堅決與“雙泛”思想做斗爭正確認(rèn)識新疆歷史文化發(fā)聲亮劍(通用12篇)
2024-02-23
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2023年黨員發(fā)聲亮劍表態(tài)發(fā)言稿五篇
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【628568.com--演講稿】
為不斷優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,加快現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè),促進高質(zhì)量發(fā)展,特制定《優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境條例》。 以下是為大家整理的關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境學(xué)習(xí)研討發(fā)言材料的文章20篇 ,歡迎品鑒!
營造一流營商環(huán)境,既是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。抓好營商環(huán)境事關(guān)全局、意義重大。近年來,市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,在持續(xù)推進“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)效能等方面做了大量卓有成效的工作,企業(yè)和群眾的滿意度獲得感不斷增強。但從具體的實際情況來看,我市依然存在行政審批涉企事項多,部分干部服務(wù)企業(yè)不作為,企業(yè)合法權(quán)益得不到有效保障等一問題,導(dǎo)致部分市場主體的獲得感不強,營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。下面,我圍繞這次研討會主題,談幾點粗淺的想法。
一是大力推進政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能是優(yōu)化營商環(huán)境的重要前提。我們還需要更加注重政府自身要素優(yōu)化組合,正確處理政府與市場、社會、企業(yè)的關(guān)系,向市場放權(quán)、向社會放權(quán)、向基層放權(quán),充分激發(fā)市場主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度,推進建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單和政商交往正負面清單,明確政企權(quán)責(zé)邊界,規(guī)范政商交往活動,實現(xiàn)由“粗放式削權(quán)簡證”向“精準(zhǔn)式協(xié)同減放”轉(zhuǎn)變。同時,成立高規(guī)格的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的工作機制,研究制定符合我市實際的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施和評價指標(biāo)體系,并將優(yōu)化營商環(huán)境增比進位指標(biāo)列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,推動優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署真正落到實處。由市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭,組織實施千名黨員干部包聯(lián)重點企業(yè)、重點項目工作,通過一個項目一套班子的措施,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各類問題。
二是全面提升行政審批效能。以行政審批事項入駐全覆蓋為基礎(chǔ),完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快建立全市一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺,進一步壓減行政許可事項,推動企業(yè)信息、監(jiān)管信息、信用信息等互聯(lián)互通,嘗試推進手續(xù)辦理“不見面審批”和“最多跑一次”,細化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),制定并公布準(zhǔn)確完備、簡明易懂的辦事指南,優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置,擴大政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”比例,實現(xiàn)“推開一扇門,辦成一攬事”。責(zé)成各旗區(qū)全面開展審批事項自查,取消單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款,以及各種其他證明和繁瑣程序,健全公平透明的市場規(guī)則,營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。建立可操作可考評的審批服務(wù)效能考核評價辦法,全面推行審批服務(wù)“好差評”制度,積極引進第三方評估,以評促改、以評促優(yōu),以制度促進服務(wù)意識和服務(wù)能力的提升。通過行業(yè)講座、巡回宣講等方式,加深企業(yè)對各類政策的理解,提升窗口干部政務(wù)服務(wù)能力,讓涉企政策落地“雙向受力”。
三是大力支持壯大市場主體。制定全市普惠性的招商引資政策,編制統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策匯編手冊,集中發(fā)布各級產(chǎn)業(yè)政策并加大宣傳力度,深入開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商引商等,精準(zhǔn)有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端提升。全面系統(tǒng)梳理國家、自治區(qū)及我市支持企業(yè)發(fā)展的各項政策,建立統(tǒng)一的“一站式”惠企政策發(fā)布平臺,為企業(yè)提供及時全面的政策信息服務(wù)。建立常態(tài)化的政企網(wǎng)絡(luò)互動、聯(lián)席會議等平臺及企業(yè)家參與涉企政策制定的互動機制,重視企業(yè)家的核心訴求,針對不同企業(yè)精準(zhǔn)制定差異化扶持政策,增強政策的可操作性。開展招商引資違約失信行為專項治理,落實政府對企業(yè)的承諾,積極回應(yīng)企業(yè)訴求,及時兌付政府所欠資金,緩解企業(yè)資金壓力,依法保護企業(yè)合法權(quán)益。建立涉企政策落實考核評價機制,變“企業(yè)要政策”為“給企業(yè)送政策”,讓企業(yè)多花時間跑市場、少費精力找政府。強化政府履約承諾兌現(xiàn),研究解決阻礙企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題,全面落實減稅降費、承諾事項等政策措施,提振企業(yè)發(fā)展信心。通過政府統(tǒng)一向社會采購專業(yè)服務(wù)的形式,引入律師、資產(chǎn)評估師、專利代理人等專業(yè)人士及其機構(gòu),為中小企業(yè)提供合法合規(guī)的專業(yè)服務(wù),推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是不斷強化企業(yè)金融服務(wù)。積極搭建完善的“政銀企”對接平臺,充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、擔(dān)?;鹱饔?,大力培育政府性融資擔(dān)保公司,健全市、旗、鎮(zhèn)三級互相參股的擔(dān)保體系,為金融機構(gòu)提供重點扶持企業(yè)和不抽貸企業(yè)建議名單,鼓勵金融機構(gòu)改進續(xù)貸方式,創(chuàng)新建立更多的金融服務(wù)產(chǎn)品,為基礎(chǔ)好、有前景的困難企業(yè)注入流動性,幫助解決股權(quán)質(zhì)押融資等方面問題。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立以金融征信體系為主體、行政管理征信和商業(yè)征信系統(tǒng)為補充的層級化體系,促進其在信貸準(zhǔn)入、利率定價等方面對國企和民企“一視同仁”,并積極探索具有操作性、靈活性的預(yù)審批及預(yù)授信機制,切實加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的資金支持力度,幫助企業(yè)解決融資難的問題。加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度,特別是加大金融服務(wù)力度,支持企業(yè)加快推進技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新,不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動力。
優(yōu)化營商環(huán)境需要久久為功,需要黨政部門、市場主體和社會各界共同努力。下一步,我們將認(rèn)真組織政協(xié)委員和九三學(xué)社社員,圍繞優(yōu)化營商環(huán)境廣泛傾聽企業(yè)和群眾的訴求,多獻可行之策、務(wù)實之計,多做化解矛盾、增進共識之事,努力為全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提出更多有高度、有價值的意見和建議。
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的制定是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策安排的重要舉措,彰顯了黨中央、國務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心,展示了國家對推進政府職能深刻改變,營造新型營商環(huán)境,更大激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)立力的高度重視,從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障與支撐。通過學(xué)習(xí),感受頗深,進一步增強了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的使命感、職責(zé)感與緊迫感。接下來,結(jié)合工作現(xiàn)實,簡要談?wù)勔韵聨c理解與體會:
一、要提升站位,學(xué)深悟透,不打折扣、不走偏差的當(dāng)好貫徹落實
《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī),不僅僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則與方向,還對確保平等市場準(zhǔn)入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規(guī)范涉企收費、等市場主體反映強烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具體規(guī)定,對各部門(單位)、具體工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任劃定了“紅線”,對改善工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提升窗口辦事效率等方面定下了基調(diào),對進一步增強各部門(單位)以及社會各方面對優(yōu)化營商環(huán)境的意識,在全社會營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍,提振民眾信心具有重要意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要結(jié)合自身工作現(xiàn)實,對照《條例》規(guī)定,仔細查找自身在思維觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的差距與不足,奮力提高優(yōu)化營商環(huán)境的意識,提升執(zhí)政能力與業(yè)務(wù)水平,為營造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會氛圍,真正讓百姓“辦事不求人”,做出積極貢獻。
二、要結(jié)合日常工作,把貫徹落實《條例》融入日常、抓在經(jīng)常
要廣泛開展新聞宣傳。通過網(wǎng)站、微信公眾號、專題展覽、專題講座等方式在當(dāng)好《條例》宣傳工作,持續(xù)推送《條例》貫徹實施過程中的好經(jīng)驗、好做法以及推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的動態(tài)信息,在日常工作落實中形成學(xué)習(xí)宣傳的長效機制。要強化《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn),在學(xué)習(xí)中進一步加強黨員干部的黨性觀念,增進有關(guān)單位工作進一步規(guī)范、工作作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理水平進一步提高。要突出學(xué)以致用,聚焦縣委、縣政府確定的20xx年度九項著重攻堅工作,圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境,推動重大工程建設(shè)”,銳意改革創(chuàng)新,進取擔(dān)當(dāng)作為。要深入落實“創(chuàng)新、一流、高效、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實”的工作作風(fēng),以《條例》的貫徹落實為契機,著力打造“審批事項最少,收費準(zhǔn)繩最低,辦事效率最快,服務(wù)水平最優(yōu)”營商環(huán)境。
良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志,特別是對于我市而言,只有不斷提高營商環(huán)境的法治化建設(shè)水平,才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟競爭的制高點。營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,關(guān)系重大,涉及面廣。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu),服務(wù)質(zhì)量高不高,不能由我們自己說了算,關(guān)鍵要聽企業(yè)和群眾的意見,要看企業(yè)和群眾滿不滿意,這是檢驗營商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。2020年,市政協(xié)圍繞市委政府重點工作部署安排,將優(yōu)化營商環(huán)境列為年度重點協(xié)商課題,成立專題調(diào)研組,赴有關(guān)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū),深入企業(yè)、深入群眾進行了調(diào)研,并組織各界代表人士和相關(guān)部門召開了座談會,廣泛聽取社會各界的意見建議。下面,我圍繞本次研討會主題,結(jié)合調(diào)研成果,談幾點想法與大家共同探討。
第一,關(guān)于提升領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)化營商環(huán)境的主要推動者,也是營商環(huán)境優(yōu)劣的直接表現(xiàn)者。近年來,我市圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”工作下重拳、出實招,強化監(jiān)督、嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé),整治“四風(fēng)”懲
治腐敗,領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為更加規(guī)范,政治生態(tài)更加清正,營商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到,一些干部長期努力付出得不到應(yīng)有的鼓勵和回報,或者工作中出現(xiàn)錯誤后缺乏及時跟進的容錯機制,積極性和自信心受到了打擊,產(chǎn)生了“干的多錯的多,受到的批評就多”的消極思想;還有一些干部事業(yè)觀扭曲,服務(wù)態(tài)度不端正,抱著“干好干壞一個樣,不給自己找麻煩”的心理被動上崗,工作中缺乏責(zé)任心,遇到制度中沒有明文規(guī)定和細化的服務(wù)事項,能躲就躲。不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不敢負責(zé)、躲事懶政等現(xiàn)象時有發(fā)生,在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想,對營商環(huán)境造成很大負面影響。所以,優(yōu)化營商環(huán)境,在加強制度規(guī)范的同時,還要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)和激勵問題,全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識和素質(zhì),建立干部使用容錯機制,對在工作過程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、認(rèn)真負責(zé)的干部,要尊重有加、寬容以待、視情免責(zé)減責(zé),為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識和干事勁頭,讓真正擔(dān)當(dāng)干事的人專心工作,沒有后顧之憂。
