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【628568.com--策劃書】

　　720以案促改工作方案

　　為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本”的要求，按照《澗西區(qū)開展案件剖析做好以案促改工作方案》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，現(xiàn)就我中心堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)以案促改，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做出如下實(shí)施辦法：

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、省十次黨代會(huì)和十屆省紀(jì)委二次全會(huì)部署，緊緊圍繞打造首創(chuàng)之區(qū)，貫徹李亞書記“五個(gè)持續(xù)發(fā)展、務(wù)求實(shí)效”重要指示精神，精心打造“優(yōu)質(zhì)、高效、公開、廉潔”的行政服務(wù)工作平臺(tái)。

　　（二）總體目標(biāo)：以案倒查，跟蹤預(yù)防，做好執(zhí)紀(jì)審查以案促改后續(xù)文章。通過(guò)剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，建立執(zhí)紀(jì)小組，開展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)本部門自身建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。掌握廉政建設(shè)第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決了個(gè)別苗頭性、傾向性問題，預(yù)防了違紀(jì)違法問題和不正之風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生。推動(dòng)形成權(quán)力結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明、風(fēng)險(xiǎn)防控及時(shí)有效的良性局面，寓防于治，以案促改，以案促防，實(shí)現(xiàn)治本與治標(biāo)的無(wú)縫對(duì)接，在強(qiáng)化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　二、工作內(nèi)容和方法步驟

　?。ㄒ唬┖Y選典型案件。篩選十八大以來(lái)的違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)突出案件的典型性，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的綜合效果，更加有力地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向深處抓、往實(shí)里做。開展以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；結(jié)合本中心執(zhí)紀(jì)審查工作進(jìn)展情況，及時(shí)篩選典型案件，常態(tài)化開展案發(fā)科室以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；結(jié)合實(shí)際，篩選典型案件，積極開展以案促改工作，不斷健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　?。ǘ┢饰鰡栴}原因。深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因，找出發(fā)案規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問題，查找關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位、重點(diǎn)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以查促教、以查促建、以查促管，制定有針對(duì)性的防控措施。一是剖析個(gè)案。對(duì)十八大以來(lái)特別是近年來(lái)查處的典型案件，選擇有代表性的個(gè)案進(jìn)行剖析倒查，形成案件剖析報(bào)告，找出癥結(jié)及監(jiān)督管理漏洞。二是剖析共性崗位。圍繞多發(fā)易發(fā)廉政問題的崗位，查找存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的共性規(guī)律，研究防控對(duì)策。三是以倒查促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。以剖析案件和倒查責(zé)任為契機(jī)，著力解決因“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位導(dǎo)致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問題。正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。

　?。ㄈ┮?guī)范工作流程。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，宣傳動(dòng)員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果“四個(gè)到位”。

　　一是宣傳動(dòng)員階段。精心制定方案，采取多種形式宣傳發(fā)動(dòng)，適時(shí)召開警示教育大會(huì)，重要崗位人員表態(tài)發(fā)言、單位黨組織負(fù)責(zé)人講話，營(yíng)造濃厚氛圍，使全體黨員干部明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

　　二是剖析整改階段。要明確查什么、怎么查；既要立行立改，又要集中整改，要廣泛征求意見，深入開展自查自糾，深刻剖析問題原因，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，突出全員參與，突出群眾監(jiān)督，整改結(jié)果要在中心公開。

　　三是完善制度階段。全面清理、審查和評(píng)估與廉政風(fēng)險(xiǎn)問題有關(guān)的制度性文件，查漏補(bǔ)缺，健全完善制度，進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限、崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　四是監(jiān)督檢查階段。要通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、民主測(cè)評(píng)等方式，開展情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、防控措施制定、防控效果等做出整體評(píng)估。重點(diǎn)督查排查問題是否精準(zhǔn)、突出問題是否整改、工作效果是否明顯，跟蹤督辦，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

　　三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程。我中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，主任李瑞堤是第一責(zé)任人，要切實(shí)履行主體責(zé)任，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任。避免和克服形式主義。要結(jié)合實(shí)際將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任層層分解落實(shí)到各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的每一個(gè)相關(guān)人員，做到責(zé)任到人，全員防控、全過(guò)程防控。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不實(shí)不放過(guò)、防控措施不過(guò)硬不放過(guò)、實(shí)效不顯著不放過(guò)。對(duì)敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任、防控措施不到位、制度執(zhí)行不力的個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　720以案促改工作方案

