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　　優(yōu)化營商環(huán)境剖析材料

　　為切實做好全省地稅系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)宣傳工作，助力遼寧優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作，遼寧省地稅局制定了《第一屆優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周方案》，以“認真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，全面優(yōu)化營商環(huán)境”為主題，明確活動內(nèi)容、方法、步驟等，旨在為遼寧全面振興貢獻力量。經(jīng)過省局周密部署、精心組織，全省各級地稅機關(guān)地積極行動，分別制定本地區(qū)活動方案，并從5月15日起，集中開展各具特色、形式多樣的宣傳活動，有力推動了營商環(huán)境建設(shè)工作。

　　其中，沈陽市局聯(lián)合國稅召開“深化稅收改革、助力民營企業(yè)發(fā)展”納稅人座談會；葫蘆島市局一把手帶頭參加戶外辦公，答疑、問需、解讀；撫順、阜新、鐵嶺市局將深入推進政務(wù)公開與宣傳周結(jié)合，通過進校園、進社區(qū)、服務(wù)大學(xué)生雙創(chuàng)等開展宣傳；朝陽市局組織召開優(yōu)化營商環(huán)境暨廉政監(jiān)督員座談會；盤錦市局聯(lián)合公安、金融、國土等部門聯(lián)合走上街頭開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳周活動；鐵嶺、本溪、鞍山市局稅務(wù)骨干走上街頭面對面問需、問計，認真收集意見和建議，了解涉稅需求，幫助企業(yè)解決問題，助力企業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)了解，在活動第一天，遼寧地稅系統(tǒng)共組織召開企業(yè)家座談會10余次、座談企業(yè)270余戶、上門服務(wù)160家，現(xiàn)場解答咨詢1000余人次，發(fā)放宣傳資料34000余冊。

　　此次宣傳周活動，遼寧各級地稅機關(guān)通過做好“三項措施”提升活動效果。

　　第一，創(chuàng)新宣傳形式。各級地稅機關(guān)通過開展啟動儀式、召開座談會、開辦納稅人學(xué)堂、“請進來、走出去”活動等多種形式、手段，拓展宣傳渠道；還積極利用微信、微博、在線訪談、網(wǎng)絡(luò)直播等多種渠道和手段開展營商條例宣傳；青年志愿者等骨干紛紛走上街頭，并通過免費發(fā)放稅法宣傳冊、懸掛政務(wù)公開條幅、設(shè)立稅收政策咨詢臺、在各個平臺及時推送政務(wù)公開信息和最新稅收政策等手段，累計發(fā)放各類稅收宣傳資料6000余份，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)成果。

　　第二，對工作成效的宣傳。通過開展各類活動，向納稅人宣傳地稅系統(tǒng)的一系列改革成果：一是創(chuàng)新工作方式，方便納稅人；二是規(guī)范行政審批行為，主動簡政放權(quán)；三是落實優(yōu)惠政策，維護納稅人利益；四是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，幫助納稅人；五是兌現(xiàn)服務(wù)承諾，取信納稅人。

　　第三，發(fā)動基層力量和各類媒體。此次活動，共發(fā)動13個市局及基層局組織開展了一系列貼近納稅人的宣傳活動，并依托報刊、電臺、電視臺及新媒體的優(yōu)勢，圖文并茂、聲畫并行地傳遞地稅優(yōu)化營商環(huán)境“好聲音”。

　　接下來，遼寧各級地稅機關(guān)還將開展“走進直播間答疑解惑助營商”“我為民營企業(yè)添活力”“優(yōu)化營商環(huán)境助力城市建設(shè)”等一系列活動，提升納稅人的“滿意度”“獲得感”，繼續(xù)深入推進優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作，有效助力遼寧優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境剖析材料

　　實施“三項制度”，即服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，是我鎮(zhèn)開展作風(fēng)效能建設(shè)的突破口和工作重點。通過“三項制度”的實施，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，改善機關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機關(guān)行政行為，提高機關(guān)工作效能;進一步強化機關(guān)內(nèi)部管理，加強政府自身建設(shè)，增強政府的執(zhí)行力和公信力;進一步強化公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民的信念，增強干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識，提高公務(wù)員為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平，推動責(zé)任型、服務(wù)型、效能型政府建設(shè)等方面，取得了明顯成效。實踐證明，實施“三項制度”，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、便民利民的重要舉措，是促進政府職能轉(zhuǎn)變、推進行政管理體制改革的有效途徑。

