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【628568.com--演講稿】

　　在人力資源社會(huì)保障局2022年初務(wù)虛會(huì)上的講話

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委X屆X次全會(huì)和全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”推進(jìn)座談會(huì)、人社部務(wù)虛會(huì)的決策部署，深入研判“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下我市人社工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，部署落實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”和2022年年的重點(diǎn)工作。為了開好這個(gè)會(huì)，市局組織人員到部分市、縣(區(qū))進(jìn)行了專題調(diào)研，摸了一些情況。同時(shí)，為了讓全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步了解“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，市局第一次采取視頻會(huì)議的形式將務(wù)虛會(huì)開到縣一級(jí)人社部門。上午，我們有幸邀請(qǐng)到X同志給大家上了一堂生動(dòng)的專業(yè)課，讓我們對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”有了更清晰、更深刻的理解和把握。剛才，市社保中心、局信息中心和X個(gè)區(qū)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+人社”這個(gè)主題從不同角度作了交流發(fā)言，講得都很好，很受啟發(fā)。會(huì)議開得熱烈活躍、形式多樣、富有成效，對(duì)于我們認(rèn)清形勢(shì)、理清思路、明確任務(wù)、增強(qiáng)信心，進(jìn)一步加快“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)，將起到積極的推動(dòng)作用。

　　貫徹落實(shí)市委X屆X次全會(huì)和人社部務(wù)虛會(huì)精神的契合點(diǎn)，就是要緊扣信息化建設(shè)，特別是要以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)為抓手，倒逼體制改革、政策調(diào)整和流程再造，推動(dòng)人社事業(yè)加快發(fā)展。因此，局黨組把這次務(wù)虛會(huì)的主題確定為“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，進(jìn)一步加快“五型人社”建設(shè)。下面，我就加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”講三點(diǎn)意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的極端重要性

　　當(dāng)今時(shí)代是以信息技術(shù)為核心的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，深刻改變著人們的生產(chǎn)和生活方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，也在倒逼政府部門提升信息化決策、管理和服務(wù)水平。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作，大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將其作為促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大舉措。國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作指導(dǎo)意見等一系列政策。市政府印發(fā)了加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案、《X市“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃》、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案等文件。人社部大力推動(dòng)“人社信息化”向“信息化人社”轉(zhuǎn)變，又從“信息化人社”向“互聯(lián)網(wǎng)+人社”升級(jí)，實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+人社”X行動(dòng)計(jì)劃。這些都對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)提出了明確要求。我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府要求，積極推進(jìn)人社領(lǐng)域信息化發(fā)展。

　　(一)必須更加清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的必然要求。人社部門作為重要的民生部門，制定的每一項(xiàng)政策、出臺(tái)的每一項(xiàng)改革，都關(guān)系到千家萬戶的切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須做到科學(xué)決策。隨著信息時(shí)代的到來，全市人社領(lǐng)域數(shù)以千萬計(jì)的管理服務(wù)對(duì)象，產(chǎn)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參保繳費(fèi)、工資收入、人事人才、權(quán)益保障等信息數(shù)據(jù)成倍增長(zhǎng)，新情況、新問題層出不窮。要做到科學(xué)決策，必須依靠信息化技術(shù)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，準(zhǔn)確掌握各類群體的狀況和趨勢(shì)變化，這樣才能及時(shí)感知社會(huì)態(tài)勢(shì)，提高決策的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。

　　(二)必須更加清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”是實(shí)現(xiàn)管理精準(zhǔn)化的客觀要求。人社工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，情況十分復(fù)雜。面對(duì)不同的管理對(duì)象、多樣化的服務(wù)需求、日益拓展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，要做到人社部門自身的精準(zhǔn)管理，依靠人工手段、傳統(tǒng)思維已經(jīng)無能為力。只有借助先進(jìn)的技術(shù)手段和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，把管理覆蓋到每個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，細(xì)化到每一個(gè)服務(wù)對(duì)象，具體到每一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，深度挖掘事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，才能進(jìn)一步提高管理的預(yù)見性和針對(duì)性，不斷提升人社部門的行政能力和管理效率。“互聯(lián)網(wǎng)+人社”為我們提供了智能化的解決方案，使精準(zhǔn)管理變得更加可能。

