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【628568.com--策劃書】
作風(fēng)是一個(gè)漢語詞匯,讀音為zuòfēng,是指在思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的態(tài)度或行為風(fēng)格;文藝家或作品的風(fēng)格。以下是為大家整理的能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案集合15篇,歡迎品鑒!市城市管理局開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案范文(1)
開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),是省委、市委立足踐行寄予x“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托,著眼打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍作出的重大決策。抓好此次活動(dòng)開展,對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述,貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神,動(dòng)員城管系統(tǒng)廣大黨員干部錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“四城四區(qū)”,切實(shí)把省十一次、市十次黨代會(huì)部署落細(xì)落實(shí),全面提升城市精細(xì)化管理水平,具有十分重要的意義。根據(jù)《中共x市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》(x辦〔2021〕x號(hào))要求,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)就開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),制定如下工作方案。
一、總體要求
(一)把握指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“要?jiǎng)?wù)”,聚焦黨員干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,對(duì)全局黨員干部隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)性重塑、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全方位優(yōu)化,推動(dòng)思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí),不斷增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提升“七種能力”,加快形成活力充盈、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先、更加出彩的濃厚氛圍,奮力書寫城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“鷹城答卷”,以優(yōu)異成績和嶄新氣象迎接黨的二十大勝利召開。
(二)遵循基本原則。以上率下帶動(dòng),局黨組帶頭,從各級(jí)黨組織抓起,從各單位(科室)主要領(lǐng)導(dǎo)做起,引導(dǎo)黨員干部躬身入局、率先垂范,一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干。分類指導(dǎo)互動(dòng),以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以能力作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),突出實(shí)務(wù)實(shí)戰(zhàn)實(shí)操,突出上下互動(dòng)、干群互動(dòng)、學(xué)用互動(dòng),科學(xué)合理安排不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象開展活動(dòng)的任務(wù)表、路線圖,體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化;大力營造“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、上下聯(lián)動(dòng)共同擔(dān)當(dāng)”的良好政治生態(tài)。結(jié)果導(dǎo)向推動(dòng),以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),用工作成效來檢驗(yàn),拿結(jié)果說話、用事實(shí)說話、以數(shù)據(jù)說話,拉高標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)先進(jìn),以一流能力作風(fēng)營造一流發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造一流工作業(yè)績。
(三)明確目標(biāo)任務(wù)?;顒?dòng)自2021年12月開始,2022年9月基本結(jié)束,以“提升能力、鍛造作風(fēng)、實(shí)干立身、爭先出彩”為主題,以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),在全局黨員干部中深入開展、扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)達(dá)到“五個(gè)明顯增強(qiáng)”的目標(biāo)。旗幟鮮明講政治的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng),大興學(xué)習(xí)之風(fēng),深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;聯(lián)系服務(wù)群眾的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng),大興親民愛民之風(fēng),解決好群眾關(guān)切的操心事煩心事揪心事,讓群眾有更多的獲得感幸福感安全感。深入調(diào)查研究的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng),大興調(diào)查研究之風(fēng),吃透情況、把準(zhǔn)方向,提升研究問題、分析問題、解決問題的能力,把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果;防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng),大力弘揚(yáng)斗爭精神,強(qiáng)化底線思維,加強(qiáng)本質(zhì)安全,善于源頭防控、過程把控、應(yīng)急管控,增強(qiáng)黨員干部應(yīng)急處突的知識(shí)見識(shí)膽識(shí),做到敏銳、洞察、果敢、有效;推進(jìn)改革創(chuàng)新的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng),大興務(wù)實(shí)重行之風(fēng),善于用改革的辦法解決城市管理高質(zhì)量發(fā)展中的難題,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),在比學(xué)趕超中爭先進(jìn)位,在加壓奮進(jìn)中開創(chuàng)新局。
二、細(xì)化措施
堅(jiān)持“找、提、轉(zhuǎn)、樹一體推進(jìn),以問題導(dǎo)向切入,以目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)力,以結(jié)果導(dǎo)向落腳,探索開展群眾評(píng)判、黨員評(píng)議、組織評(píng)審,力促能力提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、擔(dān)當(dāng)作為。