第二,關(guān)于強化誠信體系建設(shè)的問題。優(yōu)化營商環(huán)境的對象主要是企業(yè),企業(yè)做產(chǎn)業(yè),更看重穩(wěn)定性和連續(xù)性,更看重法治化和守規(guī)矩,最怕的就是不透明、難預(yù)測、
“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看,一些企業(yè)對我市營商環(huán)境反映比較強烈的,就是政府誠信問題,部分地方政府踐諾守信意識不強,招商引資時作出的用地、稅收、補貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高,政策落實不到位,后期政府投資類工程項目欠款數(shù)額較大,損害了企業(yè)的政策權(quán)益,挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面,我們既可以借鑒三亞模式,分門別類出臺更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵性的政策措施,提高招商引資的效率和水平,也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù),待工業(yè)用地手續(xù)批復(fù)后,如企業(yè)運行滿足當(dāng)?shù)卣己艘螅饨鹂赊D(zhuǎn)為出讓金,避免一些周期性較強的項目因土地報批等手續(xù)較長的原因,錯過建設(shè)、運營黃金期。在強化政府誠信建設(shè)方面,要更加注重打造讓人信服的“契約”精神,把招商引資依法誠信履約納入法治政府和政務(wù)誠信建設(shè),依法履行在招商引資活動中與投資主體簽訂的各類合同,及時兌現(xiàn)作出的各項承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營中小企業(yè)賬款清償力度,確保應(yīng)償盡償、按時“清零”。
第三,關(guān)于解決企業(yè)運營服務(wù)缺失的問題。在企業(yè)運營過程中,一些地方政府和部門的服務(wù)跟進不夠,存在缺失、滯后的情況,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。這個里面有3個問題值得我們關(guān)注:一是市場不穩(wěn)定。受貿(mào)易及疫
情影響,我市重點調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價格同比2增13降,有些工業(yè)產(chǎn)品售價已經(jīng)跌破成本價,企業(yè)運轉(zhuǎn)困難,穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運營成本高。如,2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易,但電費漲幅過高,單說長城煤礦僅電費一項就額外增加了1300多萬元成本,企業(yè)壓力過大。三是專業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員匱乏,能源、建設(shè)、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問題。一方面要持續(xù)推進政策的落地落實。稅務(wù)、財政等相關(guān)部門要加大對小微企業(yè)和個體工商戶扶持力度,深化減稅降費各項優(yōu)惠政策落實,確保政策紅利直達市場主體、直達企業(yè)。另一方面,要幫助企業(yè)降低運營成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問題,將煤炭企業(yè)電價與電煤銷售價格掛鉤,實行浮動電價交易,進一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟“逆周期”調(diào)節(jié)機遇,加快公路、鐵路等運輸方式之間聯(lián)運體系建設(shè),努力補齊互聯(lián)互通等短板,降低大宗工業(yè)品物流費用。同時,要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會,組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍,擴大人才“朋友圈”,形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”,切實幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問題。
根據(jù)《省自然資源廳貫徹落實〈關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施〉總體工作方案》(鄂自然資發(fā)〔2020〕20號)《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動方案》和黃石市自然資源規(guī)劃局相關(guān)通知要求和局黨組工作安排,我局積極響應(yīng),認(rèn)真對待,在全系統(tǒng)內(nèi)開展了為期一個月的優(yōu)化營商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動,并將該活動作為提高優(yōu)化營商環(huán)境的一項長期措施,融入到每月的“主題黨日”活動、全體干部職工大會等集體活動當(dāng)中即隨時開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動?,F(xiàn)結(jié)合本次活動開展情況,認(rèn)真歸納總結(jié),堅持問題導(dǎo)向,為持續(xù)推進自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境整體水平提升,對“大學(xué)習(xí)、大討論”活動匯報如下:
一、活動開展情況
?。ㄒ唬﹦訂T部署。按照《全省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動方案》要求,我局結(jié)合工作實際,制定了《大冶市自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動方案》,細化活動措施,并將優(yōu)化營商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動作為8月份重點工作,局機關(guān)黨委負責(zé)牽頭督導(dǎo)檢查,保障此次活動落實到位。8月5日,我局召開全系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議,部署安排自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境一系列相關(guān)工作。會上,圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”、“服務(wù)大冶高質(zhì)量發(fā)展開展”、“三個辦、五聯(lián)合”審批、“光陰不虛度、今天干什么?”、“機構(gòu)調(diào)整融合后各部門職能如何落實”及“四個圍繞”和相關(guān)文件措施開展大討論。要求全體干部職工提高思想站位,進一步增強黨員干部“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺踐行“兩個維護”;要求全體干部職工結(jié)合自身工作實際積極獻計獻策;要求健全和完善各項規(guī)章制度,加大部門融合期間各項紀(jì)律的監(jiān)督檢查力度,開展全系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境考核評議活動;要求圍繞“改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、勤政廉潔、務(wù)實高效”的目標(biāo),切實解決行政效能上存在的突出問題,把對服務(wù)對象和社會公眾的承諾落到實處;要求圍繞“多規(guī)合一、多測合一、多圖合一、多驗合一、多審合一”、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、不動產(chǎn)登記提速等方面優(yōu)化營商環(huán)境,并繪制建設(shè)項目審批“業(yè)務(wù)流水線”,將項目審批涉及的規(guī)劃、用地、林業(yè)審批各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來,以此為基礎(chǔ)進行進一步的優(yōu)化和重組,促使流程更簡、材料更少、時限更短、服務(wù)更優(yōu)、效率更高;要求建立健全信息體系建設(shè)方案,開展數(shù)據(jù)梳理和整合,大力推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記、“多測合一”等,充分利用信息技術(shù)和業(yè)務(wù)受理審批平臺,大力推進全系統(tǒng)業(yè)務(wù)審批向“前臺受理、后臺審核”的新型服務(wù)模式轉(zhuǎn)變;要求開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項的梳理,做到依法監(jiān)管、照單監(jiān)管,杜絕不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生,加快社會信用體系建設(shè),建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制,對企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新模式采取審慎、包容的監(jiān)管模式;要求繼續(xù)大力開展“冷、盲、滑、假、僵、梗”六病的專項整治,暢通舉報投訴方式,堅決查處干擾、破壞、影響營商環(huán)境的行為,進一步改善服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵,練內(nèi)功、創(chuàng)品牌、樹形象,讓自然資源和規(guī)劃部門良好社會形象得到組織認(rèn)可、群眾滿意和社會公認(rèn)。
?。ǘ┙M織實施。本次活動由局機關(guān)黨委牽頭督導(dǎo),下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所,機關(guān)各股室為責(zé)任單位,以“四個圍繞”為重點,旨在學(xué)懂弄通中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署,以及省委、省政府、黃石市委、市政府、大冶市委、市政府為優(yōu)化營商環(huán)境出臺的系列文件精神。進行了為期一個月的學(xué)習(xí),通過集中學(xué)習(xí)(網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強國APP等)、查擺問題、討論交流、等一系列舉措,將大討論活動作為凝聚共識、提升理念的有力指導(dǎo),激發(fā)全體干部職工參與優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的主動性和積極性,拿出硬招,干出實招,集思廣益的具體成果和創(chuàng)新有在全市范圍內(nèi)對水電氣接入外線工程的報批實行“一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗、統(tǒng)一出件”的審批方式,推行企業(yè)“承諾制”,實現(xiàn)5個工作日內(nèi)完成所涉及的行政許可事項辦理;有在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了由市聯(lián)審中心牽頭多部門配合的“聯(lián)合驗收”機制等等并聯(lián)審批事項;還有我局深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境開展的一項創(chuàng)新舉措——“交地即發(fā)證”,建設(shè)單位在摘牌取得該塊土地開始,不動產(chǎn)登記中心安排專人靠前跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),制定工作流程,將以往從摘牌、簽合同、交出讓金、用地審批、規(guī)劃許可、再發(fā)證的多部門串聯(lián)模式,融合為不動產(chǎn)登記統(tǒng)籌多部門協(xié)作并聯(lián)模式,在企業(yè)辦理供地時,主動聯(lián)系企業(yè),提前介入開展權(quán)籍調(diào)查,優(yōu)化登記流程,將用地審批和與用地規(guī)劃許可合并,同時與稅務(wù)等相關(guān)部門積極溝通,緊密跟蹤企業(yè)用地審批、核稅、繳稅事宜,最終助力企業(yè)在申請“交地”的同一天,同時領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。
二、存在的問題
全系統(tǒng)各責(zé)任單位此次圍繞“看是否存在對優(yōu)化營商環(huán)境工作“看輕了”“看小了”“看難了”“看錯了”“看歪了”的問題;看是否存在貫徹落實中央精神、省委省政府市委市政府決策部署和廳黨組工作要求不及時、不擔(dān)當(dāng)、打折扣的問題;是否存在政策制定不精準(zhǔn)、有政策無通道、自由裁量度大等問題;看是否存在門好進、臉好看、事難辦的現(xiàn)象;是否存在不找熟人事難辦的問題;是否存在政策不透明,群眾跑多趟的問題;看審批事項下放是否已經(jīng)做到最徹底;看各審批服務(wù)流程是否已最優(yōu);看審批效率是否已經(jīng)做到最便捷;看對企業(yè)的承諾是否一律兌現(xiàn);是否及時回應(yīng)市場和群眾訴求;審批過程是否堅持公開公平公正等問題”四個方面進行大討論和查擺問題,發(fā)現(xiàn)還存在以下問題:
?。ㄒ唬﹥?yōu)化營商環(huán)境意識不強,思想解放程度不夠。改革意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識不強,遇事限于循慣例、找參考,習(xí)慣于循規(guī)蹈矩。在如何創(chuàng)新思維、放開手腳、提高服務(wù)辦理成效上缺乏深度思考和創(chuàng)新實踐。存在輕視優(yōu)化營商環(huán)境工作的現(xiàn)象,上級政策措施研究不夠深入,政策宣傳不到位。
?。ǘC構(gòu)改革后,業(yè)務(wù)人員對各自的業(yè)務(wù)辦理沒有實現(xiàn)實質(zhì)的大融合。自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)是由多個部門整合而來,雖然機構(gòu)的合并,但是業(yè)務(wù)人員還存在只會辦理自己以前的業(yè)務(wù),對其它的業(yè)務(wù)了解不多也存在畏難不愿意去學(xué)習(xí)和了解的思想。
?。ㄈ┫到y(tǒng)內(nèi)協(xié)同力度不夠,數(shù)據(jù)共享不足。部門之間相互協(xié)同不夠,申報的資料和相關(guān)信息不能形成共享。
三、下步工作打算
?。ㄒ唬┪揖謱⒃陂_展優(yōu)化營商環(huán)境“大學(xué)習(xí)、大討論”活動和問題自查自糾的基礎(chǔ)上,形成問題清單,制定切實可行的整改措施,全面落實改革舉措,確保營商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效,企業(yè)和群眾認(rèn)可度、滿意度有明顯提升。
?。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)所,機關(guān)各股室等責(zé)任單位要結(jié)合自身職能性質(zhì)和特點,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)效能。
?。ㄈ┤到y(tǒng)干部職工在今后的工作中要始終樹立服務(wù)理念,切實為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù),把實事辦實,要切實解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題,把群眾訴求辦到位。
四、建議
?。ㄒ唬┙ㄗh由省廳統(tǒng)籌通過采取形式多樣的“自然資源大講堂”、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式開展全省自然資源系統(tǒng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。
?。ǘ┯捎跈C構(gòu)整合,自然資源和規(guī)劃(林業(yè))執(zhí)法領(lǐng)域基層的執(zhí)法壓力和任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)重,要響應(yīng)國家號召執(zhí)行自然資源部門執(zhí)法力量下沉,切實充實基層的執(zhí)法監(jiān)察力量。以應(yīng)對人員不足的基層自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的困境。
根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動營商環(huán)境建設(shè)大會上的重要講話精神,現(xiàn)將個人對比檢查情況報告如下:
一、學(xué)習(xí)貫徹講話文件情況
對比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果,通過認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、思想認(rèn)識不夠。
沒有充分認(rèn)識到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實際情況,存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實,壓力傳導(dǎo)不夠。
