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【628568.com--策劃書】

　　事業(yè)單位職級(jí)并行方案精選

　　根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈保定市縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施方案〉的通知》(保辦發(fā)〔20-〕11號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級(jí)別晉升職級(jí)的制度，發(fā)揮職級(jí)在確定干部工資待遇方面的作用，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。

　　二、實(shí)施范圍

　　本方案的實(shí)施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。

　　因不符合登記條件未進(jìn)行公務(wù)員登記備案或未進(jìn)行參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施范圍。

　　三、實(shí)施辦法

　　(一)職級(jí)設(shè)置。公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)、正處級(jí)。

　　(二)晉升條件。公務(wù)員晉升職級(jí)，主要依據(jù)任職年限和級(jí)別。具體條件分別為：晉升科員級(jí)須任辦事員滿8年，級(jí)別達(dá)到二十五級(jí);晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年，級(jí)別達(dá)到二十三級(jí);晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到二十級(jí);晉升副處級(jí)須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到十九級(jí);晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年，級(jí)別達(dá)到十七級(jí)。職級(jí)應(yīng)逐級(jí)晉升，不能一次晉升兩個(gè)職級(jí)。

　　(三)晉升程序。

　　1.確定人選。對(duì)達(dá)到規(guī)定任職年限和級(jí)別條件的公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務(wù)員(參公人員)職級(jí)晉升審批表》。

　　2.初審確認(rèn)。20-年9月底之前，各單位對(duì)確定的人選按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行初審。政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級(jí)，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審核;政府系統(tǒng)副科級(jí)以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級(jí)，副科晉升正科級(jí)，正科晉升副處級(jí)，副處晉升正處級(jí)，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審核。

　　3.測(cè)評(píng)考核。20-年10月15日之前，對(duì)符合晉升條件，初審確認(rèn)合格的人員，由所在機(jī)關(guān)(單位)組織開展民主測(cè)評(píng)和考核，并在本機(jī)關(guān)(單位)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。測(cè)評(píng)、考核和公示要有書面記載。

　　4.呈報(bào)審批。20-年10月25日之前，經(jīng)測(cè)評(píng)考核公示無(wú)異議者，由所在機(jī)關(guān)(單位)按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行審批。政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級(jí)，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審批;政府系統(tǒng)副科級(jí)以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級(jí)，副科晉升正科級(jí)，正科晉升副處級(jí)，副處晉升正處級(jí)，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審批。區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴(yán)格按照規(guī)定和管理權(quán)限予以審批，在《職級(jí)晉升審批表》上加蓋公章。擔(dān)任副處級(jí)職務(wù)的公務(wù)員晉升正處級(jí)職級(jí)的，由區(qū)委組織部報(bào)上一級(jí)組織部門按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

　　5.落實(shí)待遇。20-年10月底之前，各部門、各單位以《職級(jí)晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調(diào)整審批程序，對(duì)職級(jí)晉升人員調(diào)整工資待遇，財(cái)政部門及時(shí)予以兌現(xiàn)。公務(wù)員晉升職級(jí)后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。基本工資，按原人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國(guó)人部發(fā)〔20-〕58號(hào))規(guī)定的晉升職務(wù)相應(yīng)增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補(bǔ)貼原則上按晉升后職級(jí)相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公務(wù)交通補(bǔ)貼等依據(jù)工作崗位職責(zé)發(fā)放的補(bǔ)貼按實(shí)際所任職務(wù)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(四)晉升管理。公務(wù)員晉升職級(jí)后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級(jí)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按規(guī)定條件晉升職級(jí)的區(qū)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員交流到市以上機(jī)關(guān)后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務(wù)。如明確的職務(wù)層次低于職級(jí)，可保留原職級(jí)待遇。

　　四、政策規(guī)定

　　(一)關(guān)于任職年限計(jì)算

　　1.任職年限，從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

　　2.任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年。

　　3.因年度考核不稱職降低一個(gè)職務(wù)層次任職的人員，按新任職務(wù)重新確定能否晉升職級(jí)，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限合并計(jì)算。