(一)對(duì)標(biāo)對(duì)表“找”。全面對(duì)標(biāo)對(duì)表關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述,發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神,把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,把問題找準(zhǔn)找實(shí),把根源剖深析透。突出抓好“四對(duì)照、四查看”:一是對(duì)照新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,以及視察x重要講話重要指示,查看貫徹落實(shí)是否堅(jiān)決、及時(shí)、到位;二是對(duì)照關(guān)于增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提升“七種能力”和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大要求,查看貫徹落實(shí)是否堅(jiān)定、主動(dòng)、徹底;三是對(duì)照省委實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”和市委實(shí)現(xiàn)“一極兩優(yōu)三高四提升”目標(biāo)、推進(jìn)四城四區(qū)”建設(shè)需要,查看推動(dòng)黨委政府決策部署和中心工作落實(shí)落地是否有力、有為、有效;四是對(duì)照先進(jìn)典型身邊榜樣、模范人物、行業(yè)標(biāo)桿,查看在本職工作崗位上是否盡職、盡責(zé)、盡心等,檢視在能力作風(fēng)方面的差距和不足。
(二)學(xué)干并重“提”。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,以落實(shí)省委“五項(xiàng)能力提升計(jì)劃”為重點(diǎn),通過專題培訓(xùn)、崗位歷練、交流互鑒、在職自學(xué)等多種方式,開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵、大提升,推動(dòng)全局黨員干部做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子。重點(diǎn)抓好“五學(xué)五提”:一是學(xué)理論,提升政治能力。結(jié)合年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,抓好黨組中心組理論學(xué)習(xí),把中心組發(fā)言和交流發(fā)言、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來,深入開展學(xué)習(xí)研討和互動(dòng)交流。根據(jù)局年度干部培訓(xùn)計(jì)劃,開展黨的十九屆六中全會(huì)和省十一次黨代會(huì)、市十次黨代會(huì)精神集中培訓(xùn)和上級(jí)組織的輪訓(xùn)培訓(xùn),用好線上學(xué)習(xí)平臺(tái)資源,做到線上線下學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)合,深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,不斷提升政治素養(yǎng)。二是學(xué)主業(yè),提升專業(yè)能力。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,每年至少組織開展一次“業(yè)務(wù)大講堂”,領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭上臺(tái)講法規(guī)、講業(yè)務(wù)、講知識(shí),不斷增強(qiáng)各級(jí)干部專業(yè)本領(lǐng)。每半年開展一次業(yè)務(wù)知識(shí)考試,組織干部全員參與,將考試結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),督促干部不斷提升專業(yè)化能力。堅(jiān)持“走上去”與“走下去”相結(jié)合,選調(diào)機(jī)關(guān)干部到上級(jí)相關(guān)部門幫助工作,及時(shí)了解掌握上級(jí)相關(guān)部門工作思路、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)做法。圍繞全市發(fā)展大局和中心工作,選派優(yōu)秀年輕干部參與鄉(xiāng)村振興,讓干部在火線中磨煉成長,提高干部解決實(shí)際問題能力。加大機(jī)關(guān)干部交流輪崗力度,多崗位培養(yǎng)鍛煉年輕干部,有力激發(fā)干部敬業(yè)爭先、創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。三是學(xué)先進(jìn),提升改革創(chuàng)新能力。積極落實(shí)“抓人才、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展”攻堅(jiān)突破行動(dòng),大力推動(dòng)管理體制改革創(chuàng)新,探索建立城市管理新型人才管理機(jī)制,實(shí)施一流人才生態(tài)建設(shè)、常態(tài)化招才引智、高端人才培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)保障等機(jī)制。積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)城市治理管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有計(jì)劃選派干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流培訓(xùn),引導(dǎo)干部激活創(chuàng)造性思維、提升變革性能力。四是學(xué)方法,提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。加強(qiáng)總體國家安全觀和風(fēng)險(xiǎn)防控常識(shí)宣傳教育,各單位(科室)深入開展自查自糾,建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單,完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、應(yīng)急處突機(jī)制。注重發(fā)揮城市管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,提高網(wǎng)格員識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,及時(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、疫情防控、自然災(zāi)害、輿情處置等風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)戰(zhàn)演練,提升應(yīng)急處突能力。五是學(xué)基層,提升群眾工作能力。持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦實(shí)事”“二聯(lián)二包”(縣級(jí)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)科級(jí)干部聯(lián)村包組)“機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”雙聯(lián)系機(jī)制,引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部走基層、接地氣。
(三)查改貫通“轉(zhuǎn)”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,注重從思想深處提升、從細(xì)微處抓起、以具體行動(dòng)改進(jìn),深入落實(shí)“13710”工作制度,推行“五化”工作法,引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式。重點(diǎn)鍛造四種作風(fēng):一是突出凡事講政治,鍛造堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的作風(fēng)。圍繞“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”精神,不斷改善城市管理工作思路,抓好民生實(shí)事、提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平、做好城市防汛、守牢安全生產(chǎn)底線,建設(shè)智慧化城市等重大要求,緊盯政治意識(shí)不強(qiáng)、“講政治掛在嘴上、未見行動(dòng)”、調(diào)門高行動(dòng)少落實(shí)差等問題,開展貫徹落實(shí)重要指示批示精神和黨中央、省、市決策部署及批示落實(shí)不力問題專項(xiàng)治理,對(duì)落實(shí)不用心不用力、政治上不合格的“一票否決”。二是突出擔(dān)苦擔(dān)難擔(dān)重?fù)?dān)險(xiǎn),鍛造爭先創(chuàng)優(yōu)的作風(fēng)。