二、產(chǎn)生問題的緣由分析
通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源,雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識不足,沒有擺到重要位置,有時候有應(yīng)付的思想,有時滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結(jié)合還有一點差距,沒有很好地用理論去指點工作,導(dǎo)致工作推動不夠快。
3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對不屬于自己分管的工作主動關(guān)心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形,沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題,有時候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識不夠、工作風(fēng)格有待加強。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽匯報,開座談,沒有深入了解納稅人、繳費人的需求,在思想和行動上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作風(fēng)格不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
三、今后努力方向和改進措施
針對調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見,我個人需再提升政治站位,主動擔(dān)當(dāng)作為,加強部門協(xié)作,確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃,把各項措施抓準(zhǔn)抓實抓細;因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點的便民辦稅新舉措,為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎(chǔ)。
總之,通過對比檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。
營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力,影響經(jīng)濟實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。
近年來,政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境,并取得了明顯成效,為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面,我們也應(yīng)該看到,與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新要求相比,投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當(dāng)前營商環(huán)境發(fā)展的需要,就必須從解決一些深層次的體制機制問題入手,來破除發(fā)展進程中的種.種障礙;大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境,營造新常態(tài)下加快建設(shè)營商環(huán)境的濃厚氛圍。
一、當(dāng)前營商環(huán)境提升主要困難和問題
(一)外部因素
1、地區(qū)各類資源有限,整體發(fā)展水平有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標(biāo)有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限,項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約,且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,用地成本較高,在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機會不足。
2、企業(yè)資金來源渠道少。目前國家整個經(jīng)濟下行壓力較大,企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持,發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的問題十分突出,致使企業(yè)發(fā)展后勁不足,大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度,給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。
(二)內(nèi)部因素
1、招商競爭激烈,政策優(yōu)惠無競爭力。日前,各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”,各地區(qū)招商引資競爭加劇。
2、產(chǎn)業(yè)布局不明,招商項目結(jié)構(gòu)不合理。目前,區(qū)域引進落地的項目大多為金融、餐飲等服務(wù)業(yè)項目較多,缺少高科技、高稅收、帶動能力強的生產(chǎn)性企業(yè),不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。
3、行政效率不高,“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項難,項目手續(xù)辦理周期過長、進展緩慢,甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象,企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。
4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化,業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時。當(dāng)前,商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主,不能有效緊隨和適應(yīng)新市場的發(fā)展,新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點等創(chuàng)新業(yè)態(tài),布局不充分,發(fā)展不凸顯。
二、建議和措施
(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強化政策扶持??茖W(xué)制定經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃:一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項目,城北策劃高端住宅項目,城東策劃總部經(jīng)濟、高端商務(wù)樓宇項目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機,策劃金融服務(wù)平臺、金融產(chǎn)業(yè)集群等項目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項目建設(shè)為契機,全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”,成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點。三是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標(biāo),策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)、智慧城市平臺等項目。同時結(jié)合《加強和改善營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機,策劃金融服務(wù)平臺。為重點企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢,將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策,吸引小微企業(yè)落地。
(三)要暢通信息輸出渠道,積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準(zhǔn)確把握機遇,通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關(guān)方面政策,要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進行廣泛宣傳,同時組織企業(yè)進行申報程序培訓(xùn),指導(dǎo)項目單位有針對性地編報項目,提高資金申報效率。
(四)打造交流平臺,優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺,定期舉辦企業(yè)家論壇,推動企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵其他形式招商,如以商招商,中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等,凡能帶來投資的,都給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。服務(wù)企業(yè)要有以企業(yè)需求為主,摸清企業(yè)個體需求,主要企業(yè)一企一案,量身定制服務(wù)措施。
(五)提高行政效率,開展企業(yè)審批“一站式”服務(wù)。
建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務(wù)》制度,認(rèn)真落實掛牌保護制度,嚴(yán)格制止“三亂”行為。進一步加強對重點項目的領(lǐng)導(dǎo),每個項目都要成立專門機構(gòu),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進要求,確保推進任務(wù)落到實處。要認(rèn)真研究解決項目建設(shè)中存在的困難和問題,確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。
(六)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。邀請各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作,城市發(fā)展方向、公共設(shè)施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點項目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相關(guān)企業(yè)為各單位的服務(wù)質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門、統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊,每年分重點企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機選取一定比例企業(yè)。上門收集企業(yè)對我區(qū)營商環(huán)境的評分及相關(guān)建議,將其列為考核制度的一環(huán)。
良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志,特別是對于我市而言,只有不斷提高營商環(huán)境的法治化建設(shè)水平,才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟競爭的制高點。營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,關(guān)系重大,涉及面廣。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu),服務(wù)質(zhì)量高不高,不能由我們自己說了算,關(guān)鍵要聽企業(yè)和群眾的意見,要看企業(yè)和群眾滿不滿意,這是檢驗營商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。2020年,市政協(xié)圍繞市委政府重點工作部署安排,將優(yōu)化營商環(huán)境列為年度重點協(xié)商課題,成立專題調(diào)研組,赴有關(guān)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū),深入企業(yè)、深入群眾進行了調(diào)研,并組織各界代表人士和相關(guān)部門召開了座談會,廣泛聽取社會各界的意見建議。下面,我圍繞本次研討會主題,結(jié)合調(diào)研成果,談幾點想法與大家共同探討。
第一,關(guān)于提升領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)化營商環(huán)境的主要推動者,也是營商環(huán)境優(yōu)劣的直接表現(xiàn)者。近年來,我市圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”工作下重拳、出實招,強化監(jiān)督、嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé),整治“四風(fēng)”懲
治腐敗,領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為更加規(guī)范,政治生態(tài)更加清正,營商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到,一些干部長期努力付出得不到應(yīng)有的鼓勵和回報,或者工作中出現(xiàn)錯誤后缺乏及時跟進的容錯機制,積極性和自信心受到了打擊,產(chǎn)生了“干的多錯的多,受到的批評就多”的消極思想;還有一些干部事業(yè)觀扭曲,服務(wù)態(tài)度不端正,抱著“干好干壞一個樣,不給自己找麻煩”的心理被動上崗,工作中缺乏責(zé)任心,遇到制度中沒有明文規(guī)定和細化的服務(wù)事項,能躲就躲。不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不敢負責(zé)、躲事懶政等現(xiàn)象時有發(fā)生,在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想,對營商環(huán)境造成很大負面影響。所以,優(yōu)化營商環(huán)境,在加強制度規(guī)范的同時,還要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)和激勵問題,全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識和素質(zhì),建立干部使用容錯機制,對在工作過程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、認(rèn)真負責(zé)的干部,要尊重有加、寬容以待、視情免責(zé)減責(zé),為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識和干事勁頭,讓真正擔(dān)當(dāng)干事的人專心工作,沒有后顧之憂。
第二,關(guān)于強化誠信體系建設(shè)的問題。優(yōu)化營商環(huán)境的對象主要是企業(yè),企業(yè)做產(chǎn)業(yè),更看重穩(wěn)定性和連續(xù)性,更看重法治化和守規(guī)矩,最怕的就是不透明、難預(yù)測、
“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看,一些企業(yè)對我市營商環(huán)境反映比較強烈的,就是政府誠信問題,部分地方政府踐諾守信意識不強,招商引資時作出的用地、稅收、補貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高,政策落實不到位,后期政府投資類工程項目欠款數(shù)額較大,損害了企業(yè)的政策權(quán)益,挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面,我們既可以借鑒三亞模式,分門別類出臺更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵性的政策措施,提高招商引資的效率和水平,也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù),待工業(yè)用地手續(xù)批復(fù)后,如企業(yè)運行滿足當(dāng)?shù)卣己艘?,租金可轉(zhuǎn)為出讓金,避免一些周期性較強的項目因土地報批等手續(xù)較長的原因,錯過建設(shè)、運營黃金期。在強化政府誠信建設(shè)方面,要更加注重打造讓人信服的“契約”精神,把招商引資依法誠信履約納入法治政府和政務(wù)誠信建設(shè),依法履行在招商引資活動中與投資主體簽訂的各類合同,及時兌現(xiàn)作出的各項承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營中小企業(yè)賬款清償力度,確保應(yīng)償盡償、按時“清零”。
第三,關(guān)于解決企業(yè)運營服務(wù)缺失的問題。在企業(yè)運營過程中,一些地方政府和部門的服務(wù)跟進不夠,存在缺失、滯后的情況,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。這個里面有3個問題值得我們關(guān)注:一是市場不穩(wěn)定。受貿(mào)易及疫
