目，抓緊推進漢山水庫、唐白河治理（三期）、丹江治理（二期）、湍河治理、石步河-虎山水庫連通、龍灣湖水庫等項目前期工作。狠抓項目進度。要重點抓、提前抓、持續(xù)抓項目推進，摒棄等待觀望思想，堅決整治“前期不抓緊、后期抓緊趕”的頑瘴痼疾，擺脫“開始被動、步步被動、全年被動”的不利局面，嚴格執(zhí)行《X市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作推進方案》，堅持“方案化、工程化、項目化、清單化、節(jié)點化”，把“項目為王”落實到具體工作。水毀修復(fù)、小型水庫雨水情測報和安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目務(wù)于汛前全部完工；唐白河、丹江等重要支流治理項目要在汛前完成建設(shè)任務(wù)；中央水利發(fā)展資金去年分兩批下達的中小河流治理、地下水超采整治、山洪溝治理、農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護等X類X個項目，要于X月初全部開工；其他納入年度投資計劃的項目，必須在投資下達后X天內(nèi)開工，年底前全面完成建設(shè)任務(wù)；X個小型、X個中型病險水庫除險加固和X個中小河流治理項目，年底前完成驗收遺留。各縣市區(qū)要科學安排推進步驟，提前做好征遷、施工圖設(shè)計、招標等準備工作，卡緊時間節(jié)點，嚴格按要求完成年度建設(shè)任務(wù)。要積極向當?shù)攸h委、政府匯報溝通，尋求最大支持，確保配套資金按時足額到位、項目工程高質(zhì)高效推進。

　?。ǘ┥钊肼鋵嵑娱L制，強化河湖管理保護。深化完善河長制“四制四化”工作模式，持續(xù)開展機制創(chuàng)新，不斷健全河湖管理體系，打造一批“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗河湖。全面落實“河長+”工作機制。充分發(fā)揮“河長+檢察長”“河長+警長”機制作用，進一步加大對河湖違法行為打擊力度。深化拓展“河長+全域黨建”機制，叫響“把支部建在河上”特色品牌，在采砂作業(yè)區(qū)建立聯(lián)合黨支部。落實“河長+塘長”機制，持續(xù)鞏固坑塘整治成果。探索設(shè)置公益崗位，發(fā)展壯大護河員、巡河員、保潔員隊伍，推動設(shè)立“民間河長”“企業(yè)河長”“鄉(xiāng)賢河長”等，打通河湖管護“最后一公里”。加強南水北調(diào)水源區(qū)和干線工程河湖長制工作?？阜€(wěn)扛牢保障中線工程“三個安全”政治責任，壓實各級河湖長責任、部門責任，強力推進X水庫“守好一庫碧水”專項整治和干渠沿線“四亂”問題整改，確保“一泓清水安全北送”。推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。持續(xù)開展河湖“四亂”問題排查整改，建立健全長效機制，堅決消存量、遏增量，確保問題動態(tài)清零。開展妨礙河道行洪突出問題排查整治專項行動，清理整治河道違法違規(guī)建筑物、阻水障礙物等影響行洪突出問題，嚴厲打擊河道非法采砂、非法侵占河道岸線等行為，確保河勢穩(wěn)定和泄洪暢通，務(wù)于X月底前完成阻水嚴重的違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物等突出問題清理，X月底前全面完成清理整治任務(wù)。加強河道采砂管理。深化河道非法采砂專項整治行動，保持高壓嚴打態(tài)勢，鞏固采砂綜合整治成果。持續(xù)規(guī)范合法采砂，完善采砂審批流程，嚴格工程涉砂審批，加強采砂現(xiàn)場規(guī)范化管理，推進作業(yè)區(qū)合并，落實“先修復(fù)、后開采”作業(yè)模式。強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。充分發(fā)揮X水庫“三省五市”聯(lián)合執(zhí)法和淮河跨界河段采砂聯(lián)合監(jiān)管機制作用，推動建立流域河湖長制聯(lián)席會議制度，落實定期協(xié)商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機制。保障生態(tài)流量。充分利用主要河流控制性工程、南水北調(diào)工程，實施生態(tài)補水，完善生態(tài)流量監(jiān)管和考核機制。加強水土流失治理。以國家水土保持重點防治工程為重點，治理水土流失面積X平方公里。以水土保持示范創(chuàng)建為抓手，推進“山青、水凈、村美、民富”生態(tài)清潔小流域建設(shè)，在重要水源區(qū)、城鎮(zhèn)周邊建設(shè)一批水土保持示范工程。強化人為水土流失監(jiān)管，落實水土保持責任追究及信用“兩單”管理制度，嚴格遙感監(jiān)管查處，嚴懲人為水土流失違法行為。

　　（三）強化剛性約束，提高水資源集約節(jié)約利用水平。堅持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為根本出路，嚴守水資源開發(fā)利用上限，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。深化節(jié)水行動。深入開展節(jié)水型載體建設(shè)，建成一批節(jié)水型單位、企業(yè)、社區(qū)，市縣兩級水利機關(guān)事業(yè)單位全部建成節(jié)水型單位，帶動全社會節(jié)水。持續(xù)推進縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，尚未完成建設(shè)任務(wù)的臥龍區(qū)、X縣要積極開展創(chuàng)建工作，確保年底前全市完成達標建設(shè)任務(wù)。嚴格取水審批和取用水監(jiān)管，開展重點工業(yè)取水戶專項檢查，制定中心城區(qū)非常規(guī)水利用管理政策，對具備使用非常規(guī)水源條件的取用水戶，優(yōu)先配置非常規(guī)水源。落實“雙控”要求。細化分解省定控制目標，嚴格區(qū)域水資源總量和效率控制。將園區(qū)規(guī)劃水資源論證、建設(shè)項目水資源論證和節(jié)水評價制度納入最嚴格水資源考核，推動制度落實。深化取用水專項整治，年底前完成淮河流域取用水專項整治整改提升，鞏固提升長江流域取水工程核查登記成果。涵養(yǎng)地下水。持續(xù)開展地下水超采治理，強力開展公共供水管網(wǎng)內(nèi)自備井封停及非城區(qū)地下水壓采，有序推進唐河地下水超采綜合治理項目。統(tǒng)籌配置南水北調(diào)外調(diào)水、本地水資源，加快南水北調(diào)水量指標消納和水源置換，完成受水區(qū)地下水壓采近期（X-2022年）目標任務(wù)。

　?。ㄋ模┖粚嵽r(nóng)村水利基礎(chǔ)，全力助推鄉(xiāng)村振興。落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快推進農(nóng)村供水“四化”。持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展和小型供水工程標準化改造，在第一批試點基礎(chǔ)上，啟動實施X、X供水項目，著力提升農(nóng)村水安全保障水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展新格局。守住農(nóng)村飲水安全底線。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和管水員作用，實行農(nóng)村飲水狀況全覆蓋排查，加大脫貧地區(qū)和供水薄弱地區(qū)監(jiān)測頻次。健全農(nóng)村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，建立問題清單、整改臺賬，確保問題動態(tài)清零。健全運行管理長效機制，落實農(nóng)村供水管理“三個責任”，逐縣逐處完善縣級和“千噸萬人”供水工程應(yīng)急供水預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，健全搶修隊伍，加強應(yīng)急演練，堅決防止規(guī)模性、系統(tǒng)性、碰底線飲水安全問題發(fā)生。加強大中型灌區(qū)續(xù)建改造。實施X灌區(qū)續(xù)建配套現(xiàn)代化改造和虎山、鸛河灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，持續(xù)推進X、虎山、打磨崗灌區(qū)標準化規(guī)范化管理，構(gòu)建設(shè)施完善、智能高效的現(xiàn)代化灌區(qū)運行管護體系。謀劃開展一批重點中型灌區(qū)節(jié)水改造項目前期工作。加強農(nóng)村小水電管理。開展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，推進農(nóng)村小水電評估、分類，逐站明確退出、整改、保留分類意見，推動小水電全面落實生態(tài)流量，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。