針對(duì)黨員干部隊(duì)伍中存在的“怕、慢、假、懶、亂”,緊盯本領(lǐng)不足怕扛事、精神懈怠行動(dòng)慢、欺上瞞下假落實(shí)、疲疲沓沓混日子、以權(quán)謀私亂作為、“不勝任本職、標(biāo)準(zhǔn)不高、完成不了工作任務(wù)、工作存在重大失誤”等突出問題,建立健全“三個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)機(jī)制,細(xì)化“不擔(dān)當(dāng)不作為”的具體情形和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善“不擔(dān)當(dāng)、不作為”負(fù)面清單,開展不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治;三是突出為基層減負(fù)增能,鍛造為民服務(wù)的作風(fēng)。緊盯會(huì)多文多、督查檢查考核多、痕跡管理多,開展工作簡單搞層層加碼,追責(zé)問責(zé)泛化簡單化問題,持續(xù)深化減文件、減會(huì)議、減臺(tái)賬、減事務(wù)、減督考和增關(guān)愛“五減一增”活動(dòng),對(duì)困擾基層的形式主義、官僚主義問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,切實(shí)為基層減負(fù)增能,堅(jiān)決糾正“痕跡主義”“責(zé)任甩鍋”“問責(zé)走樣”;四是突出優(yōu)化營商環(huán)境,鍛造誠信親清的作風(fēng)。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好為目標(biāo),緊盯“放管服效”改革不徹底,故意刁難、雁過拔毛、吃拿卡要,甚至徇私枉法等突出問題,緊盯對(duì)營商環(huán)境工作不重視、不會(huì)干、不學(xué)習(xí)、不敢改、不敢管等干部作風(fēng)問題,開展?fàn)I商環(huán)境問題專項(xiàng)治理,讓親而有度、清而有為成為常態(tài)。深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng),深入企業(yè)聽取訴求,持續(xù)推進(jìn)問題收集辦理,實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題。落實(shí)好營商環(huán)境評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲辦法,實(shí)施專班推進(jìn)、評(píng)價(jià)反饋、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、重獎(jiǎng)重罰機(jī)制,推動(dòng)全局營商環(huán)境全面提升。各單位(科室)要結(jié)合實(shí)際,查擺工作中存在的突出問題,有針對(duì)性地進(jìn)行集中治理。
(四)建治結(jié)合“樹”。樹立鮮明用人導(dǎo)向,落實(shí)好新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),突出“三個(gè)注重”,用好“一繩兩網(wǎng)”,大力鍛造發(fā)展有我奮斗忘我追求無我干部隊(duì)伍,以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。重點(diǎn)完善四項(xiàng)機(jī)制:一是完善正向激勵(lì)機(jī)制。以結(jié)果論英雄,憑實(shí)績用干部,大力選用堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部,優(yōu)先使用在重大斗爭實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)作為、經(jīng)受考驗(yàn)的干部,積極選拔歷練扎實(shí)、解決實(shí)際問題能力強(qiáng)的干部。大力選樹在重大改革、重大舉措、重大工作、重大項(xiàng)目中勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型,及時(shí)用好表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等政策。加大對(duì)年度考核優(yōu)秀等次單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度,剛性落實(shí)好職務(wù)職級(jí)并行、帶薪休假、健康體檢等制度,完善駐村干部生活保障措施;二是完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。為干部系好“安全繩”,完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、報(bào)備免責(zé)、問責(zé)會(huì)審等機(jī)制,對(duì)在深化城市管理體制改革、破解城市管理頑疾、提升城市綜合執(zhí)法水平等工作中,勇于改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的黨員干部,存在容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的,及時(shí)按有關(guān)規(guī)定和程序容錯(cuò)免責(zé),推動(dòng)形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,讓廣大干部放心、放膽、放手干事;三是完善澄清保護(hù)機(jī)制。為干部構(gòu)建“保護(hù)網(wǎng)”,健全信訪舉報(bào)核查處理、澄清保護(hù)等機(jī)制,及時(shí)為受到錯(cuò)告誣告的干部澄清正名,加大對(duì)惡意誣告陷害查處力度,防止“干事的在拼,不干的在評(píng)”。對(duì)受到惡意中傷、不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害的黨員干部,及時(shí)在適當(dāng)范圍公開澄清正名,堅(jiān)決查處誣告陷害行為,讓黨員干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè);四是完善立體監(jiān)督機(jī)制。自覺接受紀(jì)委監(jiān)委派駐局紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督,及其推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、同向發(fā)力;以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成對(duì)黨員干部和公權(quán)力的立體監(jiān)督網(wǎng)。
三、推進(jìn)步驟
堅(jiān)持把問題查找、學(xué)習(xí)提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、建章立制貫穿
始終,邊學(xué)邊查邊改邊建,使活動(dòng)各階段相互銜接、逐步深化。
第一階段:提高認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)問題(2021年12月至2022年1月)。局屬各單位(科室)要組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述,通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、相互幫等方式,全面查找能力作風(fēng)方面的差距、問題和根源,建立問題、整改、責(zé)任“三張清單”,對(duì)能夠當(dāng)下解決的問題,要立行立改;對(duì)一時(shí)解決不了的問題,要明確階段目標(biāo)解決,確保問題整改見底見效。
第二階段:攻堅(jiān)克難、落地見效(2022年2月至7月)。局屬各單位(科室)要聚焦省、市黨代會(huì)部署的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作任務(wù),把活動(dòng)開展與破解改革創(chuàng)新中的瓶頸制約、高質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾、群眾反映的熱點(diǎn)問題、社會(huì)治理中的薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來,采取“專題+專班+專項(xiàng)”工作機(jī)制,補(bǔ)齊短板破制約,拼搶要素勇趕超,以活動(dòng)高質(zhì)量推動(dòng)鷹城社會(huì)治理開新局、譜新篇。
第三階段:總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建章立制(2022年8月至9月)。堅(jiān)持把“當(dāng)下治”與“長久立”結(jié)合起來,把“點(diǎn)辦理”與“批處理”統(tǒng)籌起來,在“抓常抓細(xì)抓長”上下功夫,不斷鞏固拓展活動(dòng)成果,完善能力作風(fēng)長效機(jī)制。