情影響,我市重點調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價格同比2增13降,有些工業(yè)產(chǎn)品售價已經(jīng)跌破成本價,企業(yè)運轉(zhuǎn)困難,穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運營成本高。如,2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易,但電費漲幅過高,單說長城煤礦僅電費一項就額外增加了1300多萬元成本,企業(yè)壓力過大。三是專業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員匱乏,能源、建設(shè)、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問題。一方面要持續(xù)推進政策的落地落實。稅務(wù)、財政等相關(guān)部門要加大對小微企業(yè)和個體工商戶扶持力度,深化減稅降費各項優(yōu)惠政策落實,確保政策紅利直達市場主體、直達企業(yè)。另一方面,要幫助企業(yè)降低運營成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問題,將煤炭企業(yè)電價與電煤銷售價格掛鉤,實行浮動電價交易,進一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟“逆周期”調(diào)節(jié)機遇,加快公路、鐵路等運輸方式之間聯(lián)運體系建設(shè),努力補齊互聯(lián)互通等短板,降低大宗工業(yè)品物流費用。同時,要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會,組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍,擴大人才“朋友圈”,形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”,切實幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問題。
通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神,學(xué)習(xí)安徽省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)先進改革措施,結(jié)合自身工作業(yè)務(wù),在此以習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神為指引,從以高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)紀(jì),為泗縣優(yōu)化營商環(huán)境,加快融入長三角一體化進程提供堅強紀(jì)律保障的角度作學(xué)習(xí)心得交流。
一、要找準(zhǔn)定位,履職盡責(zé)
習(xí)近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列重要講話精神,是各級黨委政府破解復(fù)雜疑難問題的思想指引,也是我們做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的行動指南。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部一是要找準(zhǔn)定位,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。自覺服務(wù)泗縣優(yōu)化營商環(huán)境,加快融入長三角一體化進程,經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。以高質(zhì)量監(jiān)督推動各級黨委政府加快職能轉(zhuǎn)變,深入推進放管服改革,堅決破除阻礙市場公平競爭的體制機制,有力激發(fā)泗縣市場主體的蘊藏活力。二是要履職盡責(zé),踐行兩個維護。高質(zhì)量推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,扎實監(jiān)督督促各級黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在考察安徽和在長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要講話精神。
二、要重在務(wù)實,擔(dān)當(dāng)作為
圍繞泗縣營商環(huán)境六問,要深度剖析,深入查擺自身是否存在問題。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部,一是要重在務(wù)實,力戒形式主義、官僚主義。要深入到企業(yè)一線開展工作調(diào)研,查實情、解難題。對企業(yè)存在的困難和問題,逐一進行了解分析,積極幫助企業(yè)疏理化解難題。并提出切合實際的工作建議和解決措施,幫助企業(yè)走出困境,步入良性發(fā)展軌道。二是要勇于擔(dān)當(dāng)作為。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部,在以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)優(yōu)化縣域營商環(huán)境,面對復(fù)雜情況和疑難問題時,要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。不僅要有切實解決實際問題的能力,更要有想干事能干事干成事的堅定理想信念。
三、要拓寬渠道,精準(zhǔn)發(fā)力
營商環(huán)境包括影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和政策、市場等軟環(huán)境,直接或間接影響企業(yè)投資、經(jīng)營、管理決策,對企業(yè)能否健康發(fā)展,對泗縣加快融入長三角一體化進程至關(guān)重要。針對可能出現(xiàn)的影響營商環(huán)境的問題線索,如何快速受理并有力處理處置。一是要在發(fā)揮信訪主渠道作用基礎(chǔ)上,通過明察暗訪,統(tǒng)籌運用熱線電話、來信、來訪等方式設(shè)立監(jiān)督平臺,公開投訴舉報電話,營造良好信訪舉報環(huán)境。二是要精準(zhǔn)聚焦責(zé)任主體,綜合運用約談、教育、督查、考核、問責(zé)等多種方式,閉合責(zé)任鏈條,重點聚焦市場準(zhǔn)入負面清單、權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項清單等,實行動態(tài)監(jiān)督,強化責(zé)任落實。對優(yōu)化營商環(huán)境鏈條環(huán)節(jié)中落實不到位的人和事,嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,點名道姓公開曝光。三是要從嚴(yán)處置,對受理的執(zhí)法、監(jiān)管、審批、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的問題線索;對違約失信、違規(guī)執(zhí)法、刁難勒卡、尋租設(shè)障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職,插手工程建設(shè)和物資采購、干擾招投標(biāo),特別是充當(dāng)不法企業(yè)保護傘等突出問題,要依紀(jì)依法從嚴(yán)處置。
營商環(huán)境的概念:營商環(huán)境是指商事主體從事商事組織或經(jīng)營行為的各種境況和條件,包括影響商事主體行為的政治要素、經(jīng)濟要素、文化要素等,是一個國家或地區(qū)有效開展交流、合作以及參與競爭的依托,體現(xiàn)了該國或地區(qū)的經(jīng)濟軟實力。
世界銀行自
2003年開始發(fā)布《營商環(huán)境報告》。營商環(huán)境評價報告是對一個國家或地區(qū)商業(yè)競爭能力的描述,在實踐中對投資者具有引導(dǎo)作用。
在我國的研究歷史:營商環(huán)境概念在我國興起的時間較短。首先對營商環(huán)境進行系統(tǒng)理論研究和實踐的是____省。2012年6月初,____省組織有關(guān)單位開展建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境相關(guān)課題的調(diào)研,并委托中山大學(xué)、____外語外貿(mào)大學(xué)開展堅持社會主義市場化的改革方向建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境相關(guān)專題研究。同年10月,中共____省委辦公廳、____省人民政府辦公廳印發(fā)《____省建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境五年行動計劃》。2013年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了建設(shè)法治化營商環(huán)境的目標(biāo)。李克強總理于2015年1月出席世界經(jīng)濟論壇達沃斯年會的致辭中也提到了打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。
世界銀行自21世紀(jì)初期專門成立了營商(DoingBusiness)小組,負責(zé)創(chuàng)建企業(yè)的營商環(huán)境指標(biāo)體系。此后,該小組將企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)不斷發(fā)展,內(nèi)容不斷豐富。因各年度考察側(cè)重點不同,營商(DoingBusiness)小組關(guān)注的指標(biāo)體系也有所區(qū)別。如2004年側(cè)重企業(yè)生命周期的環(huán)境指標(biāo);2005年側(cè)重登記物權(quán)、稅制環(huán)境、對投資者保護等指標(biāo);2006年側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)保護、跨國貿(mào)易、治安環(huán)境等相關(guān)指標(biāo);2015側(cè)重監(jiān)管效率與質(zhì)量并重。2016年側(cè)重監(jiān)管環(huán)境便利度,該指標(biāo)體系包括10項,即開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)。
世界銀行旗艦報告《20XX年營商環(huán)境報告:改革以創(chuàng)造就業(yè)》是該年度報告的第15期,旨在衡量監(jiān)管法規(guī)是否有助于推動或是會限制商業(yè)活動。《營商環(huán)境報告》應(yīng)用量化的指數(shù)分析不同時間下,從阿富汗到津巴布韋的190個經(jīng)濟體的商業(yè)監(jiān)管法規(guī)和產(chǎn)權(quán)保護?!稜I商環(huán)境報告》衡量影響一項商業(yè)經(jīng)營的11個領(lǐng)域的法規(guī)。今年的營商難易程度排名涵蓋了10個領(lǐng)域:開辦企業(yè),辦理施工許可證,獲得電力,登記財產(chǎn),獲得信貸,保護中小投資者,納稅,跨境貿(mào)易,執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)。《營商環(huán)境報告》也衡量勞動市場法規(guī),但該指標(biāo)今年不被包括在排名內(nèi)?!?0XX營商環(huán)境報告》的數(shù)據(jù)搜集止于20XX年6月1日。指數(shù)被應(yīng)用于分析經(jīng)濟結(jié)果并且指出什么樣的商業(yè)法規(guī)改革發(fā)生了作用,在什么地方以及為什么發(fā)生了作用?!?0XX營商環(huán)境報告:改革以創(chuàng)造就業(yè)》發(fā)現(xiàn)去年119個經(jīng)濟體的創(chuàng)業(yè)者見證了當(dāng)?shù)乇O(jiān)管框架的改進。自2016年6月至20XX年6月,該報告衡量全球范圍190個經(jīng)濟體,記錄了264項商業(yè)改革。在2016/20XX年度旨在減少監(jiān)管過程的復(fù)雜性和成本的改革中,最普遍的發(fā)生于開辦企業(yè)和獲得信貸領(lǐng)域。次之的是在跨境貿(mào)易領(lǐng)域。2016/20XX年度在《營商環(huán)境報告》跟蹤的領(lǐng)域中改善最多的經(jīng)濟體是:文萊達魯薩蘭國,泰國,馬拉維,科索沃,印度,烏茲別克斯坦,贊比亞,尼日利亞,吉布提,和薩爾瓦多。這十大改善最多的經(jīng)濟體總共實施了53項提高營商便利度的監(jiān)管改革。所有的地區(qū)都推行了的使?fàn)I商更為容易的法規(guī)改革,
但是歐洲和中亞地區(qū)有79%的經(jīng)濟體實行了至少一項營商法規(guī)改革,使得這個區(qū)域繼續(xù)成為在此項目上占有最多經(jīng)濟體份額的地區(qū),其次是南亞和撒哈拉以南非洲。該報告包含了開辦企業(yè),辦理施工許可證,登記財產(chǎn)和辦理破產(chǎn)領(lǐng)域的四項案例研究,同時還包括了勞動力市場監(jiān)管這一附加課題。
根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動營商環(huán)境建設(shè)大會上的重要講話精神,現(xiàn)將個人對比檢查情況報告如下:
一、學(xué)習(xí)貫徹講話文件情況
對比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果,通過認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、思想認(rèn)識不夠。
沒有充分認(rèn)識到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實際情況,存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實,壓力傳導(dǎo)不夠。
二、產(chǎn)生問題的緣由分析
通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源,雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識不足,沒有擺到重要位置,有時候有應(yīng)付的思想,有時滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結(jié)合還有一點差距,沒有很好地用理論去指點工作,導(dǎo)致工作推動不夠快。
3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對不屬于自己分管的工作主動關(guān)心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形,沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題,有時候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識不夠、工作風(fēng)格有待加強。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽匯報,開座談,沒有深入了解納稅人、繳費人的需求,在思想和行動上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作風(fēng)格不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
三、今后努力方向和改進措施
針對調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見,我個人需再提升政治站位,主動擔(dān)當(dāng)作為,加強部門協(xié)作,確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃,把各項措施抓準(zhǔn)抓實抓細;因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點的便民辦稅新舉措,為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎(chǔ)。
總之,通過對比檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。
2021年x月x日,我縣開展了“開展優(yōu)化營商環(huán)境大查擺打討論”活動。此次活動重點討論了優(yōu)化營商環(huán)境,為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好X縣提供堅強思想保障和環(huán)境支持。我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān),對優(yōu)化營商環(huán)境,建設(shè)美好X縣具有重要責(zé)任。圍繞著此次活動查擺問題和討論重點,現(xiàn)我就相關(guān)內(nèi)容展開討論,請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正:
一、深化思想認(rèn)識,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和使命感
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力,更是競爭力。習(xí)近平總書記強調(diào),要改善投資和市場環(huán)境,加快對外開放步伐,降低市場運行成本,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制,推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的應(yīng)有之義,是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求。因此我們廣大黨員干部需要從多方面為優(yōu)化營商環(huán)境做出努力:
第一,思想上再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危,興不忘憂”8個字,指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中,相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。優(yōu)化提升營商環(huán)境,就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā),充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,帶著推動發(fā)展的強烈使命,帶著為民服務(wù)的濃厚感情,責(zé)無旁貸地抓好各項工作落實。
第二,作風(fēng)上再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境,說到底是考驗各級政府及其組成部門的務(wù)實擔(dān)當(dāng)。近年來,我縣開展了多種營造經(jīng)商環(huán)境的活動,但在實際工作中,“小問題”依然存在,一些傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境,必須把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置,要積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),努力營造親上加清的營商環(huán)境,形成強有力的基礎(chǔ)保障。
二、突出問題導(dǎo)向,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項措施落到實處
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,必須從全局發(fā)展的高度出發(fā),突出問題導(dǎo)向,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”,以“軟環(huán)境”彌補“硬環(huán)境”。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。要按照能減則減、能合則合的原則,對行政審批流程進行優(yōu)化再造,對審批時限實行極限壓縮。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,進一步完善政務(wù)公開制度,以公開促公正,以公開促監(jiān)督。
良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志,特別是對于我市而言,只有不斷提高營商環(huán)境的法治化建設(shè)水平,才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟競爭的制高點。營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,關(guān)系重大,涉及面廣。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu),服務(wù)質(zhì)量高不高,不能由我們自己說了算,關(guān)鍵要聽企業(yè)和群眾的意見,要看企業(yè)和群眾滿不滿意,這是檢驗營商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。2020年,市政協(xié)圍繞市委政府重點工作部署安排,將優(yōu)化營商環(huán)境列為年度重點協(xié)商課題,成立專題調(diào)研組,赴有關(guān)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū),深入企業(yè)、深入群眾進行了調(diào)研,并組織各界代表人士和相關(guān)部門召開了座談會,廣泛聽取社會各界的意見建議。下面,我圍繞本次研討會主題,結(jié)合調(diào)研成果,談幾點想法與大家共同探討。
第一,關(guān)于提升領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)化營商環(huán)境的主要推動者,也是營商環(huán)境優(yōu)劣的直接表現(xiàn)者。近年來,我市圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”工作下重拳、出實招,強化監(jiān)督、嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé),整治“四風(fēng)”懲
治腐敗,領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為更加規(guī)范,政治生態(tài)更加清正,營商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到,一些干部長期努力付出得不到應(yīng)有的鼓勵和回報,或者工作中出現(xiàn)錯誤后缺乏及時跟進的容錯機制,積極性和自信心受到了打擊,產(chǎn)生了“干的多錯的多,受到的批評就多”的消極思想;還有一些干部事業(yè)觀扭曲,服務(wù)態(tài)度不端正,抱著“干好干壞一個樣,不給自己找麻煩”的心理被動上崗,工作中缺乏責(zé)任心,遇到制度中沒有明文規(guī)定和細化的服務(wù)事項,能躲就躲。不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不敢負責(zé)、躲事懶政等現(xiàn)象時有發(fā)生,在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想,對營商環(huán)境造成很大負面影響。所以,優(yōu)化營商環(huán)境,在加強制度規(guī)范的同時,還要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)和激勵問題,全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識和素質(zhì),建立干部使用容錯機制,對在工作過程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、認(rèn)真負責(zé)的干部,要尊重有加、寬容以待、視情免責(zé)減責(zé),為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識和干事勁頭,讓真正擔(dān)當(dāng)干事的人專心工作,沒有后顧之憂。
第二,關(guān)于強化誠信體系建設(shè)的問題。優(yōu)化營商環(huán)境的對象主要是企業(yè),企業(yè)做產(chǎn)業(yè),更看重穩(wěn)定性和連續(xù)性,更看重法治化和守規(guī)矩,最怕的就是不透明、難預(yù)測、
“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看,一些企業(yè)對我市營商環(huán)境反映比較強烈的,就是政府誠信問題,部分地方政府踐諾守信意識不強,招商引資時作出的用地、稅收、補貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高,政策落實不到位,后期政府投資類工程項目欠款數(shù)額較大,損害了企業(yè)的政策權(quán)益,挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面,我們既可以借鑒三亞模式,分門別類出臺更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵性的政策措施,提高招商引資的效率和水平,也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù),待工業(yè)用地手續(xù)批復(fù)后,如企業(yè)運行滿足當(dāng)?shù)卣己艘?,租金可轉(zhuǎn)為出讓金,避免一些周期性較強的項目因土地報批等手續(xù)較長的原因,錯過建設(shè)、運營黃金期。在強化政府誠信建設(shè)方面,要更加注重打造讓人信服的“契約”精神,把招商引資依法誠信履約納入法治政府和政務(wù)誠信建設(shè),依法履行在招商引資活動中與投資主體簽訂的各類合同,及時兌現(xiàn)作出的各項承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營中小企業(yè)賬款清償力度,確保應(yīng)償盡償、按時“清零”。
第三,關(guān)于解決企業(yè)運營服務(wù)缺失的問題。在企業(yè)運營過程中,一些地方政府和部門的服務(wù)跟進不夠,存在缺失、滯后的情況,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。這個里面有3個問題值得我們關(guān)注:一是市場不穩(wěn)定。受貿(mào)易及疫
情影響,我市重點調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價格同比2增13降,有些工業(yè)產(chǎn)品售價已經(jīng)跌破成本價,企業(yè)運轉(zhuǎn)困難,穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運營成本高。如,2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易,但電費漲幅過高,單說長城煤礦僅電費一項就額外增加了1300多萬元成本,企業(yè)壓力過大。三是專業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員匱乏,能源、建設(shè)、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問題。一方面要持續(xù)推進政策的落地落實。稅務(wù)、財政等相關(guān)部門要加大對小微企業(yè)和個體工商戶扶持力度,深化減稅降費各項優(yōu)惠政策落實,確保政策紅利直達市場主體、直達企業(yè)。另一方面,要幫助企業(yè)降低運營成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問題,將煤炭企業(yè)電價與電煤銷售價格掛鉤,實行浮動電價交易,進一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟“逆周期”調(diào)節(jié)機遇,加快公路、鐵路等運輸方式之間聯(lián)運體系建設(shè),努力補齊互聯(lián)互通等短板,降低大宗工業(yè)品物流費用。同時,要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會,組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍,擴大人才“朋友圈”,形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”,切實幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問題。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
按照會議安排,我就寧東基地認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況做如下匯報,不妥之處請批評指正。
寧東基地黨工委、管委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立新發(fā)展理念,積極踐行“社會主義是干出來的”偉大號召,深入貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神、“四個新定位”以及“12111”戰(zhàn)略,優(yōu)化提升營商環(huán),有力促進了寧東基地經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
2016-2018年新增固定資產(chǎn)投資1378億元,年均增長11.3%,固定資產(chǎn)投資截至9月份達到5130億元;工業(yè)總產(chǎn)值達到1200億元,年均增長12.1%;工業(yè)增加值年均增長14.6%,占全區(qū)的近1/3;全口徑財政收入近百億元,年均增長36.8%;今年1-9月份,固定資產(chǎn)投資增長7.1%,工業(yè)增加值增長9.7%。獲評中國化工園區(qū)30強第6位,“聚焦重點降成本促進實體經(jīng)濟發(fā)展”“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動高質(zhì)量發(fā)展”等典型經(jīng)驗做法三次受到國務(wù)院通報表揚。
一、高度重視,強化頂層設(shè)計
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
成立了管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門(單位)主要負責(zé)人為成員的寧東基地優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了寧東2019年優(yōu)化營商環(huán)境總體方案,包含簡化企業(yè)開辦手續(xù)、財產(chǎn)登記手續(xù)等10個行動計劃,明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施和要求。多次召開優(yōu)化營商環(huán)境專題會議,對寧東營商環(huán)境工作進行動員部署落實,為營造一流營商環(huán)境,打造世界一流煤化工能源基地打下了堅實基礎(chǔ)。
(二)健全完善政策制度。
印發(fā)了招商引資政策十條、金融扶持民營經(jīng)濟扶持政策十六條、人才引進和培養(yǎng)政策十條等一系列有力度、有溫度、接地氣的配套政策措施,進一步完善了框架和機制,為全力打造一流營商環(huán)境夯實基礎(chǔ)。
二、減政放權(quán),釋放經(jīng)濟活力動力
?。ㄒ唬┞鋵嵑喺艡?quán)。
一是持續(xù)推進“不見面”改革,做好國務(wù)院、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項的承接工作,目前管委會589項政務(wù)服務(wù)事項中86.25%的事項進駐大廳辦理,“不見面”辦理率83.70%。編制了《寧東基地政務(wù)服務(wù)事項目錄》,進一步規(guī)范了寧東基地部門權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)事項。
二是按照《國務(wù)院關(guān)于清理國務(wù)院各部門非行政許可審批事項的通知》和《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》要求,對違規(guī)設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件,以備案、登記等形式變相設(shè)定行政許可等行為進行自查,嚴(yán)格依照文件進行全面清理。
?。ǘ┩七M商事制度改革。
進一步簡化企業(yè)開辦手續(xù)。實現(xiàn)了“44證合一”,印發(fā)《壓縮企業(yè)注冊登記時間“最多跑一次”改革實施方案》,工商注冊類事項審批時間在法定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上壓縮50%以上。登記注冊、公章刻制、稅務(wù)登記、銀行開戶等企業(yè)開辦工作在1個工作日內(nèi)完成。推進證照分離改革。對食品經(jīng)營許可、藥品零售經(jīng)營許可等5項行政審批事項分別采取實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的方式實施“證照分離”。
?。ㄈp稅降費利企便民。
制定《落實減稅降費政策實施方案》,落實減稅降費工作,截止8月底,寧東基地共減免稅費5.9億元。
(四)建立開放包容市場環(huán)境。
全面落實市場準(zhǔn)入負面清單,對不在清單之內(nèi)、不符合規(guī)定和設(shè)立依據(jù)效力層級不足的市場準(zhǔn)入管理措施,進行清理取消,推動“非禁即入”普遍落實。
三、加強監(jiān)管,營造公平市場秩序
建立了檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫。依托自治區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺,完成寧東基地市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機抽查全流程整合,計劃2020年全面實現(xiàn)市場監(jiān)管行業(yè)全領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。
四、優(yōu)化服務(wù),提升品質(zhì)增強便利
?。ㄒ唬┨峁┍憬莞咝У恼?wù)服務(wù)。
一是深化行政審批改革,提升服務(wù)效能。持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)“三減一提升”活動,按照“減時限、減環(huán)節(jié)、減材料”的要求,全面開展辦事流程優(yōu)化和辦事材料精簡工作,做到無法律法規(guī)要求的證明材料一律取消,各部門(單位)較自治區(qū)第十二次黨代會前縮減了114項申請材料、壓減83個環(huán)節(jié)、縮短1228個工作日,審批效率大幅提升。按照自治區(qū)深化“放管服”改革要求,結(jié)合寧東實際,共承接政務(wù)服務(wù)事項589項。
