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社會是有機(jī)體和環(huán)境之間關(guān)系的總和。生產(chǎn)和娛樂屬于人類的范疇。動物或其他有機(jī)體的社會行為也屬于社會范疇。 以下是為大家整理的關(guān)于基層社會治理存在的問題及對策的文章3篇 ,歡迎品鑒！

基層社會治理存在的問題及對策篇1

　　一、基層社會治理存在的問題

　　當(dāng)前，我市基層社會治理總體情況較好，但是與面臨日新月異的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，群眾更加個性化、更加差異化的需求相比，在思想認(rèn)識、治理能力、治理方式及干部隊伍等方面還存在一些突出問題。

　?。ㄒ唬鶎由鐣卫淼恼J(rèn)識陳舊。雖然我們在化解矛盾、強(qiáng)化防控等方面做了大量工作，但基層治理仍然存在“社會治理就是社會管理，治理就是管控”的陳舊觀念，法治思維和創(chuàng)新意識不強(qiáng)?；鶎庸ぷ鞯闹行暮椭匦脑谡猩桃Y和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對基層社會治理的長期性、艱巨性認(rèn)識不夠，沒有準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會治理領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問題的規(guī)律性，沒有認(rèn)真思考和分析研究對策建議。

　?。ǘ┗鶎踊A(chǔ)薄弱?？h級職能部門習(xí)慣性的將工作任務(wù)直接安排和轉(zhuǎn)嫁給基層組織，村（居）疲于應(yīng)付上級安排的各項工作，自治功能難以發(fā)揮，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”不到位。群眾參與基層治理渠道、平臺單一，參與社會治理的主體作用未能充分發(fā)揮，對基層治理滿意度、認(rèn)可度不高。平安建設(shè)滿意度長期不高與日常政策宣傳不及時不到位、群眾參與度不高密切相關(guān)。

　?。ㄈ┗鶎由鐣卫碇贫仍O(shè)計不夠系統(tǒng)化。隨著此次機(jī)構(gòu)改革完成，縣級綜治部門被撤銷，綜治的聯(lián)動機(jī)制沒有有效銜接，社會治理仍側(cè)重政府主導(dǎo)，社會治理系統(tǒng)化不夠，制度設(shè)計整體性、全局性聯(lián)動不足。例如嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)工作涉及公安、衛(wèi)生、民政等多個部門，各相關(guān)部門對患者評定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，部門之間信息共享不及時，影響工作實效。在精準(zhǔn)區(qū)分不同群體尤其是弱勢群體，提供精準(zhǔn)管理與服務(wù)方面還較為欠缺，網(wǎng)格化管理的精準(zhǔn)度不高，精細(xì)化水平較低，信息分析研判、大數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠深入。在流動人口、吸毒人員、刑釋解教人員等特殊群體，我們雖然對此類特殊人群建立了信息系統(tǒng)，并及時采集錄入人員信息，但在信息分析研判、運用信息數(shù)據(jù)指導(dǎo)服務(wù)管理實戰(zhàn)方面沒有形成良好機(jī)制，各類信息化系統(tǒng)還停留在信息收集的低端層面，深度開發(fā)應(yīng)用不夠?；鶎又卫黹L期處于一種“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動模式，事后處置多、事前預(yù)防化解少，對一些基層矛盾、信訪問題，不少干部信奉“擺平就是水平”，甚至采取“花錢買平安”方式解決，從源頭破解社會矛盾難題做得不夠好。

　　（四）干部隊伍素質(zhì)參差不齊?；鶎訌氖抡ňC治等社會治理的專職人員較少，甚至基層派出所人員都嚴(yán)重不足，接處警大部分由警輔人員完成，接處警質(zhì)量不高，群眾滿意度較低?；鶎泳W(wǎng)格員隊伍不穩(wěn)定，專職網(wǎng)格員較少，專職人員待遇不明確，兼職人員往往一人任多職，年齡普遍偏大、知識結(jié)構(gòu)明顯較低，僅能應(yīng)付部分工作，對于創(chuàng)造性、精準(zhǔn)性、差異化的服務(wù)難以提供。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)基層社會治理的對策建議