　　為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本”的講話精神，根據(jù)中共南陽(yáng)市宛城區(qū)委《關(guān)于印發(fā)<宛城區(qū)圍繞封某某等三起案件開展案件開展案件剖析做好以案促改工作實(shí)施方案>的通知》（宛區(qū)發(fā)„20-?10號(hào)）的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定以案促改工作實(shí)施方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治理國(guó)政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)，十屆省紀(jì)委二次全會(huì)、六屆市紀(jì)委二次全會(huì)和六屆區(qū)委二次全會(huì)部署，注重深化標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)以案促改，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　二、工作目標(biāo)

       通過(guò)對(duì)典型違紀(jì)違法案件的剖析，深挖問題根源，查找思想上、制度上、體制機(jī)制上存在的問題，研究整改措施，建立健全制度，促進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)配臵更加科學(xué)、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，用身邊事教育身邊人，以案促改，以案促防，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　三、方法步驟

　　學(xué)校開展案件剖析做好以案促改工作自8月4日至10月15日，分為宣傳動(dòng)員、剖析整改、完善制度、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┬麄鲃?dòng)員階段（8月4日—8月16日）。

　　校黨支部召開堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)宛城區(qū)教育系統(tǒng)以案促改工作會(huì)議精神，對(duì)學(xué)校開展以案促改工作進(jìn)行安排部署。學(xué)校召開專門會(huì)議傳達(dá)學(xué)校動(dòng)員會(huì)精神，安排本總支以案促改工作，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。要采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、廉政黨課、觀看警示教育片和參觀警示教育基地等形式，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)全省教育系統(tǒng)以案促改工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)，筑牢思想道德防線，堅(jiān)定理想信念，為做好以案促改工作打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　?。ǘ┢饰稣碾A段（8月17日—8月31日）。結(jié)合上級(jí)部門篩選的封某某、周某某、肖某某等三起典型案件，及教育系統(tǒng)近期所發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)案件，深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因，找出發(fā)案規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問題，有針對(duì)性地完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管。要通過(guò)剖析個(gè)案，舉一反三，剖析共性崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和部門存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定有效管用的防控措施。要根據(jù)剖析查擺情況，列出問題清單，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管。

　?。ㄈ┩晟浦贫入A段(9月1日—9月30日)。

　　要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把推進(jìn)以案促改工作與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)，與巡視整改結(jié)合起來(lái)，對(duì)照查擺問題和整改情況，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，查漏補(bǔ)缺，健全完善制度，著力構(gòu)建靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力，著力解決因“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位導(dǎo)致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問題。

　?。ㄋ模z查驗(yàn)收階段（10月1日—10月15日）。學(xué)校堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門以案促改工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查剖析原因是否透徹、排查問題是否精準(zhǔn)、突出問題是否整改、工作效果是否明顯、制度機(jī)制是否完善，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)做到查辦一起，教育一批，完善一套制度，解決一類問題。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展反腐倡廉教育的一種有效形式。為切實(shí)開展好堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作，學(xué)校成立堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

　　組長(zhǎng)：-

　　副組長(zhǎng)：-

　　成員：-

　?。ǘ訉勇鋵?shí)責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際，把推進(jìn)以案促改工作責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，做到責(zé)任清、任務(wù)明。工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行主體責(zé)任，以上率下，率先垂范，帶頭制定和落實(shí)整改措施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，確保整改工作按時(shí)保質(zhì)完成。

　　(三)務(wù)求工作實(shí)效。要嚴(yán)格按照文件規(guī)定，認(rèn)真開展以案促改工作，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)。學(xué)校黨支部將把堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作開展情況，列入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容，強(qiáng)化督查考核，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　720以案促改工作方案

　　自我鎮(zhèn)深入開展三抓一促活動(dòng)活動(dòng)開展以來(lái)，嵐角山鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐為核心，以發(fā)展為目的，圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，廣泛征求各方面的意見、建議，認(rèn)真總結(jié)了我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是查擺影響和制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題和主要根源，因地制宜找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的思路與對(duì)策?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展三抓一促活動(dòng)整改方案報(bào)告如下：