二是創(chuàng)新實施“套餐式服務(wù)”模式。以給企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化跨部門、跨行業(yè)的事項辦理流程,形成8個“套餐”,實現(xiàn)一張表單申報、一個窗口受理、一個平臺流轉(zhuǎn)。
三是大力推行一網(wǎng)通辦,打造全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺。積極開展政務(wù)服務(wù)事項“四級四同”梳理,并于6月底完成事項要素與國家平臺對接。積極推行便民服務(wù)代辦,轄區(qū)9個社區(qū)(村)設(shè)立代辦點,群眾不出家門、不出社區(qū)就能申請辦理事項,實現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”。
?。ǘ╅_展投資企業(yè)“全程代辦”,做好“店小二”服務(wù)。
精心設(shè)計了《企業(yè)投資項目審批辦事流程(備案類)/(核準(zhǔn)類)》、《企業(yè)投資項目全程代辦流程圖》,指導(dǎo)企業(yè)按流程提交各項資料。通過優(yōu)化流程,項目建設(shè)審批時間進一步壓縮到48個工作日,重點招商引資項目最快可實現(xiàn)40個工作日以內(nèi)辦結(jié)。2016年以來,共為606家企業(yè)代辦2671件事項,其中為102家招商企業(yè)代辦1840件事項,協(xié)調(diào)督辦3172件事項。為企業(yè)搶抓發(fā)展機遇爭取了寶貴時間。
?。ㄈ├^續(xù)實施“多評合一”工作。
一是管委會自2016年以來共出資近1.1億元為79家招商引資企業(yè)120個項目提供環(huán)評、安評等282項“多評合一”評估事項服務(wù),極大的降低了投資企業(yè)的成本,使招商引資項目的審批效率和成本效能都得到了顯著提升。
二是按照基地投資項目“多評合一”中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法,對中介服務(wù)機構(gòu)實行日常管理與考核評價,對服務(wù)過程中出現(xiàn)違約行為、嚴(yán)重逾期、重大質(zhì)量問題等嚴(yán)重違規(guī)行為的26家中介機構(gòu)予以清退出庫,進一步規(guī)范了“多評合一”中介機構(gòu)服務(wù)行為。
(四)切實降低企業(yè)投資成本,率先開展區(qū)域評估工作。
率先在全區(qū)啟動園區(qū)水資源論證、水土保持方案審查等事項的“區(qū)域評”工作。目前,核心區(qū)水資源論證報告已通過水利廳批復(fù);“十三五”規(guī)劃環(huán)評已通過生態(tài)環(huán)境廳批復(fù),煤化工園區(qū)、臨河綜合工業(yè)園區(qū)、靈州工業(yè)園區(qū)、化工新材料園區(qū)、固廢處置及綜合利用等5個規(guī)劃環(huán)評已通過管委會環(huán)保局組織的專家審查,正在按照專家意見進行修改,預(yù)計年底前取得批復(fù)文件;園區(qū)水土保持方案區(qū)域評于11月16日通過專家審查,正在按照專家意見進行修改,預(yù)計年底前取得批復(fù)文件。
?。ㄎ澹?ldquo;預(yù)審代辦”助力企業(yè)早建設(shè)、早投產(chǎn)。
針對寧東基地受氣候影響施工周期短的地域特點,啟動建設(shè)項目審批制度改革,研究制定了《寧東能源化工基地投資項目“預(yù)審代辦”實施辦法(試行)》。截止目前,已為弘豐,恒泰,享譽,中泰富瑞等9家企業(yè)辦理預(yù)審業(yè)務(wù),確保項目早開工兩個月。
?。┨峁﹥?yōu)質(zhì)可靠的公共服務(wù)。
一是簡化水、電、暖、氣辦理手續(xù)。進一步壓縮辦理時間,降低辦理成本。2019年,為企業(yè)降低成本近3.5億元。
二是推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。選派骨干教師參加“互聯(lián)網(wǎng)+教育”系列專題培訓(xùn),寧東學(xué)校與銀川市二十一小、江蘇常州金壇區(qū)教師發(fā)展中心等區(qū)內(nèi)外學(xué)校聯(lián)合開展在線課堂和校際課堂教學(xué)交流研討活動。
三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。寧東醫(yī)院實現(xiàn)和銀川市第一人民醫(yī)院遠程心電診療合作,同銀川市120急救中心建成網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院,加入寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院醫(yī)療集團。借助銀川都市圈建設(shè),開通建設(shè)在線互聯(lián)網(wǎng)門診,醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。
四是打造高質(zhì)量生活服務(wù)軟環(huán)境。編制精細版電子地圖,引入網(wǎng)約車平臺和共享單車服務(wù)企業(yè);建設(shè)公共租賃住房5500套,配租3106戶,解決企業(yè)、外來務(wù)工人員住房保障問題。
五、優(yōu)化機制、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
?。ㄒ唬┤鎻娀萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)。
啟動煤化工科技成果產(chǎn)業(yè)化中試基地項目可研報告編制;開展2019年自治區(qū)級創(chuàng)新平臺申報工作,計劃組建國能寧煤集團等7家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心及重點實驗室。
(二)加大財稅金融政策支持。
爭取各類政策資金1.13億元用于扶持重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設(shè);注資20億元做大寧東投融資平臺和擔(dān)保公司,引導(dǎo)、撬動社會總投資133億元,累計為企業(yè)貸款擔(dān)保32億元。
?。ㄈ┏掷m(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
與寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所院校建立合作育人長效機制。通過舉辦招聘會、網(wǎng)上招聘、學(xué)校定向培養(yǎng)等方式,累計解決企業(yè)用工9619人;不斷完善人才政策供給,開展了13個人才項目的組織申報和評審工作。
根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動營商環(huán)境建設(shè)大會上的重要講話精神,現(xiàn)將個人對比檢查情況報告如下:
一、學(xué)習(xí)貫徹講話文件情況
對比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果,通過認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、思想認(rèn)識不夠。
沒有充分認(rèn)識到好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力,沒有充分認(rèn)識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實際情況,存在面上打滾的問題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實,壓力傳導(dǎo)不夠。
二、產(chǎn)生問題的緣由分析
通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源,雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識不足,沒有擺到重要位置,有時候有應(yīng)付的思想,有時滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結(jié)合還有一點差距,沒有很好地用理論去指點工作,導(dǎo)致工作推動不夠快。
3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成一盤棋格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對不屬于自己分管的工作主動關(guān)心不夠,分工不分家相互支持工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在各吹各的號的情形,沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題,有時候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識不夠、工作風(fēng)格有待加強。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽匯報,開座談,沒有深入了解納稅人、繳費人的需求,在思想和行動上缺少釘釘子精神,研究解決一些矛盾和問題,工作風(fēng)格不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
三、今后努力方向和改進措施
針對調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見,我個人需再提升政治站位,主動擔(dān)當(dāng)作為,加強部門協(xié)作,確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃,把各項措施抓準(zhǔn)抓實抓細;因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點的便民辦稅新舉措,為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎(chǔ)。
總之,通過對比檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。
根據(jù)區(qū)位要求,本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動營商環(huán)境建設(shè)大會上的重要講話精神,現(xiàn)將個人對比檢查情況報告如下:
一、學(xué)習(xí)貫徹講話文件情況
對比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激起市場活力的若干措施》的要求和全區(qū)營商環(huán)境第3方評價結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果,通過認(rèn)真分析查找,本人當(dāng)前在優(yōu)化營商環(huán)境工作上存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、思想認(rèn)識不夠。
沒有充分認(rèn)識到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力”,沒有充分認(rèn)識抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊急性。
2、對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視還停留在表面,對考核指標(biāo)研究不深,滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達文件精神,僅停留在文件傳閱上,而沒有深入了解實際情況,存在面上“打滾”的問題。
3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時對優(yōu)化營商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠,責(zé)任壓得不實,壓力傳導(dǎo)不夠。
二、產(chǎn)生問題的緣由分析
通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源,雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由,但主要是主觀緣由釀成的,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。
對學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識不足,沒有擺到重要位置,有時候有應(yīng)付的思想,有時滿足于一知半解,學(xué)習(xí)的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結(jié)合還有一點差距,沒有很好地用理論去指點工作,導(dǎo)致工作推動不夠快。
3、大局意識不夠、主觀觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局,主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作,對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域,對不屬于自己分管的工作主動關(guān)心不夠,“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時依然存在“各吹各的號”的情形,沒有深入研究新情勢下營商環(huán)境的各類問題,有時候存在重管理、輕服務(wù)。
4、為民服務(wù)意識不夠、工作風(fēng)格有待加強。
下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象,局限于看資料、聽匯報,開座談,沒有深入了解納稅人、繳費人的需求,在思想和行動上缺少“釘釘子”精神,研究解決一些矛盾和問題,工作風(fēng)格不夠深入,得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實一些,難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
三、今后努力方向和改進措施
針對調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析和會前查擺出來的問題和會上搜集的意見,我個人需再提升政治站位,主動擔(dān)當(dāng)作為,加強部門協(xié)作,確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》營建人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動、人人作為的工作格局。要勇于擔(dān)當(dāng),履職盡責(zé),根據(jù)任務(wù)分工肯定的時間節(jié)點提早謀劃,把各項措施抓準(zhǔn)抓實抓細;因地制宜、探索創(chuàng)新,打造具有本地特點的便民辦稅新舉措,為營建良好的營商環(huán)境筑牢堅實的基礎(chǔ)。
總之,通過對比檢查,本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。
營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力,影響經(jīng)濟實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。
近年來,政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境,并取得了明顯成效,為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面,我們也應(yīng)該看到,與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新要求相比,投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當(dāng)前營商環(huán)境發(fā)展的需要,就必須從解決一些深層次的體制機制問題入手,來破除發(fā)展進程中的種.種障礙;大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境,營造新常態(tài)下加快建設(shè)營商環(huán)境的濃厚氛圍。
一、當(dāng)前營商環(huán)境提升主要困難和問題
(一)外部因素
1、地區(qū)各類資源有限,整體發(fā)展水平有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標(biāo)有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限,項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約,且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,用地成本較高,在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機會不足。
2、企業(yè)資金來源渠道少。目前國家整個經(jīng)濟下行壓力較大,企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持,發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的問題十分突出,致使企業(yè)發(fā)展后勁不足,大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度,給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。
(二)內(nèi)部因素
1、招商競爭激烈,政策優(yōu)惠無競爭力。日前,各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”,各地區(qū)招商引資競爭加劇。