　　結(jié)合我市工作實際，我們認(rèn)真總結(jié)治理實踐經(jīng)驗，以構(gòu)建“共建共治共享的社會治理格局”為目標(biāo)，在基層社會治理理念、體系、模式、保障等方面下功夫，不斷提高基層社會治理能力。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。一是突出以人為本理念，推進(jìn)基層治理平臺轉(zhuǎn)型升級。要把人民群眾的需求作為基層治理工作的出發(fā)點，全面提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心（綜治中心）、“幸福驛站”、村（社區(qū)）警務(wù)室等基層服務(wù)陣地，將政法、信訪、行政執(zhí)法等社會治理力量相對整合，打造“政法小院”，打造基層社會治理的堅強(qiáng)堡壘。二加快提升“四位一體”建設(shè)的協(xié)同化水平。以“黨建引領(lǐng)、三治融合”的“四位一體”社會治理體系建設(shè)為牽引，研究制定推進(jìn)我市縣域社會治理現(xiàn)代化的實施舉措，建立聯(lián)席會議制度，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。三是堅持因地制宜、因情施策，鼓勵各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）探索形成各具特色、貼合實際的基層治理模式，打響基層善治的邳州經(jīng)驗、邳州品牌。

　　（二）不斷夯實基層基礎(chǔ)。一是不斷完善全民參與社會治理的體制機(jī)制。在黨建引領(lǐng)的總原則下，聚焦重點解決發(fā)展瓶頸問題，構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、部門參與的協(xié)同治理格局，推動社會治理向村、社區(qū)等基層“細(xì)胞”延伸。二是積極引導(dǎo)社會組織參與到社會治理。通過政府購買服務(wù)、劃撥專項資金、籌集社會公益資金等方式，引導(dǎo)社會組織承接政府事務(wù)性工作和服務(wù)職能，積極參與和服務(wù)社會基層治理，優(yōu)化治安政務(wù)服務(wù)。三是完善立體化治安防控體系。依托“雪亮”工程，逐步將城管、交通、住建等重點行業(yè)、重點部位公共視頻監(jiān)控接入110指揮和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，深度融合網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、陽光信訪三大信息平臺，深化平安視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立起“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的“一網(wǎng)通管”格局，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用，全面提升駕馭全局治安能力。

　?。ㄈ┓e極探索社會治理新模式。一是拓展“黨建+”模式，以基層黨建引領(lǐng)基層治理。社區(qū)黨建要融合“網(wǎng)格化”管理，逐步形成“小網(wǎng)格、大黨建”基層黨建工作格局，探索“黨建+群團(tuán)”“黨建+社工”“黨建+網(wǎng)格員”等工作模式，采取“群眾點單、社會組織接單、政府買單、第三方驗單”的公共服務(wù)模式，最大限度將黨的組織和工作覆蓋至基層社會治理的神經(jīng)末梢。二是創(chuàng)新精準(zhǔn)化服務(wù)模式，打通基層治理“最后一米”。深化“放管服”改革，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”目標(biāo)。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，對一般人群、特殊人群、重點人群，精準(zhǔn)分區(qū)分類服務(wù)管理。在扶貧、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等群眾關(guān)心關(guān)注的民生領(lǐng)域，創(chuàng)新方式方法，提供精準(zhǔn)化社會服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一米”。三是實現(xiàn)技術(shù)智能化，以科技主導(dǎo)基層治理?？萍紡膩矶际腔鶎由鐣卫碜钪匾氖侄沃唬獪?zhǔn)確把握新時代基層社會治理的特點和規(guī)律，用智能化推動社會治理理念變革、質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提升網(wǎng)格化服務(wù)管理的科技含量，做大做強(qiáng)網(wǎng)格化聯(lián)動指揮平臺，不斷提升基層社會治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