　　(三)必須更加清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”是實(shí)現(xiàn)服務(wù)人本化的迫切要求。人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。人社部門的服務(wù)水平如何，直接影響到人民群眾的獲得感幸福感。在當(dāng)前公眾的“網(wǎng)絡(luò)居民”屬性日益凸顯的時(shí)代背景下，越來越多的老百姓習(xí)慣于借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解決問題，對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的期待也日益提高，不僅要在大局獲得周到服務(wù)，而且要隨時(shí)隨地獲得高效便捷的網(wǎng)上服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)，不僅要獲得多樣化的服務(wù)，而且要求個(gè)性化的服務(wù)。我們必須順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，充分運(yùn)用信息化手段，通過“互聯(lián)網(wǎng)+人社”促進(jìn)公共服務(wù)能力提升，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

　　總之，“互聯(lián)網(wǎng)+人社”符合時(shí)代特征、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，更彰顯人民意愿，有利于促進(jìn)人社領(lǐng)域管理理念轉(zhuǎn)變、管理方式改革、管理能力提升，有利于推動(dòng)人社領(lǐng)域公共服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)效率提高。各地、各部門務(wù)必引起高度重視，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和人社部的部署安排上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，上下協(xié)同、全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”。

　　二、切實(shí)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的重點(diǎn)工作

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，首要的也是最根本的是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們謀劃推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，必須緊扣這一思想，堅(jiān)持人人參與、人人享有、人人獲益、人人便利，讓人民群眾更加有獲得感和幸福感。人社部去年印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+人社”X行動(dòng)計(jì)劃》，包括X項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、X項(xiàng)任務(wù)和X項(xiàng)行動(dòng)主題，涵蓋了就業(yè)、社保、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系及收入分配等各方面業(yè)務(wù)，是我們做好“互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作的重要遵循，也是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的綱領(lǐng)性文件。這里，結(jié)合我市實(shí)際，我著重強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　(一)加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的就業(yè)形勢(shì)分析和精準(zhǔn)服務(wù)。就業(yè)數(shù)據(jù)是宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。做好就業(yè)形勢(shì)分析，是支撐宏觀經(jīng)濟(jì)決策、制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)就業(yè)的傳導(dǎo)效應(yīng)仍在不斷增強(qiáng)，人力資源市場(chǎng)供需兩端變化加快，勞動(dòng)力在地區(qū)間、行業(yè)間流動(dòng)更加頻繁。這些新情況，都要求我們?cè)谠鷮?shí)做好常規(guī)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在就業(yè)形勢(shì)分析中的應(yīng)用。首先，要把自己管的數(shù)據(jù)做實(shí)。積極推進(jìn)實(shí)名制管理服務(wù)，做實(shí)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、貧困人口等重點(diǎn)群體實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，全面準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)群體就業(yè)失業(yè)信息、享受就業(yè)政策和服務(wù)情況。其次，要完善就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)失業(yè)總體狀況、人力資源市場(chǎng)運(yùn)行、企業(yè)用工等多方面數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，盯住關(guān)鍵指標(biāo)和苗頭性問題，并與宏觀經(jīng)濟(jì)等方面數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，增強(qiáng)就業(yè)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和應(yīng)對(duì)能力，化解可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。第三，要開展更為精準(zhǔn)的網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)。網(wǎng)上求職和招聘是促進(jìn)人力資源市場(chǎng)供需雙方充分對(duì)接的重要手段，是勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生求職的重要渠道。我們要適應(yīng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的特點(diǎn)，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)大平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)站、手機(jī)等多種渠道，在更大范圍內(nèi)發(fā)布招聘信息，幫助求職者隨時(shí)隨地查詢到崗位信息，實(shí)現(xiàn)招聘信息的有效推送、便捷獲取。同時(shí)，要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)形成兩個(gè)電子檔案袋，一個(gè)是個(gè)人電子檔案袋，主要?dú)w集教育程度、技能水平、工作經(jīng)歷、求職意向等信息;另一個(gè)是用人單位電子檔案袋，主要?dú)w集用工記錄、崗位空缺、社保繳納、遵紀(jì)守法等信息。通過這兩個(gè)電子檔案袋，實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)的匹配，降低職業(yè)介紹交易成本，提升人崗匹配效率。