　　為全面貫徹落實《云南政府關(guān)于省級政府部門及州市行政負責(zé)人問責(zé)辦法》(云政發(fā)[20xx]16號)、《云南政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定》(云政發(fā)[20xx]11號)、《普洱市政府關(guān)于市政府部門及縣(區(qū))行政負責(zé)人問責(zé)暫行辦法》(普政發(fā)[20xx]64號)和《××縣政府關(guān)于縣政府部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政負責(zé)人問責(zé)暫行辦法》(景政發(fā)[20xx]23號)文件精神，切實推進我鎮(zhèn)試行服務(wù)承諾制等“三項制度”工作。結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔起實施“三項制度”的第一責(zé)任，負責(zé)行政機關(guān)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的督促、檢查、考核落實工作。把貫徹“三項制度”列入重要工作日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，周密部署，一級抓一級、層層抓落實。并成立“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。我鎮(zhèn)按五個方法和步驟來實施“三項制度”：

　　一認真制定方案，抓緊啟動工作。在科學(xué)分解職能、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，研究制定實施“三項制度”的具體方案和細則，把“三項制度”的內(nèi)容具體化。實施方案或細則包括：實施“三項制度”應(yīng)達到的目標;對社會和群眾具體承諾的事項及內(nèi)容;首問責(zé)任制的具體設(shè)計和安排;具體工作業(yè)務(wù)限時辦結(jié)的規(guī)定。

　　二積極開展培訓(xùn)，實行全員學(xué)習(xí)。認真組織鎮(zhèn)內(nèi)行政機關(guān)及其公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握“三項制度”的內(nèi)容、精髓和規(guī)定，增強貫徹實施“三項制度”的自覺性、主動性和責(zé)任感。制定“三項制度”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，有計劃、有步驟地組織培訓(xùn)工作。要讓行政機關(guān)公務(wù)員人人熟知“三項制度”，人人遵守“三項制度”，人人自覺執(zhí)行“三項制度”。

　　三把握工作側(cè)重點，穩(wěn)步深入推進。“三項制度”作為一個有機整體，既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，解決問題的側(cè)重點不同。服務(wù)承諾制解決的是政府誠信問題，首問責(zé)任制解決的是辦事責(zé)任問題，限時辦結(jié)制解決的是工作效率問題。正確認識“三項制度”的本質(zhì)要求及相互間的內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)實際情況，確定工作側(cè)重點，克服薄弱環(huán)節(jié)，加強實施工作的針對性和有效性。以服務(wù)承諾制為抓手，逐步深入，推動首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制的落實。

　　四及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善制度。在行政機關(guān)全面推行“三項制度”，是一項長期的工作任務(wù)。我鎮(zhèn)在實施過程中及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法。比如：領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔起實施“三項制度”的第一責(zé)任;選準重點，以重點突破促落實;結(jié)合實際，制定配套實施辦法;加強監(jiān)督檢查等。研究解決存在的問題，不斷完善、豐富和發(fā)展“三項制度”，進一步提高“三項制度”的科學(xué)性和生命力，把“三項制度”實施工作不斷推向前進，使之成為長效機制長期實行。

　　五擴大輿論宣傳，營造良好氛圍。實施“三項制度”是一個機關(guān)與社會互動的過程。結(jié)合實施工作的進程，加大對“三項制度”目的和意義的宣傳。充分運用條幅、宣傳欄等設(shè)施，把實施“三項制度”的方案以及職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項向社會公告，并建設(shè)立便捷有效的投訴機制，讓社會各界和廣大人民群眾通曉“三項制度”，通曉機關(guān)職能，通曉辦事的政策、條件、程序、權(quán)限和時限，強化人民群眾對行政機關(guān)實施“三項制度”的監(jiān)督。

　　實施“三項制度”，加強作風(fēng)效能建設(shè)是一項艱巨的長期任務(wù)。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的大會精神為動力，進一步落實“三項制度”，推動作風(fēng)效能建設(shè)深入開展，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新東鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

　　優(yōu)化營商環(huán)境剖析材料

　　為做好迎接國務(wù)院第六次大督查優(yōu)化營商環(huán)境工作，緊緊圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，現(xiàn)將我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作自查情況報告如下：

　　一、工作開展情況20XX年以來，我縣縣委、政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，并將此項工作納入政府工作報告，作為推進我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一項重點工作，提出了全力打造“公平、穩(wěn)定、透明”營商環(huán)境新高地目標，圍繞營造“良好的政策環(huán)境、良好的政務(wù)環(huán)境、良好的法制環(huán)境”，創(chuàng)新推進營商環(huán)境由拼感情投入向拼環(huán)境改善轉(zhuǎn)變，由拼土地價格向拼制度設(shè)計轉(zhuǎn)變，由拼稅收政策向拼服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由拼人力成本向拼人才建設(shè)轉(zhuǎn)變的“四個轉(zhuǎn)變”。