四、組織保障
局屬各單位(科室)要把“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為重要政治任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、督導(dǎo),確?;顒?dòng)不虛不空不偏不走過場。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局成立全市“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作;辦公室、人事科、機(jī)關(guān)黨委等各負(fù)其責(zé)、形成合力。局屬各單位(科室)要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,各單位(科室)負(fù)責(zé)人為活動(dòng)第一責(zé)任人,要緊密結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真履職履責(zé)、精心組織,形成以上率下、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局。
(二)從嚴(yán)督導(dǎo)。局組建指導(dǎo)組采取巡回指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、隨機(jī)抽查等方式,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門、窗口單位的工作指導(dǎo)。將活動(dòng)開展情況作為專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的重要內(nèi)容,納入專項(xiàng)考核和干部考察內(nèi)容,從嚴(yán)抓班子帶隊(duì)伍,把紀(jì)律規(guī)矩貫穿活動(dòng)始終。注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)信箱、電話熱線作用,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)作風(fēng)不硬、工作不嚴(yán)不實(shí)、落實(shí)不力、貽誤發(fā)展的,及時(shí)予以通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
(三)注重引導(dǎo)。用好“兩微一官”等新媒體平臺(tái),制作高質(zhì)量短視頻,大力宣傳開展能力作風(fēng)建設(shè)的重大意義,以及好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好典型。要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),善于發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳先進(jìn)典型,激勵(lì)廣大黨員干部在學(xué)、比、干中爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。要運(yùn)用反面典型,通過以案說法、典型曝光、事件評(píng)述等方式,切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底。
(四)強(qiáng)化制度。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的全過程,抓好現(xiàn)有制度的有效落實(shí),根據(jù)新形勢新任務(wù)對(duì)城市管理工作的新要求,修訂完善有關(guān)管理制度,不斷扎緊作風(fēng)建設(shè)的制度籠子,用制度管人管事。
(五)統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn),統(tǒng)籌安排好時(shí)間和精力,把活動(dòng)開展同DS學(xué)習(xí)教育、民生實(shí)事、干部隊(duì)伍教育整頓等緊密結(jié)合,同完成本單位各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合,同解決好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問題緊密結(jié)合,以活動(dòng)開展促進(jìn)各項(xiàng)工作、以工作成效檢驗(yàn)活動(dòng)質(zhì)量,以過硬的能力作風(fēng)凝聚起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鷹城的強(qiáng)勁合力。
為推動(dòng)建設(shè)河南省副中心城市破困解難、財(cái)政先行,根據(jù)《中共南陽市委辦公室印發(fā)<關(guān)于在全市開展“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(宛辦[2021]30號(hào)),結(jié)合我局實(shí)際,決定開展以“創(chuàng)新觀念、提升能力、提升效率、優(yōu)化作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”(簡稱“一創(chuàng)兩提兩優(yōu)”)為主題的“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神,全面貫徹習(xí)近平總書記視察南陽重要講話和指示精神,堅(jiān)持以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”,聚焦財(cái)政干部觀念大更新、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,引導(dǎo)財(cái)政干部在履行職責(zé)中觀念更新、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良,促進(jìn)財(cái)政工作在服務(wù)建設(shè)河南省副中心城市中敢闖敢試、爭創(chuàng)一流、重塑形象。
通過解放思想、更新觀念,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)破除”(破除盆地意識(shí)、畏首畏尾意識(shí)、“等靠要”思想、自滿心態(tài)、避責(zé)思維、“官本位”觀念),推動(dòng)財(cái)政干部思想大解放、觀念大更新。通過提升能力、鍛造作風(fēng),實(shí)現(xiàn)“七個(gè)明顯增強(qiáng)”(旗幟鮮明講政治、深入調(diào)查研究、聯(lián)系服務(wù)群眾、推進(jìn)重點(diǎn)工作、推進(jìn)改革創(chuàng)新、高效閉環(huán)抓落實(shí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等7個(gè)方面能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)),著力打造政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍。
二、主要措施
堅(jiān)持學(xué)干并重、查改貫通、建治結(jié)合、破立并舉,推動(dòng)財(cái)政干部開眼界、凝共識(shí),重實(shí)干、爭一流,切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)保障建設(shè)副中心城市的財(cái)政重任。
?。ㄒ唬┙M建專班抓重點(diǎn)。對(duì)財(cái)政重點(diǎn)工作實(shí)施項(xiàng)目化、分塊化管理,抽調(diào)精干力量70人,建立七大專班,專人牽頭負(fù)責(zé),鍛造一批本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬,善破難題、善打硬仗的干部隊(duì)伍,聚焦建設(shè)副中心城市“財(cái)政怎么辦”,創(chuàng)新創(chuàng)造,破解難題,勇爭一流。