　　(二)加快推進(jìn)“多險(xiǎn)合一”系統(tǒng)建設(shè)。“多險(xiǎn)合一”系統(tǒng)是“金保工程”二期項(xiàng)目和市集中的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，經(jīng)過這幾年的開發(fā)運(yùn)行，有效提升了社保經(jīng)辦服務(wù)能力和效率。但目前“多險(xiǎn)合一”系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展緩慢、問題不少，需要盡快解決和推進(jìn)。第一，要認(rèn)真總結(jié)完善，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對(duì)已上線地市系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行全面梳理，限時(shí)解決系統(tǒng)運(yùn)行和經(jīng)辦使用過程中出現(xiàn)的突出問題，確保系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行。第二，要按照“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的新要求，研究完善“多險(xiǎn)合一”系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)社保“一站式”經(jīng)辦和線上線下服務(wù)，使老百姓有更多的獲得感。第三，要盡快實(shí)現(xiàn)“多險(xiǎn)合一”系統(tǒng)全覆蓋。社保中心和信息中心要繼續(xù)把推進(jìn)“多險(xiǎn)合一”系統(tǒng)上線作為重點(diǎn)工作，抓緊制定計(jì)劃，采取有效措施，排除一切困難，爭(zhēng)取在今年上半年前在全市全面上線運(yùn)行。未上線的設(shè)區(qū)市要提前做好上線準(zhǔn)備工作。

　　(三)促進(jìn)全民參保計(jì)劃實(shí)施。近年來，我們大力推進(jìn)社保制度改革和體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了社保制度的全覆蓋。但是，還存在應(yīng)參保人員底數(shù)不清、擴(kuò)面征繳針對(duì)性不強(qiáng)等問題，還有一部分人由于種種原因游離于社會(huì)保障體系之外，主要是工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工、新業(yè)態(tài)的從業(yè)者和其他形式的靈活就業(yè)人員，如快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、微商等。這些人員就業(yè)靈活、分散、流動(dòng)性較強(qiáng)，就業(yè)地的概念越來越模糊，身份轉(zhuǎn)換更加頻繁。要把這部分人員納入社保范圍，真正實(shí)現(xiàn)全民參保，最直接、最有效、最關(guān)鍵的辦法就是發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)他們進(jìn)行精準(zhǔn)定位，提供精準(zhǔn)幫扶，實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面。要加快推進(jìn)全民參保登記工作，深入開展跨地區(qū)、跨部門的信息比對(duì)，年底前必須全面完成市內(nèi)人員登記入庫(kù)工作，為建立國(guó)家全民參保登記信息庫(kù)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，探索建立與新業(yè)態(tài)從業(yè)者特點(diǎn)相適應(yīng)的社保經(jīng)辦服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等服務(wù)便捷化，促進(jìn)全民參保。

