2024-02-23
2024-02-23
政治信仰黨員意識理論學(xué)習(xí)能力本領(lǐng)作用發(fā)揮紀(jì)律作風(fēng)【6篇】
2024-02-23
2024-02-23
2024-02-23
【628568.com--實(shí)用資料】
防控區(qū),是指根據(jù)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,視情將封閉封控區(qū)周邊區(qū)域劃為警戒區(qū),實(shí)行“兩點(diǎn)(居住點(diǎn)-工作點(diǎn))一線、非必要不離開”管理措施。24小時內(nèi)開展1次全員核酸檢測,結(jié)果確認(rèn)前居家監(jiān)測,之后視情況調(diào)整防控措施。根據(jù)已確定的廉政風(fēng)險點(diǎn),特制定本綜合防控措施。第二條制定崗位廉政風(fēng)險綜合防控措施做到六個結(jié)合,即與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合、與全面履職相結(jié)合、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合、與年度工作重點(diǎn)相結(jié)合、與崗位職責(zé)相結(jié)合,與機(jī)制制度建設(shè)相結(jié)合。1.進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé),明確各部門工作人員崗位職責(zé)。2.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作程序、工作制度、工作紀(jì)律以及各項(xiàng)工作規(guī)范,認(rèn)真貫徹執(zhí)行政務(wù)公開,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。3.發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用、黨員干部的先鋒模范作用,凝聚人心促發(fā)展。4.加強(qiáng)廉政文化建設(shè),按照工作主題化、主題載體化、載體多樣化的工作理念,開展結(jié)貧思廉、典型導(dǎo)廉、制度強(qiáng)廉、教育倡廉、活動宣廉、談話促廉等活動,增加廉政文化建設(shè)的互動力、感染力、吸引力、滲透力和預(yù)警力,提高干部職工的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)以下是小編整理的關(guān)于廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施【十四篇】,僅供參考,大家一起來看看吧。為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,切實(shí)做好黨風(fēng)廉政教育工作,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工廉潔從政和廉潔自律意識。根據(jù)市委、市政府和市紀(jì)委的統(tǒng)一要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,特制定2014年黨風(fēng)廉政教育計劃。
1、高度重視黨風(fēng)廉政教育,將其列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn),年初制定工作計劃,年終進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。
2、2014年元月,扎實(shí)開展學(xué)習(xí)沈浩同志先進(jìn)事跡活動,進(jìn)一步弘揚(yáng)心系群眾、廉政為民的精神。
3、2014年5月,組織人員參加市法制辦、市人事局舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班,組織人員參加省法制辦、省建設(shè)廳舉辦的行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)考試。
4、2014年第二季度組織全體干部職工參加《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》知識測試。
5、2014年7月,以建黨89周年為契機(jī),組織黨員干部參加市建委系統(tǒng)“七一”黨課培訓(xùn)。
6、根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排,定期組織干部職工參加大講堂授課培訓(xùn)。
7、每月組織一次局黨組中心組理論學(xué)習(xí)會,學(xué)習(xí)貫徹中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,傳達(dá)貫徹中央、省、市會議精神以及領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神。
8、組織全體干部職工參加市干部在線學(xué)習(xí)城教育,確保完成年度學(xué)習(xí)課時及學(xué)分。
9、2014年10月,學(xué)習(xí)傳達(dá)十七屆五中全會精神,并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
10、2013年第四季度,組織3人參加省法制辦、省建設(shè)廳舉辦的行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)考試。
11、加強(qiáng)元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間期間的廉潔自律教育工作,各科室及二級機(jī)構(gòu)開展廉潔自律承諾,自覺理解社會和群眾監(jiān)督。
12、把黨風(fēng)廉政教育工作納入規(guī)劃工作目標(biāo)任務(wù)管理,將其作為重要資料列入局各科室、二級機(jī)構(gòu)年度考核范圍。
13、局黨組全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作,辦公室具體承擔(dān)黨風(fēng)廉政教育工作,并負(fù)責(zé)對各科室及二級機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)情景進(jìn)行監(jiān)督檢查。
崗位工作職責(zé):
?。?)編制和執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)收支計劃、信貸計劃、擬定資金籌措和使用方案,開辟財源,有效地使用資金;
(2)進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核,督促本公司有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益;
?。?)建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度,利用財務(wù)會計資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析;
?。?)承辦公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
存在的廉政風(fēng)險點(diǎn):
1、可能發(fā)生利用職務(wù)之便人情征收、編制人情預(yù)算、撥人情款等風(fēng)險。
2、在公務(wù)活動中,接受饋贈或宴請,可能產(chǎn)生違反法紀(jì)規(guī)定的不廉潔行為;對親屬及身邊的工作人員管理不夠嚴(yán)格,可能出現(xiàn)不廉潔行為,造成不良后果。
3、對財務(wù)收支等重大資金使用等沒有及時提出建議和意見,存在監(jiān)督不到位的風(fēng)險。
4、結(jié)對資金的調(diào)控不合理,資金的撥付審批不嚴(yán),不按程序?qū)徟鷵芨顿Y金,可能導(dǎo)致財政資金的誤用、挪用。
5、對分管的科室在制度建設(shè)上要求不高,管理不到位的風(fēng)險。防控措施:
1、不斷更新和掌握新的財政法規(guī)知識,增強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)能力,提高自己的處理問題的應(yīng)變能力。
2、加強(qiáng)財政資金管理制度建設(shè),完善內(nèi)部管理制度,用制度管人,用制度管事,做到廉潔奉公,清正廉潔。
3、強(qiáng)化責(zé)任意識,時刻警醒自己,防范作風(fēng)上的風(fēng)險;落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,按規(guī)章制度和規(guī)定程序辦事;自覺遵守《廉政從政準(zhǔn)則》等有關(guān)廉政制度,清正廉潔。
4、用制度管人,用制度管事,加強(qiáng)財政項(xiàng)目、資金管理機(jī)制的建設(shè),嚴(yán)格程序和依法依規(guī),落實(shí)好和執(zhí)行好各項(xiàng)管理制度。
5、認(rèn)真執(zhí)行好《廉政從政準(zhǔn)則》等有關(guān)廉政制度,做到廉潔從政。
在人事管理中,干部招錄、任用、考核、評先等,不堅持公開、公正、公平原則,具體工作人員弄虛作假,可能產(chǎn)生不廉潔行為。
在財務(wù)管理中,在大額資金的使用上,未經(jīng)集體討論,可能產(chǎn)生不廉潔行為;不嚴(yán)格審批程序,可能產(chǎn)生不廉潔行為;公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)格,可能產(chǎn)生不廉潔行為。
在資產(chǎn)管理中,購置資產(chǎn)時,違反政府采購的相關(guān)規(guī)定采購物品,可能產(chǎn)生不廉潔行為;分配資產(chǎn)時,受人情因素干擾或收受好處,違反規(guī)定分配,可能產(chǎn)生不廉潔行為;資產(chǎn)處置過程中,處置不合規(guī),隨意處置,可能產(chǎn)生不廉潔行為。車輛管理中,不按規(guī)定辦事,公車私用,可能產(chǎn)生不廉潔行為;公車維修時,弄虛作假,可能產(chǎn)生不廉潔行為。
個人守紀(jì)方面,辦公室人員負(fù)責(zé)人、財、物的管理,在管理中,可能產(chǎn)生不廉潔行為。
辦公室如何做好廉政風(fēng)險預(yù)防控制工作:
一是抓好干部人事管理。嚴(yán)格執(zhí)行人事紀(jì)律,規(guī)范操作程序,嚴(yán)格把好進(jìn)出兩大關(guān)口。
二是抓好財務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格按照局財務(wù)管理制度規(guī)定的權(quán)限審批支出事項(xiàng),重大支出由局長辦公會審定;報銷發(fā)票必須有經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人簽字,并提交辦公室審核,主要領(lǐng)導(dǎo)簽字;公務(wù)接待嚴(yán)格按局《資源節(jié)約實(shí)施意見》執(zhí)行,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)格接待。
三是抓好物的管理。一是辦公用品采購、公物管理,嚴(yán)格按照局《公用物資管理辦法》執(zhí)行,屬政府采購事項(xiàng)的,嚴(yán)格按政府采購程序辦理。二是公車管理使用和維修,嚴(yán)格按照《江北區(qū)審計局車輛管理辦法》管理公車,嚴(yán)禁公車私用。車輛維修嚴(yán)格按《江北區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)車定點(diǎn)維修辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
四是抓好個人守紀(jì)。認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政紀(jì)律和審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持從辦公室工作實(shí)際出發(fā),通過全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn),開展評估風(fēng)險等級、制定防控措施、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化考核追究等手段,著力構(gòu)建預(yù)防超前、制度完善、監(jiān)督有力、干部廉潔的廉政風(fēng)險防控機(jī)制體系,創(chuàng)造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環(huán)境,最大限度地預(yù)防和減少權(quán)力運(yùn)行中不廉潔行為的發(fā)生。
二、方法步驟和主要內(nèi)容
第一階段:動員部署階段(20__年第一季度)
(一)動員部署。及時召開全辦動員大會,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全區(qū)廉政風(fēng)險防控工作會議精神,進(jìn)行動員部署,制定下發(fā)具體實(shí)施方案,明確各股室(下屬事業(yè)單位)的分工。同時結(jié)合周二集中學(xué)習(xí)等,持續(xù)加大有關(guān)廉政風(fēng)險防控的學(xué)習(xí)力度,使辦全員牢固樹立廉政風(fēng)險防控的意識和觀念。
(二)成立機(jī)構(gòu)。成立本辦廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)“廉防辦”(掛靠在人秘股)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,各掛靠單位、各股室各負(fù)其責(zé),形成內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。明確由辦分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓好分管范圍的廉政風(fēng)險防控的職權(quán)梳理、風(fēng)險查找、防控措施等防控重點(diǎn),同時辦掛靠單位、各股室(下屬事業(yè)單位)要結(jié)合實(shí)際,指定專人負(fù)責(zé),做到股室(掛靠單位)廉政風(fēng)險防控工作與辦廉政風(fēng)險防控工作同步推進(jìn)。