　?。ㄎ澹┛阜€(wěn)防汛天職，堅守水旱災(zāi)害防御底線。樹立底線思維，強化安全意識，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊“四不”目標，全力以赴做好迎戰(zhàn)更嚴重水旱災(zāi)害準備。補齊短板弱項。結(jié)合全市水利系統(tǒng)《X鄭州“X”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告》大學習大討論活動，嚴格按照《X市水利系統(tǒng)防汛工作“查弱項、補短板”行動方案》要求，開展“橫向到邊、縱向到底”拉網(wǎng)式排查，各縣市區(qū)要建立問題清單，邊查邊改、全面整改，確保安全度汛。狠抓責任落實。嚴格落實水庫、河道險工險段防汛“三個責任人”和山洪災(zāi)害防御“五級責任人”等職責，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。強化“五預(yù)”措施。嚴密監(jiān)測預(yù)報，加強雨水情信息監(jiān)測報送和分析研判，重點做好山丘區(qū)河流和中小型水庫洪水預(yù)報，為防汛調(diào)度和轉(zhuǎn)移避險贏得時間；科學分析預(yù)判，加強同氣象、水文、應(yīng)急等部門的協(xié)作，科學分析研判雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，為各級黨委、政府防汛抗洪當好參謀；及時準確預(yù)警，完善水旱災(zāi)害預(yù)警發(fā)布機制，提前向受威脅區(qū)預(yù)警，預(yù)警信息要直達相關(guān)部門、各級責任人和社會公眾，確保不漏一人；精細修訂預(yù)案，認真修訂南水北調(diào)中線、水庫、水閘等工程防洪搶險預(yù)案和山洪災(zāi)害防御縣鄉(xiāng)村三級預(yù)案，適時開展培訓演練，提高實戰(zhàn)能力；模擬實戰(zhàn)預(yù)演，按照鄭州X、X暴雨洪水特點，對轄區(qū)內(nèi)水庫、主要防洪河道險工險段逐一開展?jié)魏蜐Q風險分析模擬，形成報告，制定專題應(yīng)對方案。提升應(yīng)急處置能力。牢牢掌握汛期工程調(diào)度決策主動權(quán)，嚴格執(zhí)行經(jīng)審批的汛期調(diào)度運用計劃，對可能發(fā)生的洪水，要提前安排水庫預(yù)泄，嚴禁擅自超汛限運行。加快水旱災(zāi)害風險普查，查清工程體系現(xiàn)狀，摸清防洪能力底數(shù)，完善水庫、堤防、水閘工程基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，責任一律到人、人員一律上冊、風險一律上圖。加快專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立學科門類齊全、專業(yè)技術(shù)過硬的專家隊伍。健全防汛物資儲備機制，強化物資儲備調(diào)運，做到寧可備而不用、不可用而不備。

　?。娀袠I(yè)管理，完善水利監(jiān)管體系。大力推行水利行業(yè)常態(tài)化、法治化、規(guī)范化監(jiān)管，著力提升行業(yè)發(fā)展綜合能力。加強水利建設(shè)市場監(jiān)管。健全水利建設(shè)市場準入制度，強化招投標全過程監(jiān)管，嚴厲打擊擾亂水利建設(shè)市場違法行為。強化市場主體資質(zhì)、執(zhí)業(yè)情況和標后履約監(jiān)管，加強水利建設(shè)市場主體信用信息管理應(yīng)用，健全分級分類監(jiān)管機制。狠抓質(zhì)量安全管理。加強全過程質(zhì)量控制和監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制。加強質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)，確保項目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到X%，在建工程不發(fā)生質(zhì)量事故，工程質(zhì)量全部合格，質(zhì)量管理水平保持全省前列。按照“三管三必須”和“誰主管、誰負責”原則，壓實安全生產(chǎn)責任，深入開展隱患排查治理，做好在建工程安全度汛和重要時段、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。嚴格績效評價管理。樹牢“花錢必問效，無效必問責”理念，加強水利工程建設(shè)項目從設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理、建管、財務(wù)全過程規(guī)范化管理，嚴格按績效評價指標實施，確保水利發(fā)展資金效益發(fā)揮。強化工程運行管理。嚴格落實水利工程注冊登記和安全評價制度，鞏固劃界成果，持續(xù)推進工程管理和保護范圍劃定。堅持因地制宜、逐步推進原則，持續(xù)加強水利工程標準化運行管理，全面提高管理能力和水平。提升政務(wù)服務(wù)效能。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正文明執(zhí)法。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境”理念，深化“放管服效”改革，不斷精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提升效能、改進服務(wù)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“即時辦”“聯(lián)審聯(lián)批”。積極爭取省級下放更多權(quán)限，繼續(xù)下放市級權(quán)限，各縣市區(qū)要認真研究權(quán)限下放后的承接工作，確保接得住、落得穩(wěn)。要像尊重科學家一樣尊重企業(yè)家、像尊重老師一樣尊重“老總”，研究出臺更多助企惠民政策措施，推進“萬人助萬企”“水利干部包聯(lián)涉水企業(yè)”常態(tài)化制度化，進一步深入走訪、主動服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難，當好“金牌店小二”，努力營造最優(yōu)營商環(huán)境。

　　在全省2022年總河長會議上的交流發(fā)言材料

　　同志們：

　　今天會議的主要任務(wù)是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國水利工作會議精神，深入貫徹落實省第十五次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議和省“兩會”精神，回顧總結(jié)2021年水利工作，分析研判當前形勢與任務(wù)，部署安排2022年水利重點工作，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、明確目標、落實責任，以全面提升水安全保障為目標，堅持新時代水生態(tài)文明建設(shè)主線，加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西提供堅實的水利支撐與保障。

　　剛才，會議書面?zhèn)鬟_了全國水利工作會議精神，廖瑞釗副廳長宣讀了省領(lǐng)導(dǎo)對貫徹落實全國水利工作會議精神的批示要求和對做好水利工作的批示精神，我們要認真學習領(lǐng)會，深入貫徹落實。下面我講三點意見：

　　一、2021年工作回顧

　　2021年，全省各級水利部門緊緊圍繞習近平總書記“十六字”治水思路，堅持水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展，踔厲奮發(fā)、真抓實干，在保安全、穩(wěn)增長、惠民生、利長遠上呈現(xiàn)出令人振奮的蓬勃生機和強勁動力，實現(xiàn)了“十四五”的良好開局。