1、建立提升專班。一是優(yōu)化營商環(huán)境提升專班。以優(yōu)化營商環(huán)境“六最”為目標(biāo),找準(zhǔn)“癥結(jié)”短板,制定整改方案,壓實(shí)工作責(zé)任,向更高更好沖刺,全面提升服務(wù)管理水平,全力爭進(jìn)全省第一方陣。該項(xiàng)工作由張國智同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。二是政府基金提升專班。變財(cái)政資金投入為政府基金引導(dǎo),用好已經(jīng)設(shè)立的6支基金,研究設(shè)立其它專項(xiàng)基金,打造專業(yè)隊(duì)伍,提升專業(yè)能力,發(fā)揮好“四兩撥千斤”作用,支持我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該項(xiàng)工作由尚磊同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。三是服務(wù)城市更新提質(zhì)提升專班。根據(jù)中心城區(qū)城市更新提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃,按照“融到錢、干成事、合規(guī)定、運(yùn)營好、無風(fēng)險(xiǎn)”的要求,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、資本化經(jīng)營理念,加快融資運(yùn)營,引進(jìn)社會(huì)資本,為城市更新提質(zhì)融到資、作保障。該項(xiàng)工作由劉德安同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。四是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升專班。圍繞“工業(yè)立市、興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略,結(jié)合產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng),堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,發(fā)揮財(cái)政職能作用,突出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向,解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。該項(xiàng)工作由王景文、孫月紅同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。五是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提升專班。落實(shí)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障工作,推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,打造全市鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn),確保財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列,爭創(chuàng)一流。該項(xiàng)工作由王勇同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。六是爭取地方政府債券提升專班。認(rèn)真做好一般債券爭取工作,加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃,完善各類文案資料,指導(dǎo)做好包裝運(yùn)營,支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè),有效緩解地方財(cái)力不足。該項(xiàng)工作由孫勇同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。七是市屬功能類公司管理提升專班。履行出資人職責(zé),整合行政事業(yè)性資產(chǎn)資源,加大投入力度,加強(qiáng)日常監(jiān)管,推進(jìn)規(guī)范運(yùn)作,推動(dòng)市屬功能類公司市場化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)公司健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。該項(xiàng)工作由王玉建、張毅同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。
2、強(qiáng)化工作舉措。一是組建專班。由負(fù)責(zé)實(shí)施的局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,協(xié)管處級(jí)干部和四級(jí)調(diào)研員、相關(guān)科室(單位)負(fù)責(zé)人參與,從相關(guān)科室(單位)抽調(diào)10名左右精干人員參加,建立工作提升專班,鍛造操作能力、實(shí)戰(zhàn)能力,建成專業(yè)方面的行家、實(shí)戰(zhàn)方面的操盤手。二是對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。結(jié)合工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)困難點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策,深入開展調(diào)查研究,組織到洛陽、襄陽、蕪湖等省級(jí)副中心城市對(duì)標(biāo)借鑒,學(xué)習(xí)省級(jí)財(cái)政對(duì)副中心城市的支持政策,學(xué)習(xí)本級(jí)財(cái)政服務(wù)保障副中心城市建設(shè)具體措施,學(xué)習(xí)有關(guān)工作的理念思路方法等。三是抓好落實(shí)。根據(jù)年度工作重點(diǎn),結(jié)合對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,堅(jiān)持誰牽頭誰負(fù)責(zé),2022年1月底前制定具體行動(dòng)方案,包括人員組成、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和作風(fēng)保障等,抓創(chuàng)新、抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓實(shí)效,把七大專班打造成全局工作標(biāo)桿、作風(fēng)標(biāo)桿。四是建立例會(huì)制度。原則上每月召開1次七大專班推進(jìn)會(huì),匯報(bào)工作情況,研究解決工作中的難點(diǎn)問題,推動(dòng)專班工作有創(chuàng)新有突破,創(chuàng)一流爭先進(jìn)。
?。款^單位:各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)科室)
?。ǘW(xué)習(xí)研討轉(zhuǎn)觀念。圍繞“開放意識(shí)不強(qiáng)、效能意識(shí)不夠、拼爭意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不足、危機(jī)意識(shí)缺乏、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄”7個(gè)方面,聚焦建設(shè)副中心城市“財(cái)政怎么辦”主題,開展“解放思想、更新觀念”大討論活動(dòng)。
1、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。聚焦中央和省、市重要會(huì)議精神,學(xué)思踐悟、學(xué)用結(jié)合;聚焦外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展思路理念和創(chuàng)新做法,找準(zhǔn)短處不足,創(chuàng)新工作舉措;聚焦中央和省市財(cái)政政策、惠企政策,學(xué)習(xí)有利于財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的舉措,把各項(xiàng)政策舉措學(xué)好學(xué)透、用活用好,把政策、舉措轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目資金,轉(zhuǎn)化為助推高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
2、開展研討交流。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于觀念能力作風(fēng)方面重要講話和指示批示精神,圍繞省委書記樓陽生、市委書記朱是西和局黨組書記余廣東在全省、全市、全局“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上講話精神開展研討活動(dòng),局黨組理論學(xué)習(xí)中心組每季度至少開展1次的集中學(xué)習(xí)研討交流;各黨支部(科室、單位)要靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)方式,組織黨員干部開展學(xué)習(xí)交流。