風(fēng)險等級的評定:按照風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度,廉政風(fēng)險分為高、中、低三級:(1)高級風(fēng)險為重點(diǎn)關(guān)注等級,指發(fā)生機(jī)率高,或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果,有可能觸犯國家法律,構(gòu)成犯罪的風(fēng)險;(2)中級風(fēng)險為需要關(guān)注等級,指發(fā)生機(jī)率較高,或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果,有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)的風(fēng)險;(3)低級風(fēng)險為一般關(guān)注等級,指發(fā)生機(jī)率較小,或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響的風(fēng)險。
風(fēng)險等級的管理:廉政風(fēng)險等級實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。高級風(fēng)險由辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),中級風(fēng)險由辦分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),低級風(fēng)險由辦掛靠單位、股室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。
辦“廉防辦”將排查出來的風(fēng)險點(diǎn)和預(yù)防措施在一定范圍內(nèi)征求意見并公示。
第三階段:制定防控措施階段(2013年第三季度)
(一)公開亮權(quán)。針對排查出來的因公開不夠、權(quán)力運(yùn)行透明度不高等方面存在的廉政風(fēng)險,堅持把有效的內(nèi)部監(jiān)督與暢通的外部監(jiān)督相結(jié)合,拓展信息公開范圍。要充分利用網(wǎng)站、公開欄及宣傳欄等陣地,將職權(quán)目錄、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果等向社會公開,主動接受監(jiān)督。辦“廉防辦”要負(fù)責(zé)將本辦履行職權(quán)情況積極對外公開,重點(diǎn)公開“三重一大”、民生保障等熱點(diǎn)問題,做到及時、主動、全程,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,消除各種潛在的廉政風(fēng)險。
(二)制度控權(quán)。要匯總排查出來的因制度不健全或制度有“漏洞”而產(chǎn)生的風(fēng)險點(diǎn),形成防控措施責(zé)任分解抓落實(shí)的方案:一方面做好當(dāng)前各項(xiàng)廉政制度的評估,查找制度有無漏洞,是否隱藏部門利益,建立健全相應(yīng)的防控制度,使制度更加科學(xué)、合理、管用,努力提高制度的執(zhí)行力。另一方面要結(jié)合職權(quán)梳理和風(fēng)險排查,建立健全相應(yīng)的防控制度,讓每一個風(fēng)險點(diǎn)都能找到相應(yīng)的防控措施。要按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則,對每個崗位、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范。重要重點(diǎn)崗位人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。
(三)簡政放權(quán)。各掛靠單位、各股室針對排查出來的因市場競爭不充分、行政管制過度而存在的廉政風(fēng)險,從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力崗位入手,構(gòu)建權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制;要繼續(xù)深化行政審批制度改革,簡化審批手續(xù),拓寬網(wǎng)上審批覆蓋面,提高辦事速度,不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
第四階段:建立長效機(jī)制階段(2013年第四季度)
(一)檢查考核機(jī)制。要建立本辦廉政風(fēng)險防控工作檢查考核制度,通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式,對風(fēng)險點(diǎn)及其防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,評估結(jié)果納入本辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績效評估考核內(nèi)容。
(二)預(yù)警處置機(jī)制。建立廉政風(fēng)險信息收集、分析、通報和預(yù)警制度,由辦“廉防辦”指定專人負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險信息收集,對收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析,有針對性地進(jìn)行預(yù)警處置,對防控措施的落實(shí)情況及時督導(dǎo),在一定范圍內(nèi)通報預(yù)警處置情況,努力做到“沒有問題早防范,有了問題早發(fā)現(xiàn),一般問題早糾正,嚴(yán)重問題早查處”,防患于未然。
(三)風(fēng)險評審機(jī)制。邀請辦廉政風(fēng)險評議監(jiān)督員或紀(jì)檢監(jiān)察部門,對我辦的防控制度進(jìn)行審核評估,重點(diǎn)圍繞制度的廉潔性、合法性、合理性、科學(xué)性以及是否存在利益沖突等問題,從制度設(shè)計環(huán)節(jié)開始,查找制度在內(nèi)容、程序、配套等方面的不足。
(四)動態(tài)管理機(jī)制。在廉政風(fēng)險防控實(shí)踐過程中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)防控機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化,并結(jié)合我辦各項(xiàng)工作發(fā)展的新要求,對新出現(xiàn)的廉政風(fēng)險要及時制定和優(yōu)化防控措施,形成廉政風(fēng)險防控動態(tài)修正優(yōu)化機(jī)制,推進(jìn)源頭治腐工作向縱深發(fā)展。
三、工作要求
(一)明確目標(biāo),統(tǒng)一思想。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各股室(下屬事業(yè)單位)要高度重視,切實(shí)明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、重點(diǎn)步驟,切實(shí)把思想統(tǒng)一到區(qū)紀(jì)委的決策部署上來。要充分利用各種載體,大力開展宣傳工作,在全辦營造勤廉風(fēng)險防范的宣傳氛圍。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,精心組織。建立廉政風(fēng)險防控制度體系,涉及面廣,政策性、專業(yè)性性強(qiáng)。辦班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé),對分管范圍內(nèi)防控體系建設(shè)工作帶頭抓、親自抓,查找廉政風(fēng)險,帶頭制訂和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控管理,確保全面推行,落到實(shí)處。
(三)結(jié)合實(shí)際,務(wù)求實(shí)效。要立足實(shí)際,堅持把建設(shè)廉政風(fēng)險防控體系與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合,突出抓好權(quán)力清理、風(fēng)險查找、防控措施制定等防控重點(diǎn),確保把風(fēng)險點(diǎn)找全、找準(zhǔn),力求取得實(shí)效。
一、識別財務(wù)管理廉潔風(fēng)險點(diǎn)的重要性
在財務(wù)管理日常工作中,因?yàn)閷I(yè)分工較細(xì),有些財務(wù)人員難以從一個較為全面的高度看待本崗位的廉潔風(fēng)險,也難以從客觀的角度識別分析本崗位的廉潔風(fēng)險。因此,組織財務(wù)管理人員全面、深入的識別本崗位的廉潔風(fēng)險點(diǎn)是意義重大的。通過準(zhǔn)確識別財務(wù)管理廉潔風(fēng)險點(diǎn),促進(jìn)財務(wù)管理人員加深對廉潔風(fēng)險的認(rèn)識,為今后合規(guī)開展財務(wù)管理工作建立起廉潔風(fēng)險的高壓線、警戒線。
二、財務(wù)管理廉潔風(fēng)險點(diǎn)識別與分析
(一)資金支出相關(guān)崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)識別與分析
成本核算管理崗、材料核算管理崗、在建工程核算管理崗、修理費(fèi)用核算管理崗、費(fèi)用核算管理崗是負(fù)責(zé)結(jié)算付款審核的第一道關(guān)口,存在的廉潔風(fēng)險點(diǎn)主要有三個方面:1、未嚴(yán)格執(zhí)行資金授權(quán)審批制度;2、未審查發(fā)現(xiàn)結(jié)算付款資料中的虛假信息;3、未及時編制結(jié)算付款憑證。稽核管理崗、資金結(jié)算管理崗、出納管理崗、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人是結(jié)算付款憑證編制后至最終款項(xiàng)支付過程中的幾道審核關(guān)口,如果這些財務(wù)管理人員把關(guān)不嚴(yán),審核監(jiān)督流于形式,使付款憑據(jù)不全或存在明顯漏洞的款項(xiàng)得以支付,導(dǎo)致問題款項(xiàng)無法追回,給企業(yè)造成損失。
(二)資金收入相關(guān)崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)識別與分析
資金收入相關(guān)崗位主要是銷售核算管理崗,廉潔風(fēng)險點(diǎn)是:放松對自身要求,與客戶進(jìn)行利益輸送,謀取個人利益,在確認(rèn)收入時結(jié)算銷量小于實(shí)際銷量,少結(jié)算產(chǎn)品銷售收入,減少或延緩企業(yè)資金回收,給企業(yè)帶來損失。如果相關(guān)審核監(jiān)督嚴(yán)格把關(guān),定期盤庫進(jìn)行賬實(shí)核對,這一廉潔風(fēng)險出現(xiàn)的機(jī)率會大大降低,有效的監(jiān)督機(jī)制會讓心存貪念的人不敢伸手,伸手必被捉,營造不能腐的氛圍,在保障企業(yè)利益不受損害的同時,也是對財務(wù)管理人員的一種保護(hù),避免其一念之差,造成終身悔恨。
(三)出納管理崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)識別與分析
出納管理崗負(fù)責(zé)資金的收入與支出,是離資金最近的崗位,也是廉潔風(fēng)險較高的崗位。出納管理崗的廉潔風(fēng)險主要是:公款私存,私自背書轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賬支票,挪用或侵吞資金,給企業(yè)帶來損失。
(四)其他崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)識別與分析
(1)稅收發(fā)票管理崗。主要廉潔風(fēng)險是:廉潔意識欠缺,放松對自身要求,收受客戶好處,幫助其謀取不正當(dāng)利益,為客戶多開增值稅發(fā)票,或者為不具備真實(shí)業(yè)務(wù)的客戶開具增值稅發(fā)票。
(2)固定資產(chǎn)核算管理崗。主要廉潔風(fēng)險是:會計核算處理前審核把關(guān)不嚴(yán),對未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估或評估價值明顯低于資產(chǎn)本身價值的固定資產(chǎn)處置進(jìn)行會計核算處理,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。分析其原因,主要是財務(wù)管理人員廉潔風(fēng)險意識淡薄,不嚴(yán)格要求自己,不遵守合規(guī)原則,為個人或其他單位謀取不正當(dāng)利益,給企業(yè)造成損失。
(3)往來對賬管理崗。主要廉潔風(fēng)險是:工作責(zé)任心不強(qiáng),或顧及人情、謀私利,不認(rèn)真履行崗位職責(zé),未按規(guī)定對長期債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行定期檢查、及時清理,形成呆壞賬,影響了企業(yè)形象,給企業(yè)利益造成損失。
(4)預(yù)算分析管理崗。主要廉潔風(fēng)險是:因顧及人情,預(yù)算分解至各下級單位尺度不一,降低預(yù)算指標(biāo)可執(zhí)行性,影響預(yù)算執(zhí)行積極性,未達(dá)到預(yù)算管理效果,給企業(yè)帶來損失。分析其原因,主要是廉潔風(fēng)險意識淡漠,放松對自身要求,為個人利益放棄企業(yè)長遠(yuǎn)利益。
三、財務(wù)管理廉潔風(fēng)險點(diǎn)防控措施
(一)加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育,提高自身修養(yǎng),建立廉潔風(fēng)險的思想道德防線
