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【628568.com--演講稿】

　　在全市化工產(chǎn)業(yè)整治工作動員部署會議上的講話

　　同志們：

　　今天我們在這里召開全市化工產(chǎn)業(yè)整治工作動員部署會，主要任務(wù)是深入貫徹落實市第七次黨代會，以及全市生態(tài)文明建設(shè)暨“兩減六治三提升”專項行動動員會議精神，全面部署化工產(chǎn)業(yè)整治工作，深入推進化工企業(yè)“四個一批”專項行動和“263”減少落后化工產(chǎn)能行動，切實加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。剛才，XX三地分別作了發(fā)言，講的都很好，希望在具體工作中抓好落實。下面，我再講三點意見：

　　一、統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強做好化工產(chǎn)業(yè)整治工作的緊迫感和責(zé)任感

　　化工產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，我市按照省政府統(tǒng)一部署，連續(xù)開展了三輪化工專項整治行動，關(guān)閉了一批生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低、環(huán)境污染重、安全隱患多的化工企業(yè)，全市化工企業(yè)的安全環(huán)保水平和產(chǎn)業(yè)層次有了明顯提升。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)態(tài)進一步提高。2016年，全市化工行業(yè)實現(xiàn)開票銷售XX億元，是2011年的2.3倍;占全市工業(yè)開票銷售比重XX%，比2011年提高1.04個百分點。至2016年底，全市累計關(guān)閉、搬遷化工生產(chǎn)企業(yè)XX家，占整治之初XX家化工企業(yè)總數(shù)的XX%。目前全市XX家化工生產(chǎn)企業(yè)中，園區(qū)內(nèi)企業(yè)XX家，入園進區(qū)率達XX%。二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。全市各化工園區(qū)污水集中處理、集中供熱、危廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，數(shù)字化在線監(jiān)控中心正逐步完善，初步實現(xiàn)了污水專用明管以及污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和圖像監(jiān)控。三是企業(yè)自動化水平進一步提升。各化工企業(yè)積極實施自動化智能化改造，項目層次水平和安全度不斷提高。XX項目在全市率先建成了應(yīng)用企業(yè)資源管理系統(tǒng)、生產(chǎn)過程執(zhí)行管理系統(tǒng)和自動智能控制系統(tǒng)三個層面的智能工廠框架;XX項目采用德國先進的連續(xù)化生產(chǎn)工藝，成為國內(nèi)H酸行業(yè)標桿企業(yè)和清潔化標準體系起草單位。

　　盡管全市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但也存在一些突出問題。一是企業(yè)規(guī)模層次仍然較低。2016年，全市XX戶化工企業(yè)中，開票銷售2億元以上企業(yè)XX家，占比僅7.18%;5億元以上企業(yè)XX家，占比僅4.25%?；ぶ虚g體企業(yè)占比較大，不少企業(yè)是間歇法為主的“小化工”，達到連續(xù)化、自動化、智能化要求的企業(yè)比較少。二是安全環(huán)保隱患仍然較多。部分企業(yè)安全、環(huán)保、能耗不達標，安全環(huán)保設(shè)施運行不正常;部分企業(yè)負責(zé)人缺乏化工專業(yè)知識，生產(chǎn)管理經(jīng)驗不足，生產(chǎn)現(xiàn)場混亂，“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴重;部分園區(qū)環(huán)保安全管理水平不高，監(jiān)測和應(yīng)急能力較弱，區(qū)域內(nèi)異味氣體濃度較高，群眾反應(yīng)比較強烈。三是違法違規(guī)現(xiàn)象仍然突出。去年中央環(huán)保督察期間，發(fā)現(xiàn)我市XX家企業(yè)的XX項目存在國家明令淘汰的“鐵粉還原”落后生產(chǎn)工藝和裝備，這些企業(yè)都是規(guī)上企業(yè)，個別企業(yè)規(guī)模還很大，這些企業(yè)都存在落后產(chǎn)能，其他企業(yè)生產(chǎn)狀況可想而知。去年8月份，市經(jīng)信委對四個化工園區(qū)XX個違法違規(guī)化工建設(shè)項目，組織了專家現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)XX個項目未通過化工聯(lián)合會審，占比近XX%，有些項目與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位明顯不符，有些項目明顯屬于落后過剩產(chǎn)能，嚴重影響了生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　省委省政府、市委市政府對化工產(chǎn)業(yè)整治工作十分重視，省委XX書記在全省“兩減六治三提升”專項動員行動動員會上強調(diào)，要認真落實中央環(huán)保督察整改要求，把補齊生態(tài)短板擺在更加突出位置，以高度的共識、高度的警醒、高度的自覺，全力打贏生態(tài)保護和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn);市委XX書記明確要求，要在全市實施新一輪化工行業(yè)整治行動，通過“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批” ，實現(xiàn)全市化工產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能壓減、集中度提升和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)性優(yōu)化目標;XX市長明確要求，我們必須下更大決心，拿出更實措施，堅決淘汰化工落后產(chǎn)能。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市委戰(zhàn)略決策部署上來，以化工企業(yè)“四個一批”專項行動和“263”減少落后化工產(chǎn)能行動深入實施為契機，主動擔當，積極作為，深入推進化工產(chǎn)業(yè)整治，促進化工產(chǎn)業(yè)智能化綠色化發(fā)展，為聚焦產(chǎn)業(yè)強市、推進轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐和保障。