　?。ㄋ模?qiáng)化投入保障。一是明確專項資金。要明確設(shè)立基層治理專項資金，采取項目資助、以獎代補(bǔ)等方式，激勵基層社會治理創(chuàng)新，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資金投入，建立健全社會治理專項資金申報審批、監(jiān)督檢查機(jī)制，明確資金適用范圍、扶持方式、使用原則、法律責(zé)任等，通過政策導(dǎo)向和資金傾斜，激勵各方積極參與，提升社會治理質(zhì)量和公共服務(wù)效益。二是壯大隊伍力量，凝聚人才支撐和智力支持。制定人才發(fā)展規(guī)劃，健全完善政法綜治隊伍教育培訓(xùn)、職業(yè)技能進(jìn)修、崗位交流等培養(yǎng)機(jī)制，在糾紛調(diào)處、法律援助、特殊人群矯正幫扶等社會治理重點領(lǐng)域建立專門性從業(yè)入門培訓(xùn)課程。三是筑牢基層基礎(chǔ)，推動基層治理重心下移。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)處、法律服務(wù)等基層服務(wù)治理陣地建設(shè)，打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的共建共享基層治理平臺，把資源、服務(wù)、管理放到最基層，使基層有職有權(quán)有物，更好地為群眾提供服務(wù)和管理。

基層社會治理存在的問題及對策篇2

　　基層作為國家的根本，是社會治理的重中之重。新時代隨著我國社會主要矛盾的變化，人民日益增長的美好生活需要為基層社會治理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，尤其一場突如其來的新冠肺炎疫情也成為基層社會治理的一場大考。要從中看到我國基層社會治理的獨特優(yōu)勢，分析新時代基層社會治理中存在的普遍問題，為進(jìn)一步推進(jìn)基層社會治理提出對策建議。

　　基層社會治理作為國家治理的重要組成部分，是新時代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，黨的十九屆四中全會《決定》提出“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，強(qiáng)調(diào)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。然而，我國新時代基層社會治理還存在著基礎(chǔ)組織力量薄弱、治理體制機(jī)制不完善、治理手段單一、多元主體協(xié)同治理困難等問題，仍需要積極探索基層社會治理的現(xiàn)代化路徑，才能不斷健全社會治理相關(guān)制度，最終構(gòu)建基層社會治理的新格局。

　　一、新時代基層社會治理的現(xiàn)實需要

　?。ㄒ唬┚S護(hù)國家長治久安

　　一直以來，能否得到人民群眾的支持和擁護(hù)關(guān)乎到黨能否長期執(zhí)政、國家能否長治久安。我國黨和政府始終致力于維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，這有助于拉近黨群干群關(guān)系，把人民群眾和黨、國家團(tuán)結(jié)在一起。基層是國家和群眾之間的橋梁，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是基層，基層社會治理的質(zhì)量和效率越高，人們對于黨和政府各方面的工作滿意度就越高，國家秩序就越穩(wěn)定。所以，這就要求扎根基層，抓基層、打基礎(chǔ)，推動國家治理和服務(wù)重心向基層轉(zhuǎn)移，不斷提升基層社會治理水平，推動基層治理創(chuàng)新。

　?。ǘ┻m應(yīng)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化

　　加強(qiáng)新時代基層社會治理是適應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然要求。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化就意味著人們的需求不僅停留在對物質(zhì)層面上的滿足，人們對自己的精神文化生活有更高水平的追求。人們更加注重自己的民主權(quán)利、健康安全、生活壞境，并且通過參與社會治理來表達(dá)自己的訴求。基層作為最接近群眾的地方，只有不斷加強(qiáng)基層社會治理，才能維護(hù)好人民群眾的根本利益，滿足人民群眾多樣化的需求，增強(qiáng)人們的獲得感和幸福感。

　?。ㄈ┩七M(jìn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化

　　基層是人民共同生活的家園，基層人民群眾是使得黨和國家政策能夠得到充分落實的主體，是推進(jìn)國家發(fā)展進(jìn)步的主體。基層社會治理是國家治理的重要組成部分，也是基石。因此，只有打造基層社會治理的共同體，才能構(gòu)建基層社會治理的新格局。只有實現(xiàn)基層社會治理的現(xiàn)代化才能更好地推進(jìn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

　　（四）應(yīng)對公共突發(fā)事件的重要支撐

　　以這次全國抗擊新冠肺炎疫情的斗爭來說，全國各地的基層組織尤其是社區(qū)在防控疫情中起到了重要作用。疫情爆發(fā)不久，基層黨組織發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用，民眾生活的各個城鄉(xiāng)社區(qū)組織在其領(lǐng)導(dǎo)下迅速采取行動，積極做好疫情的排查工作，宣傳疫情相關(guān)知識。在封城、封路等措施實施后，為人民群眾提供了巨大幫助。居民也以各種形式參與到群防群控中，鞏固了抗擊疫情的社會基礎(chǔ)?；鶎又卫硇聲r代基層社會治理也成為應(yīng)對公共突發(fā)事件的重要支撐。