　　(一)將營商環(huán)境建設(shè)成效納入目標任務(wù)進行嚴格考核。已將營商環(huán)境工作納入XX縣20XX年度目標考核管理工作體系，作為營商環(huán)境24個指標部門的一項重要工作進行考核。

　　(二)建立完善營商環(huán)境工作推進機制?！禭X縣清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實施方案》(赫縣減負通〔20XX〕2號)、《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣20XX年放管服改革實施方案的通知》(赫府辦發(fā)〔20XX〕39號)、《XX縣推進審批服務(wù)便民化深化“放管服”改革實施方案》(赫委辦字〔20XX〕54號)、《XX縣人民政府辦公室印發(fā)XX縣關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案的通知》(赫府辦發(fā)〔20XX〕53號)等營商環(huán)境建設(shè)文件;《XX縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》、《XX縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作考核實施方案》、《XX縣“減證便民”證明材料取消清單、證明材料保留清單和XX縣公共服務(wù)事項清單》、《XX縣營商環(huán)境整治明察暗訪工作實施方案》等營商環(huán)境制度文件即將出臺。

　　(三)密集召開營商環(huán)境工作專題會議，安排部署營商環(huán)境相關(guān)工作。截止到6月，密集召開了研究營商環(huán)境建設(shè)工作的專題會、碰頭會、常務(wù)會、推進會累計達18次;其中，5月17日，在縣政府常務(wù)會議室，徐磊副縣長主持召開了招商引資及營商環(huán)境工作調(diào)度會，組織討論《XX縣營商環(huán)境大提升行動方案》、《XX縣營商環(huán)境考核實施方案》，6月15日，對進《XX縣營商環(huán)境大提升行動方案》、《XX縣營商環(huán)境考核實施方案》行再次討論;(四)營商環(huán)境整治明察暗訪工作有序開展。根據(jù)畢節(jié)市招商引資擴大開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《畢節(jié)市營商環(huán)境整治明察暗訪工作實施方案》要求，圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”、“痛點”，切實推動全市優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動提質(zhì)增效，調(diào)度市場監(jiān)管局、工信局、財政局、住建局、水務(wù)局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)中心等12個指標牽頭部門每月開展自查自糾，填報自查整改臺賬。目前已累計上報臺賬6期;(五)狠抓營商環(huán)境典型問題曝光整改工作。根據(jù)《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于11起營商環(huán)境典型問題的通報》要求，對我縣有關(guān)部門“放管服”工作滯后問題，已發(fā)函至涉及的工信局、生態(tài)環(huán)境XX分局、水務(wù)局、綜合行政執(zhí)法局4個單位，要求單位主要負責(zé)人務(wù)必強化擔當，嚴肅紀律，對存在問題逐一研究解決。

　　(六)啟動了迎接省20XX年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)培育工作。根據(jù)5月17日XX縣營商環(huán)境大提升行動推進會要求及貴州省20XX年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)帥選標準，調(diào)度營商環(huán)境指標牽頭單位超前謀劃，主動作為，對標先進，協(xié)作聯(lián)動，集中力量在7月31日前培育出貴州省20XX年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)。

　　(七)大力開展優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動宣傳工作。重點對中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境政策，XX縣投資軟、硬環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境整治提升開展情況，營商環(huán)境正面典型曝光反面案例等進行宣傳?，F(xiàn)已在XX電視臺滾動播放省、市、縣投資投訴熱線。

　　二、工作亮點通過扎實開展“招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動和營商環(huán)境集中整治工作，我縣營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化提升。在20XX年全省縣域營商環(huán)境第三方評估中，我縣綜合得分78.82分，排名全省88個縣(自治縣、區(qū))第34位，比20XX年的53位上升19位;全市8個縣(自治縣、區(qū))中排第5位，比20XX年上升1位。其中，“繳納稅費”單項指標在省、市均排名第1位。

　　三、存在問題(一)政策法規(guī)落實不到位。中央和省優(yōu)化營商環(huán)境政策落實不夠，優(yōu)惠措施落實不到位，“雙誠信、雙兌現(xiàn)”執(zhí)行不通暢，“親”“清”新型政商關(guān)系有待加強。地方保護主義和輕視地方企業(yè)同時并存，部門和行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象，第三方市場(中介組織)運行不規(guī)范，法治體系建設(shè)有待加強。信貸過程不規(guī)范，企業(yè)融資難融資貴未得到根本性緩解，稅費負擔依然較重。硬件不硬、軟件不軟，軟硬環(huán)境建設(shè)亟待進一步完善。