　　二、立足實際，著眼長遠，準確把握化工產(chǎn)業(yè)整治工作重點

　　近期，省、市先后出臺了一系列文件，部署安排減少落后化工產(chǎn)能、推進化工產(chǎn)業(yè)整治工作，各地要認真貫徹、狠抓落實，重點把握好以下幾個方面：

　　(一)深入開展化工企業(yè)專項排查。做好化工生產(chǎn)企業(yè)排查是做好整治工作的基礎(chǔ)。各地要組織專門力量，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐個園區(qū)、逐戶企業(yè)、逐個項目深入排查，查明轄區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品經(jīng)營、運輸、倉儲企業(yè)，以及在港區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的?；穫}儲企業(yè)和?；反a頭的底數(shù)，摸清生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、工藝、裝備、產(chǎn)能等情況，以及危險化學(xué)品企業(yè)種類、生產(chǎn)、儲存、使用、應(yīng)急處置等情況。在此基礎(chǔ)上，各地要嚴格對照產(chǎn)業(yè)政策和省市相關(guān)要求，按照“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批”四種類型，逐個企業(yè)、逐個項目制定整治計劃和工作方案，落實工作班子，明確時間節(jié)點要求和工作推進責(zé)任，確保無一遺漏、不留死角。XX月XX日前，各地要將化工企業(yè)“四個一批”排查情況及整治方案分別報市經(jīng)信委、安監(jiān)局、交通運輸局以及港口局預(yù)審把關(guān)。XX月XX日前，四部門要將預(yù)審情況反饋各地，各地根據(jù)預(yù)審情況進行調(diào)整完善。XX月XX日前，各地要將化工企業(yè)排查表及整治方案上報市政府。

　　(二)堅決關(guān)停淘汰化工落后產(chǎn)能。在專項排查整治過程中發(fā)現(xiàn)化工生產(chǎn)企業(yè)存在落后產(chǎn)能的，各地要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，拆除相應(yīng)工藝裝備，完善基礎(chǔ)臺賬資料，并組織專家驗收;1個月內(nèi)未通過驗收的，由屬地政府依法強制采取徹底斷電斷水、徹底搗毀生產(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠房、徹底沒收生產(chǎn)原材料、徹底沒收產(chǎn)品“五徹底”措施，確保今年底國家和省明令淘汰的化工落后工藝、落后裝備全部淘汰完畢。同時，按照省市專項排查工作方案要求，各地要堅決將以下企業(yè)列入關(guān)停計劃，并依法盡快組織關(guān)停：一是通XX兩側(cè)1公里范圍內(nèi)在規(guī)定時間內(nèi)(2018年底前)無法搬遷的化工企業(yè);二是無備案、許可、環(huán)評、安評、用地等法定手續(xù)或手續(xù)不全的非法企業(yè)、非法項目;三是不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);四是環(huán)保不達標、風(fēng)險突出且無法有效控制的企業(yè)。

