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【628568.com--策劃書】

　　村級(jí)防震地震應(yīng)急預(yù)案

　　為了加強(qiáng)我鄉(xiāng)20xx年地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)督管理工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的相關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，建立和完善連群連片的鄉(xiāng)村防御系統(tǒng)，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害檢測(cè)和治理工作，把重點(diǎn)活動(dòng)區(qū)、重要隱患區(qū)的預(yù)防措施落實(shí)到個(gè)人，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，努力構(gòu)建安定和諧的新農(nóng)村。

　　二、防治措施

　　我鄉(xiāng)處在林區(qū)，因?yàn)橹脖粨p壞嚴(yán)重，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，去年的“5.19”冰雹事件和“5.25”暴雨事件都與植被破壞有很大的關(guān)系。因此，加強(qiáng)林區(qū)的保護(hù)和植樹造林顯得尤為重要。我鄉(xiāng)地處山區(qū)，山高溝深，自然條件惡劣，村民居住區(qū)域分散，加上交通建設(shè)滯后，遇上大災(zāi)就會(huì)增加救援難度。

　　為有效防治地質(zhì)災(zāi)害，我鄉(xiāng)及時(shí)的開展植樹造林活動(dòng)，并組織村民學(xué)習(xí)預(yù)防自然災(zāi)害的基本知識(shí)，為災(zāi)后自救積累了許多有效的方法和經(jīng)驗(yàn)。我鄉(xiāng)根據(jù)應(yīng)急的需要，在相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害頻繁區(qū)都安裝了預(yù)警系統(tǒng)，并在各村組建了黨員先鋒隊(duì)和原有的巡防聯(lián)隊(duì)組成聯(lián)防機(jī)制，形成了“一戶受災(zāi)，全村響應(yīng)，一村受災(zāi)，全鄉(xiāng)響應(yīng)”的救援體系。

　　針對(duì)去年的災(zāi)害形勢(shì)，我鄉(xiāng)成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性災(zāi)害及時(shí)得到救援、匯總、上報(bào)。建立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)全鄉(xiāng)7個(gè)村進(jìn)行了巡查檢查督查，并負(fù)責(zé)人員的調(diào)動(dòng)和物資的支配。

　　三、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管

　　（一）堅(jiān)持三條原則

　　地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須堅(jiān)持三條原則：一是堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)”原則；二是堅(jiān)持“自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由人民政府負(fù)責(zé)治理，人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，“誰引發(fā)，誰治理”原則；三是堅(jiān)持“統(tǒng)一管理，分工協(xié)作”原則。

　　（二）落實(shí)四項(xiàng)制度

　　汛期值班制度—我鄉(xiāng)的汛期時(shí)間較長（每年5月1日至9月31日），地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。鄉(xiāng)直部門和各村要建立汛期值班制度，明確值班地點(diǎn)、聯(lián)系電話，保障通訊暢通。汛期期間，各值班負(fù)責(zé)人要24小時(shí)開通手機(jī)；保持與鄉(xiāng)政府的聯(lián)系，做好汛期值班工作。

　　災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度—加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的監(jiān)測(cè)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)信息、地質(zhì)環(huán)境條件等實(shí)際情況，科學(xué)、合理地確定監(jiān)測(cè)時(shí)間，做到適時(shí)監(jiān)測(cè)；主要觀測(cè)降雨強(qiáng)度和雨量、地面土體開裂與坡體蠕動(dòng)、樹干傾斜、山洪暴漲、驚響異常等災(zāi)害前兆和引發(fā)因素；對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期進(jìn)行觀測(cè)記錄。

　　險(xiǎn)情巡查制度—村干部和巡防聯(lián)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害情況，適時(shí)組織開展區(qū)域內(nèi)災(zāi)情險(xiǎn)情巡查。發(fā)現(xiàn)災(zāi)害發(fā)生前兆或異常情況，要立即上報(bào)和采取轉(zhuǎn)移避讓群眾等應(yīng)急措施。