3、查擺存在問題。堅(jiān)持“四對(duì)照四圍繞”,對(duì)照黨中央決策部署和習(xí)近平總書記視察南陽重要講話指示精神,對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于觀念能力作風(fēng)方面的重大要求,對(duì)照服務(wù)保障市委實(shí)施“十大行動(dòng)”需要,對(duì)照先進(jìn)典型、行業(yè)標(biāo)桿,圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署是否堅(jiān)決、及時(shí)、到位,圍繞貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神是否堅(jiān)定、主動(dòng)、徹底,圍繞服務(wù)保障市委市政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地是否有力、有為、有效,圍繞本職工作是否盡職、盡責(zé)、盡心等,把自己擺進(jìn)去、職責(zé)擺進(jìn)去、工作擺進(jìn)去,通過自查、互查和征求意見建議等,查擺問題,分層次建立清單,制定整改方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員問題清單和整改臺(tái)賬報(bào)市活動(dòng)辦,其他處級(jí)干部、科長(主任)、主要業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員問題清單和整改臺(tái)賬報(bào)局活動(dòng)辦。
4、抓好整改提升。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室(單位)要以立行立改的態(tài)度抓好問題整改,建立整改臺(tái)賬,定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn),推出細(xì)化實(shí)化、項(xiàng)目化清單化的解決對(duì)策和舉措。問題整改實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,做好跟蹤問效,確保所有問題清零見底。結(jié)合實(shí)際建章立制,鞏固成果。
?。款^單位:機(jī)關(guān)黨委、人事科、辦公室、機(jī)關(guān)紀(jì)委)
?。ㄈ┝⒆惚韭毺崮芰?。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大提升活動(dòng)。
1、落實(shí)好五項(xiàng)能力提升計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)市委“五項(xiàng)能力提升計(jì)劃”,即:政治能力提升計(jì)劃、專業(yè)能力提升計(jì)劃、改革創(chuàng)新能力提升計(jì)劃、統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升計(jì)劃、群眾工作能力提升計(jì)劃。積極參加市委組織的集中輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、專項(xiàng)考核等,學(xué)好用好“三講一爭”大講堂,切實(shí)提升工作能力,練就過硬本領(lǐng)。
2、“請進(jìn)來”“走出去”提高能力素質(zhì)。對(duì)一些前瞻性、突破性問題,邀請專家學(xué)者專題講授;對(duì)一些財(cái)政改革重大政策問題,邀請財(cái)政部、財(cái)政廳專業(yè)人士講授,進(jìn)一步拓寬視野思路。持續(xù)組織科局長能力素質(zhì)培訓(xùn)班、專業(yè)政策培訓(xùn)班等,結(jié)合專項(xiàng)工作組織外出學(xué)習(xí)考察,進(jìn)一步提高專業(yè)素能,成為本職工作的行家里手。
3、持續(xù)開展“亮比評(píng)”活動(dòng)。通過多種形式開展“亮比評(píng)”活動(dòng)。一是開展“財(cái)政大講堂”。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)分管工作、科室負(fù)責(zé)工作和崗位工作,定期分層次安排局領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部、一般同志講解交流有關(guān)財(cái)政政策、工作做法、取得成效等,倒逼學(xué)思踐悟、以講促學(xué)、以學(xué)促干。二是開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。結(jié)合黨的十九屆六中全會(huì)精神和省市黨代會(huì)精神,結(jié)合中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,組織集中和自學(xué)相結(jié)合,撰寫學(xué)習(xí)心得,定期開展學(xué)習(xí)交流和優(yōu)秀文章展評(píng)活動(dòng)。結(jié)合應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí),不同會(huì)議、不同形式隨機(jī)提問。三是開展“晾曬”活動(dòng)。對(duì)全局干部職工線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分、黨支部工作開展、科室(單位)工作成效等,通過集中公示、展評(píng)、述職等方式,進(jìn)行“晾曬”,弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
?。款^單位:機(jī)關(guān)黨委、人事科、干教中心)
?。ㄋ模┚劢箚栴}轉(zhuǎn)作風(fēng)。聚焦畏難畏險(xiǎn)“不擔(dān)當(dāng)”、政令不暢“中梗阻”、高高在上“官本位”、消極懈怠“慢作為”、敷衍應(yīng)付“不作為”、濫用職權(quán)“亂作為”等6個(gè)方面作風(fēng)之弊、行為之垢,組織開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)集中整頓活動(dòng)。
1、查擺整改作風(fēng)問題。開展“六對(duì)照六看”,對(duì)照入黨誓詞和憲法宣誓誓詞看初心使命、對(duì)照全國全省一流看自身差距、對(duì)照高質(zhì)量跨越發(fā)展目標(biāo)看思路舉措、對(duì)照“六最”營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)看服務(wù)質(zhì)量、對(duì)照“大抓落實(shí)快抓落實(shí)狠抓落實(shí)22條措施”看效率效能、對(duì)照服務(wù)對(duì)象反映建議看問題短板。采取“內(nèi)查”和“外查”相結(jié)合,深入查找作風(fēng)方面存在的突出問題,分層次梳理,列出問題清單,建立整改臺(tái)賬。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,對(duì)照上級(jí)有關(guān)要求,結(jié)合自身實(shí)際,就大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、效能意識(shí)等方面,每位同志至少列出6條存在的問題和不足。局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員問題清單、整改臺(tái)賬報(bào)市活動(dòng)辦,其他處級(jí)、科級(jí)干部問題清單、整改臺(tái)賬報(bào)局活動(dòng)辦。根據(jù)整改情況,建立長效機(jī)制,鞏固活動(dòng)成果。
2、提高服務(wù)質(zhì)量效率。一是嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度。對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)辦理件和局黨組研究的事項(xiàng),按照“抓落實(shí)22條措施”和“13710”工作制度時(shí)限要求,高標(biāo)準(zhǔn)快節(jié)奏按時(shí)辦結(jié),確保事事有回音、件件有落實(shí)。二是壓縮壓減辦事流程。按照能壓則壓、能簡則減的原則,在法定的政策范圍內(nèi),按照“六最”要求盡可能壓縮辦事時(shí)間、壓減辦事流程。三是嚴(yán)格首問負(fù)責(zé)制。全局統(tǒng)一定制“在崗動(dòng)態(tài)管理牌”、“職責(zé)明細(xì)牌”等,實(shí)行掛牌上崗。對(duì)服務(wù)對(duì)象辦事首問人員,要負(fù)責(zé)到底,屬于本科室(單位)業(yè)務(wù)事項(xiàng),認(rèn)真解答辦理;不屬于本科室(單位)事項(xiàng),要做好引導(dǎo)和解釋工作。四是說“不”事項(xiàng)“提級(jí)管”,推動(dòng)構(gòu)建“首問責(zé)任人—科室負(fù)責(zé)人—分管領(lǐng)導(dǎo)—主要領(lǐng)導(dǎo)”四級(jí)責(zé)任鏈條,對(duì)說“不”事項(xiàng)均提級(jí)管理,爭取使說“不”事件在局內(nèi)部閉環(huán)解決。