　　(二)“放管服”改革不徹底。仍然存在上下級權(quán)限交叉，權(quán)限不清，導(dǎo)致企業(yè)“兩頭跑”現(xiàn)象;存在部門間各自為政，缺乏協(xié)作，相互設(shè)置前置事項，互相推諉;存在審核環(huán)節(jié)過多，材料較多，時間冗長，成本偏高。存在網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)不能共享、系統(tǒng)不穩(wěn)定、使用不便。

　　(三)政務(wù)服務(wù)不便捷。政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)處理不夠快速，入駐不徹底;資料繁多，信息更新不及時，并聯(lián)辦理環(huán)節(jié)少，便民服務(wù)不夠;一次性告知不到位，窗口工作人員少，業(yè)務(wù)能力不足、不專業(yè)。

　　(四)公共服務(wù)不完善。公共設(shè)施配套不夠完善，其它公共服務(wù)企業(yè)質(zhì)量不高;第三方市場(中介組織)成為權(quán)力尋租新領(lǐng)域，存在運行不規(guī)范、服務(wù)不透明現(xiàn)象。

　　四、下一步工作打算(一)大力做好營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。對標對表，緊扣企業(yè)和群眾辦事最大“便利度”和服務(wù)最高“滿意度”目標，緊盯時間、成本、環(huán)節(jié)等核心要素，推動指標牽頭單位采取有力措施，優(yōu)化流程，精簡環(huán)節(jié)，突出實效，著力縮短指標差距，全力促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　(二)大力開展營商環(huán)境集中整治行動。結(jié)合省級營商環(huán)境總體部署，針對省20XX年營商環(huán)境評估報告反饋的政府層面和第三方層面問題，明確牽頭單位和責(zé)任單位，繼續(xù)開展營商環(huán)境突出問題集中整治，全力解決企業(yè)難點痛點問題。

　　(三)大力推進營商環(huán)境典型問題曝光工作。以落實營商環(huán)境各項政策為抓手，真查真治，每月開展不少于1次的營商環(huán)境明察暗訪，通過檢查發(fā)現(xiàn)一些普遍性和規(guī)律性的問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一個漏洞，完善一個制度，建立一個標準，強化一個監(jiān)督;對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，嚴格按照法律法規(guī)進行問責(zé)，視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予處理，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。

　　(四)啟動迎接省20XX年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)培育工作。按照樣本企業(yè)篩選要求，緊盯“手續(xù)個數(shù)最少、時間最短、成本最低”核心要素，采用“部門聯(lián)動，精銳出戰(zhàn)，集中辦理”方式，在7月31日前培育出符合要求的樣本企業(yè)。

　　(五)嚴格落實權(quán)力清單制度。及時把政府權(quán)力清單、服務(wù)項目、服務(wù)程序等通過政府網(wǎng)、電視、微信等媒介向社會公布，實行陽光審批、陽光收費，扎實推進“放管服”改革向縱深發(fā)展。

　　(六)進一步開通民間投資服務(wù)“直通車”。對重大民間投資項目實行“一事一議”、“一企一策”和“特事特辦”，切實用“零障礙、低成本、高效率”為投資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)。相關(guān)職能部門可以在二次利、多途利用上仔細研究，提出科學(xué)合理措施，切實降低企業(yè)成本。

　　(七)統(tǒng)一民間投資企業(yè)投訴受理及辦結(jié)回復(fù)的督促指導(dǎo)。確保投資企業(yè)及投資人投訴事項得到及時受理和解決，及時收集投資企業(yè)需要幫助解決的問題和困難，并轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門辦理，跟蹤辦理情況，切實解決實際問題。

　　(八)加大對本地企業(yè)的扶持力度。給予本地企業(yè)與招商引資企業(yè)相應(yīng)的政策優(yōu)惠，享受相同的服務(wù)。同時，應(yīng)該充分利用和繼續(xù)培養(yǎng)本地企業(yè)家對家鄉(xiāng)的深愛情感，解決更多就業(yè)問題。

　　(九)持續(xù)實施營商環(huán)境動態(tài)跟蹤工作。嚴格執(zhí)行《畢節(jié)市優(yōu)化營商環(huán)境動態(tài)跟蹤考核辦法》(畢府辦函〔20XX〕67號)，繼續(xù)做好營商環(huán)境動態(tài)跟蹤，充分集聚各方力量，整合多方資源，全力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　(十)開展好優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動宣傳工作。整合一切可以利用的資源，加強溝通協(xié)調(diào)，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機等渠道，創(chuàng)新宣傳形式，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，加大宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容，全面掀起優(yōu)化營商環(huán)境大提升宣傳高潮。

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