在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下,加強(qiáng)對財務(wù)管理人員廉潔從業(yè)教育,一方面要采用典型案例和違法違紀(jì)人員現(xiàn)身說法等生動、直觀的教育方式,進(jìn)一步增加財務(wù)管理人員的法律意識和道德意識,提高拒腐防變能力,在誘惑面前站穩(wěn)立場,慎重走好人生的每一步;另一方面要樹立正面榜樣,在要求財務(wù)管理人員不能做什么的同時,告訴他們應(yīng)該怎么做,怎樣才能做到最好,樹立起先進(jìn)的榜樣,如:明察秋毫,及時發(fā)現(xiàn)問題;嚴(yán)守規(guī)章制度,秉公辦理業(yè)務(wù);刻苦鉆研業(yè)務(wù),不斷提高業(yè)務(wù)水平等等。
(二)加強(qiáng)重要崗位人員監(jiān)督,有效管控業(yè)務(wù)流程,鑄就防范廉潔風(fēng)險的堅實(shí)屏障
(1)及時掌握財務(wù)管理重要崗位人員的思想動態(tài)。要定期不定期地分析財務(wù)管理重要崗位人員的思想動態(tài)和表現(xiàn),著重了解是否有賭博、炒股、購買彩票、經(jīng)商、與社會劣跡人員往來和追求超常消費(fèi)等情況,掌握可能發(fā)生違法違紀(jì)的征兆,以采取措施加以防范和控制。
(2)逐步建立和完善財務(wù)管理人員崗位定期輪換制度。定期輪換崗位是防范廉潔風(fēng)險的有效措施,通過崗位輪換,及時發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為,降低企業(yè)損失。并且從事某個崗位工作時間久了,會形成思維定式,難以發(fā)現(xiàn)本崗位存在的問題和不足,崗位輪換后,其他財務(wù)管理人員會從新的角度審視這項(xiàng)工作,便于發(fā)現(xiàn)問題,及時彌補(bǔ)漏洞。
(3)加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的有效管控。“得控則強(qiáng),失控則亂”,負(fù)責(zé)財務(wù)業(yè)務(wù)復(fù)核、審核、審批等環(huán)節(jié)的財務(wù)管理人員應(yīng)各司其職,嚴(yán)格按制度規(guī)定認(rèn)真核實(shí)業(yè)務(wù)單據(jù),加強(qiáng)管控,不流于形式,把不廉潔行為扼殺于初期,用強(qiáng)有力的監(jiān)督提高違規(guī)違紀(jì)的難度,降低謀取私利思想產(chǎn)生的機(jī)率。針對復(fù)核、審核、審批等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題及時記錄,定期進(jìn)行總結(jié)分析,在財務(wù)管理人員之間進(jìn)行交流、開展討論,資源共享、舉一反三,不斷提升財務(wù)管理人員對違規(guī)違紀(jì)問題的甄別能力,鑄就防范廉潔風(fēng)險的堅實(shí)屏障。
(三)定期開展內(nèi)部自查,查找漏洞,形成防范廉潔風(fēng)險的有效保障
財務(wù)部門應(yīng)該定期組織經(jīng)驗(yàn)較為豐富的財務(wù)管理人員,從原始憑證、會計憑證、會計賬簿、會計報表、會計核算等方面著手,針對財務(wù)管理工作中的廉潔風(fēng)險點(diǎn),對財務(wù)工作進(jìn)行全面自查。在檢查過程中,以資金安全為中心,不但查找因業(yè)務(wù)知識不扎實(shí)或粗心造成的錯誤,也查找資金授權(quán)審批的執(zhí)行、業(yè)務(wù)辦理的審核管控等方面存在的問題。檢查結(jié)束后,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議,形成檢查報告,在財務(wù)部門內(nèi)部會議上予以公布并展開充分討論。通過自查自糾,在提高財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平的同時,加強(qiáng)各崗位人員的合規(guī)意識和廉潔風(fēng)險防范意識,形成防范廉潔風(fēng)險的有效保障。
存在的廉政風(fēng)險點(diǎn):
一、對原始憑證審核不嚴(yán)格,出現(xiàn)原始憑證不真實(shí)、不合法風(fēng)險;記賬憑證未審核,記賬信息錯誤,造成報表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確風(fēng)險;預(yù)算編制不全面、不合理,對收入、支出估計不合理風(fēng)險;如果未按照部門預(yù)算編制政府采購計劃,未按規(guī)定進(jìn)行政府采購,未按規(guī)定入賬等,造成資產(chǎn)流失風(fēng)險。
二、會計制度執(zhí)法不嚴(yán)格,出現(xiàn)廉政意識不強(qiáng)的風(fēng)險。
三、工作中,有受上級或領(lǐng)導(dǎo)壓力造成不能嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度的風(fēng)險。
四、可能發(fā)生利用職務(wù)之便人情收費(fèi)、編制人情預(yù)算、人情支出等風(fēng)險。
五、在公務(wù)活動中,接受饋贈或宴請,可能產(chǎn)生違反法紀(jì)規(guī)定的不廉潔行為;對親屬及身邊的工作人員管理不夠嚴(yán)格,可能出現(xiàn)不廉潔行為,造成不良后果。
六、對財務(wù)收支等重大資金使用等沒有及時提出建議和意見,存在監(jiān)督不到位的風(fēng)險。
七、資金的調(diào)控不合理,撥付審批不嚴(yán),不按程序?qū)徟鷵芨顿Y金,可能導(dǎo)致財政資金的誤用、挪用。
八、對分管的科室在制度建設(shè)上要求不高,管理不到位的風(fēng)險。
防控措施:
一、不斷更新和掌握新的財政法規(guī)知識,增強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)能力,提高自己的處理問題的應(yīng)變能力。
二、加強(qiáng)財政資金管理制度建設(shè),完善內(nèi)部管理制度,用制度管人,用制度管事,做到廉潔奉公,清正廉潔。
三、強(qiáng)化責(zé)任意識,時刻警醒自己,防范作風(fēng)上的風(fēng)險;落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,按規(guī)章制度和規(guī)定程序辦事;自覺遵守《廉政從政準(zhǔn)則》等有關(guān)廉政制度,清正廉潔。
四、用制度管人,用制度管事,加強(qiáng)財政項(xiàng)目、資金管理機(jī)制的建設(shè),嚴(yán)格程序和依法依規(guī),落實(shí)好和執(zhí)行好各項(xiàng)管理制度。
五、認(rèn)真執(zhí)行好《廉政從政準(zhǔn)則》等有關(guān)廉政制度,做到廉潔從政。
一、工作目標(biāo)
辦公室主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文書、信息、統(tǒng)計、保密、檔案、信訪、政務(wù)公開、行政接待,以及機(jī)關(guān)各科室、直屬局、事業(yè)單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)等工作。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,緊緊圍繞文印管理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理、勞資人事、信訪保密等要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施,集中力量抓好防范管理,從源頭上杜絕不廉潔行為的發(fā)生和防范管理風(fēng)險。
二、辦公室廉政風(fēng)險點(diǎn)及其表現(xiàn)
1.在文件運(yùn)轉(zhuǎn)管理方面,存在未及時將文件報送領(lǐng)導(dǎo)審批、轉(zhuǎn)發(fā)各單位、機(jī)關(guān)科室承辦、督促各單位、機(jī)關(guān)科室按時辦結(jié)及文件在多環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)后去向不明等風(fēng)險。
2.在印章使用管理方面,存在未審批蓋章和以信函交換的方式傳送印模時不派員監(jiān)印致使印模丟失、失控的風(fēng)險。
3.各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在沒有對外公開前,存在被個別人或單位獲取利用的風(fēng)險。
4.在檔案管理工作中,存在違反規(guī)定提供檔案查詢服務(wù)以及因管理不善造成檔案丟失、損壞的風(fēng)險。
5.在調(diào)研、會議、培訓(xùn)等事務(wù)性支出和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用方面,有擴(kuò)大支出范圍、虛列支出的風(fēng)險。
⒍濫用職權(quán)。封官許愿、買官賣官,搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易;違反干部人事工作規(guī)定,為跑官要官的人說情、打招呼,聯(lián)系和引見有關(guān)人員;徇私舞弊,以權(quán)謀私,在干部工作中為本人、親友或特定關(guān)系人謀取非法利益或特殊照顧;在干部考察考核等工作中弄虛作假、隱瞞實(shí)情。
⒎用人失察??己丝疾觳粔蛏钊牒蜏?zhǔn)確,工作走過場,對干部綜合評價不夠全面,對干部“以才掩德”沒有及時發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致“帶病提拔”、“帶病上崗”;在公務(wù)員錄用等工作中實(shí)地考核失察,留有隱患。
?、腹ぷ魇殹8刹咳耸抡叻ㄒ?guī)不熟,政策把握不準(zhǔn),工作把關(guān)不嚴(yán),不能堅持原則和標(biāo)準(zhǔn);在有關(guān)工作中掌握標(biāo)準(zhǔn)差異較大,造成不公平;因疏忽違反工作程序,或未按要求執(zhí)行干部選拔任用工作回避制度,造成不良影響或后果;調(diào)研不夠全面深入,工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,責(zé)任心不強(qiáng),工作拖拉,辦理不及時。
?、贡O(jiān)督不力。干部監(jiān)督管理工作中,監(jiān)督失之于寬、失之于軟,不能及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭;對拉票賄選等問題不能及時發(fā)現(xiàn)、報告、制止;對群眾反映的線索不能及時調(diào)查處理。
⒑行為失范。違反干部人事工作紀(jì)律,在干部工作中跑風(fēng)漏氣,泄露未經(jīng)批準(zhǔn)對外公開的信息;拉幫結(jié)派、搞親親疏疏;收受他人貴重禮品、禮金、有價證券和支付憑證,參加可能影響工作的宴請、旅游和其他消費(fèi)娛樂活動;接受單位或個人支付應(yīng)由本人或配偶、子女等親屬負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。
?、蝗狈γ翡J性。在政治思想工作中,可能存在政治敏銳性不強(qiáng),不能及時了解廣大干部職工思想動態(tài)的現(xiàn)象,不能為黨組提供及時有效的決策參考。
三、廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理措施
對上述廉政風(fēng)險點(diǎn),要綜合采取加強(qiáng)教育、合理分權(quán)、完善程序等多種措施,進(jìn)行有效防范。
(一)文件運(yùn)轉(zhuǎn)管理
1.針對未及時將文件報送領(lǐng)導(dǎo)審批的風(fēng)險點(diǎn)
防范管理措施:(1)辦公室工作人員快速瀏覽文件,根據(jù)文件時限要求區(qū)別處理。對急件單獨(dú)處理,快速準(zhǔn)確登記后報送辦公室主任審批。(2)完善與局領(lǐng)導(dǎo)、各科室文件運(yùn)轉(zhuǎn)聯(lián)系溝通機(jī)制,密切關(guān)注文件去向。
2.針對未及時將文件轉(zhuǎn)發(fā)承辦各單位、機(jī)關(guān)科室的風(fēng)險點(diǎn)
防范措施:(1)在登記領(lǐng)導(dǎo)批示意見后,按照局領(lǐng)導(dǎo)的批示意見,及時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)各單位、機(jī)關(guān)科室簽收、承辦、不延誤。(2)辦公室工作人員在文件送出合理時限內(nèi)要與承辦各單位、機(jī)關(guān)科室聯(lián)系,掌握文件運(yùn)轉(zhuǎn)情況。對可能需由有關(guān)單位、機(jī)關(guān)科室辦理的特急件,在報送局領(lǐng)導(dǎo)審批的同時,與有關(guān)承辦單位、機(jī)關(guān)科室提前溝通,請其先行做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3.針對未督促相關(guān)單位、機(jī)關(guān)科室按時辦結(jié)的風(fēng)險點(diǎn)
防范管理措施:(1)嚴(yán)格辦文時限方面的規(guī)定。(2)文件上加蓋限時辦件章,要求承辦各市區(qū)局、機(jī)關(guān)科室按時限要求辦理并報辦公室。(3)在市局OA系統(tǒng)設(shè)計文件督辦提示系統(tǒng)。
4.針對在文件多環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)后去向不明的風(fēng)險點(diǎn)
防范管理措施:(1)辦公室工作人員在市委、市政府收發(fā)室領(lǐng)取文件時,與文件收發(fā)清單仔細(xì)核對,從源頭上防止文件缺失。(2)嚴(yán)格執(zhí)行文件簽收制度,及時與局領(lǐng)導(dǎo)、各科室溝通,跟蹤文件辦理流程,做到當(dāng)日文件當(dāng)日清。對于機(jī)要件,局領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)單位、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人閱知的,局機(jī)要文件專管員要將文件親送有關(guān)單位、機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人,并在辦公室等候,各單位、機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)同志閱畢后即收回妥善保管。