2、產(chǎn)業(yè)布局不明,招商項目結(jié)構(gòu)不合理。目前,區(qū)域引進落地的項目大多為金融、餐飲等服務(wù)業(yè)項目較多,缺少高科技、高稅收、帶動能力強的生產(chǎn)性企業(yè),不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。
3、行政效率不高,“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項難,項目手續(xù)辦理周期過長、進展緩慢,甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象,企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。
4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化,業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時。當(dāng)前,商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主,不能有效緊隨和適應(yīng)新市場的發(fā)展,新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點等創(chuàng)新業(yè)態(tài),布局不充分,發(fā)展不凸顯。
二、建議和措施
(一)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強化政策扶持??茖W(xué)制定經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃:一是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項目,城北策劃高端住宅項目,城東策劃總部經(jīng)濟、高端商務(wù)樓宇項目。二是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機,策劃金融服務(wù)平臺、金融產(chǎn)業(yè)集群等項目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項目建設(shè)為契機,全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”,成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點。三是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標(biāo),策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項目合作;策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)、智慧城市平臺等項目。同時結(jié)合《加強和改善營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
(二)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機,策劃金融服務(wù)平臺。為重點企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢,將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策,吸引小微企業(yè)落地。
(三)要暢通信息輸出渠道,積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準(zhǔn)確把握機遇,通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關(guān)方面政策,要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進行廣泛宣傳,同時組織企業(yè)進行申報程序培訓(xùn),指導(dǎo)項目單位有針對性地編報項目,提高資金申報效率。
(四)打造交流平臺,優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。注重搭建企業(yè)溝通交流平臺,定期舉辦企業(yè)家論壇,推動企業(yè)家交流合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵其他形式招商,如以商招商,中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等,凡能帶來投資的,都給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。服務(wù)企業(yè)要有以企業(yè)需求為主,摸清企業(yè)個體需求,主要企業(yè)一企一案,量身定制服務(wù)措施。
(五)提高行政效率,開展企業(yè)審批“一站式”服務(wù)。
建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務(wù)》制度,認(rèn)真落實掛牌保護制度,嚴(yán)格制止“三亂”行為。進一步加強對重點項目的領(lǐng)導(dǎo),每個項目都要成立專門機構(gòu),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進要求,確保推進任務(wù)落到實處。要認(rèn)真研究解決項目建設(shè)中存在的困難和問題,確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。
(六)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。邀請各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作,城市發(fā)展方向、公共設(shè)施布局充分考慮企業(yè)需求。邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點項目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相關(guān)企業(yè)為各單位的服務(wù)質(zhì)量、工作效率打分。以工商部門、統(tǒng)計部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊,每年分重點企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機選取一定比例企業(yè)。上門收集企業(yè)對我區(qū)營商環(huán)境的評分及相關(guān)建議,將其列為考核制度的一環(huán)。
良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志,特別是對于我市而言,只有不斷提高營商環(huán)境的法治化建設(shè)水平,才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟競爭的制高點。營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,關(guān)系重大,涉及面廣。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu),服務(wù)質(zhì)量高不高,不能由我們自己說了算,關(guān)鍵要聽企業(yè)和群眾的意見,要看企業(yè)和群眾滿不滿意,這是檢驗營商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。2020年,市政協(xié)圍繞市委政府重點工作部署安排,將優(yōu)化營商環(huán)境列為年度重點協(xié)商課題,成立專題調(diào)研組,赴有關(guān)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū),深入企業(yè)、深入群眾進行了調(diào)研,并組織各界代表人士和相關(guān)部門召開了座談會,廣泛聽取社會各界的意見建議。下面,我圍繞本次研討會主題,結(jié)合調(diào)研成果,談幾點想法與大家共同探討。
第一,關(guān)于提升領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)化營商環(huán)境的主要推動者,也是營商環(huán)境優(yōu)劣的直接表現(xiàn)者。近年來,我市圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”工作下重拳、出實招,強化監(jiān)督、嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé),整治“四風(fēng)”懲
治腐敗,領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為更加規(guī)范,政治生態(tài)更加清正,營商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到,一些干部長期努力付出得不到應(yīng)有的鼓勵和回報,或者工作中出現(xiàn)錯誤后缺乏及時跟進的容錯機制,積極性和自信心受到了打擊,產(chǎn)生了“干的多錯的多,受到的批評就多”的消極思想;還有一些干部事業(yè)觀扭曲,服務(wù)態(tài)度不端正,抱著“干好干壞一個樣,不給自己找麻煩”的心理被動上崗,工作中缺乏責(zé)任心,遇到制度中沒有明文規(guī)定和細化的服務(wù)事項,能躲就躲。不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不敢負責(zé)、躲事懶政等現(xiàn)象時有發(fā)生,在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想,對營商環(huán)境造成很大負面影響。所以,優(yōu)化營商環(huán)境,在加強制度規(guī)范的同時,還要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)和激勵問題,全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識和素質(zhì),建立干部使用容錯機制,對在工作過程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、認(rèn)真負責(zé)的干部,要尊重有加、寬容以待、視情免責(zé)減責(zé),為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識和干事勁頭,讓真正擔(dān)當(dāng)干事的人專心工作,沒有后顧之憂。
第二,關(guān)于強化誠信體系建設(shè)的問題。優(yōu)化營商環(huán)境的對象主要是企業(yè),企業(yè)做產(chǎn)業(yè),更看重穩(wěn)定性和連續(xù)性,更看重法治化和守規(guī)矩,最怕的就是不透明、難預(yù)測、
“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看,一些企業(yè)對我市營商環(huán)境反映比較強烈的,就是政府誠信問題,部分地方政府踐諾守信意識不強,招商引資時作出的用地、稅收、補貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高,政策落實不到位,后期政府投資類工程項目欠款數(shù)額較大,損害了企業(yè)的政策權(quán)益,挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面,我們既可以借鑒三亞模式,分門別類出臺更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵性的政策措施,提高招商引資的效率和水平,也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù),待工業(yè)用地手續(xù)批復(fù)后,如企業(yè)運行滿足當(dāng)?shù)卣己艘?,租金可轉(zhuǎn)為出讓金,避免一些周期性較強的項目因土地報批等手續(xù)較長的原因,錯過建設(shè)、運營黃金期。在強化政府誠信建設(shè)方面,要更加注重打造讓人信服的“契約”精神,把招商引資依法誠信履約納入法治政府和政務(wù)誠信建設(shè),依法履行在招商引資活動中與投資主體簽訂的各類合同,及時兌現(xiàn)作出的各項承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營中小企業(yè)賬款清償力度,確保應(yīng)償盡償、按時“清零”。
第三,關(guān)于解決企業(yè)運營服務(wù)缺失的問題。在企業(yè)運營過程中,一些地方政府和部門的服務(wù)跟進不夠,存在缺失、滯后的情況,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。這個里面有3個問題值得我們關(guān)注:一是市場不穩(wěn)定。受貿(mào)易及疫
情影響,我市重點調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價格同比2增13降,有些工業(yè)產(chǎn)品售價已經(jīng)跌破成本價,企業(yè)運轉(zhuǎn)困難,穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運營成本高。如,2018年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易,但電費漲幅過高,單說長城煤礦僅電費一項就額外增加了1300多萬元成本,企業(yè)壓力過大。三是專業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員匱乏,能源、建設(shè)、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問題。一方面要持續(xù)推進政策的落地落實。稅務(wù)、財政等相關(guān)部門要加大對小微企業(yè)和個體工商戶扶持力度,深化減稅降費各項優(yōu)惠政策落實,確保政策紅利直達市場主體、直達企業(yè)。另一方面,要幫助企業(yè)降低運營成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問題,將煤炭企業(yè)電價與電煤銷售價格掛鉤,實行浮動電價交易,進一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟“逆周期”調(diào)節(jié)機遇,加快公路、鐵路等運輸方式之間聯(lián)運體系建設(shè),努力補齊互聯(lián)互通等短板,降低大宗工業(yè)品物流費用。同時,要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會,組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍,擴大人才“朋友圈”,形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”,切實幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問題。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
大家好!按照會議安排,我就xx縣國稅局優(yōu)化營商環(huán)境作如下表態(tài):
一是減輕負擔(dān),讓辦稅更便捷。大力推進上辦稅為主、自助和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式,讓納稅人多走“路”、少走“馬路”。落實《“最多跑一次”清單》,積極推行套餐式、一站式服務(wù),讓新辦納稅人“零門檻”辦稅。加大實名辦稅推行力度,簡并涉稅資料報送,簡化稅收優(yōu)惠備案資料存查方式。積極提升新版電子稅務(wù)局使用覆蓋率,推進發(fā)票領(lǐng)用“線上申領(lǐng)、線下配送”,發(fā)票代開“線上辦理、線下開具”,逐步推廣銀、微信、支付寶等渠道繳稅。全面推進出口退稅遠程申報,實施無紙化管理,提升退稅效率,逐步委托郵政等機構(gòu)代開發(fā)票、代征稅款,建立24小時自助辦稅終端點,讓納稅人辦稅過程更簡、辦稅方式更多、辦稅成本更低。
二是創(chuàng)新舉措,讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”,全面落實納服規(guī)范,開展提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等服務(wù)模式;加大政策宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)力度,持續(xù)開展納稅人學(xué)堂培訓(xùn),充分利用12366納稅服務(wù)熱線、qq群、兩微一端等媒介,提供個性化、全方位的咨詢輔導(dǎo)服務(wù);全面落實稅收優(yōu)惠政策,確保各項優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享,助力小微企業(yè)發(fā)展壯大,厚植涵養(yǎng)稅源;開展納稅信用等級評定,擴大“稅信貸”受惠范圍,根據(jù)納稅信用等級提供相應(yīng)的便利化服務(wù),落實稅收失信“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度,有效提升納稅人的稅法遵從度和滿意度。