　　二、新時代基層社會治理存在的問題

　　（一）基層組織力量薄弱

　　一是基層社會治理的負(fù)擔(dān)過重，由于承擔(dān)了上級下達(dá)的各種任務(wù)，但同時辦公經(jīng)費不足、物資缺乏、責(zé)任重大、事情繁雜、力量薄弱而且權(quán)力受限，造成基層組織嚴(yán)重超標(biāo)的勞動，基層工作人員往往疲于應(yīng)付，上級哪個部門要求嚴(yán)格就趕緊完成哪個任務(wù)，真正遇到事情又相互推諉。二是基層治理層級過多導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗雜，而且降低了信息傳遞的速度和信息的準(zhǔn)確性，運轉(zhuǎn)不靈活，從而增加了基層治理的成本，降低了工作的效率。三是基層干部隊伍的文化程度普遍偏低，并且理論水平不夠，思維方式陳舊，治理方式單一。而且對相關(guān)的政策理解不夠到位，無法及時對人民群眾進(jìn)行組織和宣傳。一些基層干部也常常在工作中存在惰性，在思想上缺乏主動性、積極性，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的人才流失情況，基層留不住人才的問題日益嚴(yán)重。

　　（二）治理體制機(jī)制不完善

　　一是應(yīng)急機(jī)制不完善。首先，缺乏科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，雖然各個地方縣區(qū)都建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急的預(yù)案，但整體上缺乏結(jié)合本地實際情況的具體方案，不能靈活地運用。其次，在日常生活中，基層組織的應(yīng)急物資保障不充足、對應(yīng)急操作的宣傳以及培訓(xùn)演練不到位。最重要的是輿情應(yīng)對機(jī)制不完善，有些基層政府在處理突發(fā)事件時一問三不知，或者怕承擔(dān)責(zé)任不敢發(fā)聲。二是參與和監(jiān)督機(jī)制不完善?；鶎诱块T在職責(zé)權(quán)限劃分上存在著交叉或不清的問題，但群眾和社會組織參與、監(jiān)督基層社會治理的渠道有限，導(dǎo)致社會主體無法表達(dá)自己的訴求，給基層社會治理帶來了新的問題。

　?。ㄈ┲卫硎侄螁我?/p>

　　目前基層還沒有充分運用現(xiàn)代科技進(jìn)行社會治理，網(wǎng)格化管理和服務(wù)不夠精準(zhǔn)，基層治理信息平臺建設(shè)不完善，沒有發(fā)揮出大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢。不少地方的基層社會治理中仍然習(xí)慣開會、筆錄的形式，存在著“基層智慧治理及利用新技術(shù)的意識不強(qiáng)、能力不足”的問題。

　　（四）多元主體協(xié)同治理困難

　　一是群眾參與度不高的問題?；鶎由鐣卫淼淖罱K目的是實現(xiàn)人民群眾自治，人民群眾應(yīng)當(dāng)成為社會治理的主體。我國當(dāng)前的現(xiàn)狀是群眾對于政府部門或者社會組織機(jī)構(gòu)依賴性太強(qiáng)，認(rèn)為基層社會治理工作是基層政府和其他組織的事，自主意識有待加強(qiáng)，缺乏主體參與意識，也缺乏對社會治理的認(rèn)可。二是基層黨組織無法放手發(fā)動群眾的問題?；鶎咏M織力量薄弱，缺乏強(qiáng)大動員能力和組織能力，無法充分調(diào)動群眾的積極性。三是無法凝聚起社會合力的問題?；鶎诱块T之間存在著職能交叉、權(quán)責(zé)不清的問題，社會組織之間存在著利益分歧的問題，多元主體之間缺乏交流溝通的問題，都導(dǎo)致了遇事互相推諉、缺乏責(zé)任感，主體之間力量無法凝聚。