　　一是水旱災(zāi)害防御扎實有效。2021年，我省江河湖庫水情總體平穩(wěn)。全省平均降雨量1535毫米，較多年均值偏少6%，尤其是9-12月降雨量僅200毫米，較多年同期均值偏少24%。全年共發(fā)生強降雨過程10次，降雨呈現(xiàn)時空分布不均、過程集中等特點。面對汛情旱情，我們堅持防汛抗旱“兩手抓”，積極開展“我是共產(chǎn)黨員，我先來”防汛抗旱主題實踐活動，扎實做好各項防御工作。兩次啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，強化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，壓實水利工程運行管理責任和防汛責任。充分發(fā)揮水利工程防洪減災(zāi)效益，科學有效調(diào)度大中型水庫89次。聯(lián)合調(diào)度萬安、峽江等水庫，降低贛江中游洪峰水位0.5米。調(diào)度大中型水庫增蓄12億立方米，保障灌溉面積150余萬畝。沿江濱湖地區(qū)引提水1.4億立方米，灌溉面積113萬畝，有效滿足了城鄉(xiāng)居民生活供水和灌溉用水需求。南昌、撫州等地加強水利工程巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情、有效處置險情，得到省防指通報表揚。

　　二是水利建設(shè)加速推進。長江干流江西段崩岸應(yīng)急治理工程、贛撫尾閭綜合整治工程開工建設(shè)，加快推進四方井、花橋水利樞紐建設(shè)。34座大中型病險水庫除險加固全部開工，57座列入水利部和省水利廳“我為群眾辦實事”清單小型水庫除險加固全部完工，475座除險加固小型水庫開工440座。74個主要支流治理和33個中小河流治理項目全部開工。萬畝圩堤加固整治項目累計完工81座。14個新增洪患村鎮(zhèn)河流綜合整治項目全面開工。流域生態(tài)綜合治理項目年度新增14個項目完工11個，累計完成投資889億元。全面完成36個國家重點區(qū)域排澇能力提升項目建設(shè)。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目年度建設(shè)任務(wù)基本完成，中型灌區(qū)項目績效評估成績優(yōu)秀。新增水土流失治理面積1388平方公里，贛州市列為全國5個水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點之一，崩崗治理“贛南模式”和廢棄礦山修復(fù)“尋烏經(jīng)驗”得到中央環(huán)保督察組充分肯定。高安、樂安、德安3個水系連通及美麗鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)完成，在全國中期評估中名列前茅。安義縣試點穩(wěn)步推進，新增青原區(qū)、靖安縣兩個全國試點。再創(chuàng)建全國綠色小水電示范電站33座、省級水生態(tài)文明村104個。鄱陽湖水利樞紐前期工作深入推進。

　　三是水利管理成效明顯。節(jié)水型社會建設(shè)再創(chuàng)佳績，6家單位首次獲得國家級水效領(lǐng)跑者稱號，10個縣榮獲國家節(jié)水型社會建設(shè)達標縣稱號，全省節(jié)水載體創(chuàng)建累計達到1.1萬家。完成22條流域面積1000平方公里以上跨設(shè)區(qū)市河流水量分配。提前一年完成列入《全國生態(tài)流量保障重點河湖名錄（2020-2022年）》的8條重點河流生態(tài)流量保障目標確定任務(wù)。完成“國控”監(jiān)測站點運維移交和入河排污口在線監(jiān)測站移交兩項歷史遺留問題處理。強化水土保持監(jiān)管，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管實現(xiàn)區(qū)域、項目和過程全覆蓋，水土流失面積與強度持續(xù)“雙下降”。深入實施河湖長制，省委書記、總河（湖）長易煉紅簽發(fā)一號總河長令，省委深改委會議審議通過《江西省關(guān)于強化河湖長制建設(shè)幸福河湖的指導(dǎo)意見》，持續(xù)開展“清河行動”、河湖“清四亂”等專項行動。全面完成河湖管理范圍劃定、非法矮圍清理整治、長江干流岸線利用項目清理整治，河湖岸線環(huán)境持續(xù)提升。常態(tài)化推進水利工程標準化管理。完成國有水利工程管理保護范圍劃界。強化水利建設(shè)市場監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。完成全省204座萬畝及重點堤防注冊登記，重點抓好跨行政區(qū)域工程管護責任落實。水庫移民工作職能順利劃轉(zhuǎn)，工作平穩(wěn)銜接。

　　四是水利改革活力增強。加快推進水權(quán)水市場改革，水權(quán)納入《江西省公共資源交易目錄（2020版）》，宜黃縣在水權(quán)交易平臺上完成全國首例工業(yè)用水戶間水權(quán)交易，全省累計成交水權(quán)交易項目18宗，其中鷹潭市1宗成交額超百萬元。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完成改革面積1251萬畝。有序推進小型水庫管理體制改革，5個縣被確定為第二批全國改革“樣板縣”，數(shù)量列全國第一。9831座小型水庫實行了社會化物業(yè)管理，比上年翻了一番。探索出以城鄉(xiāng)供水一體化為平臺的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護“五位一體”廣昌模式。持續(xù)深化“放管服”改革，打造“四最”營商環(huán)境，13個證明事項實行告知承諾制。提前完成取水許可證電子化轉(zhuǎn)換任務(wù)，省、市、縣三級頒發(fā)取水許可電子證照達8042套，全面實現(xiàn)電子化。加快推進數(shù)字化變革，政企合作開展智慧水利建設(shè)，編制《智慧水利頂層設(shè)計》，搭建水利事務(wù)業(yè)務(wù)平臺，水文、水政、灌區(qū)、監(jiān)督等領(lǐng)域智能化應(yīng)用初見成效。

　　五是行業(yè)能力顯著提升。推進水利監(jiān)督縱深發(fā)展，構(gòu)建省、市、縣三級監(jiān)督隊伍，對小型水庫、農(nóng)村供水工程開展清單式、全覆蓋監(jiān)督檢查。完善水法規(guī)制度體系，對12件地方性法規(guī)、5件省政府規(guī)章、51件規(guī)范性文件、7件信用約束文件進行清理修訂，跟蹤問效《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》執(zhí)行。峽江水利樞紐法治宣傳教育基地獲評省法治宣傳教育基地。持續(xù)做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”。堅持引育并重，充分發(fā)揮各類人才在水利改革發(fā)展中的積極作用。水利科技不斷創(chuàng)新突破，聯(lián)合省科技廳開展“科技+水利”聯(lián)合立項試點，“鄱陽湖水量水質(zhì)水生態(tài)協(xié)同治理與安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究及示范”首次納入全省科技重大專項指南，《山洪災(zāi)害風險防控關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范》獲省科技進步一等獎。宣傳文化傳播力度不斷加強，升級改造原中華蘇維埃臨時中央政府山林水利局舊址陳列館，潦河灌區(qū)成功入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。新冠疫情防控、檔案管理、機要保密、財務(wù)審計、后勤服務(wù)、老干部工作等順利開展，成效良好。

　　六是政治生態(tài)向上向好。把黨史學習教育作為一項重大政治任務(wù)，積極開展學習研討、宣傳宣講、問題檢視、整改落實、實踐活動等重點任務(wù)。組織黨委理論學習中心組、處級干部讀書班、青年干部理論學習小組，開展全覆蓋學習研討。舉辦青年干部“學黨史、談體會”黨課巡回展演、黨史知識競賽等慶祝建黨100周年系列活動，不斷掀起黨史學習教育熱潮。抓實“我為群眾辦實事”實踐活動，創(chuàng)新開展“百個支部辦百件實事”，287項實事全面辦結(jié)。工作成效得到省委黨史學習教育巡回指導(dǎo)組充分肯定。狠抓6個方面巡視整改，確保整改實效。持續(xù)正風肅紀反腐，開展黨風廉政建設(shè)，深化對“一把手”的監(jiān)督，主動接受派駐監(jiān)督，加強對機關(guān)紀檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。常態(tài)化開展水利系統(tǒng)掃黑除惡斗爭。深入推進“五型”政府建設(shè)，著力精文簡會，統(tǒng)籌督查檢查考核調(diào)研事項，持續(xù)治理形式主義、官僚主義問題，持續(xù)為基層減負賦能。