　　災(zāi)情速報(bào)制度—包括災(zāi)前的險(xiǎn)情報(bào)告和災(zāi)后的災(zāi)情速報(bào)兩方面。防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和群眾在巡查、監(jiān)測(cè)和日常生活過程中，如發(fā)現(xiàn)災(zāi)害前兆或異常情況，要盡快向鄉(xiāng)政府報(bào)告并組織避險(xiǎn)；災(zāi)情一旦發(fā)生，鄉(xiāng)政府應(yīng)立即組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展應(yīng)急處置和施救，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，做到“情況準(zhǔn)確、上報(bào)迅速、續(xù)報(bào)完整”。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的關(guān)鍵，我鄉(xiāng)成立了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)人民政府，權(quán)劍南同志任辦公室主任，行政秘書嚴(yán)秉國負(fù)責(zé)具體辦公。

　　（四）各行政村一把手是本村內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責(zé)任人

　　各行政村干部要提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的特殊性和危害性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層分解，責(zé)任到人，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。

　　（五）突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好汛期地質(zhì)防治

　　地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的重要手段，抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治是全鄉(xiāng)工作的關(guān)鍵，為了深刻汲取“5.25”陰山溝洪災(zāi)事故的教訓(xùn)，落實(shí)汛期防災(zāi)、減災(zāi)措施，避免災(zāi)害發(fā)生，減少損失。一是做好工作部署，重點(diǎn)預(yù)防突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，減少損失。二是突出群測(cè)群防，對(duì)隱患點(diǎn)實(shí)施簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)，發(fā)揮群測(cè)群防的突出作用。三是保持信息暢通。要堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班，完善值班制度，落實(shí)值班人員，保證險(xiǎn)情和災(zāi)情信息在第一時(shí)間送達(dá)。

　　汛期是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)期，各村、各有關(guān)部門要早安排、早布署、早行動(dòng)；同心協(xié)力，齊抓共管，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速了解災(zāi)情，立即報(bào)告上級(jí)并通報(bào)有關(guān)部門，迅速啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援措施，組織干部群眾進(jìn)行自救、互救，安置和疏散災(zāi)民，維護(hù)社會(huì)安定，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　村級(jí)防震地震應(yīng)急預(yù)案

　　一、指導(dǎo)思想：

　　落實(shí)上級(jí)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合整治、安全第一”的原則，創(chuàng)建安全和諧校園。為確保學(xué)校萬一發(fā)生破壞性地震時(shí)，全體師生能迅速地、有秩序地撤離教學(xué)樓，最大限度地減少人員傷亡。通過地震演練，讓全校師生在發(fā)生地震時(shí)能夠采取正確的方法自救，能夠迅速、有序、安全地撤離疏散，提高師生的安全應(yīng)急意識(shí)。特制定本校發(fā)生地震演練計(jì)劃。

　　二、防震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、演練要求：

　　1、演練時(shí)間：20xx年6月23日上午10：00

　　2、全體領(lǐng)導(dǎo)小組成員和師生務(wù)必要高度重視，根據(jù)布置和安排，落實(shí)每個(gè)老師的崗位、職責(zé)和學(xué)生疏散通道、順序和集合地點(diǎn)（籃球場(chǎng)南部）。

　　3、地震災(zāi)害發(fā)生或演練，均以廣播警報(bào)聲或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的呼喊為警報(bào)信號(hào)。

　　4、師生聽到警報(bào)信號(hào)后，立即停止上課，關(guān)閉辦公室、教室所有用電設(shè)備，隨手關(guān)門。所有老師馬上到達(dá)指定崗位，組織學(xué)生迅速撤離教學(xué)樓。