　　三、新時代基層社會治理現(xiàn)代化的建議 

（一）創(chuàng)新基層社會治理理念

　　近日，“地攤經(jīng)濟(jì)”成為社會一大熱點，要實現(xiàn)民生發(fā)展與城市治理之間的平衡就要求創(chuàng)新基層社會治理的理念。一是要堅持以人為本的理念。要高度重視人民群眾的利益訴求，決不能將部門利益和個人利益凌駕于人民群眾的利益之上，堅決杜絕官本位思想，切實轉(zhuǎn)變政府職能和思想觀念，改變政府過去生搬硬套，“一管就死、一放就亂”的現(xiàn)象，實現(xiàn)基層從“社會管理”到“社會治理”再到“社會治理現(xiàn)代化”的轉(zhuǎn)變。二是在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的前提下，以自治組織為重點。村民委員會和社區(qū)等基層自治組織要積極引領(lǐng)人民群眾主動參與到治理的過程中來，不斷提高基層社會治理的自主化。三是堅持精細(xì)服務(wù)的理念。要創(chuàng)新服務(wù)方式，主動引導(dǎo)市場的力量，努力發(fā)展社會化的服務(wù)組織和力量，努力培育多種社會服務(wù)平臺，不斷提升基層社會治理的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對基層社會治理的投入和幫助

　　基層社會治理工作的開展有時無法順利進(jìn)行，主要是存在社區(qū)人員，辦公經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏問題。經(jīng)費等相關(guān)問題不解決，基層社會治理就無法保持自身的相對獨立性。因此，一是應(yīng)該主張構(gòu)建多元資金保障機(jī)制，在以政府撥款為主的前提下，全社會共同參與，從各個渠道籌集經(jīng)費;在充分利用財政資金的情況下，社會中的資本有序參與到基層社會治理。二是基層社會治理要做到財政公開化和透明化，必須受到居民的監(jiān)督，提高資金的利用率。三是對基層人才及時進(jìn)行獎勵，改善基層工作人員的待遇，重視改善工作人員的工作環(huán)境以及辦公運用的設(shè)備，只有這樣才能留住人才并從外界吸引人才。

　?。ㄈ┓e極運用現(xiàn)代科技手段

　　基層社會治理應(yīng)積極運用現(xiàn)代科技方式，加快推進(jìn)基層社會治理中智慧城市、智慧社區(qū)的建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升基層社會治理的效能。加強(qiáng)信息化建設(shè)，運用微信公眾號等新媒體，拉近與人民群眾的聯(lián)系，拓展群眾參與和監(jiān)督基層社會治理的渠道。加快搭建基層社會治理的信息處理平臺，實現(xiàn)信息資源的有效共享，為基層社會治理提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

　?。ㄋ模┩晟苹鶎由鐣卫眢w制機(jī)制

　　完善機(jī)制體制是加強(qiáng)基層社會治理的根本保證，基層社會治理要建立完善的應(yīng)急機(jī)制、考核機(jī)制、獎懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。一是應(yīng)在基層社會治理實踐的發(fā)展過程中總結(jié)經(jīng)驗，盡快完善法律和相關(guān)的法律法規(guī)。不同地區(qū)的基層制定具體的、專門的法律，進(jìn)一步明確治理過程中各個主體的權(quán)限，明確基層社會治理的程序、目標(biāo)等，確保各項工作依法順利開展。二是建立有效的制約和監(jiān)督機(jī)制。有效的監(jiān)督機(jī)制可以使基層社會治理公開化，維護(hù)群眾的利益不受侵犯，同時加強(qiáng)基層社會治理的內(nèi)部的監(jiān)督，以此糾正過程中的錯誤現(xiàn)象。三是加強(qiáng)基層社會治理的應(yīng)急體系建設(shè)。在平常時期做好物資和資源的儲備，增加基層社會組織的應(yīng)急保障措施等，根據(jù)本地的實際情況制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行培訓(xùn)演練。