　　2021年意義非凡。一年來，我們親歷了黨和國家歷史上具有里程碑意義的大事，我省水利改革發(fā)展展現(xiàn)出韌勁強、活力足、質(zhì)量高、潛力大的鮮明特色，水利系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮進攻克了一個又一個艱難險阻，取得了一個又一個可喜成績，實現(xiàn)了“十四五”的“開門紅”。

　　一年來，我省水利工作得到高度肯定。李國英部長對我省水利工作給予高度肯定，表示將繼續(xù)給予大力支持。小水電清理整改、水土保持、工程標準化管理、中央蘇區(qū)水利史研討會等多個全國性水利會議在我省召開，農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水庫移民、城鄉(xiāng)供水一體化、執(zhí)法等多項工作在水利部會議上作典型發(fā)言。

　　一年來，我省水利投資和增幅突破歷史。全省落實水利投資402億元，居全國第6，比上一年增加121億元，增幅43%。重大水利工程及面上水利工程投資完成率達100%。在2021年國家水利發(fā)展資金績效評價中，我省榮獲全國第一，連續(xù)四年優(yōu)秀。中央水庫移民扶持基金績效評價位居全國第四。

　　一年來，我省水利建設(shè)與管理碩果盈枝。贛州市南康區(qū)水利局獲全國脫貧攻堅先進集體。3個集體、7人榮獲全國農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅先進，4個水廠被遴選為全國農(nóng)村供水規(guī)范化水廠。持續(xù)推進水利工程標準化管理“六步法”。全力打造江西特色城鄉(xiāng)供水一體化統(tǒng)一服務(wù)模式。河湖長制工作保持全國“第一方陣”，8個單位、14名個人獲水利部全面推行河長制湖長制工作先進，11人獲“全國優(yōu)秀河湖長”稱號。3個集體、6名個人被水利部授予“全國水旱災(zāi)害防御工作先進”稱號。峽江水利樞紐榮獲中國土木工程最高獎“詹天佑獎”，繼獲大禹獎、魯班獎后實現(xiàn)國家級工程大獎的“大滿貫”。

　　一年來，我省水利各項工作評比滿載而歸。在國家實行最嚴格水資源管理制度“十三五”綜合考核中獲第8名的好成績，2020年度獲得優(yōu)秀。全國水土保持規(guī)劃實施情況2016-2020年度評估榮獲優(yōu)秀等次排全國第6名，上猶等7個縣（工程）被評為國家水土保持示范縣（工程）。省水利廳被評為全國掃黑除惡專項斗爭先進單位、榮獲“全國五一勞動獎狀”、2020年度全省政府系統(tǒng)“五型”政府建設(shè)先進單位、全省平安建設(shè)先進單位、省直機關(guān)績效考核優(yōu)秀等次等諸多榮譽。

　　過去一年的成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是水利部關(guān)心支持、省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門、地方黨委政府以及社會各界大力支持的結(jié)果，更是全省廣大水利干部職工感恩奮進、擔當實干的結(jié)果。在此，我代表省水利廳，向所有關(guān)注水利、關(guān)心水利、支持水利的各有關(guān)部門、地方黨委政府以及社會各界表示衷心的感謝！向全省水利系統(tǒng)干部職工尤其是奮戰(zhàn)在水利工作一線的廣大基層水利干部職工致以衷心的感謝和誠摯的問候！

　　二、形勢與任務(wù)

　　習近平總書記指出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。我們要充分認識到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水安全保障，必須把高質(zhì)量發(fā)展擺在更為突出的位置。

　?。ㄒ唬┭信袊H國內(nèi)形勢，必須加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展

　　當前，時代把中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局融于同一個過程。從國際形勢上看，全球疫情仍在持續(xù)演變，經(jīng)濟復(fù)蘇仍不穩(wěn)固、不均衡，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，和平與發(fā)展仍是當今時代的主題，世界百年未有之大變局正加速演變。全球水資源時空分布不平衡不均勻現(xiàn)象日益嚴峻，水安全、水生態(tài)問題日益突出，全球三分之一的人生活在中度和高度缺水的地區(qū)，水資源日趨成為國與國、地區(qū)與地區(qū)、民族與民族之間爭奪的最寶貴的發(fā)展乃至生存資源。從國內(nèi)形勢上看，一方面，雖然我國經(jīng)濟韌性強，長期向好、高質(zhì)量增長的基本面沒有變，但宏觀經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，必須堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。水利是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重要方向，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展大局的重要組成。加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展，是水利部門落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的重要舉措。另一方面，進入新發(fā)展階段，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)換為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。與人民群眾對水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的需求相比，水利發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，包括區(qū)域與城鄉(xiāng)、建設(shè)與管理、開發(fā)利用與節(jié)約保護等發(fā)展不平衡問題，也包括水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋、水旱災(zāi)害防御能力、水資源優(yōu)化配置、水治理體系和治理能力現(xiàn)代化等發(fā)展不充分的問題。水利發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。

　　嚴峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢要求我們必須加快推動江西水利高質(zhì)量發(fā)展。一方面，要著眼于國際大變局。把水利視為關(guān)系國家對外競爭力的核心要素，把水安全擺在涉及國家長治久安的重要位置，把水資源作為決定中華民族偉大復(fù)興乃至生死存亡至關(guān)重要的自然資源，統(tǒng)籌水利發(fā)展和國家安全、民族復(fù)興的關(guān)系，提高水治理能力和管理水平，實現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，更好為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的水安全保障。另一方面，要立足于國內(nèi)新發(fā)展格局。找準水利工作服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局的切入點、著力點，堅持“項目為王”“項目優(yōu)先”，持續(xù)擴大水利投融資力度，推出有利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的水利政策措施，推進重大水利項目建設(shè)和前期工作，充分發(fā)揮水利對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需的重要作用，努力在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、拉動經(jīng)濟發(fā)展中展現(xiàn)水利擔當作為。同時，要堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，推動解決水利發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　（二）貫徹落實黨中央、省委省政府決策部署，必須加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展

　　黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作。2021年，習近平總書記親臨南水北調(diào)工程、黃河入?？谝暡?，主持召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會、深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，多次就水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約保護、河湖治理保護等作出重要指示批示。李克強總理多次主持召開會議對防汛救災(zāi)、水庫除險加固、重大水利工程建設(shè)等進行安排部署，并赴防汛救災(zāi)一線指導(dǎo)工作。省委、省政府歷來十分重視水利工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議，研究部署推進河湖長制、鄱陽湖水利樞紐、病險水庫除險加固等工作，分管省領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常就推進重大水利建設(shè)和水利專項工作進行研究落實。新一屆省委、省政府對水利工作更是給予前所未有的重視。省第十五次黨代會報告就水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點防洪和重點水源工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理等工作進行謀劃部署。2022年省政府工作報告中水利工作更是筆墨濃厚。在水利工程建設(shè)方面，提出2022年要建成花橋水利樞紐，完成2021年475座已開工小型水庫除險加固項目并新開工691座，推進長江干流江西段崩岸應(yīng)急治理、贛撫尾閭綜合整治等項目，開工梅江灌區(qū)，推動長江干堤提質(zhì)升級，爭取鄱陽湖水利樞紐前期工作實現(xiàn)質(zhì)的突破；在新型城鎮(zhèn)化方面，提出開工吉安廬陵后河景區(qū)提升工程；在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，提出完善和落實監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面，提出推進“五河兩岸一湖一江”全流域治理，開展幸福河湖建設(shè)，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達95.5%、贛江干流斷面水質(zhì)保持在II類以上；在拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制方面，加快推進水權(quán)交易，按要求加快鄱陽湖生態(tài)保護補償機制建設(shè)，推動以縣域為單元的流域上下游橫向生態(tài)保護補償，探索與長江中下游省市開展跨省生態(tài)補償；在有效應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)方面，提出要加強水利重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保障；其他方面，如水旱災(zāi)害防御、民生實事、生態(tài)文明等方面均有水利工作任務(wù)。