　　一、開展活動(dòng)取得的成效

　　十七大以來(lái)，鎮(zhèn)黨委以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造休閑旅游地、生態(tài)宜居地和綠色蔬菜基地，建設(shè)富裕和諧生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，深挖潛力，全力推進(jìn)開發(fā)開放，以扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.7億元，同比增長(zhǎng)10.2%；截止11月份，財(cái)政收入672萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到3760元，同比增長(zhǎng)7.4%；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)；義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率100%；貧困弱勢(shì)群體救助率98%。農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.8億元，全面落實(shí)中央減負(fù)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金348.9萬(wàn)余元，農(nóng)民戶平減負(fù)200余元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%；第三產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值758萬(wàn)元。

　　1、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。抓好綠色生態(tài)工程，共造速生豐產(chǎn)林368畝，沿江生態(tài)林436畝，采伐基地新種194畝。抓好生態(tài)種養(yǎng)殖工程，積極探索“養(yǎng)殖－沼氣－高效種植”三者結(jié)合的種養(yǎng)殖模式，大力推廣沼氣池建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，石木沖、慶橋、長(zhǎng)塘角、油榨頭等村今年又完成220口沼氣池的建設(shè)。抓好了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金120余萬(wàn)元，完成暢通工程指標(biāo)15公里，慶橋、嵐角山、宅芝甸等村級(jí)道路建設(shè)納入了中央國(guó)債投資項(xiàng)目。投入資金50多萬(wàn)元，整修山塘、水庫(kù)渠道86處。抓好集體林權(quán)制度改革，全鎮(zhèn)90%的村完成了外業(yè)勘界勾圖和林改資料的整理歸檔。

　　2、扎實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。今年初，鎮(zhèn)黨、扎實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。委政府提出了要緊緊圍繞區(qū)委提出的“項(xiàng)目年”決策部署，充分把握瀟湘生態(tài)植物園、永州大道擴(kuò)寬、新良公路升級(jí)硬化等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶境內(nèi)的大好機(jī)遇，突出項(xiàng)目建設(shè)的工作思路。集中全鎮(zhèn)有三分之二以上的干部職工，為項(xiàng)目做好全方位的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。目前，瀟湘生態(tài)植物園項(xiàng)目征地工作全面完成，巴洲安置街已破土動(dòng)工；零陵大道擴(kuò)建路基全線拉通，拆遷工作基本完成；新良公路改造路面硬化接近尾聲，年底將全線通車。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，以賢明安置小區(qū)為依托，準(zhǔn)確定位，科學(xué)謀劃，提出了圍繞“三縱二橫”的思路進(jìn)行整體布局，征地工作正在進(jìn)行。加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)管理，增設(shè)垃圾箱6個(gè)，聘請(qǐng)保潔員5人，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道進(jìn)行全面清掃，很大程度上改變了過(guò)去小城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的形象。

　　3、招商引資全面推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、招商引資全面推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。發(fā)展環(huán)境，制定了一系列優(yōu)惠政策和措施，加強(qiáng)綜合治理和跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步加大招商引資力度，制定了切實(shí)有效的措施，做到任務(wù)到人，獎(jiǎng)罰到位，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)干部的招商引資積極性，全鎮(zhèn)共引進(jìn)投資千萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)2家，投資5萬(wàn)元以上的中小企業(yè)14家。

　　4、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活條件明顯改善。教育工作，落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策。今年共減免書籍費(fèi)8.5萬(wàn)元，減免學(xué)雜費(fèi)1元，直接受益學(xué)生645人，向大中專院校申請(qǐng)助學(xué)貸款學(xué)生20人。不斷改善辦學(xué)條件，新建了嵐角山學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。精神文明建設(shè)全面推進(jìn)。投資近20萬(wàn)的嵐角山鎮(zhèn)綜合文化站于9月份投入使用，全鎮(zhèn)有5個(gè)村納入了全民健身示范村建設(shè)。完成了城鎮(zhèn)住戶的數(shù)字電視網(wǎng)線改造，數(shù)字電視入戶率達(dá)98%。繼續(xù)加強(qiáng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備建設(shè)，10月份投資近50萬(wàn)元的住院樓已投入使用。全鎮(zhèn)困難人群實(shí)現(xiàn)了有效的社會(huì)救助和制度救助，投資30萬(wàn)元建好了敬老院。做好了家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，補(bǔ)貼資金達(dá)33.2萬(wàn)元；組織引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)300多人，極大地改善了民生。計(jì)劃生育工作確保了市、區(qū)紅旗單位。信訪維穩(wěn)工作保持了全區(qū)先進(jìn)行列，政務(wù)、村務(wù)公開，廉政建設(shè)等多次為市、區(qū)提供示范。