　　（五）加強(qiáng)多元主體協(xié)同治理能力

　　一是構(gòu)建多元主體的治理體系。健全基層社會協(xié)同治理體系要以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，形成社會組織、群眾、企業(yè)等在內(nèi)的多元化的協(xié)同治理主體。政府要當(dāng)好組織者、執(zhí)法者、引領(lǐng)者、政策制定者;村委會、社區(qū)等組織是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)群眾的“最后一公里”，要組織引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)治理，開展協(xié)商討論，進(jìn)行民主決策，要激發(fā)群眾參與社會治理的主動性，創(chuàng)新自治內(nèi)容和手段;企業(yè)要強(qiáng)化社會責(zé)任，通過政府購買服務(wù)等形式，為社區(qū)居民提供多樣化個性化服務(wù);廣大群眾要自覺參與社會治理，積極響應(yīng)社會號召，樹立起主人翁意識，不要做冷眼旁觀者。二是不斷推進(jìn)基層民主協(xié)商的開展。協(xié)商民主可以滿足基層主體需求多元性，可以維護(hù)主體間的共同利益，環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都離不開基層各類主體的參與和集體討論。通過協(xié)商民主的模式也可以充分調(diào)動社區(qū)各類行為主體積極性，以對話和協(xié)商的方式可以及時化解傳統(tǒng)城市基層社會治理的內(nèi)在矛盾，凝聚各方共識，提高多元主體協(xié)同治理的能力。

　　四、結(jié)語

　　基層社會治理的現(xiàn)代化并非一朝一夕就能完成，也并非靠個人的努力就能成功，它需要的是各個主體之間相互支持、相互配合，需要的是一套完善的管理體制和制度。要結(jié)合不同基層的實際情況，找到解決基層社會治理問題的相關(guān)對策，推進(jìn)基層社會治理的理論和實踐發(fā)展，不斷提升基層社會治理水平。

基層社會治理存在的問題及對策篇3

　　摘要：“人民主體思想”是黨中央治國理政思想的核心，能夠統(tǒng)領(lǐng)黨中央治國理政的其他重要思想。其中“共治”思想是以習(xí)近平總書記系列重要講話為依據(jù)，具有科學(xué)性，這一思想在當(dāng)代具有重大的影響，本文主要從理論與實踐結(jié)合的方面來理解該思想，在認(rèn)識“共治”思想之后，分析其在基層社會的成就和仍然存在的問題，并且通過分析問題產(chǎn)生的原因來提出相應(yīng)的對策，旨在促進(jìn)“共治”思想更好地與各基層地區(qū)的發(fā)展相結(jié)合。

　　關(guān)鍵詞：“共治”思想;問題;對策

　　一、科學(xué)認(rèn)識“共治”思想

　　黨的十九大報告習(xí)近平總書記再次將“共建共享”深入闡發(fā)為“共建共治共享”[1]，并提出打造這一社會治理格局的總體規(guī)劃。這也是正式將“共治”思想作為指導(dǎo)思想，深刻體現(xiàn)了“人民主體思想”，堅持以人民為中心的價值導(dǎo)向。“共治”，即社會治理主體共同治理社會活動。“共治”的主體是國家、人民以及社會組織。中國特色社會主義社會治理中共治的主體不僅包括各級黨委和政府，而且還包括其他社會主體和最廣泛的人民群眾。習(xí)近平總書記高度重視人民的歷史決定作用，人民是社會治理的主體，以人民為中心的思想是習(xí)近平社會治理理念的出發(fā)點，貫穿著我國新型社會治理制度的整體布局。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會基層治理中存在的問題及原因分析

　　本文主要以羅江鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果為樣本進(jìn)行分析，總結(jié)出如下問題：

　　第一，共治主體問題。首先，主體權(quán)力出現(xiàn)問題。許多干部常常身兼數(shù)職，當(dāng)權(quán)力過度集中必然會導(dǎo)致用權(quán)的隨意化，出現(xiàn)基層政府人員專權(quán)、擅用職權(quán)、玩弄權(quán)力等腐敗現(xiàn)象。其次，委員會的功能設(shè)置不夠清晰。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民共治的實踐中，村委會、居委會的角色是一個同時兼顧決策和執(zhí)行的雙重身份，他們作為群眾性自治組織往往只強(qiáng)調(diào)自治性，希望擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理和約束，而忽略本身強(qiáng)調(diào)的村民自治應(yīng)有的權(quán)力。最后，社會組織主體弱小使治理結(jié)構(gòu)失衡。在社會的協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，基層組織在基層政府的指導(dǎo)下進(jìn)行自身管理和發(fā)展，促進(jìn)整個基層社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會組織作為多元主體中不可或缺的一部分，由群眾自發(fā)組織，是處于政府和企業(yè)之間不以盈利為目的的一種組織，在很多情況下社會組織是居民和政府間溝通的橋梁。