三是公正執(zhí)法,讓權(quán)力更透明。強化稅收征管,積極推行分級分類和風(fēng)險管理改革,實現(xiàn)事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風(fēng)險管理、經(jīng)驗管理向大數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變,有效提高稅收征管質(zhì)效。全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法事項法制審核“三項制度”,加強稅收執(zhí)法督察,形成事前、事中、事后全覆蓋的監(jiān)督體系,保障納稅人合法權(quán)益。持續(xù)深化征管體制改革,更高層次、更深程度、更廣范圍推進國地稅合作,使國地稅在優(yōu)化營商環(huán)境工作上同頻共振、同步發(fā)力。積極推行稅務(wù)稽查規(guī)范,嚴(yán)格落實稅務(wù)檢查、行政執(zhí)法“雙隨機一公開”等制度規(guī)定,規(guī)范進戶執(zhí)法檢查,讓權(quán)力在陽光下運行。
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng),讓稅企更和諧。樹立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)“人人都是營商環(huán)境,個個代表xx形象”的觀念,切實增強尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的思想自覺和行動自覺,嚴(yán)肅查處破壞稅收營商環(huán)境的違法違紀(jì)行為,嚴(yán)厲整治涉企稅收服務(wù)的“慵、懶、散、慢、拖、冷、橫、硬、推、卡”等不作為、亂作為違紀(jì)行為,營造風(fēng)清氣正稅收環(huán)境,力爭服務(wù)作風(fēng)最優(yōu),著力構(gòu)建親清的新型稅企關(guān)系。
以上表態(tài),是我們國稅部門真情服務(wù)企業(yè)的莊重承諾,敬請廣大群眾和社會各界給予監(jiān)督。
毛澤東同志曾告誡全黨:“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督,而決不應(yīng)該違背人民的意旨”。一個政黨,一個政權(quán),其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。習(xí)近平總書記強調(diào),“一個民族、一個國家,必須知道自己是誰,是從哪里來的,要到哪里去,想明白了,想對了,就要堅定不移朝著目標(biāo)前進”。黨員干部要時刻不忘初心,時刻牢記使命,要認(rèn)真貫徹堅持以人民為中心的發(fā)展思想,解決好權(quán)力觀、地位觀、義利觀問題,明確“我是誰、為了誰、依靠誰”,始終把人民利益擺在第一位,積極回應(yīng)人民對美好生活的新期待。
作為營商環(huán)境服務(wù)部的負責(zé)人,我認(rèn)為,營商環(huán)境是生產(chǎn)力,也是競爭力,更是吸引企業(yè)投資的先決條件。營商環(huán)境服務(wù)部作為開發(fā)區(qū)的窗口單位,肩負著落實行政審批制度改革,提升服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化營商環(huán)境的重要責(zé)任。對于營商環(huán)境服務(wù)部的黨員干部來說,為中國人民謀幸福,就是為廣大企業(yè)群眾謀幸福,不斷增強企業(yè)群眾獲得感、幸福感、安全感;作為開發(fā)區(qū),貫徹落實黨中央省市縣決策部署,開展集中審批辦理,讓企業(yè)群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑路,縮短辦事時間,提高辦事效率,就是要讓企業(yè)群眾切實感受到改革帶來的變化,提升市場主體和辦事群眾的滿意度,為開發(fā)區(qū)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
為了切實解決好群眾辦證難辦事難問題,我部積極落實“兩集中、兩到位”,實行“一個大廳辦證、一枚印章審批”、“綜合受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”的審批模式。聚焦不動產(chǎn)耗時長、辦理難問題,我部召開專題會議,責(zé)專人與不動產(chǎn)有關(guān)負責(zé)人積極溝通協(xié)調(diào),進一步壓縮辦事時限,不動產(chǎn)登記由原來30個工作日壓縮至現(xiàn)在10個工作日,切實提高了辦事效率。
由于受省、市、縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一張網(wǎng)限制,開發(fā)區(qū)各部門之間不能實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)多跑路,為了解決這一難題,我部實行代辦、幫辦服務(wù),讓工作人員多跑路,讓群眾少跑路,真正做到了利企便民。
當(dāng)前,開發(fā)區(qū)正處于改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期,黨員干部要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,自覺守初心、擔(dān)使命,牢固地樹立起實現(xiàn)改革創(chuàng)新發(fā)展堅定信念,增添攻堅克難、攻城拔寨的勇氣,少一些抱怨情緒、多一些實干行動,少一些畏難氣餒、多一些堅決堅韌。面對困難和問題,要認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng),在錯綜復(fù)雜的矛盾中,敢于迎著困難上,全力以赴推動開發(fā)區(qū)的改革創(chuàng)新發(fā)展。作為營商環(huán)境服務(wù)部部長,我想最主要的還是要圍繞深入推進審批服務(wù)便民化,加快營造“六最”營商環(huán)境中心工作,切實做好本部門各項工作任務(wù)。營商環(huán)境服務(wù)部作為開發(fā)區(qū)的窗口單位,要圍繞如何方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)、如何開展“三式”服務(wù)、如何實現(xiàn)“四辦”目標(biāo)、切實增強企業(yè)群眾的滿意度等具體工作任務(wù)。我認(rèn)為,當(dāng)前,重點是按照黨工委、管委會的安排部署,認(rèn)真組織開展好正在進行的“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實加強黨員干部思想政治教育,引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,不斷堅定理想信念,牢記初心使命,自覺在開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)負責(zé),敢于面對困難挑戰(zhàn),埋頭苦干、攻堅克難、開拓創(chuàng)新,以黨建工作的成效推動部門工作高質(zhì)量完成。
擔(dān)當(dāng)比什么?我想作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,我們應(yīng)同基層同志比艱苦奮斗、苦干實干的工作作風(fēng),以一流的作風(fēng),完成好本部門各項工作任務(wù),為開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展貢獻力量。同時我們還應(yīng)該同身邊同志比業(yè)務(wù)技能,努力加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),不斷增強業(yè)務(wù)能力和水平,以精益求精的精神,努力干好本部門各項工作任務(wù)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,我們應(yīng)相互比紀(jì)律和規(guī)矩意識,以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為首,自覺遵守黨的各項紀(jì)律規(guī)矩,自覺遵守開發(fā)區(qū)黨工委、管委會各項紀(jì)律規(guī)矩,自覺做對黨忠誠、為民服務(wù)的典范。比廉潔奉公、無私奉獻的精神,堅守廉潔底線,自覺拒腐防變,端正世界觀、人生觀、價值觀,積極為開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展、為切實增強企業(yè)和群眾獲得感艱苦奮斗,努力工作。
在主題教育中,我們先后學(xué)習(xí)了張富清、黃文秀以及身邊勞模等先進模范人物典型事跡。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,我們要自覺向這些先進人物學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)張富清不畏艱險、不怕犧牲的戰(zhàn)斗精神;學(xué)習(xí)他胸懷大局、矢志奉獻的優(yōu)良作風(fēng)。我們要立足崗位,在完成本職工作中發(fā)揚奉獻精神,認(rèn)真落實黨章規(guī)定和入黨誓詞,認(rèn)真履行黨員義務(wù),甘入苦海、夙夜在公、以身許黨,用實際行動踐行奉獻精神新的時代內(nèi)涵,努力貫徹落實開發(fā)區(qū)“五大革命”、縣委“1285”戰(zhàn)略布局和開發(fā)區(qū)“564”發(fā)展思路,用誠懇敬業(yè)的工作態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng),對標(biāo)對表,以企業(yè)投資項目承諾制改革為突破,以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,全力打造“寬進、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式。學(xué)習(xí)他始終常在狀態(tài)、創(chuàng)先爭優(yōu)。精神狀態(tài)決定工作標(biāo)準(zhǔn),展現(xiàn)敬業(yè)精神,事關(guān)能力素質(zhì),事關(guān)部門發(fā)展。實現(xiàn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展,不僅僅是一句口號,更重要的是要求我們以不辱使命的崇高追求、昂揚向上的精神狀態(tài)、舍身忘我的拼搏精神、常在狀態(tài)的自我加壓,努力創(chuàng)先爭優(yōu)。要有奮發(fā)進取的工作干勁。要有爭創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)。要有精細求實的“工匠精神”和工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)他始終知恩圖報、知足常樂。作為一名黨員干部,要懂得知恩圖報、知足常樂、知責(zé)奮進,清廉如水,不謀私利。要學(xué)習(xí)黃文秀真正把帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富作為自己的初心使命,真心投入、真情付出,面對困難艱險毅然決然的逆行向前的奮斗精神。要不斷端正人生價值取向,自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,樹好人生學(xué)習(xí)的榜樣,要自覺向老英雄和身邊的先進典型對標(biāo)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們無私奉獻、甘于平凡但拒絕平庸的人生信條。我們要以此次“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,對照初心和使命,認(rèn)真查找檢視自身存在的差距和不足,切實把思想和行動統(tǒng)一到“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”上來,統(tǒng)一到黨中央各項決策部署上來,統(tǒng)一到優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作任務(wù)上來,要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,把習(xí)近平總書記治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)懂弄通做實,應(yīng)用到實際工作上,真抓實干見成效,為打造開發(fā)區(qū)“一流”營商環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻。
營商環(huán)境的概念:營商環(huán)境是指商事主體從事商事組織或經(jīng)營行為的各種境況和條件,包括影響商事主體行為的政治要素、經(jīng)濟要素、文化要素等,是一個國家或地區(qū)有效開展交流、合作以及參與競爭的依托,體現(xiàn)了該國或地區(qū)的經(jīng)濟軟實力。
世界銀行自
2003年開始發(fā)布《營商環(huán)境報告》。營商環(huán)境評價報告是對一個國家或地區(qū)商業(yè)競爭能力的描述,在實踐中對投資者具有引導(dǎo)作用。
在我國的研究歷史:“營商環(huán)境”概念在我國興起的時間較短。首先對“營商環(huán)境”進行系統(tǒng)理論研究和實踐的是____省。2012年6月初,____省組織有關(guān)單位開展“建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境”相關(guān)課題的調(diào)研,并委托中山大學(xué)、____外語外貿(mào)大學(xué)開展“堅持社會主義市場化的改革方向建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境”相關(guān)專題研究。同年10月,中共____省委辦公廳、____省人民政府辦公廳印發(fā)《____省建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境五年行動計劃》。2013年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了“建設(shè)法治化營商環(huán)境”的目標(biāo)。李克強總理于2015年1月出席世界經(jīng)濟論壇達沃斯年會的致辭中也提到了“打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境”。
世界銀行自21世紀(jì)初期專門成立了營商(DoingBusiness)小組,負責(zé)創(chuàng)建企業(yè)的營商環(huán)境指標(biāo)體系。此后,該小組將企業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)不斷發(fā)展,內(nèi)容不斷豐富。因各年度考察側(cè)重點不同,營商(DoingBusiness)小組關(guān)注的指標(biāo)體系也有所區(qū)別。如2004年側(cè)重企業(yè)生命周期的環(huán)境指標(biāo);2005年側(cè)重登記物權(quán)、稅制環(huán)境、對投資者保護等指標(biāo);2006年側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)保護、跨國貿(mào)易、治安環(huán)境等相關(guān)指標(biāo);2015側(cè)重監(jiān)管效率與質(zhì)量并重。2016年側(cè)重監(jiān)管環(huán)境便利度,該指標(biāo)體系包括10項,即開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)。
世界銀行旗艦報告《2018年營商環(huán)境報告:改革以創(chuàng)造就業(yè)》是該年度報告的第15期,旨在衡量監(jiān)管法規(guī)是否有助于推動或是會限制商業(yè)活動。《營商環(huán)境報告》應(yīng)用量化的指數(shù)分析不同時間下,從阿富汗到津巴布韋的190個經(jīng)濟體的商業(yè)監(jiān)管法規(guī)和產(chǎn)權(quán)保護?!稜I商環(huán)境報告》衡量影響一項商業(yè)經(jīng)營的11個領(lǐng)域的法規(guī)。今年的營商難易程度排名涵蓋了10個領(lǐng)域:開辦企業(yè),辦理施工許可證,獲得電力,登記財產(chǎn),獲得信貸,保護中小投資者,納稅,跨境貿(mào)易,執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)。《營商環(huán)境報告》也衡量勞動市場法規(guī),但該指標(biāo)今年不被包括在排名內(nèi)?!?018營商環(huán)境報告》的數(shù)據(jù)搜集止于2017年6月1日。指數(shù)被應(yīng)用于分析經(jīng)濟結(jié)果并且指出什么樣的商業(yè)法規(guī)改革發(fā)生了作用,在什么地方以及為什么發(fā)生了作用?!?018營商環(huán)境報告:改革以創(chuàng)造就業(yè)》發(fā)現(xiàn)去年119個經(jīng)濟體的創(chuàng)業(yè)者見證了當(dāng)?shù)乇O(jiān)管框架的改進。自2016年6月至2017年6月,該報告衡量全球范圍190個經(jīng)濟體,記錄了264項商業(yè)改革。在2016/2017年度旨在減少監(jiān)管過程的復(fù)雜性和成本的改革中,最普遍的發(fā)生于開辦企業(yè)和獲得信貸領(lǐng)域。次之的是在跨境貿(mào)易領(lǐng)域。2016/2017年度在《營商環(huán)境報告》跟蹤的領(lǐng)域中改善最多的經(jīng)濟體是:文萊達魯薩蘭國,泰國,馬拉維,科索沃,印度,烏茲別克斯坦,贊比亞,尼日利亞,吉布提,和薩爾瓦多。這十大改善最多的經(jīng)濟體總共實施了53項提高營商便利度的監(jiān)管改革。所有的地區(qū)都推行了的使?fàn)I商更為容易的法規(guī)改革,
但是歐洲和中亞地區(qū)有79%的經(jīng)濟體實行了至少一項營商法規(guī)改革,使得這個區(qū)域繼續(xù)成為在此項目上占有最多經(jīng)濟體份額的地區(qū),其次是南亞和撒哈拉以南非洲。該報告包含了開辦企業(yè),辦理施工許可證,登記財產(chǎn)和辦理破產(chǎn)領(lǐng)域的四項案例研究,同時還包括了勞動力市場監(jiān)管這一附加課題。