       二、與三抓一促活動(dòng)要求不相適應(yīng)的問題及主要原因

　　鎮(zhèn)黨委以更高標(biāo)準(zhǔn)分析檢查了工作和發(fā)展上存在的突出問題：

　　一是按照“積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，擴(kuò)大開發(fā)開放，推進(jìn)率先發(fā)展”的總體要求和面對(duì)當(dāng)前激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們?cè)谒枷胗^念、工作思路和舉措上同新的發(fā)展要求還不相適應(yīng)，亟待進(jìn)一步創(chuàng)新和提高，發(fā)展任務(wù)還很重。

　　二是同先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和總體實(shí)力上還有很大差距，推動(dòng)發(fā)展的支撐力還不足，需要進(jìn)一步加大招商引資力度，提升產(chǎn)業(yè)層次水平，大力培植新增稅源，推進(jìn)開源增收。

　　三是對(duì)照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，我們的基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施建設(shè)還比較滯后，特別是鎮(zhèn)區(qū)整體建設(shè)水平不夠高，需要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，提高建設(shè)水平。

　　四是依照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，我們的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還有差距，需要進(jìn)一步推動(dòng)組織化、設(shè)施化建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平，打造綠色農(nóng)業(yè)品牌。

　　五是同廣大人民群眾不斷提升的物質(zhì)文化需求相比較，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，需要進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活。

　　六是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力水平上還需要進(jìn)一步提高，在工作作風(fēng)、工作效率等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　存在以上問題，主要原因是：

　　一是理論學(xué)習(xí)還不夠深入系統(tǒng)。

　　一是理論學(xué)習(xí)還不夠深入系統(tǒng)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的學(xué)習(xí)還不夠深入透徹，從而影響了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　二是思想解放還不夠深入廣泛。當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀與區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)不相稱，城鎮(zhèn)化水平不高，集聚效果不明顯，突破的意識(shí)、躍升的思想和超越的理念不夠強(qiáng)、不夠新。

　　三是領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平與新形勢(shì)要求還有差距。隨著發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的更高的要求，特別按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們?cè)诎盐招蝿?shì)、駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展上還存在著一定差距。

　　四是對(duì)地區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮還不完全充分。所處地理位置比較優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，發(fā)展工業(yè)制約大、限制條件多的客觀實(shí)際，挖掘地區(qū)優(yōu)勢(shì)還不充分，招商引資思路不寬，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。走綠色生態(tài)發(fā)展的步子還不夠大、路子還不夠?qū)挕?/p>

　　五是機(jī)制制度有些方面研究得還不夠深。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，特別是國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，一些工作機(jī)制、方式方法不能適應(yīng)形勢(shì)要求，需要不斷調(diào)整完善。

　　三、今后推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要思路和舉措

　　通過(guò)認(rèn)真回顧總結(jié)、深入分析檢查，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到開展三抓一促活動(dòng)對(duì)地區(qū)工作提出了新的要求。今后，我們要深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢扭住發(fā)展這一主題不放松，進(jìn)一步強(qiáng)化思想解放，牢固樹立開發(fā)開放的強(qiáng)烈意識(shí)，用發(fā)展的眼光不斷解決前進(jìn)中的問題，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，放寬眼界，放開手腳，突出生態(tài)特色，打造綠色品牌，全力推進(jìn)開發(fā)開放，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的全面躍升。我們提出具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值達(dá)到7.4億元，較上年增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入突破800萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到4000元，較上年增長(zhǎng)7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之四以內(nèi)；義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%；貧困弱勢(shì)群體救助率達(dá)到100%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　（一）繼續(xù)突出項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)突出項(xiàng)目建設(shè)。