　　(三)加快推進化工企業(yè)轉(zhuǎn)移重組。一要推進園區(qū)外企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移。各地在制定化工企業(yè)整治方案時，對其中規(guī)模較大、市場前景好、技術(shù)工藝水平較好、安全環(huán)保壓力較小，或有條件實施工藝技術(shù)升級改造的，要推動企業(yè)盡快向化工園區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移，除重點監(jiān)測點外，其他不具備搬遷條件化工生產(chǎn)企業(yè)一律關(guān)停。要積極支持園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)、?；反a頭、危化品倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展非化產(chǎn)業(yè)。二要推進園區(qū)內(nèi)企業(yè)合作重組。各地要鼓勵支持化工園區(qū)內(nèi)有條件、有實力、管理能力強的企業(yè)兼并重組周邊小化工企業(yè)，在減少化工企業(yè)數(shù)量的同時，支持重點企業(yè)做大做強。三要積極承接市外重大化工產(chǎn)業(yè)項目。要搶抓長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，主動赴沿江地區(qū)上門對接，通過兼并重組、騰籠換鳥等方式，全力突破重特大化工產(chǎn)業(yè)項目。要強調(diào)的是，招引市外化工產(chǎn)業(yè)項目，必須要堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫，絕不允許承接低層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目和影響破壞生態(tài)的項目。

　　(四)扎實推進企業(yè)升級改造。一要推進現(xiàn)有企業(yè)自動化升級改造。所有計劃保留的化工生產(chǎn)企業(yè)，都必須對現(xiàn)有生產(chǎn)裝置進行密閉化自動化改造，對改造完成的企業(yè)，由市經(jīng)信委牽頭，組織市級以上專家逐戶驗收，驗收不合格的企業(yè)，不允許申報新的技改項目。在推進企業(yè)自動化改造升級基礎(chǔ)上，要重點圍繞智能裝備應(yīng)用、車間設(shè)備互聯(lián)互通、生產(chǎn)過程實時監(jiān)控等環(huán)節(jié)，每年推進30戶以上化工生產(chǎn)企業(yè)建成智能工廠、智能車間，進一步形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。二要做好化工企業(yè)分檔管理。由市經(jīng)信委牽頭，每年對化工生產(chǎn)企業(yè)進行滾動認定，實行分檔管理。對認定為一檔的企業(yè)，要在政策、要素、資源等方面給予重點扶持;對認定為三檔的企業(yè)，除提升環(huán)保安全水平的項目外，一律不再新批任何涉及新增品種和產(chǎn)能的改擴建項目;連續(xù)兩年被認定為三檔的企業(yè)，屬地政府要將其列入關(guān)停計劃，并依法組織實施關(guān)停。三要推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。由市環(huán)保局牽頭，對所有保留的化工生產(chǎn)企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，到2018年底，全市所有化工生產(chǎn)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，并向社會公布企業(yè)名單和審核結(jié)果。對不按規(guī)定公布污染物排放情況、不實施清潔生產(chǎn)審核、不如實報告審核結(jié)果的企業(yè)，要責(zé)令限期改正，拒不改正的要依法從重處罰;對單位產(chǎn)品能耗超過限額標準的企業(yè)，要責(zé)令企業(yè)限期實施工藝改造、設(shè)備更新。

　　(五)規(guī)范提升化工園區(qū)專業(yè)化水平。要加快推進化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善水、電、熱、氣、公共管廊、污水處理等公用工程，園區(qū)污水必須采用明管輸送，并全部安裝在線自動監(jiān)測裝置。要嚴格管理污水排放口，一個園區(qū)原則上只能設(shè)一個排污口。所有化工園區(qū)都要配套建成危險廢物集中焚燒、填埋、綜合利用設(shè)施，對新產(chǎn)生危險廢物，當年內(nèi)要實現(xiàn)規(guī)范處置，安全處置率要確保達到100%，對積存的危險廢物，要規(guī)范管理，加大處置力度，確保每年消減量超過20%，今年年底前，由市環(huán)保局牽頭，逐一組織驗收。XX要加快推進化工園區(qū)500米衛(wèi)生防護范圍內(nèi)居民搬遷工作;XX要加快推進高新技術(shù)示范園區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn);XX等地要加快化工園區(qū)綜合智慧管理平臺建設(shè)進程，確保今年年底前建成運行，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)裝備、人員、生產(chǎn)、倉儲、車輛、物流的實時管控。