　　(四)加快實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。異地就醫(yī)直接結(jié)算是醫(yī)保結(jié)算方式的重大變革。隨著城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，各類參保人員在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間加速流動(dòng)，異地安置、異地居住、異地工作更為普遍，加之醫(yī)療資源分布不均，群眾對(duì)異地就醫(yī)的需求呈快速上升態(tài)勢(shì)，異地就醫(yī)“跑腿墊資”問題日益突出，這已成為目前群眾最關(guān)心、最期盼的民生大事。到目前為止，市本級(jí)和X個(gè)設(shè)區(qū)市跨市異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)全部接入全國(guó)異地結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)X個(gè)統(tǒng)籌區(qū)、X家醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨市異地就醫(yī)直接結(jié)算，取得了積極進(jìn)展。但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要進(jìn)一步加快異地就醫(yī)直接結(jié)算的推進(jìn)步伐，加快組織醫(yī)保系統(tǒng)、用卡結(jié)算環(huán)境的改造和兩定機(jī)構(gòu)的接入工作，不斷擴(kuò)展跨市聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的應(yīng)用范圍。X月底X月初人社部將組織再督查、再督導(dǎo)，以負(fù)面清單的方式向社會(huì)公布。各地要把推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作作為重中之重，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范和優(yōu)化流程，確保產(chǎn)生一筆結(jié)算一筆。同時(shí)，要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新醫(yī)保服務(wù)模式，如借助手機(jī)客戶端、APP、微信等渠道開展醫(yī)保服務(wù)，讓群眾就醫(yī)更便捷，經(jīng)辦服務(wù)更高效。

　　(五)加快建設(shè)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，是我市社保制度改革的一件大事，也是市委、市政府極為關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。目前，我們已經(jīng)基本完成了制度、政策、機(jī)構(gòu)、職能、人員的整合，運(yùn)行總體平穩(wěn)。但我們離真正意義上的整合還有一定差距，尤其是業(yè)務(wù)經(jīng)辦整合滯后，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)尚未上線運(yùn)行。目前，市局正在加快信息系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)度，計(jì)劃這個(gè)月底在X試點(diǎn)上線運(yùn)行，試點(diǎn)完成后在全市推開實(shí)施，年底前所有設(shè)區(qū)市上線運(yùn)行。市局相關(guān)處室單位要組織軟件開發(fā)商抓緊研發(fā)系統(tǒng)，完成系統(tǒng)所需的硬件環(huán)境部署，按照時(shí)間表加快推進(jìn);各市、縣(區(qū))要提前謀劃、加緊準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政的支持，提前做好數(shù)據(jù)采集、辦公設(shè)備采購(gòu)等工作。同時(shí)，要保障好過渡階段城鄉(xiāng)居民的正常就醫(yī)購(gòu)藥、異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，逐步將基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、重大疾病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助納入“一站式”同步結(jié)算，更好地方便參保群眾看病就醫(yī)。

　　(六)進(jìn)一步提升人才工作信息化水平。抓好專技人才、技能人才和外國(guó)人才三支人才隊(duì)伍建設(shè)，是人社部門義不容辭的責(zé)任。如何創(chuàng)新機(jī)制、構(gòu)建平臺(tái)，為人才提供“店小二”“保姆式”、定制化的服務(wù)，更好激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，是擺在我們面前的重要課題，也同樣需要信息化的支撐。市局正在抓緊研究建立高層次、高技能人才和外國(guó)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，并依托信息化手段，提供政策宣傳、園區(qū)產(chǎn)業(yè)介紹、咨詢指導(dǎo)、洽談對(duì)接、項(xiàng)目申報(bào)審批、管理服務(wù)等線上服務(wù);還要建立X籍海內(nèi)外人才信息庫(kù)和企業(yè)需求信息庫(kù)，引導(dǎo)更多X籍人才為家鄉(xiāng)服務(wù)，各地要全力支持配合。此外，要深化職業(yè)資格信息化管理,推動(dòng)各部門實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格信息共享，面向社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和報(bào)考人員提供網(wǎng)上核驗(yàn)服務(wù)，方便用人單位選才用才。要把職業(yè)資格證書作為個(gè)人電子檔案袋的重要內(nèi)容，探索與社?？?/a>的結(jié)合，逐步推行電子證書。

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