　　5、演練過程必須注意安全，學(xué)生要聽從各樓層負(fù)責(zé)老師的指揮，動(dòng)作迅速而又不慌不亂，應(yīng)該排成兩路縱隊(duì)，有秩序地前進(jìn)，不能爭(zhēng)先恐后、慌亂奔跑。下樓梯時(shí)必須走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速轉(zhuǎn)移到指定位置。如果有同學(xué)跌倒，要盡快扶起來。

　　6、疏散過程中，可以用雙手護(hù)頭，以防被砸傷。

　　7、各樓層負(fù)責(zé)指揮的老師疏散完所在年級(jí)的學(xué)生后，跟隨所在年級(jí)的學(xué)生立即撤離，路上如有學(xué)生摔倒或受傷，馬上把他們抬到指定的集合地點(diǎn)，各崗位的教師迅速按指定地點(diǎn)分年級(jí)集合。

　　8、集合地點(diǎn)：籃球場(chǎng)南部。各班學(xué)生到達(dá)集中地后，要立即原地蹲下，保護(hù)頭部。集合時(shí)每班排二列縱隊(duì)，學(xué)生全體坐下，安靜，班主任在隊(duì)伍前面，副班主任在隊(duì)伍后面。班主任和副班主任迅速清點(diǎn)人數(shù)，報(bào)告王校長。

　　四、學(xué)生自救方法、疏散樓梯安排及次序：

　　地震發(fā)生時(shí)，一般伴有隆隆聲、地光及地面抖動(dòng)。從地震發(fā)生到房屋倒塌有幾秒到十幾秒的時(shí)間，此時(shí)要教育學(xué)生一定要沉著冷靜，不要恐懼慌亂，更不要無目的亂跑，須在學(xué)校地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急避險(xiǎn)。

　　1、地震時(shí)室內(nèi)、外避險(xiǎn)

　　聽到地震警報(bào)后，處于教學(xué)樓內(nèi)的師生立即停止教學(xué)活動(dòng)，告訴學(xué)生不要慌亂，并指揮學(xué)生將身體盡量縮成一團(tuán)，迅速抱頭、閉眼、躲在各自課桌下，靠圍墻的學(xué)生盡量往里靠。躲避的姿勢(shì)：將一個(gè)胳膊彎起來保護(hù)眼睛不讓碎玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿。在墻角躲避時(shí)，把雙手交叉放在脖子后面保護(hù)自己，可以拿枕頭或其他保護(hù)物品遮住頭部和頸部。

　　在操場(chǎng)上的師生應(yīng)該到空曠場(chǎng)地或疏散區(qū)去躲避，就地不動(dòng)蹲下，用手保護(hù)頭部，注意避開大建筑物或危險(xiǎn)物（如圍墻、電線桿等）。

　　2、緊急疏散避險(xiǎn)

　　等到地震結(jié)束后，為了防止較大的余震發(fā)生，應(yīng)該立即進(jìn)行有秩序地疏散，到安全的地方去躲避余震。如家長來校接孩子，準(zhǔn)許家長到各班班主任處簽字接走學(xué)生。

　　有電時(shí)，董衛(wèi)紅迅速準(zhǔn)備話筒通過廣播發(fā)布疏散信號(hào)，停電時(shí)用喊話器或哨聲發(fā)布疏散信號(hào)，全體師生聽到疏散的信號(hào)后，立即按預(yù)定的路線有秩序地進(jìn)行疏散

　?。?）要有順序地疏散，每班成兩路縱隊(duì)，學(xué)生分前后門走，各排一隊(duì)，教師可根據(jù)班級(jí)人數(shù)進(jìn)行安排，離門最近的學(xué)生把門固定住，以免門被關(guān)上，影響逃生時(shí)間。等所有同學(xué)都撤離了，他們才跟在隊(duì)伍最后。