　　(六)切實強化危險化學(xué)品監(jiān)管。所有危險化學(xué)品重大危險源，必須按要求實現(xiàn)自動化監(jiān)控和視頻遠程傳輸功能，儲存場所(設(shè)施)監(jiān)控信號必須傳送至化工集中區(qū)重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施，要設(shè)置緊急切斷裝置。市安監(jiān)局要適時組織檢查，對構(gòu)成一級、二級重大危險源，但未設(shè)置緊急停車、緊急切斷裝置的危險化學(xué)品罐區(qū)，以及構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)儲存設(shè)施，但未設(shè)置自動化監(jiān)控措施的，要責(zé)令企業(yè)立即停止使用。要扎實抓好“打非治違”工作，嚴格查處?；肺磁冉ā⑽磁犬a(chǎn)等非法違法行為，對超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以查處，并列入黑名單。對不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲運企業(yè)，一律予以關(guān)停。

　　三、強化組織，落實責(zé)任，不斷凝聚推進化工產(chǎn)業(yè)整治工作合力

　　全市化工產(chǎn)業(yè)整治工作時間緊、任務(wù)重、要求高，需要各地各部門齊心協(xié)力、齊抓共管。各地各有關(guān)部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，確保整治工作順利推進。

　　(一)強化屬地責(zé)任。各地黨委、政府要切實擔負起主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，按照省、市統(tǒng)一部署，認真摸清化工企業(yè)底數(shù)，分類列出清單，找準存在問題，結(jié)合本地實際，制定詳細的整治方案和實施計劃，明確辦結(jié)期限和標準要求，相關(guān)內(nèi)容要列入政府年度工作重點，逐企逐戶抓落實，不出成效不松手。各化工園區(qū)要發(fā)揮整治工作主陣地作用，集中精力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)升級、兼并重組、關(guān)停淘汰等重點工作，確保省市部署不折不扣落實到位。各地要深刻吸取“地條鋼”事件教訓(xùn)，堅決杜絕敷衍應(yīng)付、隱瞞袒護、瞞報漏報、執(zhí)行不力、查處不到位、效率低下等現(xiàn)象。

　　(二)強化市縣聯(lián)動。市級層面將成立化工整治工作協(xié)調(diào)小組，市經(jīng)信、發(fā)改、環(huán)保、安監(jiān)等部門參加，具體負責(zé)全市化工產(chǎn)業(yè)整治推進工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實履行好監(jiān)管職責(zé)，明確專人對相關(guān)重點工作任務(wù)實行目標化管理、節(jié)點式推進。市財政每年在市工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級專項資金中安排一定資金，專項用于化工產(chǎn)業(yè)整治組織推進工作。各地要參照市里的模式，明確相應(yīng)的工作機制，成立專門機構(gòu)，明確責(zé)任分工，推動工作開展。各地也可結(jié)合實際，專門出臺激勵政策，支持企業(yè)改造升級、兼并重組，實現(xiàn)綠色化、智能化發(fā)展。

　　(三)強化督查推動。市整治工作協(xié)調(diào)小組及辦公室要發(fā)揮牽頭作用，加大對各地各部門工作落實情況的監(jiān)督檢查力度，定期調(diào)度工作進展情況。由市政府督查室牽頭，會同市經(jīng)信委、環(huán)保局、安監(jiān)局、交通運輸局等部門組成聯(lián)合督查組，每季度組織一次專項督查，并通報工作進展情況。要加大化工產(chǎn)業(yè)整治工作在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級考核、生態(tài)文明建設(shè)考核中的權(quán)重，未完成年度任務(wù)的，要責(zé)成當?shù)卣蚴姓畷嬲f明情況，并嚴肅追究責(zé)任。各地也要結(jié)合實際，研究建立化工產(chǎn)業(yè)整治目標體系、考核辦法、獎懲機制，不斷加大工作督查推動力度。

　　(四)強化宣傳引導(dǎo)?；ぎa(chǎn)業(yè)整治工作，企業(yè)十分關(guān)注，群眾充滿期盼，輿論引導(dǎo)工作一定要及時跟上。各地要充分利用各類媒體和平臺，深入宣傳開展化工產(chǎn)業(yè)整治的重要意義和省市決策部署，引導(dǎo)化工企業(yè)統(tǒng)一認識，主動參與，積極作為。要大力宣傳整治工作進展和成效，宣傳基層開展整治活動的好經(jīng)驗、好做法，堅定整治信心。要深入挖掘并廣泛宣傳一批整治典型，使相關(guān)地區(qū)、專業(yè)園區(qū)和化工企業(yè)學(xué)有標桿、趕有榜樣，為整治工作深入開展營造良好氛圍環(huán)境。

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