　　第二，公眾共同參與力度不夠大，公眾參與的多元治理動力不足。多數(shù)空巢老人和留守兒童居多的地區(qū)，因為沒有參與的意識而放棄公眾參與的權(quán)力;然而在部分公眾參與率高的社區(qū)中，往往會由于所組織的活動枯燥反而降低了參與率;在調(diào)查的眾多村和街道中僅有不到10%的人能真正參與公共事務(wù)的決策等核心問題，如圖1所示。因此從本質(zhì)上看沒有公眾積極參與的社區(qū)居委會和村委會很難發(fā)揮服務(wù)共同治理的巨大作用。造成羅江鎮(zhèn)這一問題的主要的原因包括：參與人群有限，除了兩大社區(qū)以外，其他各村大多以空巢老人和留守兒童為主要居住者，因此，絕大多數(shù)人因為沒有相應(yīng)的權(quán)利意識而不去參與社會事務(wù)和活動，總體參與率不高。同時，他們參與的動機(jī)大多數(shù)來說都是被動的，在政府的補(bǔ)貼吸引下，很多人才愿意來參與一些政治事務(wù)，而不是自己積極主動想要來共同治理自己所處的社會。

　　三、對策思考

　　首先，理順權(quán)力關(guān)系，完善組織體系。一是健全區(qū)域政府參與共治工作和黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。政府是基層社會治理不可或缺的主體，在眾多主體中起示范、帶頭作用，在制度改變和機(jī)制創(chuàng)新的過程中，需要政府作為主導(dǎo)力量開展工作。同時，要抓好基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)黨組織全覆蓋，鎮(zhèn)街的黨委是基層的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要堅持基層黨組織在社區(qū)事務(wù)管理中的核心地位，協(xié)調(diào)好黨組織和居委會、村委會的關(guān)系;二是注重村委會、居委會建設(shè)。村委會、居委會注重整合社會資源搭建各種服務(wù)平臺，為居民共同參與基層治理提供便利。同時，要建立高效及時的輿情響應(yīng)機(jī)制，傾聽居民心聲，回應(yīng)居民訴求。遇到涉及全體村民重大利益的事情或者涉及到全體村民的重大決策時，可以通過召開兩委聯(lián)席會議進(jìn)行協(xié)商形成初步方案，然后交由村民代表大會或者村民會議決定;三是理順其他社會組織與政府和人民的相互促進(jìn)關(guān)系。實現(xiàn)政府—村社—社會組織—居民多元主體協(xié)作的全新共治模式，組建成一個高效率、有組織和協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的多元治理的主體關(guān)系，從而驅(qū)動基層治理的良性發(fā)展，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。

　　其次，公民提高參與的積極性，創(chuàng)新公眾廣泛參與共同治理的機(jī)制隨著村民自治尤其是村委會差額選舉的實行，村委會授權(quán)主體由“鄉(xiāng)政”轉(zhuǎn)向村民，普通村民政治參與和內(nèi)容發(fā)生了很大改變。他們參與與否與參與程度如何直接影響著鄉(xiāng)村治理的效果。普通居民主要通過參與、互助、合作進(jìn)行共同治理。首先，居民必須對集體有認(rèn)同感和責(zé)任感，認(rèn)識到自己是共同自我治理的一員，能夠感受到集體的發(fā)展與自身利益息息相關(guān)。其次，居民還要具備參與村務(wù)的能力，要懂得通過合法途徑監(jiān)督干部行為，維護(hù)自身利益，要有把握自己命運的能力，對于精英提出的決策建議不是盲目順從，而是深思熟慮后的理性支持和擁護(hù)。基層治理本質(zhì)上就是要基層社區(qū)的居民和各種社會組織共同參與基層事務(wù)管理，共同推動社區(qū)建設(shè)，共享治理成果。

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