　?。?）一樓動(dòng)作要快，要小跑，迅速撤完，二樓再撤，以此類推。下樓梯靠右走，樓梯上也是兩路縱隊(duì)，留出位置給搶救隊(duì)通行。不準(zhǔn)在樓梯或走廊內(nèi)互相擁擠，樓下的快一點(diǎn)，樓上的慢一點(diǎn)，避免跌倒，發(fā)生踩踏事件。

　　村級(jí)防震地震應(yīng)急預(yù)案

　　我鎮(zhèn)地處皖南山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，災(zāi)害點(diǎn)位于鎮(zhèn)村小河里組，災(zāi)害類型為滑坡，規(guī)模主軸長100米，最大寬為300米，估計(jì)厚5—10米，體積1.68萬立方米，誘發(fā)原因?yàn)閺?qiáng)降雨，威脅小河里組25戶130人，約125萬元財(cái)產(chǎn)。

　　一、防治方案

　　滑坡是斜坡上的土體或者巖體，受地下水活動(dòng)及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿必須的軟弱帶整體或分散地順坡向下滑動(dòng)而造成的，我鎮(zhèn)擬對(duì)該地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防治。首先在滑坡位置豎立醒目的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)警示標(biāo)志牌，同時(shí)發(fā)放群防群測(cè)“明白卡”，加強(qiáng)農(nóng)戶個(gè)性是受威脅對(duì)象的防治意識(shí)；其次，做好對(duì)該災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，設(shè)定監(jiān)測(cè)人，做好日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的紀(jì)錄，雨季尤其是強(qiáng)降雨期間加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防患于未然；再次，要治理災(zāi)害點(diǎn)的地表?xiàng)l件，要植樹種草，禁止亂砍濫伐，保證植被覆蓋率，同時(shí)適當(dāng)削方減載，采取支檔、避讓等措施，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

　　二、應(yīng)急預(yù)案

　　（一）災(zāi)前預(yù)警

　　一方面根據(jù)縣氣象局的異常暴雨天氣預(yù)報(bào)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)異常變化時(shí)，由辦公室提前通知災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的職責(zé)人，發(fā)出預(yù)警；另一方面根據(jù)監(jiān)測(cè)人對(duì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，決定出險(xiǎn)情時(shí)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警方式為鳴鑼，同時(shí)向受害點(diǎn)群眾發(fā)出警告，要求盡快疏散，盡可能搬離災(zāi)害點(diǎn)，避免不必要的損失。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長任組長，明確職責(zé)，統(tǒng)一部署救災(zāi)工作，各部門負(fù)責(zé)人任成員，明確分工職責(zé)，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，保障救災(zāi)效率。

　?。ㄈ┓罏?zāi)措施

　　根據(jù)小河里滑坡的地理位置及交通條件，確定險(xiǎn)情發(fā)生后的撤離路線為向滑坡體的兩側(cè)疏散，最后在龍山村路集中，要有組織有紀(jì)律地在監(jiān)測(cè)人汪四清的帶領(lǐng)下，盡快逃離災(zāi)害點(diǎn)，嚴(yán)禁向?yàn)?zāi)害體運(yùn)動(dòng)前方撤離，盡可能的保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　?。ㄋ模┓罏?zāi)機(jī)構(gòu)組成

　　1、災(zāi)害調(diào)查組：由國土所牽頭，負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查上報(bào)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建立，危險(xiǎn)區(qū)、段、點(diǎn)的確立。

　　2、宣傳教育組：由中學(xué)及中心小學(xué)牽頭，負(fù)責(zé)防治知識(shí)宣傳、災(zāi)情收集報(bào)道。

　　3、醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)救護(hù)工作，首要保障人民生命安全。

　　4、秩序維護(hù)組：由司法所、派出所組成，負(fù)責(zé)秩序維護(hù)，組織疏散、保護(hù)財(cái)產(chǎn)等。

　　5、后勤保障組：由民政所及財(cái)政分局組成，負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)后狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并及時(shí)向有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)?，盡量減少人民的財(cái)產(chǎn)損失。

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