　　加快水利高質(zhì)量發(fā)展，是深入貫徹落實黨中央關(guān)于水利工作的決策部署，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)“六個江西”、努力實現(xiàn)“五個一流”奮斗目標，將省第十五次黨代會描繪的宏偉藍圖和省政府工作報告對水利工作的部署要求落實落地成為實景的必然要求。一方面，必須始終堅持以“十六字”治水思路為指導(dǎo)。深入貫徹習近平總書記“十六字”治水思路，要從黨的根本宗旨、水利發(fā)展不平衡不充分的問題導(dǎo)向和對河川之危、水源之危的深沉憂患意識的角度出發(fā)，精準把握“十六字”治水思路是新發(fā)展理念在治水領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，貫徹落實“十六字”治水思路是對貫徹新發(fā)展理念的具體檢驗。推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以“十六字”治水思路為指導(dǎo)，把“十六字”治水思路不折不扣落實到水利高質(zhì)量發(fā)展各環(huán)節(jié)全過程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。另一方面，必須始終立足于江西水利實際。要自覺把水利工作放在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中考慮，準確把握省委、省政府對水利工作提出的新要求、新期盼、新目標、新任務(wù)，把省委、省政府的重視與支持，轉(zhuǎn)化為推動水利工作的信心和動力，持續(xù)發(fā)揚水利人講政治的優(yōu)秀品格、講奉獻的優(yōu)異表現(xiàn)和講科學的價值追求，以“穩(wěn)”更好地求“進”，以“進”更好地固“穩(wěn)”，牢牢守住水利安全底線，全力追求水利發(fā)展高線，強力推動水利項目建設(shè)，不斷激活水利發(fā)展活力，著力提升水安全保障能力。

　?。ㄈ怂l(fā)展目標路徑，必須加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展。

　　2021年，水利部開展“政治對標、思路對標、任務(wù)對標，科學編制‘十四五’水利發(fā)展規(guī)劃體系”，即“三對標、一規(guī)劃”專項行動，進一步找準了落實“十六字”治水思路的方向、目標、舉措，明確了推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的主題、路徑、步驟，開啟了新階段水利工作重整行裝再出發(fā)的新征程。

　　對標對表水利部“三對標、一規(guī)劃”專項行動新要求，我們必須從新階段水利發(fā)展新目標新路徑出發(fā)，加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展。一要聚焦新階段水利工作的主題。圍繞“推動高質(zhì)量發(fā)展”主題，準確理解推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，是對標對表習近平總書記重要講話精神，把握黨和國家事業(yè)發(fā)展大勢大局和水利行業(yè)發(fā)展規(guī)律，研判水利發(fā)展歷史方位，分析水利發(fā)展客觀要求，綜合深入判斷作出的戰(zhàn)略選擇。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷完善創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、安全的水利高質(zhì)量發(fā)展的體系構(gòu)造，推動實現(xiàn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二要聚焦推動水利高質(zhì)量發(fā)展的目標。新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的總體目標是全面提升水安全保障能力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障，具體目標有四個：持續(xù)優(yōu)化流域防洪減災(zāi)工程布局，構(gòu)建以流域為單元的現(xiàn)代化防洪工程體系，提高水旱災(zāi)害防御能力；建立健全節(jié)水制度政策，嚴格落實水資源剛性約束制度，提升水資源集約節(jié)約安全利用能力；加快構(gòu)建水網(wǎng)主骨架和大動脈，加強重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，提高水資源優(yōu)化配置能力；持續(xù)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，打造造福人民的幸福河湖，提升大江大河大湖生態(tài)保護治理能力。三要聚焦推動水利高質(zhì)量發(fā)展的實施路徑。水利高質(zhì)量發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿了水利改革發(fā)展的各環(huán)節(jié)各方面，必須加強前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局，既注重全局、又突出重點，明確實施路徑。對此，水利部提出要重點抓好六條實施路徑：完善流域防洪工程體系、實施國家水網(wǎng)重大工程、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進智慧水利建設(shè)、建立健全節(jié)水制度政策、強化體制機制法治管理。我們要結(jié)合江西水利實際，牢牢把握水利高質(zhì)量發(fā)展的路徑要求，推動水利高質(zhì)量發(fā)展目標順利實現(xiàn)。

　?。ㄋ模┍３炙l(fā)展良好態(tài)勢，必須加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展

　　生態(tài)是江西最大的優(yōu)勢。省水利廳深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，從2015年開始堅持以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展，通過制定水生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見、行動計劃，將水生態(tài)文明理念融入到水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、改革的各環(huán)節(jié)和水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各個方面，努力打造水生態(tài)文明建設(shè)“江西品牌”。實踐證明，推進水生態(tài)文明建設(shè)符合中央精神，符合我省水利改革發(fā)展實際，是實現(xiàn)人水和諧的科學之策，江西水利發(fā)展的良好態(tài)勢已然成型。2021年，省水利廳深入貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，全力謀劃全省水利改革發(fā)展，制定出臺“新365行動計劃”，繼續(xù)高舉生態(tài)大旗，堅持以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展。推動出臺《鄱湖安瀾百姓安居工程總體方案》《江西省“十四五”水安全保障規(guī)劃》《江西省“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》等。水利高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)劃框架持續(xù)完善，目標任務(wù)清晰明確，江西水利高質(zhì)量發(fā)展的藍圖已然繪就。

　　保持江西水利發(fā)展的良好態(tài)勢，必須加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展，久久為功，一任接著一任干。我們要始終堅持以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展這條主線，把水生態(tài)文明建設(shè)融入到水利改革發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全過程，融入到助力推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（江西）建設(shè)、更高標準打造美麗中國“江西樣板”目標任務(wù)之中，保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全“三大安全”，加強水資源管理、河湖管理、水土保持管理、水利建設(shè)管理、水利工程管理、水利風險管理等“六大管理”，提升水安全基礎(chǔ)保障能力、水利創(chuàng)新發(fā)展能力、水利科技引領(lǐng)能力、水利人才支撐能力、水文化發(fā)展能力等“五大能力”。同時，要加快推進一攬子水利政策規(guī)劃落地見效，將2021年描繪的水利規(guī)劃藍圖轉(zhuǎn)化為“十四五”時期江西水利高質(zhì)量發(fā)展的美好現(xiàn)實，讓水利改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

　　三、2022年重點工作

　　黨的二十大將于今年召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事。謀劃和做好今年各項工作，意義重大，必須準確認清形勢，明確工作重點，找準方法路徑，因勢而謀，乘勢而上，借勢而進。2022年，全省水利工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水的重要講話指示批示精神以及視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，以新時代水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展，以全面從嚴治黨引領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展，推動江西水利高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，為全面建設(shè)“六個江西”、努力實現(xiàn)“五個一流”提供強有力的水安全保障。