　　4.年度考核確定為基本稱職等次、不進(jìn)行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限。除新錄用公務(wù)員外，每有1個(gè)年度考核不定等次的，任職年限條件延長(zhǎng)1年。

　　5.已實(shí)行執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列的人民警察計(jì)算任職年限時(shí)，按以下辦法處理：二級(jí)警長(zhǎng)任職經(jīng)歷按副調(diào)研員掌握;三級(jí)警長(zhǎng)任職經(jīng)歷按主任科員掌握;四級(jí)警長(zhǎng)和一級(jí)警員任職經(jīng)歷合并計(jì)算，按副主任科員掌握;二級(jí)警員任職經(jīng)歷按科員掌握;三級(jí)警員任職經(jīng)歷按辦事員掌握。

　　6.參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務(wù)的任職年限與參照管理前在相當(dāng)行政管理崗位的任職時(shí)間合并計(jì)算;參照管理前只有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務(wù)，按照與機(jī)關(guān)同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。

　　7.從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位的人員，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入單位同等條件人員確定任職年限。

　　8.任職年限調(diào)整計(jì)算時(shí)，只計(jì)算1993年及以后有考核結(jié)果的年限。

　　(二)關(guān)于幾種情況人員的條件把握

　　1.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和碩士研究生以上學(xué)歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對(duì)應(yīng)的相應(yīng)職務(wù)層次晉升職級(jí)。

　　2.已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴(yán)格考核測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，符合職級(jí)晉升條件的可晉升職級(jí)，同時(shí)必須由組織安排適當(dāng)工作。

　　3.受處分的人員，處分期內(nèi)不能晉升職級(jí)，處分期不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級(jí)。受警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分的，根據(jù)處分對(duì)年度考核結(jié)果的影響確定任職年限條件延長(zhǎng)的時(shí)間，具體辦法按前述職級(jí)晉升條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受撤職處分的，解除處分后按新任職務(wù)重新計(jì)算任職年限，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限不合并計(jì)算。

　　4.對(duì)超職數(shù)配備的干部，符合職級(jí)晉升條件的晉升職級(jí);不符合職級(jí)晉升條件的轉(zhuǎn)為享受與現(xiàn)任職務(wù)相當(dāng)職級(jí)的待遇。晉升職級(jí)且退出現(xiàn)任職務(wù)和轉(zhuǎn)為享受相當(dāng)職級(jí)待遇的，均可不占原職務(wù)層次職數(shù)，但仍按原職務(wù)層次進(jìn)行管理，可在原職務(wù)層次基礎(chǔ)上按規(guī)定晉升職務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔20-〕5號(hào))規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級(jí)待遇。

　　(三)其他有關(guān)問(wèn)題

　　1.專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員建立職務(wù)與職級(jí)并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺(tái)前，暫按本實(shí)施方案執(zhí)行。

　　2.建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，自中辦發(fā)〔20-〕4號(hào)文件印發(fā)之日(20-年1月15日)起實(shí)施。首次實(shí)施后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，要及時(shí)履行職級(jí)晉升程序，晉升職級(jí)的時(shí)間以達(dá)到規(guī)定條件的日期為準(zhǔn)。

　　3.晉升職級(jí)的人員，自晉升職級(jí)的下月起執(zhí)行晉升后職級(jí)相應(yīng)的工資待遇。兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。

　　五、工作要求

　　建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須扎實(shí)細(xì)致地做好組織實(shí)施工作。

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長(zhǎng)李廣義任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)賈瑞生，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)馮峻任副組長(zhǎng)，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦為成員單位。

　　(二)嚴(yán)格實(shí)施。各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級(jí)的條件，不得自行出臺(tái)提高職級(jí)待遇的措施。原自行采取的不符合國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級(jí)待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對(duì)違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。

　　(三)正確引導(dǎo)。實(shí)施過(guò)程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項(xiàng)制度順利實(shí)施打下良好思想基礎(chǔ)。要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　事業(yè)單位職級(jí)并行方案精選

　　12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開，會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，“縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”可以打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟一條上升渠道，“不當(dāng)官也能享受官員待遇。”

　　什么是職務(wù)和職級(jí)?

　　職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)。

　　而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職。

　　什么是職務(wù)與職級(jí)并行?