(二)印章使用管理
1.針對未審批蓋章的風(fēng)險點(diǎn)
防范管理措施:(1)按照黨政機(jī)關(guān)印章管理有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步明確印章管理的使用。(2)對印章使用實(shí)行登記備案制度。
2.針對印模丟失的風(fēng)險點(diǎn)
防范管理措施:(1)確定專人負(fù)責(zé)印章管理,確保印章安全和公文質(zhì)量。
(三)各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理使用
針對未經(jīng)批準(zhǔn)數(shù)據(jù)被別人(單位)獲取利用的風(fēng)險點(diǎn)
防范管理措施:(1)制定統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用審批單,其他部門單位、機(jī)關(guān)科室需要相關(guān)數(shù)據(jù),首先要填寫審批單,根據(jù)數(shù)據(jù)涉及的內(nèi)容,報辦公室負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)審批。(2)對未公開的數(shù)據(jù),使用和儲存必須物理隔離,對其中重要的數(shù)據(jù),安排專人負(fù)責(zé)管理。
(四)檔案管理工作
針對違反規(guī)定提供檔案查詢服務(wù)以及因管理不善造成檔案丟失、損壞的風(fēng)險
防范管理措施:(1)嚴(yán)格按照檔案查詢、服務(wù)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,向社會提供檔案查詢服務(wù)。(2)嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)定,檔案及時入庫、登記備案,加強(qiáng)檔案的日常管理維護(hù)。
(五)勞資人事工作
針對濫用職權(quán)、用人失察、工作失職、監(jiān)督不力、行為失范、缺乏敏銳性的風(fēng)險
⑴認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》等干部工作法規(guī),《公務(wù)員法》及其配套法規(guī),堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)和注重實(shí)績、群眾公認(rèn)的原則,全面考察干部的德、能、勤、績、廉。⑵建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機(jī)制。完善考核內(nèi)容,改進(jìn)考核方式,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),堅持走群眾路線,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。⑶嚴(yán)格履行干部人事工作程序,不折不扣地執(zhí)行干部選拔任用工作的各項(xiàng)規(guī)定。⑷堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,增強(qiáng)干部工作的透明度和公開性。⑸認(rèn)真貫徹民主集中制原則,加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督,充分發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度的作用。⑹加強(qiáng)自身作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范選人用人行為。⑺增強(qiáng)政治敏銳性,加強(qiáng)思想政治工作。
四、具體工作要求
推進(jìn)辦公室廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理意義重大、任務(wù)艱巨,要按照市局黨組的統(tǒng)一部署,精心組織,周密安排,狠抓落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理是一項(xiàng)全新的工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。把這項(xiàng)工作擺在重要位置,列入議事日程,建立健全工作機(jī)制,辦公室主任為第一責(zé)任人,副主任負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)分管責(zé)任,切實(shí)做好辦公室廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、考核等工作。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。組織辦公室全體人員學(xué)習(xí)上級相關(guān)文件精神,不斷提高參與風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的積極性和主動性。緊緊圍繞辦公室廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)一步完善管理措施,健全工作流程,狠抓各項(xiàng)工作制度和防范措施的落實(shí),督促各崗位嚴(yán)格按照風(fēng)險點(diǎn)管理要求做好本職工作。
(三)明確工作責(zé)任。堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,一級抓一級,層層落實(shí)。辦公室主任對廉政風(fēng)險點(diǎn)的防范管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他分管主任負(fù)責(zé)抓好分管崗位的廉政風(fēng)險點(diǎn)的防范工作,確保落實(shí)到崗,落實(shí)到人。對落實(shí)不力、特別是發(fā)生違法違紀(jì)的人員,要嚴(yán)格追究責(zé)任。
(四)加強(qiáng)思想教育。要堅持開展經(jīng)常性的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政學(xué)習(xí)和教育,使全體干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,牢固樹立“立黨為公,執(zhí)政為民”的宗旨意識,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,不斷提高拒腐防變的能力和廉潔從政的水平,自覺做到廉潔自律。
(五)嚴(yán)明用人紀(jì)律。對封官許愿或者為跑官要官的人說情、打招呼,以及泄露醞釀、討論干部任免情況的,嚴(yán)肅批評教育,調(diào)離組織人事部門,造成嚴(yán)重不良后果的,要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。對受賄賣官的,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。對發(fā)現(xiàn)有重要違紀(jì)線索、不宜繼續(xù)從事干部人事崗位工作的干部,要堅決調(diào)離崗位,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。遏止用人上的不正之風(fēng),營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
一、***(市局黨委書記、局長)
主要分管工作:負(fù)責(zé)全局全面工作。
廉政風(fēng)險點(diǎn):1、干部選拔任用。2、評優(yōu)評先。3、全局黨委班子建設(shè)。
風(fēng)險等級:一級
風(fēng)險點(diǎn)的防范措施:
1、按上級制度規(guī)定選拔干部。在干部選拔任用工作中。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,按規(guī)定條件、程序要求、指數(shù)分配等實(shí)施。市局范圍制定的相關(guān)文件要經(jīng)局黨委成員形成共識,并報市委政法委和市委組織部審批或把關(guān)后方可實(shí)施。
2、評優(yōu)評先堅持程序。按照評優(yōu)評先基層推薦,組織部門審核、市局黨委集體研究和廣大民警公認(rèn)的原則,公正把關(guān)、合理提出建議。
二、***(局黨委副書記、政委)
主要分管工作:協(xié)助局長抓全面工作,負(fù)責(zé)全局民警的政治思想工作,主管全局財務(wù)工作,分管政治處、辦公室。
廉政風(fēng)險點(diǎn):1、5000元以下財務(wù)審批。2、公務(wù)接待。3、評優(yōu)評先。
風(fēng)險等級:一級
風(fēng)險點(diǎn)的防范措施:
1、堅持開支預(yù)算和大額采購班子集體研究制度。5000元以上大額開支,必須經(jīng)局黨委會集體研究決定,認(rèn)真審核。對需要履行政府采購或招標(biāo)的預(yù)算,必須先履行手續(xù),后開支。
2、完善公務(wù)接待審批制度。公務(wù)接待落實(shí)接待標(biāo)準(zhǔn),履行招待費(fèi)開支審批手續(xù)。
3、完善推薦程序。各類榮譽(yù)稱號的確定和推薦按照基層推薦,有關(guān)科、室審查,局長辦公會集體討論決定的原則,公正把關(guān),合理提出建議。
三、***(市局副局長)
主要分管工作:分管治安大隊(duì)、戶政科、松林店分局、保安公司及各派出所
廉政風(fēng)險點(diǎn):1、治安案件立案審批。2、派出所工作的審核、檢查、監(jiān)督。
風(fēng)險等級:一級
風(fēng)險點(diǎn)防范措施:
1、嚴(yán)格審批程序。立案、結(jié)案均履行審批手續(xù),對辦案單位上報的案卷嚴(yán)格審核后,批準(zhǔn)是否立案、結(jié)案以及對案件線索的終止調(diào)查等手續(xù)由法制科嚴(yán)格把關(guān)。
2、嚴(yán)格按照保定市公安局《警務(wù)工作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),履行職責(zé)。
四、***(市局副局長)
主要分管工作:分管刑警大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、看守所、拘留所、城管派出所及各刑警中隊(duì),協(xié)調(diào)武警看守中隊(duì)。
廉政風(fēng)險點(diǎn):
1、刑事案件立案審批。2、刑偵工作的審核、檢查、監(jiān)督。3、監(jiān)管場所的監(jiān)督、檢查。
風(fēng)險等級:一級
風(fēng)險點(diǎn)防范措施:
1、嚴(yán)格審批程序。立案、結(jié)案均履行審批手續(xù),對辦案單位上報的案卷嚴(yán)格審核后,批準(zhǔn)是否立案、結(jié)案以及對案件線索的終止調(diào)查等手續(xù)由法制科嚴(yán)格把關(guān)。
2、嚴(yán)格按照保定市公安局《警務(wù)工作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),履行職責(zé)。
3、嚴(yán)格按照《監(jiān)管場所工作條例》、《看守所重大責(zé)任追究》、《看守所嚴(yán)管牢頭獄霸規(guī)定》等履行職責(zé)。
五、***(市局副局長)
主要分管工作:分管交警大隊(duì)、巡警特警大隊(duì)、治安檢查站
廉政風(fēng)險點(diǎn):
1、道路交通執(zhí)法。2、證照辦理、年檢。3、交通事故處理。
風(fēng)險等級:一級
風(fēng)險點(diǎn)防范措施:
1、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》,督導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法行為。
2、嚴(yán)格執(zhí)行公安部91號令、102號令辦理車管業(yè)務(wù)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行《河北省公安廳道路交通安全法實(shí)施條例》處理交通事故。
六、***(市局紀(jì)委書記)
主要分管工作:負(fù)責(zé)全局紀(jì)檢工作,分管法制科、控申科、紀(jì)檢監(jiān)察室、警務(wù)督察大隊(duì)、公安消防大隊(duì)。
廉政風(fēng)險點(diǎn):1、公安民警違法違紀(jì)案件查處。2、消防工作的審核、檢查、監(jiān)督。3、行政復(fù)議案件監(jiān)督、檢查。4、監(jiān)督檢查法律文書審批手續(xù)。
風(fēng)險等級:一級
風(fēng)險點(diǎn)防范措施:
1、強(qiáng)化違紀(jì)違規(guī)線索管理。對上級批轉(zhuǎn)、本級受理民警違紀(jì)違規(guī)投訴和舉報經(jīng)監(jiān)察部門登記后,要及時掌握,重大線索向市局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。對所屬工作人員加強(qiáng)保密教育和紀(jì)律觀念,防止放縱和泄密問題發(fā)生。對失職瀆職人員督導(dǎo)落實(shí)責(zé)任追究。
2、嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》第十條、第十二條督導(dǎo)落實(shí)安全措施。
3、嚴(yán)格復(fù)議和應(yīng)訴管理。對行政復(fù)議和應(yīng)訴案件,督導(dǎo)法制部門拿出意見。參加復(fù)議和應(yīng)訴的工作人員與復(fù)議、訴訟當(dāng)事人有利害關(guān)系的,督導(dǎo)其回避。
存在的廉政風(fēng)險點(diǎn):