　　1、牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。有大項(xiàng)目才有大投入，有大投入才有大發(fā)展。

　　2、繼續(xù)做好現(xiàn)有項(xiàng)目。瀟湘生態(tài)植物園項(xiàng)目要抓好征地拆遷和安置工作，處理好巴洲村各組的山林權(quán)屬糾紛。按時(shí)完成好第二期征地工作。永州大道擴(kuò)建項(xiàng)目要完成好匹配土地和部隊(duì)等國(guó)有土地的置換征地工作。要做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造一流的施工環(huán)境。

　　3、大力引進(jìn)新項(xiàng)目。我們要緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，新上1—2個(gè)大項(xiàng)目。

　?。ǘ├^續(xù)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取通暢公路指標(biāo)，想方設(shè)法籌措資金，完善嵐角山路網(wǎng)建設(shè)，做到所有的村和80%的村民小組都通水泥路。打通村與村，村與省道、縣道之間的斷頭路。積極爭(zhēng)取國(guó)土整理項(xiàng)目和良田工程項(xiàng)目，以楚江圩片各村特別是宅芝甸、香山前、寅巳塘、楊司江村千畝糧食生產(chǎn)示范片為重點(diǎn)布局。積極爭(zhēng)取退耕還林后扶項(xiàng)目和水利維修改造資金，對(duì)帶病骨干山塘和水庫(kù)除險(xiǎn)加固，對(duì)渠道進(jìn)行維修改造。大力加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好楚江圩社區(qū)飲水工程項(xiàng)目，徹底改變用水困難狀況。積極消滅耕地拋荒，引導(dǎo)扶持農(nóng)民大戶種植向集約化生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。要高質(zhì)量完成集體林權(quán)制度改革，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明確，經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)，責(zé)任劃分明確，利益保障嚴(yán)格”流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

　?。ㄈ├^續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　1、種植業(yè)調(diào)優(yōu)。按照“政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、政策扶持、規(guī)模發(fā)展、區(qū)域布局”的思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。擴(kuò)大陽(yáng)甸村蔬菜基地規(guī)模，制定出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立產(chǎn)、供、加、銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，增加產(chǎn)品附加值，拉動(dòng)以蔬菜、花卉、苗木為主的特色產(chǎn)業(yè)。

　　2、養(yǎng)殖業(yè)調(diào)強(qiáng)。以“通化養(yǎng)殖場(chǎng)”為依托，逐步完善“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益。積極引導(dǎo)楚江圩片山羊養(yǎng)殖。新增標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)7處，

　　山羊養(yǎng)殖基地1處。3、企業(yè)做大。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，大力增上項(xiàng)目、增加投資，快速形成規(guī)模。要重點(diǎn)培育汽車貿(mào)易、建材、冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)上規(guī)模、上檔次。要新增2家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

　　4、生態(tài)旅游做美。充分利用現(xiàn)有蔬菜、花木苗卉、時(shí)鮮水果，休閑、垂釣基地和瀟湘平湖、巴洲島、李達(dá)、唐克故居等旅游資源，依托瀟湘生態(tài)植物園、瀟江東路風(fēng)光帶和永州大道景觀帶的建設(shè)，構(gòu)建嵐角山生態(tài)紅色旅游圈。特別是李達(dá)誕辰120周年之際，我們要抓住有利時(shí)間，建好李達(dá)廣場(chǎng)，積極打造紅色旅游基地。

　?。ㄋ模┘铀偻七M(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，嵐角山小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和其所處的地理位置極不相稱。我們要搶抓機(jī)遇，突破常規(guī)思維，敢闖敢試，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)嵐角山小城鎮(zhèn)。

　　一是迅速擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，我們將按照“三縱兩橫”的布局，完成小城鎮(zhèn)建設(shè)征地200畝，新拉通三縱兩橫主街道。同時(shí)，要大膽引進(jìn)客商，開發(fā)楚江圩古鎮(zhèn)，要大力改造楚江圩，充分挖掘歷史沉淀，利用現(xiàn)有資源，把楚江圩建成一個(gè)建筑風(fēng)格獨(dú)特古樸，小橋流水的宜居街。發(fā)展成一個(gè)永州市獨(dú)一無(wú)二的特色產(chǎn)業(yè)的民間風(fēng)俗街。