　　（一）以“穩(wěn)”為基調(diào)，牢牢守住水利安全防線

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢記發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任，牢記防汛抗旱是水利部門義不容辭的職責，牢固樹立底線思維，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅決守住水利安全防線，營造穩(wěn)定安全的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

　　一是牢牢守住水旱災(zāi)害防御防線。立足防大汛、抗大旱，緊盯“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標，落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施。全面開展防洪隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，建立臺賬，限期整改。加快水利工程水毀修復(fù)，確保汛前全面完成。汛前不能完成整改的，要采取臨時安全度汛措施。編制和修訂水利部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、工程及江河洪水防御等各類預(yù)案方案。壓實防汛責任，完善高效聯(lián)動機制，堅持汛期24小時值班值守，密切關(guān)注雨情、水情、汛情和工程運行、出險等情況。嚴格把控防范重點，堅持“預(yù)”字當先、關(guān)口前移，堅持建重于防、防重于搶、搶重于救，及時有效處置各類突發(fā)事件。加強山洪災(zāi)害、水庫監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)及設(shè)施的日常維養(yǎng)，暢通預(yù)警信息“最后一公里”。依法科學精細調(diào)控洪水，強化水工程聯(lián)合調(diào)度，做到聯(lián)調(diào)聯(lián)控、共同發(fā)力，強化洪水資源化利用。

　　二是牢牢守住水利安全生產(chǎn)防線。時刻緊繃安全生產(chǎn)之弦，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則，壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，切實做好水利安全生產(chǎn)工作。扎實推進水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，高質(zhì)量開展打非治違百日行動，聚焦在建工程施工、農(nóng)村水電站等隱患突出的重點領(lǐng)域，堅決打擊水利行業(yè)安全生產(chǎn)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，防范和化解水利工程安全風險。持續(xù)加強水利安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)和日常安全管理工作，有序推進危險源辨識管控和隱患排查治理。進一步加強水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)三類人員管理，推進安全生產(chǎn)示范工地建設(shè)，探索研究水利安全生產(chǎn)示范工地標準和相關(guān)激勵措施，助力水利生產(chǎn)經(jīng)營單位提升安全生產(chǎn)能力。

　　三是牢牢守住工程質(zhì)量安全防線。落實水利工程質(zhì)量終身責任制，持續(xù)開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動，每一項水利工程建設(shè)都要高標準、高起點。依法依規(guī)依職責開展質(zhì)量安全監(jiān)督，實現(xiàn)在建重大水利工程巡查全覆蓋。加強水利工程質(zhì)量檢測管理，規(guī)范檢測單位從業(yè)行為。加強質(zhì)量安全指導(dǎo)與培訓，提高基層質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，保障中小型水利工程質(zhì)量安全。加強水利市場建設(shè)與管理，著力培育一批綜合實力強、專業(yè)水平高的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。深化水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)市場秩序，確保水利建設(shè)質(zhì)量安全。

　　四是牢牢守住平安建設(shè)和疫情防控防線。緊盯平安建設(shè)“五無”工作目標，堅持將信訪維穩(wěn)安保作為平安建設(shè)的重點內(nèi)容，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查調(diào)處，抓好涉穩(wěn)問題源頭治理化解，切實做好全國“兩會”及黨的二十大召開等重要敏感時期維穩(wěn)安保工作。積極推進常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展水利資源領(lǐng)域整治行動，強化行業(yè)亂象治理，堵塞管理漏洞，保持打擊水事違法行為的高壓態(tài)勢，鏟除黑惡勢力滋生土壤。持續(xù)壓實疫情防控責任，扎實抓好常態(tài)化疫情防控工作落實，既要科學精準防控，又不能層層加碼，共同維護全省水利系統(tǒng)來之不易的疫情防控良好形勢。

　?。ǘ┮?ldquo;進”為目標，強力推動水利項目建設(shè)

　　找準水利在助力江西高質(zhì)量打造構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點中的比較優(yōu)勢，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，牢固樹立“項目為王”理念，升級實施“項目大會戰(zhàn)”部署，充分發(fā)揮水利建設(shè)拉動經(jīng)濟的積極作用。

　　一是強力推動水利投資和項目前期。持續(xù)擴大水利投資規(guī)模。努力爭取政府性投入，抓住經(jīng)濟形勢和政策有利“窗口”，積極爭取中央投資。不斷加強金融支持力度，廣泛吸引社會資金投入。進一步擴大地方債投資水利建設(shè)，適應(yīng)新一輪水利建設(shè)高潮的資金需求，力爭全年全省水利投資有新突破。加快水利規(guī)劃編制和前期。主動銜接國家水網(wǎng)規(guī)劃，力爭6月底完成《江西省水網(wǎng)規(guī)劃》編制。做好《江西省“五河一湖”河道采砂規(guī)劃（2024-2028年）》編制工作。編制完成《鄱湖安瀾百姓安居工程規(guī)劃》，通過試點帶動，早日推動工程落地實施。推動長江干堤提質(zhì)升級，爭取鄱陽湖水利樞紐前期工作實現(xiàn)質(zhì)的突破。

　　二是強力推動重大水利工程建設(shè)。加快推進重大水利工程建設(shè)，做到重大水利工程項目春節(jié)期間不停工。確保今年贛撫尾閭綜合治理工程完成投資18億元、長江干流江西段崩岸應(yīng)急治理工程完成投資6.8億元、大坳灌區(qū)工程完成投資6億元。力爭3月底，四方井水利樞紐全面完工，鷹潭花橋水利樞紐主體工程完工并具備下閘蓄水條件。開工建設(shè)梅江灌區(qū)、康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程。按照“五年任務(wù)三年完成”的目標要求，加快推進病險水庫除險加固，開工建設(shè)鄱陽縣軍民等7座、繼續(xù)實施寧都團結(jié)等6座、完成安福社上等28座大中型水庫除險加固項目，完成2021年度475座小型水庫除險加固任務(wù)，完成703座小型水庫除險加固主體工程建設(shè)。

　　三是強力推動面上水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化，以示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，推進完善工程體系，構(gòu)建服務(wù)體系和工程體系相互促進的城鄉(xiāng)一體化“江西模式”，提升農(nóng)村供水保障水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)實施五河及支流防洪治理、洪患村鎮(zhèn)河流綜合治理、圩堤加固整治。完成9條新開工重點山洪溝防洪治理工程建設(shè)。完成5座大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目年度任務(wù)，實施一批中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實施“十四五”澇區(qū)治理項目建設(shè)。推進引調(diào)水工程和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。支持贛州市建設(shè)一批水源工程，打造“贛南水塔”。

　　四是強力推動智慧水利建設(shè)。按照“1+2+3+N”總體框架，持續(xù)完善“江西水利云”和水利通信網(wǎng)、水利信息采集網(wǎng)“兩張網(wǎng)”。按照“數(shù)字為體、業(yè)務(wù)為魂，系統(tǒng)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行”工作思路，堅持安全與實用并重，統(tǒng)籌兼顧信創(chuàng)、IPv6、VR等新技術(shù)，重點構(gòu)建天空地一體化的智能感知體系。加強智慧水利基礎(chǔ)支撐，強化數(shù)據(jù)整合共享，持續(xù)打造水利事務(wù)業(yè)務(wù)平臺。探索數(shù)字孿生工程、智慧流域建設(shè)。打造數(shù)字孿生峽江水利樞紐建設(shè)，選擇樂安河等數(shù)字化程度較好的河流，開展數(shù)字孿生流域試點。加快智慧水利建設(shè)成果應(yīng)用推廣。強化智慧水利與傳統(tǒng)水利工程的融合，通過信息化手段有效提高行業(yè)管理水平。鼓勵基層水利應(yīng)用創(chuàng)新，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的智慧水利應(yīng)用體系，提升水利業(yè)務(wù)精細管理及決策支持能力。