一、對原始憑證審核不嚴(yán)格,出現(xiàn)原始憑證不真實(shí)、不合法風(fēng)險;記賬憑證未審核,記賬信息錯誤,造成報表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確風(fēng)險;預(yù)算編制不全面、不合理,對收入、支出估計不合理風(fēng)險;如果未按照部門預(yù)算編制采購計劃,未按規(guī)定進(jìn)行采購,未按規(guī)定入賬等,造成資產(chǎn)流失風(fēng)險。
二、會計制度執(zhí)法不嚴(yán)格,出現(xiàn)廉政意識不強(qiáng)的風(fēng)險。
三、工作中,有受上級或領(lǐng)導(dǎo)壓力造成不能嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度的風(fēng)險。
四、可能發(fā)生利用職務(wù)之便人情收費(fèi)、編制人情預(yù)算、人情支出等風(fēng)險。
五、在公務(wù)活動中,接受饋贈或宴請,可能產(chǎn)生違反法紀(jì)規(guī)定的不廉潔行為;對親屬及身邊的工作人員管理不夠嚴(yán)格,可能出現(xiàn)不廉潔行為,造成不良后果。
六、對財務(wù)收支等重大資金使用等沒有及時提出建議和意見,存在監(jiān)督不到位的風(fēng)險。
七、資金的調(diào)控不合理,撥付審批不嚴(yán),不按程序?qū)徟鷵芨顿Y金,可能導(dǎo)致財政資金的誤用、挪用。
八、財務(wù)科室在制度建設(shè)上要求不高,管理不到位的風(fēng)險。
防控措施:
一、不斷更新和掌握新的財政法規(guī)知識,增強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)能力,提高自己的處理問題的應(yīng)變能力。
二、加強(qiáng)財政資金管理制度建設(shè),完善內(nèi)部管理制度,用制度管人,用制度管事,做到廉潔奉公,清正廉潔。
三、強(qiáng)化責(zé)任意識,時刻警醒自己,防范作風(fēng)上的風(fēng)險;落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,按規(guī)章制度和規(guī)定程序辦事;自覺遵守《廉政從政準(zhǔn)則》等有關(guān)廉政制度,清正廉潔。
四、用制度管人,用制度管事,加強(qiáng)財政項(xiàng)目、資金管理機(jī)制的建設(shè),嚴(yán)格程序和依法依規(guī),落實(shí)好和執(zhí)行好各項(xiàng)管理制度。
五、認(rèn)真執(zhí)行好《廉政從政準(zhǔn)則》等有關(guān)廉政制度,做到廉潔從政。
[摘要]本文通過對財務(wù)管理工作中廉潔風(fēng)險點(diǎn)的識別與分析,結(jié)合財務(wù)管理工作的特點(diǎn),研究制定出嚴(yán)密有效的防控措施,進(jìn)一步提高財務(wù)人員對腐敗行為的預(yù)防能力,確保財務(wù)管理工作依法合規(guī),為企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展保駕護(hù)航。
[關(guān)鍵詞]財務(wù)管理廉潔識別防控研究
一、識別財務(wù)管理廉潔風(fēng)險點(diǎn)的重要性
在財務(wù)管理日常工作中,因?yàn)閷I(yè)分工較細(xì),有些財務(wù)人員難以從一個較為全面的高度看待本崗位的廉潔風(fēng)險,也難以從客觀的角度識別分析本崗位的廉潔風(fēng)險。因此,組織財務(wù)管理人員全面、深入的識別本崗位的廉潔風(fēng)險點(diǎn)是意義重大的。通過準(zhǔn)確識別財務(wù)管理廉潔風(fēng)險點(diǎn),促進(jìn)財務(wù)管理人員加深對廉潔風(fēng)險的認(rèn)識,為今后合規(guī)開展財務(wù)管理工作建立起廉潔風(fēng)險的高壓線、警戒線。
二、財務(wù)管理廉潔風(fēng)險點(diǎn)識別與分析
?。ㄒ唬┵Y金支出相關(guān)崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)識別與分析
成本核算管理崗、材料核算管理崗、在建工程核算管理崗、修理費(fèi)用核算管理崗、費(fèi)用核算管理崗是負(fù)責(zé)結(jié)算付款審核的第一道關(guān)口,存在的廉潔風(fēng)險點(diǎn)主要有三個方面:1、未嚴(yán)格執(zhí)行資金授權(quán)審批制度;2、未審查發(fā)現(xiàn)結(jié)算付款資料中的虛假信息;3、未及時編制結(jié)算付款憑證?;斯芾韻?、資金結(jié)算管理崗、出納管理崗、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人是結(jié)算付款憑證編制后至最終款項(xiàng)支付過程中的幾道審核關(guān)口,如果這些財務(wù)管理人員把關(guān)不嚴(yán),審核監(jiān)督流于形式,使付款憑據(jù)不全或存在明顯漏洞的款項(xiàng)得以支付,導(dǎo)致問題款項(xiàng)無法追回,給企業(yè)造成損失。
?。ǘ┵Y金收入相關(guān)崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)識別與分析
資金收入相關(guān)崗位主要是銷售核算管理崗,廉潔風(fēng)險點(diǎn)是:放松對自身要求,與客戶進(jìn)行利益輸送,謀取個人利益,在確認(rèn)收入時結(jié)算銷量小于實(shí)際銷量,少結(jié)算產(chǎn)品銷售收入,減少或延緩企業(yè)資金回收,給企業(yè)帶來損失。如果相關(guān)審核監(jiān)督嚴(yán)格把關(guān),定期盤庫進(jìn)行賬實(shí)核對,這一廉潔風(fēng)險出現(xiàn)的機(jī)率會大大降低,有效的監(jiān)督機(jī)制會讓心存貪念的人不敢伸手,伸手必被捉,營造不能腐的氛圍,在保障企業(yè)利益不受損害的同時,也是對財務(wù)管理人員的一種保護(hù),避免其一念之差,造成終身悔恨。
(三)出納管理崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)識別與分析
出納管理崗負(fù)責(zé)資金的收入與支出,是離資金最近的崗位,也是廉潔風(fēng)險較高的崗位。出納管理崗的廉潔風(fēng)險主要是:公款私存,私自背書轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賬支票,挪用或侵吞資金,給企業(yè)帶來損失。
(四)其他崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)識別與分析
?。?)稅收發(fā)票管理崗。主要廉潔風(fēng)險是:廉潔意識欠缺,放松對自身要求,收受客戶好處,幫助其謀取不正當(dāng)利益,為客戶多開增值稅發(fā)票,或者為不具備真實(shí)業(yè)務(wù)的客戶開具增值稅發(fā)票。
(2)固定資產(chǎn)核算管理崗。主要廉潔風(fēng)險是:會計核算處理前審核把關(guān)不嚴(yán),對未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估或評估價值明顯低于資產(chǎn)本身價值的固定資產(chǎn)處置進(jìn)行會計核算處理,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。分析其原因,主要是財務(wù)管理人員廉潔風(fēng)險意識淡薄,不嚴(yán)格要求自己,不遵守合規(guī)原則,為個人或其他單位謀取不正當(dāng)利益,給企業(yè)造成損失。
(3)往來對賬管理崗。主要廉潔風(fēng)險是:工作責(zé)任心不強(qiáng),或顧及人情、謀私利,不認(rèn)真履行崗位職責(zé),未按規(guī)定對長期債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行定期檢查、及時清理,形成呆壞賬,影響了企業(yè)形象,給企業(yè)利益造成損失。
(4)預(yù)算分析管理崗。主要廉潔風(fēng)險是:因顧及人情,預(yù)算分解至各下級單位尺度不一,降低預(yù)算指標(biāo)可執(zhí)行性,影響預(yù)算執(zhí)行積極性,未達(dá)到預(yù)算管理效果,給企業(yè)帶來損失。分析其原因,主要是廉潔風(fēng)險意識淡漠,放松對自身要求,為個人利益放棄企業(yè)長遠(yuǎn)利益。
三、財務(wù)管理廉潔風(fēng)險點(diǎn)防控措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)廉潔從業(yè)教育,提高自身修養(yǎng),建立廉潔風(fēng)險的思想道德防線
在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下,加強(qiáng)對財務(wù)管理人員廉潔從業(yè)教育,一方面要采用典型案例和違法違紀(jì)人員現(xiàn)身說法等生動、直觀的教育方式,進(jìn)一步增加財務(wù)管理人員的法律意識和道德意識,提高拒腐防變能力,在誘惑面前站穩(wěn)立場,慎重走好人生的每一步;另一方面要樹立正面榜樣,在要求財務(wù)管理人員不能做什么的同時,告訴他們應(yīng)該怎么做,怎樣才能做到最好,樹立起先進(jìn)的榜樣,如:明察秋毫,及時發(fā)現(xiàn)問題;嚴(yán)守規(guī)章制度,秉公辦理業(yè)務(wù);刻苦鉆研業(yè)務(wù),不斷提高業(yè)務(wù)水平等等。
?。ǘ┘訌?qiáng)重要崗位人員監(jiān)督,有效管控業(yè)務(wù)流程,鑄就防范廉潔風(fēng)險的堅實(shí)屏障
(1)及時掌握財務(wù)管理重要崗位人員的思想動態(tài)。要定期不定期地分析財務(wù)管理重要崗位人員的思想動態(tài)和表現(xiàn),著重了解是否有賭博、炒股、購買彩票、經(jīng)商、與社會劣跡人員往來和追求超常消費(fèi)等情況,掌握可能發(fā)生違法違紀(jì)的征兆,以采取措施加以防范和控制。
?。?)逐步建立和完善財務(wù)管理人員崗位定期輪換制度。定期輪換崗位是防范廉潔風(fēng)險的有效措施,通過崗位輪換,及時發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為,降低企業(yè)損失。并且從事某個崗位工作時間久了,會形成思維定式,難以發(fā)現(xiàn)本崗位存在的問題和不足,崗位輪換后,其他財務(wù)管理人員會從新的角度審視這項(xiàng)工作,便于發(fā)現(xiàn)問題,及時彌補(bǔ)漏洞。
?。?)加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的有效管控。“得控則強(qiáng),失控則亂”,負(fù)責(zé)財務(wù)業(yè)務(wù)復(fù)核、審核、審批等環(huán)節(jié)的財務(wù)管理人員應(yīng)各司其職,嚴(yán)格按制度規(guī)定認(rèn)真核實(shí)業(yè)務(wù)單據(jù),加強(qiáng)管控,不流于形式,把不廉潔行為扼殺于初期,用強(qiáng)有力的監(jiān)督提高違規(guī)違紀(jì)的難度,降低謀取私利思想產(chǎn)生的機(jī)率。針對復(fù)核、審核、審批等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題及時記錄,定期進(jìn)行總結(jié)分析,在財務(wù)管理人員之間進(jìn)行交流、開展討論,資源共享、舉一反三,不斷提升財務(wù)管理人員對違規(guī)違紀(jì)問題的甄別能力,鑄就防范廉潔風(fēng)險的堅實(shí)屏障。
?。ㄈ┒ㄆ陂_展內(nèi)部自查,查找漏洞,形成防范廉潔風(fēng)險的有效保障
財務(wù)部門應(yīng)該定期組織經(jīng)驗(yàn)較為豐富的財務(wù)管理人員,從原始憑證、會計憑證、會計賬簿、會計報表、會計核算等方面著手,針對財務(wù)管理工作中的廉潔風(fēng)險點(diǎn),對財務(wù)工作進(jìn)行全面自查。在檢查過程中,以資金安全為中心,不但查找因業(yè)務(wù)知識不扎實(shí)或粗心造成的錯誤,也查找資金授權(quán)審批的執(zhí)行、業(yè)務(wù)辦理的審核管控等方面存在的問題。檢查結(jié)束后,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議,形成檢查報告,在財務(wù)部門內(nèi)部會議上予以公布并展開充分討論。通過自查自糾,在提高財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平的同時,加強(qiáng)各崗位人員的合規(guī)意識和廉潔風(fēng)險防范意識,形成防范廉潔風(fēng)險的有效保障。
為深入構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加強(qiáng)xxx廉政教育和風(fēng)險防范,不斷增強(qiáng)全體干部職工廉潔自律,結(jié)合公司實(shí)際,現(xiàn)將存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險點(diǎn)及防控措施情況報告如下。
一、思想道德方面
?。ㄒ唬┐嬖诘娘L(fēng)險點(diǎn)
1、政治理論學(xué)習(xí)不夠,理想信念不堅定、政治素質(zhì)下降等風(fēng)險。
2、工作思想保守、不求上進(jìn),責(zé)任心不強(qiáng),缺乏開拓創(chuàng)新精神,工作一般化,難以開拓工作新局面的風(fēng)險。
3、缺乏“一盤棋”思想和大局意識,導(dǎo)致不團(tuán)結(jié)、不和諧問題,影響全站各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展的風(fēng)險。
4、工作原則性不強(qiáng)、法律意識淡漠,引發(fā)不廉潔、違法、違規(guī)問題、影響公司形象的風(fēng)險。不注重服務(wù)態(tài)度和言行舉止,引起當(dāng)事人的不滿、上訪、投訴,損害公司形象的風(fēng)險。
5、不認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)履行不到位,造成本公司出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的風(fēng)險。