　　二是加快社區(qū)建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)造條件、爭(zhēng)取資金，至少建好一個(gè)社區(qū)辦公樓。

　　三是加強(qiáng)管理，搞好綠化、亮化、美化工程。

　　（五）注重民生，確保穩(wěn)定。注重民生，確保穩(wěn)定。改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，社會(huì)穩(wěn)定是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提和保障。

　　一要抓好科教文衛(wèi)工作，要優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，要落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，解決好貧困家庭子女上學(xué)的問題。要搞好衛(wèi)生院的軟硬件建設(shè)，提高醫(yī)療水平，爭(zhēng)取建好2個(gè)以上村級(jí)衛(wèi)生院。

　　二是要完善保障體系。做好新農(nóng)合工作，入保率達(dá)98%以上，做好低保工作和救濟(jì)救助工作，要積極組織引導(dǎo)農(nóng)民和城鎮(zhèn)待業(yè)人員的培訓(xùn)和就業(yè)。

　　三是要落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)好糧食直補(bǔ)等各種補(bǔ)貼，做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作和汽車家電以舊換新工作。

　　四是要繼續(xù)狠抓計(jì)劃生育工作，要全面推行計(jì)劃生育村民自治；進(jìn)一步完善計(jì)生政策導(dǎo)向機(jī)制，要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提高計(jì)生行政執(zhí)法水平，及時(shí)落實(shí)好節(jié)育手術(shù)，嚴(yán)厲控制計(jì)劃外生育，確保計(jì)劃生育的市、區(qū)紅旗單位。五是要抓好信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任制和全員負(fù)責(zé)制，及時(shí)接訪處訪，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，及時(shí)解決群眾的切身問題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　?。┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　一是鞏固開展開展三抓一促活動(dòng)活動(dòng)成果。堅(jiān)持以思想解放促進(jìn)發(fā)展理念的創(chuàng)新和發(fā)展動(dòng)力的增強(qiáng)，強(qiáng)化“危機(jī)中搶抓機(jī)遇、困難中謀求發(fā)展”的思想意識(shí)，以“抓機(jī)遇、求突破、樹形象”為載體，不斷查找本鎮(zhèn)與外界的差距和不足，積極進(jìn)行整改提高，提升工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，推動(dòng)工作的有效落實(shí)。

　　二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)和水平。講求團(tuán)結(jié)、凝聚力量，廓清思路、謀劃發(fā)展、科學(xué)決策，牢記宗旨、以民為本，堅(jiān)持為人民群眾執(zhí)好政、掌好權(quán)、謀好利。

　　三是推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持深入扎實(shí)、務(wù)實(shí)求實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)黨員干部把精力用在抓落實(shí)、求實(shí)效上。強(qiáng)化黨員干部的教育管理，抓好制度建設(shè)、責(zé)任機(jī)制運(yùn)行。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，樹立為民、務(wù)實(shí)、勤政、清廉的良好形象。四是打造風(fēng)清氣正、心齊勁足、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。從黨委班子做起，講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局、講整體、講紀(jì)律，繼續(xù)保持良好精神狀態(tài)，不斷營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)權(quán)一體的工作推動(dòng)機(jī)制，層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)，相互補(bǔ)臺(tái)、相互支持，團(tuán)結(jié)一心，想干事、肯干事，克服困難干成事。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾對(duì)我們的殷切期望，我們必須堅(jiān)持踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高執(zhí)政能力。堅(jiān)持公正、公開、透明的原則，大力推行政務(wù)公開，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅(jiān)持民主集中制，確保正確決策。自覺接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見、建議和批評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，突出抓好干部廉潔自律。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，糾正不正之風(fēng)。不斷轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。面對(duì)當(dāng)前的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在“積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、擴(kuò)大開發(fā)開放、推進(jìn)率先發(fā)展”上，把落實(shí)“抓發(fā)展、增實(shí)力、保穩(wěn)定”目標(biāo)要求作為最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，進(jìn)一步振奮精神，以更大的勇氣、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度和更有力的措施推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破，為打造休閑旅游地、生態(tài)宜居地和蔬菜食品基地，建設(shè)富裕和諧的嵐角山而努力奮斗！

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