　?。ㄈ┮?ldquo;優(yōu)”為導(dǎo)向，持續(xù)強化水利行業(yè)管理

　　持續(xù)扭轉(zhuǎn)重建輕管思想，堅持建管并重，綜合運用行政、法律、工程、科技、經(jīng)濟等手段，切實提升水利行業(yè)管理效能，進一步調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為。

　　一是持續(xù)強化水利工程運行管理。推動水利工程標準化管理常態(tài)化，修訂標準化管理評價辦法，健全完善標準化管理常態(tài)化管理機制。積極引導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位開展標準化建設(shè)，加強標準化達標單位動態(tài)管理，健全達標單位退出機制。完成國有水利工程劃界成果復(fù)核匯總，推進已實施標準化管理的水利工程管理與保護范圍劃定，進一步鞏固和提高標準化管理成果。突出抓好水庫（閘）、堤防安全運行管理，落實水庫安全管理“五個責任人”“三個重點環(huán)節(jié)”，堤防運行管理“四個責任人”，尤其是病險水庫安全度汛，確保水庫、堤防運行安全。做好水庫（閘）注冊登記、降等報廢工作。加強水閘維修養(yǎng)護、調(diào)度運用、巡查檢查和安全管理。進一步落實小型水庫管護主體、人員和經(jīng)費，著力提高小型水庫運行管理水平。

　　二是持續(xù)強化水利監(jiān)督。進一步完善省級水利綜合督查體系，健全水利綜合督查體制機制，調(diào)整優(yōu)化水利綜合督查隊伍，優(yōu)化綜合督查方式，常態(tài)化開展“四不兩直”綜合督查，通過責任追究、回頭看等方式強化問題整改，進一步營造強化水利監(jiān)督的氛圍。完善省級監(jiān)督檢查標準，明確有關(guān)領(lǐng)域的檢查內(nèi)容、范圍、問責標準等總體要求，制定詳細問題檢查清單，形成全省統(tǒng)一的監(jiān)督檢查標準體系。推進省市縣三級監(jiān)督體系建設(shè)，開展水利監(jiān)督工作培訓，完善水利監(jiān)督工作平臺建設(shè)，壓緊壓實市縣監(jiān)督責任，開展全覆蓋監(jiān)督檢查。

　　三是持續(xù)強化水庫移民管理。開展大中型水庫移民后扶政策實施監(jiān)督評估和后扶資金績效評價，狠抓問題整改落實，適時啟動追責問責機制，提升監(jiān)管效能。開展在建工程移民安置工作稽察和問題整改。不斷完善全省大中型水庫移民信息管理系統(tǒng)，后扶工作主要指標實行月通報制。做好大中型水庫移民后扶人口動態(tài)調(diào)整和新增后扶人口核定申報工作。做好在建大中型水利水電工程移民安置相關(guān)審查審批事項，進一步落實工程移民安置監(jiān)督評估責任。依法依規(guī)、及時妥善處理好水庫移民來信來訪，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。鼓勵各地把扶持發(fā)展移民產(chǎn)業(yè)作為后扶工作的重要內(nèi)容，健全管理機制，加大資金投入，大力發(fā)展移民村組群眾支持并積極參與的水庫移民產(chǎn)業(yè)，助力移民增收。將全省鄉(xiāng)村振興幫扶重點村中的3628個水庫移民村組納入年度后扶資金分配因素，加大扶持力度，鞏固水庫移民脫貧攻堅成果，推動水庫移民脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。

　　四是持續(xù)強化依法治水。深入貫徹習近平法治思想，進一步提升法治意識和法治思維，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。貫徹落實《長江保護法》，組織開展水行政執(zhí)法專項行動，加大對非法采砂、河湖違建、破壞水利工程設(shè)施等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，持續(xù)開展“雙隨機、一公開”行政監(jiān)督檢查。加強法治監(jiān)督，進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，繼續(xù)組織執(zhí)法案卷評查工作，開展法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況跟蹤問效。組織開展全省水利系統(tǒng)法治教育培訓，不斷提高水利干部職工的法治意識和法治素養(yǎng)。利用“憲法日”“水日水周”“河湖保護活動周”等時間節(jié)點，開展水利法治宣傳活動。

　?。ㄋ模┮?ldquo;美”為追求，大力推進幸福河湖建設(shè)

　　堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，大力提升河湖生態(tài)保護治理能力，維護河湖健康生命，滿足人民群眾對幸福河湖的美好追求，助力美麗江西建設(shè)。

　　一是大力推進水資源集約節(jié)約利用。堅持節(jié)水優(yōu)先方針，推動水資源集約節(jié)約利用。開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，持續(xù)推進節(jié)水評價、縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)、節(jié)水載體創(chuàng)建，推行合同節(jié)水管理。實施最嚴格水資源管理制度，加快推動建立水資源剛性約束制度，嚴格實行區(qū)域用水總量和強度控制，建立健全省級行政區(qū)雙控指標體系。扎實推進鄱陽湖流域水資源“四水四定”管理創(chuàng)新研究，積極開展試點。推動相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)和項目布局、開發(fā)區(qū)和新區(qū)規(guī)劃開展水資源論證。進一步規(guī)范取用水管理，強化取用水管理監(jiān)督檢查，建立規(guī)范取用水管理的長效機制。強化生態(tài)流量管控和水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，提升地下水管理和保護水平。進一步強化最嚴格水資源管理考核，強化考核結(jié)果運用，抓好問題整改落實。

　　二是大力推進河湖生態(tài)保護治理。強化河湖長制，認真抓好以總河長令形式發(fā)布實施的《江西省關(guān)于強化河湖長制建設(shè)幸福河湖的指導(dǎo)意見》，全面部署幸福河湖建設(shè)。持續(xù)推動生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動計劃。加大河湖管理保護力度。繼續(xù)緊盯河湖“四亂”問題不放，持續(xù)鞏固非法矮圍排查整治成果。全面排查妨礙河道行洪突出問題，開展集中清理整治，保障河道行洪通暢。嚴格河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目和活動許可、監(jiān)管，持續(xù)推進河湖圩堤管理范圍內(nèi)房屋問題整治。開展“五河一湖”岸線利用項目清理整治，持續(xù)改善河湖面貌。強化河道采砂管理。落實河道采砂管理責任，推行政府集中統(tǒng)一經(jīng)營模式。全面執(zhí)行采砂規(guī)劃制度，嚴格采區(qū)許可。嚴厲打擊非法采砂行為，突出打擊中小河流非法采砂。因地制宜推進疏浚砂石綜合利用，促進砂石資源可持續(xù)利用。

　　三是大力推進水土流失綜合防治。以國家水土保持重點工程為引領(lǐng)，系統(tǒng)推進水土流失綜合治理，新增治理面積1090平方公里，減少水土流失存量。持續(xù)開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。嚴格水土保持方案審批，實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案落實全過程監(jiān)管，加強自主驗收管理。以交通、水利、風電等項目為重點，從嚴強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，遏制人為水土流失增量。高標準推進贛州水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，積極參與國家水土保持示范創(chuàng)建。進一步強化水土保持目標責任考核，壓實各級責任制。推進水土流失動態(tài)監(jiān)測，提升監(jiān)測評價支撐能力。