?。ǘ┓婪洞胧?/p>
1、重視并加強(qiáng)廉政教育、思想道德、職業(yè)道德教育,增強(qiáng)干部的責(zé)任心、意志力,樹立正確的人生觀,價值觀、權(quán)力觀、政績觀,樹立正確的社會主義榮辱觀,筑牢思想防線,不斷提高自身綜合素質(zhì),提高抵御腐敗侵襲的能力,從根本上降低內(nèi)部政治思想道德風(fēng)險。
2、認(rèn)真落實(shí)“三會一課”,加強(qiáng)政治、法制學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干責(zé)任心和綜合素質(zhì)。
3、教育全體干部職工在公司做一名講道德、講文明、講愛心的優(yōu)秀干部職工,在家庭中當(dāng)一名講勤勞、講孝敬、講傳承的家長和成員。
4、完善民主生活會制度,定期開展批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,嚴(yán)于律己,以身作則,堅持民主集中制,嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”報告制度。
二、采購管理方面
?。ㄒ唬┐嬖诘娘L(fēng)險點(diǎn)
1、廉潔風(fēng)險。物資采購工作作為公司的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié), 面臨著各種風(fēng)險因素的影響,特別是采購人員在開展經(jīng)濟(jì)活動中面對種種誘惑,如果不能增強(qiáng)風(fēng)險防范意識,就極易導(dǎo)致腐敗案件的發(fā)生。
2、采購人員專業(yè)性不強(qiáng)。公司在采購過程中發(fā)揮最重要作用的就是采購人,如果采購人不夠?qū)I(yè),那么采購項(xiàng)目將無法實(shí)施。采購制度的不完善導(dǎo)致采購人員的培訓(xùn)不能及時到位,采購人在編制采購方案時,通常會出現(xiàn)以下幾種情況:實(shí)施方案不全、采購清單不明確、預(yù)算經(jīng)費(fèi)不清晰。這就會導(dǎo)致采購人員在實(shí)施采購的過程中無法確定采購物品的具體數(shù)量、型號、參數(shù)。從而無法對采購清單的正確性進(jìn)行審核,因此導(dǎo)致價格高于預(yù)算統(tǒng)計,給后期的成本核算造成錯誤。
3、價格風(fēng)險 。一是由于供應(yīng)商與相關(guān)業(yè)務(wù)人員在投標(biāo)前相互串通,透露標(biāo)底,使公司采購蒙受損失。二是當(dāng)采購人員對價格預(yù)測失誤而進(jìn)行批量采購,造成價格風(fēng)險。
4、采購質(zhì)量風(fēng)險。一方面由于供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量不符合要求,而導(dǎo)致公司不能正常生產(chǎn),給用戶造成經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人身安全、公司聲譽(yù)等方面的損害。另一方面供應(yīng)商提供的物資以次充好.直接影響到公司產(chǎn)品的整體質(zhì)量、制造加工與交貨期,降低因市場需求發(fā)生變動,影響到采購計劃的準(zhǔn)確性;采購計劃編制不適當(dāng)或不科學(xué),與目標(biāo)發(fā)生較大偏離,導(dǎo)致采購中計劃風(fēng)險。
?。ǘ┓婪洞胧?/p>
1、要強(qiáng)化教育防控。思想是行動的先導(dǎo),正確的思想意識指導(dǎo)健康的行為方式。因此在物資采購行業(yè),要始終把思想教育作為廉潔風(fēng)險防范管理的長期性、基礎(chǔ)性工作來抓。要始終堅持教育為主、預(yù)防為先的方針,通過創(chuàng)新載體、豐富手段、活躍形式,教育物資采購人員把好欲望關(guān)、交友關(guān)、興趣關(guān),筑牢拒腐防變的思想道德防線。
2、建立完善物資采購管理流程。要從建立完善物資需求提出,到采購計劃、合同簽訂(采購方式、采購渠道、采購價格)、貨物運(yùn)輸、產(chǎn)品驗(yàn)收入庫等環(huán)節(jié)的管理制度入手,完善《物資采購管理辦法》,通過強(qiáng)化采購策略研究,采取科學(xué)、理性的采購方式,加大過程控制等管理措施,實(shí)現(xiàn)物資的“安全、及時、經(jīng)濟(jì)”供應(yīng),堵塞各種漏洞。重點(diǎn)做到三個明確:明確采購目的。采購的物資必須是公司所需要的,采購部門在采購過程中不應(yīng)一味的追求價格最低化,應(yīng)對所要采購的物資的質(zhì)量和效用進(jìn)行通盤考慮,在為公司節(jié)約資金的同時,保證采購質(zhì)量。
三、工程管理方面
?。ㄒ唬┐嬖诘娘L(fēng)險點(diǎn)
(1)廉潔風(fēng)險。工程項(xiàng)目的廉潔風(fēng)險是指管理人員在項(xiàng)目運(yùn)行履行權(quán)力中發(fā)生腐敗的可能性。廉潔風(fēng)險點(diǎn)是指權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的具體環(huán)節(jié)或崗位。這種廉潔風(fēng)險點(diǎn)是一旦主客觀條件具備,它就可能會由潛在的風(fēng)險變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的腐敗行為。主要體現(xiàn)在:在工程計量及變更上弄虛作假、以少報多;不按項(xiàng)目完成的實(shí)際工程量辦理結(jié)算資料;工程結(jié)算時隨意變動單價或弄虛作假;利用職權(quán)透漏合同管理或招標(biāo)管理中的有關(guān)信息;在起草合同、文件時粗略不細(xì)化;對施工單位進(jìn)行吃、拿、卡、要;從事對單位利益有損、對自身有利的行為;在對外聯(lián)系業(yè)務(wù)時不堅持原則,假公濟(jì)私;在工程驗(yàn)收時,不堅持原則,不按規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。
?。?)進(jìn)度風(fēng)險。進(jìn)度風(fēng)險指的是由于建筑工程項(xiàng)目施工過程中各種要素的綜合影響,最終形成項(xiàng)目工程施工拖延,未能及時依照工期完成。
(3)管理風(fēng)險。影響管理風(fēng)險呈現(xiàn)與否的要素是管理機(jī)構(gòu)對安全管理重視不夠、管理概念不清晰。
(二)防范措施
1、工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險,必須堅持多措并舉、多管齊下,方能最大限度地預(yù)防和控制廉潔風(fēng)險演變?yōu)楦瘮⌒袨?。主要措施是:按照工程?xiàng)目承包施工合同及計量管理辦法進(jìn)行計量結(jié)算;在結(jié)算工程量上實(shí)事求是,做到手續(xù)齊全;工程結(jié)算時要嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理;在結(jié)算時,要廉潔自律,提高遵紀(jì)守規(guī)的自覺性,嚴(yán)格按結(jié)算管理辦法執(zhí)行;要加強(qiáng)合同管理,依照合同辦事;對工程內(nèi)部商業(yè)機(jī)密不得泄露。
2、對控制工期的辦法是對設(shè)計圖紙、施工方案,不時研討、修正與執(zhí)行,增強(qiáng)進(jìn)度管理工作。經(jīng)過定期進(jìn)度檢查會檢查施工總進(jìn)度、季施工進(jìn)度、月施工進(jìn)度、雙周施工進(jìn)度、每周定期開會檢查進(jìn)度。
3、實(shí)行人性化安全管理理念,制定可操作性強(qiáng)的安全考核制度,開展合理有效的安全生產(chǎn)管理活動,將安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到位;完善安全管理機(jī)制,切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)手段安全管理并非片面環(huán)節(jié),需從系統(tǒng)化視角去考慮和審視,即以安全為宗旨從多個層面構(gòu)建完善安全管理體系。
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校廉政風(fēng)險防控預(yù)警工作,有效遏制易誘發(fā)腐-敗風(fēng)險,特制定本實(shí)施辦法。
一、廉政風(fēng)險點(diǎn)及涉及處室
(一)學(xué)校收費(fèi)
1、巧立名目亂收費(fèi):如向?qū)W生收取資料費(fèi)、考試費(fèi)、飲水費(fèi)、早餐費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等。
2、以學(xué)生自愿項(xiàng)目為借口的變相收費(fèi):如校服費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、保險費(fèi)、防疫費(fèi)等。
風(fēng)險涉及單位:主管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生管理中心、后勤管理中心、班主任。
(二)干部人事任免
1、違反干部任免規(guī)定,不按程序和要求推薦后備干部,提名人選未經(jīng)單位集體推薦。
2、不按組織程序進(jìn)行考察、民-主測評和個別談話。
3、不召開黨委會,或不按程序?qū)M任免人員進(jìn)行考察,不經(jīng)過黨委成員三分之二同意形成人事任免決定。
4、未按組織程序和規(guī)定的時間進(jìn)行公示。
5、實(shí)行競爭上崗的未按綜合得分名次實(shí)行擇優(yōu)錄取。
6、不按規(guī)定辦理聘任手續(xù)。
風(fēng)險涉及單位:學(xué)校黨委、學(xué)校行政。
(三)大宗物資采購及學(xué)?;?xiàng)目
1、利用采購教學(xué)、辦公、設(shè)備用品,為學(xué)生購買保險、訂購報刊書 籍及其它學(xué)習(xí)資料、校服等機(jī)會收受有關(guān)業(yè)務(wù)單位的回扣,或者與這些單位的人員勾結(jié)、虛增購貨款進(jìn)行虛報冒領(lǐng),或?qū)⒐?款轉(zhuǎn)到購貨單位,虛開發(fā)票報帳,然后提取現(xiàn)金進(jìn)行獨(dú)吞或私分。
2、利用負(fù)責(zé)教學(xué)輔導(dǎo)資料發(fā)行的機(jī)會,收受出版、印制單位的“勞務(wù)費(fèi)”、“感謝費(fèi)”、“獎金”等。
3、在基建工程招投標(biāo)、質(zhì)量檢查驗(yàn)收以及經(jīng)費(fèi)結(jié)算等環(huán)節(jié),收受承建單位或個人的賄賂。
風(fēng)險點(diǎn)涉及單位:主管領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理中心、教學(xué)管理中心。
(四)資產(chǎn)及財務(wù)管理
1、本單位出納、會計由領(lǐng)導(dǎo)親友擔(dān)任,致使領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)親友侵吞、挪用公-款。
2、總帳、現(xiàn)金不分,財務(wù)印鑒、印章及票據(jù)一人保管,致使一些財務(wù)人員侵吞挪用公-款及公-款私存。一把手直接管財務(wù)。
3、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán),甚至與財會人員勾結(jié),進(jìn)行虛報冒領(lǐng)或虛擬各種支出、套取公-款進(jìn)行侵吞或私分。
4、將一些收費(fèi)、創(chuàng)收款等轉(zhuǎn)入“小金庫”,搞暗箱操作。
5、在教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及撥付上,搞暗箱操作。
6、學(xué)校及單位的有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn),在租賃、承包、拍賣過程中,不陽光操作。
風(fēng)險涉及單位:主管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校行政、財務(wù)處、后勤管理中心。
(五)教師人事調(diào)動及教師招聘
1、學(xué)校私自錄用(借用)或外流(外借)人員。
2、不經(jīng)學(xué)校支部、教代會討論研究私自調(diào)動(借用)人員。
3、學(xué)校沒有根據(jù)工作需要確定對口專業(yè)教師任課。 風(fēng)險涉及單位:主管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校行政。
(六)教師職稱評定
1、學(xué)校對職評精神不宣傳貫徹。
2、學(xué)校對職評對象不公示。
3、滯留職評指標(biāo)。
4、不嚴(yán)格執(zhí)行職評標(biāo)準(zhǔn),不嚴(yán)格審驗(yàn)相關(guān)證件。 風(fēng)險涉及單位:主管領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理中心。
(七)學(xué)生學(xué)籍管理
1、不按規(guī)定審查、辦理學(xué)籍。
2、不按規(guī)定轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學(xué)生。
3、對轉(zhuǎn)學(xué)證、戶口遷移證、休學(xué)醫(yī)療診斷證明審查把關(guān)不嚴(yán)。
風(fēng)險涉及人員:主管領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理中心。
(八)貧困生資助
1、弄虛作假,套取國家資金。
2、不及時、足額或變相發(fā)放學(xué)生資助款。
3、不及時下達(dá)專項(xiàng)資金。
4、對貧困學(xué)生資助的證明材料把關(guān)不嚴(yán)。 風(fēng)險涉及人員:主管領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委。
(九)教師以教謀私