3、組織開展“查、破、建、快”活動(dòng)。聚焦高質(zhì)量、高效率服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾,開展“查堵點(diǎn)、破難題、建機(jī)制、快落實(shí)”活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處級(jí)干部、各業(yè)務(wù)科室(單位)科長(主任),要通過親身辦、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),查全查透財(cái)政政策落實(shí)、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)對(duì)象辦事過程中的堵點(diǎn)難題,建立問題清單、整改臺(tái)賬,推動(dòng)問題解決。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)科室同志要經(jīng)常性深入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建、教科文衛(wèi)等基層一線開展調(diào)研活動(dòng),了解實(shí)際需要,堅(jiān)持“過緊日子”,精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)投入,防止財(cái)政“被動(dòng)買單”。
4、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是明查暗訪“抓查督”,不間斷地隨機(jī)隨地開展查訪,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令限期整改。二是重點(diǎn)科室“群眾評(píng)”,聘請第三方對(duì)預(yù)算管理等重點(diǎn)科室工作情況,每季度組織1次“作風(fēng)指數(shù)評(píng)價(jià)”,評(píng)議結(jié)果公開通報(bào),列入科室人員干部政績考核和廉政檔案。三是難辦問題“有受理”,設(shè)立“業(yè)務(wù)辦理不滿意問題受理窗口”,服務(wù)對(duì)象在辦理業(yè)務(wù)中遇到事難辦、不滿意的事項(xiàng),到受理窗口反映,受理解決。四是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)“強(qiáng)震懾”,對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)典型問題、突出問題公開曝光,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,及時(shí)處置,發(fā)揮好執(zhí)紀(jì)問責(zé)震懾作用。
?。款^單位:機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事科,各相關(guān)業(yè)務(wù)科室)
?。ㄎ澹湔龑?dǎo)向激活力。以結(jié)果論英雄,憑實(shí)績用干部,建立經(jīng)常性互評(píng)互查機(jī)制、考評(píng)考察機(jī)制、作風(fēng)紀(jì)律與考評(píng)掛鉤機(jī)制、堅(jiān)持培育先進(jìn)典型,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)。
1、完善正向激勵(lì)機(jī)制。通過各項(xiàng)活動(dòng)開展,發(fā)現(xiàn)挖掘一批想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀財(cái)政干部,建立干部隊(duì)伍人才庫,充實(shí)后備力量,按比例進(jìn)行表彰激勵(lì)。同時(shí)對(duì)“財(cái)政大講堂”、“作風(fēng)指數(shù)評(píng)價(jià)”等活動(dòng)排序連續(xù)后三名的,進(jìn)行提醒約談。
2、完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,對(duì)在重大工作中勇于創(chuàng)新、破解難題、先行先試的同志,存在容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的,按有關(guān)規(guī)定容錯(cuò)免責(zé),推動(dòng)形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3、完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,堅(jiān)決查處,對(duì)重點(diǎn)問題、案件,及時(shí)移交辦理。完善澄清保護(hù)機(jī)制,對(duì)惡意中傷、不實(shí)舉報(bào)的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,讓干部職工心無旁鶩干事創(chuàng)業(yè)。
?。款^單位:人事科、機(jī)關(guān)紀(jì)委)
三、實(shí)施步驟
“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),全局參與、全面開展,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、查擺檢視、整改落實(shí)貫穿始終?;顒?dòng)從2021年12月開始,2022年9月基本結(jié)束,分為三個(gè)階段。各科室(單位)結(jié)合實(shí)際制定具體活動(dòng)計(jì)劃。
第一階段:解放思想、檢視問題(2021年12月—2022年2月)。制定方案,召開動(dòng)員會(huì)議,全面動(dòng)員,營造氛圍。在全局開展解放思想大討論活動(dòng),采取自己找、群眾提、問卷調(diào)查、座談?wù)髑笠庖姷确绞?,全面排查干部觀念能力作風(fēng)方面存在的突出問題和短板弱項(xiàng),尤其是優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的突出問題。組建重點(diǎn)工作七大提升專班,推進(jìn)重點(diǎn)工作破困解難、重點(diǎn)突破。
第二階段:攻堅(jiān)克難、落地見效(2022年3月—7月)。聚焦查擺的問題、剖析的原因,逐項(xiàng)逐條建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單,堅(jiān)持立行立改、徹查徹改、破立并舉,切實(shí)把問題解決到位,把工作落實(shí)到位,把成效體現(xiàn)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上。
第三階段:評(píng)估總結(jié)、建章立制(2022年8月—9月)。對(duì)各科室(單位)活動(dòng)開展情況進(jìn)行綜合評(píng)估,把工作實(shí)績、群眾滿意度和服務(wù)發(fā)展大局的成效作為考核的重要依據(jù),結(jié)果作為年度考核評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。梳理總結(jié)活動(dòng)中的好做法、新經(jīng)驗(yàn),用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去,形成常態(tài)長效。
四、有關(guān)要求
局黨組成立“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動(dòng)的全面開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委。機(jī)關(guān)黨委(機(jī)關(guān)紀(jì)委)、人事科、辦公室及相關(guān)科室密切配合、形成合力。在“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”總體活動(dòng)引領(lǐng)下,統(tǒng)籌推進(jìn)“解放思想、更新觀念”大討論活動(dòng)、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)集中整頓活動(dòng)和“查堵點(diǎn)、破難題、建機(jī)制、快落實(shí)”活動(dòng)開展。