　　四是大力推進美麗鄉(xiāng)村宜居建設(shè)。推進安義縣、青原區(qū)、靖安縣等3個水系連通及水美鄉(xiāng)村試點建設(shè)。推進新增的18條流域生態(tài)綜合治理項目建設(shè)，選擇條件較好的流域試點推進幸福河湖建設(shè)。推進水生態(tài)文明村創(chuàng)建、綠色小水電創(chuàng)建，新創(chuàng)建一批水生態(tài)文明村和10座綠色小水電示范電站。力爭推薦申報2至3家國家水利風景區(qū)。打造一批水庫移民美麗家園建設(shè)示范村，爭取將九江市武寧縣東山村打造成部省共建水庫移民共同富裕示范村。

　?。ㄎ澹┮?ldquo;實”為基礎(chǔ)，不斷提升行業(yè)能力建設(shè)

　　面向社會管理和公共服務(wù)需求，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，強基固本，推進關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性能力建設(shè)，推動水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，促進水治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

　　一是不斷提升改革創(chuàng)新能力。深入推進水權(quán)水市場改革，推進流域間、區(qū)域間、行業(yè)間、用水戶間等多種形式的水權(quán)交易，指導(dǎo)鼓勵各地探索符合本地實際的水權(quán)水市場改革方式。深化水利工程管理體制改革，創(chuàng)建更多的小型水庫管理體制改革樣板縣。創(chuàng)新水利工程管護模式，推行政府購買服務(wù)、“以大帶小”等管護模式，實行市場化、專業(yè)化、規(guī)范化管理。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完成面積800萬畝年度改革任務(wù)，探索推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護一體化模式。探索推進水價值轉(zhuǎn)換。強攻改革“一號工程”優(yōu)化營商環(huán)境，為激發(fā)“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”動力活力提供水利助力。

　　二是不斷提升科技引領(lǐng)能力。深入開展“科技+水利”聯(lián)合立項試點工作。圍繞生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)、南方紅壤區(qū)水土流失規(guī)律和治理模式、“兩山”通道轉(zhuǎn)換等重點領(lǐng)域，開展科研大項目攻關(guān)，努力取得一批突破性進展。爭取國家層面建立鄱陽湖流域水資源管理創(chuàng)新示范區(qū)。加強科研成果技術(shù)驗收和第三方評價，推進科研成果示范應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化。積極引進推廣應(yīng)用先進適用水利新技術(shù)新工藝新材料。制定完善相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。加強水利科普，創(chuàng)作一批貼近公眾、科學實用的水利科普作品，開展水利科普特色活動，提升全民水科學素養(yǎng)。

　　三是不斷提升人才支撐能力。加強干部培養(yǎng)，持續(xù)健全以德為先、任人唯賢、人事相宜的干部選拔任用體系，注重把講政治、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選好用好。注重年輕干部培養(yǎng)和選拔，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，加強優(yōu)秀年輕干部的日常培養(yǎng)管理，注重政治歷練和實踐鍛煉，增強干部隊伍整體戰(zhàn)斗力，確保水利事業(yè)后繼有人。不斷優(yōu)化引才環(huán)境，創(chuàng)新人才評價機制，推進一批領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才脫穎而出。繼續(xù)實施基層水利專業(yè)技術(shù)人員“三定向”和“三支一扶”政策，加大基層水利人才培養(yǎng)力度，不斷提升基層水利服務(wù)能力和水平。實施水利職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)適應(yīng)水利改革發(fā)展需要的知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍。

　　四是不斷提升水文化發(fā)展能力。推動“政府主導(dǎo)、水利牽頭、社會支持、群眾參與”的水文化建設(shè)體制機制逐步形成。加強水利遺產(chǎn)調(diào)查、挖掘和保護利用，發(fā)掘更多紅色基因水利遺產(chǎn)，加強潦河灌區(qū)遺產(chǎn)申報后續(xù)動態(tài)管理，充分發(fā)揮遺產(chǎn)綜合效益。推進水文化與水工程有機融合，提升水利工程文化內(nèi)涵和品味。創(chuàng)新水文化走基層活動方式，深度挖掘水利先進人物、典型經(jīng)驗和主要成就。圍繞水利中心工作，開展水利文藝創(chuàng)作，扶持原創(chuàng)性作品，努力創(chuàng)作一批質(zhì)量上乘的水利精品。大力加強水情教育。強化宣傳文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新宣傳文化傳播手段，加強宣傳文化隊伍建設(shè)，不斷提高水利宣傳文化傳播效果。

　　（六）以“嚴”為要求，著力塑造勤廉水利形象

　　始終堅持“嚴”的主基調(diào)，認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，縱深推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀反腐，營造勤政廉政、擔當實干、風清氣正的水利高質(zhì)量發(fā)展政治生態(tài)環(huán)境。

　　一是著力推進黨的政治建設(shè)。堅持把講政治作為第一位要求，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記“七一”重要講話、“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神以及視察江西重要講話精神，學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、省第十五次黨代會精神，堅定政治立場，把穩(wěn)政治方向，強化用政治理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保水利工作始終沿著正確的方向前進。鞏固拓展黨史學習教育成果，探索建立黨史學習教育常態(tài)化、長效化制度機制，以黨史學習教育的實際成效凝聚起江西水利改革發(fā)展的磅礴力量。

　　二是著力推進基層黨組織建設(shè)。將基層組織建設(shè)作為機關(guān)黨建工作的重中之重，進一步鞏固完善黨的組織體系，做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。堅持圍繞中心抓黨建，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。加快推動黨支部“三化”建設(shè)全面達標。落實基層黨建工作責任制，嚴格發(fā)展黨員程序和標準，提高黨員教育管理質(zhì)量。深入推進黨建進工地，繼續(xù)開展“我是共產(chǎn)黨員，我先來”防汛抗旱主題實踐活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，在防汛抗洪、重大水利工程建設(shè)等急難險重任務(wù)中站得出、沖在前。

　　三是著力推進巡視整改工作。把巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)，持續(xù)性開展，常態(tài)化推進。系統(tǒng)性抓好中央巡視反饋意見、省委巡視整改、未巡先改等整改工作，立足標本兼治，既對癥下藥、全面整改，又立足長遠、常態(tài)長效。堅持問題導(dǎo)向，通過巡視整改發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷以巡視整改的成效推動各項工作落實。以良好的作風推動巡視整改工作，以整改成效推動江西水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，要著力抓好環(huán)保督查整改、審計整改等各類整改工作，探索建立“大整改”工作機制，提高整改質(zhì)量，以整改促提高。

　　四是著力推進正風肅紀反腐?？咐喂茳h治黨政治責任，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持糾“四風”、樹新風，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，深入整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”，推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，以黨委全面監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)各項監(jiān)督，促進黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通融合。緊盯要害部門、水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，堅決查處違規(guī)違紀違法問題。深入開展廉政警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。加強黨員干部思想淬煉，站穩(wěn)人民立場，走好新時代群眾路線，樹立正確政績觀，強化責任擔當，努力創(chuàng)造無愧于時代和人民的業(yè)績。

　　同志們，未來已來，路在腳下。加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展是新征程上的新使命。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“作示范、勇爭先”的昂揚斗志，以“爭創(chuàng)第一等的工作”的水利擔當，苦干實干、激流勇進，全面提升水安全保障能力，奮進新征程，建功新時代，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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