1、有償家教。
2、兜售資料。
3、向?qū)W生或家長索要或暗示索要禮物、禮券。
4、私自收費(fèi)。
5、接受家長宴請。 風(fēng)險涉及人員:全體教師
二、加強(qiáng)學(xué)校廉政風(fēng)險預(yù)警防控的措施
(一)全面繪制學(xué)校工作流程圖和風(fēng)險流程圖,推進(jìn)學(xué)校權(quán)力運(yùn)行公開。 學(xué)校各職能處室也要根據(jù)工作特點(diǎn)繪制自己的工作流程圖,編印成冊,做到人手一份,并要制成大幅掛圖掛在醒目地方,接受社會監(jiān)督,促進(jìn)廣大教育工作者風(fēng)險意識的增強(qiáng)。
(二)建立廉正風(fēng)險教育防范機(jī)制,筑牢思想道德防線。
1、加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔從政教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo),以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育,開展理想信念、從政道德教育,開展優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育,開展黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)教育。反腐倡廉教育,要堅持集中教育與個別教育相結(jié)合,主題教育與分類教育相結(jié)合,先進(jìn)示范教育與反面警示教育相結(jié)合,把“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”、廉政理論學(xué)習(xí)與廉政文化滲透相結(jié)合,運(yùn)用多種教育形式,著力提高教育效果。
2、加強(qiáng)教職員工的廉潔從教教育。要立足教職員工思想道德實(shí)際,做到廉潔從教“十不準(zhǔn)”,大力開展師德師風(fēng)教育、學(xué)術(shù)道德教育、遵紀(jì)守法教育、社會公德教育,做到教書育人、敬業(yè)愛生、廉潔從教、為人師表。樹立勤政廉政典型,發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,形成“執(zhí)教為民、廉潔從教”的氛圍。加強(qiáng)教職員工廉潔情況的考核,建立師德失范行為責(zé)任追究機(jī)制,保證廣大教職工廉潔從教。
(三)建立廉政風(fēng)險制度防范機(jī)制,規(guī)范康潔從教行為。
1、完善科學(xué)決策機(jī)制。遵循科學(xué)決策、依法決策、民-主決策的原則,完善黨委會、行政會《議事規(guī)則》,進(jìn)一步健全決策程序,強(qiáng)化決策責(zé)任。重大事項(xiàng)必須提交黨委會、行政會討論,嚴(yán)格按照規(guī)定運(yùn)作,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決策。實(shí)行重大事項(xiàng)決策報告制度,完善決策事前提交程序。堅持重大事項(xiàng)決策征求黨內(nèi)外意見的制度,積極探索建立聽取采納意見情況說明制度。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng),決策前要組織專家論證;對涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng),決策前要廣泛征求群眾意見。
2、完善教育財務(wù)管理制度。要全面實(shí)行財務(wù)預(yù)決算,切實(shí)提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行四人聯(lián)簽報銷條的財經(jīng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,堅決杜絕“帳外帳”和“小金庫”。實(shí)行財會集中核算,加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管。開展財務(wù)審計,規(guī)范財務(wù)行為。
3、完善干部人事管理制度。全面推進(jìn)全員聘用,實(shí)行按需設(shè)崗、競爭執(zhí)教、擇優(yōu)聘用。進(jìn)一步完善教師考核制度,建立科學(xué)評價方法,充分運(yùn)用考核結(jié)果,作為教師職務(wù)評聘、崗位聘任、評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。深化分配制度改革,將教職工的工資待遇與其崗位職責(zé)、工作績效掛鉤,形成重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制,使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
4、完善教育收費(fèi)管理制度。嚴(yán)格按照國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收費(fèi),加大對貧困生的資助力度,保證學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)公示,主動接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁擠占挪用教育經(jīng)費(fèi),保障學(xué)校正常發(fā)展需要。嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為,堅決追究責(zé)任人的責(zé)任。
5、完善基建工程、物資采購、房產(chǎn)租賃、經(jīng)營承包、印刷發(fā)行、教輔資料訂購管理制度。認(rèn)真貫徹國家《建筑法》、《招投標(biāo)法》,抓好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招標(biāo)、工程變更、資金結(jié)算、質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)管,預(yù)防并制止干預(yù)招投標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)問題的發(fā)生。認(rèn)真貫徹《政府采購法》,降低采購成本,規(guī)范采購行為。
6、完善校務(wù)公開制度。進(jìn)一步理順和完善校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制,規(guī)范公開工作機(jī)制,編制公開目錄,明確操作流程。公開目錄須經(jīng)教代會或校長辦公會研究通過,要利用校務(wù)公開欄、收費(fèi)公示欄,運(yùn)用教代會、黨政工聯(lián)席會議、校情通報會等有效形式進(jìn)行校務(wù)公開;要拓展公開渠道,積極推行學(xué)校網(wǎng)站、校園網(wǎng)、電子公告屏等方便快捷的公開載體,推動學(xué)校開通網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上點(diǎn)題等公開運(yùn)作平臺,促進(jìn)群眾和教職工參與校務(wù)公開的良性互動,通過參與、評議、聽證和質(zhì)詢等形式,推動校務(wù)公開深入發(fā)展,促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。
(四)建立廉潔風(fēng)險監(jiān)督預(yù)警機(jī)制,保證權(quán)力正確行使。
1、實(shí)行廉潔風(fēng)險預(yù)警。要把學(xué)校全體領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理人員和重點(diǎn)崗位人員納入廉政風(fēng)險預(yù)警范圍。將排查出來的風(fēng)險點(diǎn)逐一登記匯總,對評估確定的廉政風(fēng)險點(diǎn)采取風(fēng)險提示、保廉承諾、廉政談話等多種形式進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)警。根據(jù)廉潔風(fēng)險的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等,通過各種信息監(jiān)測手段對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控評估,及時向有關(guān)處室或崗位個人發(fā)出預(yù)警信息,實(shí)行藍(lán)、橙、紅三色預(yù)警。
2、強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制度、凡屬全局性的重大學(xué)校決策、主要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用,必須經(jīng)過集體討論作出決定。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、民-主集中、民-主生活、談話誡勉、述職述廉、回復(fù)組織函詢、廉政責(zé)任報告制度。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,定期開展檢查考核,全面加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
3、突出對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要重點(diǎn)加強(qiáng)對工程建設(shè)、物資采購、經(jīng)營承包、印刷發(fā)行、教輔資料征訂和干部任用、行政審批、招生考試、資格認(rèn)定、職稱評定、教師招聘、財務(wù)管理、等工作的監(jiān)督檢查,切實(shí)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),保證公開、公平、公正。 高級風(fēng)險點(diǎn):
(1)經(jīng)費(fèi)開支。(2)物品采購。(3)設(shè)施、設(shè)備維修管理。 防范制度:
(1)堅持開支預(yù)算和大額采購班子集體研究制度。千元以上大額開支,必須經(jīng)校委會集體研究決定,認(rèn)真審核。對需要履行政府采購或招標(biāo)的預(yù)算,必須先履行手續(xù),后開支。
(2)嚴(yán)格采購管理。千元以上開支由校委會集體研究決定。凡涉及招標(biāo)和政府采購項(xiàng)目,必須在履行招標(biāo)或政府采購手續(xù)之后方可開支。
(3)加強(qiáng)對學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督檢查,杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公-款和私設(shè)小金庫的行為。 (4)認(rèn)真執(zhí)行校務(wù)、財務(wù)公開制度,及時公開學(xué)校賬務(wù),自覺接受監(jiān)督。 (5)規(guī)范物品管理。購置物品一律造冊登記,專人負(fù)責(zé)管理。經(jīng)常性的物品支領(lǐng)、發(fā)放要有登記。 中級風(fēng)險點(diǎn):
(1)校產(chǎn)管理。(2)評優(yōu)評先,學(xué)?;騻€人榮譽(yù)稱號的確定、推薦。(3)干部選拔任用和教師調(diào)動。(4)公務(wù)接待。(5)安全管理。(6)接受學(xué)生家長宴請、收受禮品。(7)征訂教輔資料中亂收費(fèi)、吃回扣。(8)公章管理。(9)考務(wù)、招生工作。 防范措施:
(1)嚴(yán)格公務(wù)接待.公務(wù)接待落實(shí)接待標(biāo)準(zhǔn),履行招待費(fèi)審批制度。 (2)認(rèn)真落實(shí)安全工作“一把手”責(zé)任制。
(3)多渠道、多途徑的開展安全宣傳教育,努力提高師生的安全意識。 (4)嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于學(xué)校安全管理的規(guī)定,切實(shí)做好學(xué)校安全工作。 (5)建立學(xué)校安全檢查長效機(jī)制,及時排除安全隱患。
(6)完善學(xué)??己酥贫?,教職工考核制度化、規(guī)范化,與績效工資分配、晉職晉級、評先選優(yōu)掛鉤。
(7)完善教師管理制度,特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫,使教師管理制度更科學(xué)、合理。
(8)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),通過建立教職工師德師風(fēng)教育長效機(jī)制,增強(qiáng)教職工崗位責(zé)任意識,提高教職工的工作積極性和主動性。
(9)建立目標(biāo)責(zé)任制,把教職工的崗位履職考核結(jié)果與績效分配體系相結(jié)合。 (10)切實(shí)轉(zhuǎn)變教職工工作作風(fēng),加強(qiáng)崗位意識,嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制,要求教職工要按時、按量、按質(zhì)履行崗位工作職責(zé)及上級臨時交辦的任務(wù),做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。
(11)嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于教輔材料征訂和減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的規(guī)定,堅決禁止幫學(xué)生征訂輔助用書。
(12)加強(qiáng)對學(xué)校教輔材料征訂工作和減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)督檢查,杜絕亂收費(fèi),做到領(lǐng)導(dǎo)教師不違規(guī)。
(13)規(guī)范公章管理。公章應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理,使用登記簽字。正常發(fā)文之外或開據(jù)證明的公章使用,須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 低級風(fēng)險點(diǎn):