　　據(jù)了解，職務(wù)與職級(jí)應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)分離的。職務(wù)反映職級(jí)，職級(jí)對(duì)應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來(lái)看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級(jí)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級(jí)序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價(jià)值追求。

　　薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。推行職務(wù)與職級(jí)的并行，實(shí)質(zhì)是使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過(guò)晉升職級(jí)獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善__制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員占全國(guó)公務(wù)員總數(shù)近60%。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。

　　目前全國(guó)約有__現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊(duì)伍中能晉升到__的比例僅為萬(wàn)分之四。

　　有研究表明，從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升遷為廳局級(jí)的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長(zhǎng)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前各地__的四個(gè)組成部分，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。

　　9月5日，國(guó)家行政學(xué)院博士后-在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地__的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級(jí)別工資僅占兩成。

　　他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用，職級(jí)的功能被明顯弱化。

　　事實(shí)上，早在20xx年《國(guó)家公務(wù)員法》向__提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。

　　xx屆__以來(lái)，職務(wù)與職級(jí)并行制度的改革在加速。

　　公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

　　職級(jí)與待遇掛鉤是實(shí)現(xiàn)并行的前提

　　職級(jí)與待遇掛鉤指的是，將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級(jí)決定，強(qiáng)化職級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能。

　　公務(wù)員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經(jīng)濟(jì)待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會(huì)議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補(bǔ)助和職務(wù)消費(fèi)等。經(jīng)濟(jì)待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認(rèn)為，政治待遇與工作待遇由職務(wù)來(lái)決定是具有合理性的，但是，經(jīng)濟(jì)待遇也由職務(wù)決定則不具有合理性。

　　政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則。公務(wù)員所承擔(dān)的責(zé)任越重，相應(yīng)的擁有的權(quán)力和利益就應(yīng)該越大。經(jīng)濟(jì)待遇的分配，則應(yīng)該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務(wù)員的工作能力越強(qiáng)、工作時(shí)間越長(zhǎng)、工作業(yè)績(jī)?cè)酵怀?，相?yīng)的獲得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬就應(yīng)該越多。如果僅僅是因?yàn)閷儆谕宦殑?wù)層級(jí)，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。

　　比如，一個(gè)縣長(zhǎng)和一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的處長(zhǎng)，二者職務(wù)相同，但從工作量、工作時(shí)間、工作業(yè)績(jī)的角度來(lái)看，二者的差異很大，不應(yīng)該享受相同的經(jīng)濟(jì)待遇。在國(guó)外的公務(wù)員分類中，也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家將這兩個(gè)職位劃為同一職級(jí)。因此，公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇不應(yīng)該主要由職務(wù)來(lái)決定。單純以職務(wù)決定公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇，則完全混淆了責(zé)權(quán)利對(duì)等原則與按勞分配原則的適用范圍。

　　只有讓職級(jí)與待遇掛鉤，使職級(jí)對(duì)公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇具有一定的決定作用，職級(jí)才能真正成為公務(wù)員在職業(yè)發(fā)展中取得進(jìn)步的標(biāo)志，才能真正成為公務(wù)員的努力得到合理回報(bào)的標(biāo)志，公務(wù)員才會(huì)從內(nèi)心將職級(jí)作為職業(yè)發(fā)展的階梯，職務(wù)與職級(jí)的并行才有可能。

　　事業(yè)單位職級(jí)并行方案精選

　　xx屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了授權(quán)__在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。

　　該決定授權(quán)__在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān)，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽(yáng)市各級(jí)機(jī)關(guān)，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽(yáng)市、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及__、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、__臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)家__本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　具體試點(diǎn)辦法由__作出安排，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

　　職級(jí)晉升提出具體條件

　　20xx年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施工作。

　　《意見》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部15年未提拔的，可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部15年未提拔的，可享受正處級(jí)待遇。

　　職級(jí)晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。

　　高于正處級(jí)縣區(qū)市不在列

　　《意見》對(duì)“任職年限”作了解釋，指從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

　　《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年。

　　對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

　　形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道

　　有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級(jí)指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來(lái)看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過(guò)分看重職務(wù)的問(wèn)題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。

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