(1)教師思想覺悟不高、服務(wù)意識不強(qiáng)。(2)在招生工作中存在風(fēng)險。 防范措施:
(1)按上級制度規(guī)定選拔干部。在干部選拔任用工作中。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和上級教育局有關(guān)文件及其他規(guī)定執(zhí)行,按規(guī)定條件、程序要求實(shí)施。防止優(yōu)親厚友,出現(xiàn)一些違紀(jì)違法行為的發(fā)生。 (2)完善公務(wù)接待審批制度。公務(wù)接待落實(shí)接待標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行招待費(fèi)開支審批手續(xù)。
(3)嚴(yán)格評優(yōu)評先,學(xué)?;騻€人榮譽(yù)稱號的確定、推薦。評優(yōu)評先,學(xué)?;騻€人榮譽(yù)稱號的確定、推薦堅持基層推薦、組織審核、黨支部研究的程序,堅持與目標(biāo)考核結(jié)果掛鉤的原則進(jìn)行。 (4)完善教師管理制度,特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫,使教師管理制度更科學(xué)、合理。
(5)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),通過建立教職工師德師風(fēng)教育長效機(jī)制,增強(qiáng)教職工崗位責(zé)任意識,提高教職工的工作積極性和主動性。
(6)改革教師考評考核機(jī)制、職稱推薦及聘用機(jī)制,客觀公正公平評價教師師德修養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力,以調(diào)動教師的積極性。
一、廉政風(fēng)險點(diǎn)
1、檢查時講情面,發(fā)現(xiàn)問題不要求整改。
2、檢查時接受被檢單位吃請。
3、對檢查對象索要財物。
4、公車私用。
二、防控措施
1、通過日常加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹立指導(dǎo)服務(wù)思想。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,動員全員在檢查工作中按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對發(fā)現(xiàn)的問題一律下發(fā)限期整改通知,避免講情面,做好人,發(fā)現(xiàn)問題不要求整改的現(xiàn)象發(fā)生。
2、重溫八項(xiàng)規(guī)定。堅決杜絕利用工作之便接受服務(wù)對象吃請,發(fā)現(xiàn)接受服務(wù)對象吃請行為,服從組織處理決定。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員干部準(zhǔn)則條例,加強(qiáng)法制教育,嚴(yán)明紀(jì)律。對索要檢查對象財物的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),無論是誰,毫不姑息,完全接受組織處理。
4、嚴(yán)格執(zhí)行公車使用登記制度。設(shè)專人管理車輛,駕駛員根據(jù)安排的出車任務(wù)如實(shí)填寫<建管中心公務(wù)車使用單>(出車事由、地點(diǎn)、里程等),并經(jīng)用車人簽字確認(rèn),管理人員妥善保管,不得遺失。
成華生態(tài)環(huán)境局自機(jī)構(gòu)改革以來,在市紀(jì)委派駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)紀(jì)委派駐區(qū)商務(wù)局紀(jì)檢組的指導(dǎo)和幫助下,成華生態(tài)環(huán)境局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委十一屆四次全會、市紀(jì)委十三屆七次全會精神,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,明確重點(diǎn),改革創(chuàng)新,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境提供堅強(qiáng)保障?,F(xiàn)將生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革以來工作開展情況匯報如下。
一、紀(jì)檢監(jiān)察工作開展情況
(一)加強(qiáng)政治思想建設(shè)。
?。?)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。嚴(yán)格按照市區(qū)兩級紀(jì)檢組的工作安排,制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單,認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度,學(xué)習(xí)貫徹中央和地方的有關(guān)文件精神,不斷強(qiáng)化創(chuàng)新理論,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,勇于擔(dān)當(dāng)作為,以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)堅決把黨中央決策部署落到實(shí)處。
(2)強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)同黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨,落實(shí)黨的路線方針、政策,是全局干部職工必備的素質(zhì),講政治,是我們必須堅持的底線。堅持思想上行動上的自覺,牢固樹立社會主義核心價值觀,堅定不移堅持走中國特色社會主義道路,堅決做到清正廉潔、勤政務(wù)實(shí),把為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng),永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
?。?)認(rèn)真履行主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行局內(nèi)《“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則》,凡涉及“三重一大”事項(xiàng)一律在局黨組會上議定。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)落實(shí)責(zé)任。
(1)制定全年目標(biāo)計劃。認(rèn)真落實(shí)市派駐生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢組及區(qū)紀(jì)委監(jiān)委部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。制定年度領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單及班子成員責(zé)任清單;落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與科室負(fù)責(zé)人層層簽訂《年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,把責(zé)任明確到主管人和具體承辦人,使責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)清晰明確,做到層層抓落實(shí);組織好本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員述責(zé)述廉大會,壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。
(2)定期開展提醒談話。每季度由局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話,及時了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況,共同研討措施,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題盡力抓早、抓小。
(三)加強(qiáng)預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
?。?)建立健全工作機(jī)制。重點(diǎn)針對資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、行政審批、執(zhí)法檢查、科級以上人員職務(wù)晉升等重要領(lǐng)域的自查自糾工作,歲末年初、重大節(jié)日等節(jié)點(diǎn),定期開展專項(xiàng)督促檢查;對服務(wù)窗口規(guī)范服務(wù)情況、干部職工在崗在位情況、工作狀態(tài)等情況開展不定期抽查。
?。?)完善崗位廉政風(fēng)險防控建設(shè)。制定成華生態(tài)環(huán)境局《廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施表》,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科室認(rèn)真清理自身和本科室職權(quán),梳理廉政風(fēng)險點(diǎn),將行政執(zhí)法、行政審批等權(quán)力事項(xiàng)納入監(jiān)管內(nèi)容,真正達(dá)到預(yù)警在先、監(jiān)督防范實(shí)時的目的。
?。ㄋ模╅_展各類專項(xiàng)整治工作。
?。?)廣泛開展專項(xiàng)整治工作。結(jié)合“反四風(fēng)”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”和“不忘初心牢記使命”學(xué)習(xí)教育主題活動,廣泛開展侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治、領(lǐng)導(dǎo)干部賭博斂財專項(xiàng)整治、扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題專項(xiàng)整治、違規(guī)收送禮金問題專項(xiàng)整治等整治工作,并取得實(shí)效。
?。?)開展專項(xiàng)治理“微腐敗”工作。征求、收集服務(wù)對象和人民群眾的意見及訴求,發(fā)動干部職工針對“不作為、慢作為、亂作為”積極開展專項(xiàng)排查整治,取得了階段性成效。
?。?)持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)活動。實(shí)時關(guān)注本單位的違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)”問題新動向新表現(xiàn),不定期開展自查自糾工作。收集服務(wù)對象和辦事群眾意見建議,嚴(yán)查群眾身邊的“四風(fēng)”問題。
(4)持續(xù)開展警示教育。在重大節(jié)假日向全體干部職工發(fā)送廉潔信息,重申中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,弘揚(yáng)清風(fēng)正氣;及時學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省、市紀(jì)委關(guān)于違法違紀(jì)行為相關(guān)通報,督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《黨的十九大以來查處違紀(jì)違法黨員干部案件警示錄》及《無禁區(qū)全覆蓋零容忍》、閱讀《懺悔實(shí)錄》、觀看反腐教育警示片等反面教材。積極參加成華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織的“清廉成華,評政問廉”電視監(jiān)督問責(zé)活動,使干部從中受教育,強(qiáng)化遵紀(jì)守法的自覺性。
二、存在的困難和建議
(一)機(jī)構(gòu)改革以來,成華生態(tài)環(huán)境局接受市派駐紀(jì)檢組及區(qū)派駐紀(jì)檢組的雙重領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,日常工作量大,單位崗位責(zé)任風(fēng)險點(diǎn)多,紀(jì)檢監(jiān)察工作由辦公室人員兼職,工作難以勝任。建議各區(qū)(市)縣增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室,指定一名副局長分管此項(xiàng)工作,日常工作由專職人員負(fù)責(zé)。
(二)部分干部廉潔自律意識不強(qiáng),不能完全把黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身實(shí)際工作結(jié)合起來,沒有解決實(shí)際工作中存在的廉政問題。建議由市局統(tǒng)一安排各區(qū)(市)縣,分期分批組織人員加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的學(xué)習(xí)教育,努力提高生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員的遵紀(jì)守法的自覺性。
(三)負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng),理論知識不夠扎實(shí)。建議由市局組織各區(qū)(市)縣,主辦紀(jì)檢監(jiān)察工作培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)素質(zhì)和工作技能。