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)帶頭,壓實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,做好示范,從處級(jí)干部抓起,從科級(jí)同志做起,各科室(單位)負(fù)責(zé)人為本科室(單位)第一責(zé)任人,切實(shí)履行職責(zé),精心組織推動(dòng),一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌,協(xié)同推進(jìn)。把本次活動(dòng)與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”、貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神、巡察整改等結(jié)合起來,與各科室(單位)正在做的工作結(jié)合起來,創(chuàng)新載體、一體推動(dòng),確保兩手抓、兩促進(jìn)。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo),注重實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)對(duì)分管科室的指導(dǎo);局活動(dòng)辦要加強(qiáng)督導(dǎo),使活動(dòng)成為推動(dòng)財(cái)政干部思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大改進(jìn)、能力大增強(qiáng)和工作效率大提升、發(fā)展大跨躍、爭先更出彩的有力抓手。
?。ㄋ模┳⒅匦麄?,強(qiáng)化引導(dǎo)。及時(shí)宣傳工作推進(jìn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,持續(xù)營造氛圍,倡樹正確導(dǎo)向,引領(lǐng)全局干部職工強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干、促發(fā)展,凝聚起服務(wù)保障建設(shè)河南省副中心城市的強(qiáng)大財(cái)政正能量。七大專班工作開展特色亮點(diǎn)要及時(shí)總結(jié)上報(bào)市活動(dòng)辦。
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)視察x重要講話重要指示,推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化,動(dòng)員全校廣大黨員干部踐行初心使命、強(qiáng)化“答卷”意識(shí),切實(shí)把省第十一次黨代會(huì)部署落實(shí)落細(xì),根據(jù)《關(guān)于在全省開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》(x辦〔2021〕36號(hào))和《x省高校“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》(x高發(fā)〔2021〕164號(hào)),結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),著眼實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),以中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員換屆、接受新一輪省委巡視為契機(jī),貫徹落實(shí)關(guān)于增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提升“七種能力”和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大要求,堅(jiān)持以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”。聚焦黨員干部能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,全方位開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)黨員干部持續(xù)鍛造建設(shè)現(xiàn)代化大學(xué)的過硬本領(lǐng),忠實(shí)傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),大力弘揚(yáng)大別山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神,進(jìn)一步把全校上下思想統(tǒng)一起來、動(dòng)力激發(fā)出來,確保學(xué)校內(nèi)部治理和事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量,以優(yōu)異成績和嶄新氣象迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作原則
——堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)。校黨委班子帶頭,從各級(jí)黨組織抓起,從各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)做起,一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看,帶動(dòng)全校黨員干部埋頭苦干、勇毅前行,攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)。
——堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、分類指導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以能力作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),突出實(shí)務(wù)實(shí)戰(zhàn)實(shí)操,針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位、不同對(duì)象的特點(diǎn),科學(xué)合理安排,防止上下一般粗、左右一個(gè)樣。
——堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、正向激勵(lì)。把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿始終,嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,激勵(lì)與約束并重,旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛掷m(xù)營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。
——堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、推動(dòng)工作。以師生滿意、社會(huì)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn),用工作成效來檢驗(yàn),拿結(jié)果說話、用事實(shí)說話、以數(shù)據(jù)說話,拉高標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)先進(jìn),以一流能力作風(fēng)營造一流發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造一流工作業(yè)績。
三、目標(biāo)任務(wù)
全面貫徹落實(shí)省委“十大戰(zhàn)略”,緊扣高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題,推進(jìn)實(shí)施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“5+5”能力作風(fēng)建設(shè)工程,顯著提升五大能力,著力鍛造五大作風(fēng)。
(一)顯著提升旗幟鮮明講政治的能力,著力鍛造絕對(duì)忠誠的作風(fēng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng),深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;堅(jiān)持黨的教育方針,貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。
(二)顯著提升服務(wù)師生的能力,著力鍛造深入基層的作風(fēng)。大興尊師重教之風(fēng),全面踐行以師生為中心的發(fā)展理念,走好新時(shí)代群眾路線,解決好基層關(guān)切的“急難愁盼”問題,不斷提高師生的獲得感幸福感安全感。
(三)顯著提升調(diào)查研究的能力,著力鍛造求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng),全面領(lǐng)會(huì)省委省政府對(duì)高校發(fā)展的新定位新要求,深刻把握我校發(fā)展面臨的新形勢新機(jī)遇。把調(diào)查研究作為基本工作方法,深入到重大平臺(tái)建設(shè)中去,到重大科技攻關(guān)中去,到教育教學(xué)一線中去,吃透情況、把準(zhǔn)方向,加強(qiáng)前瞻性布局、全局性謀劃,做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子,切實(shí)增強(qiáng)辦學(xué)治校、推動(dòng)發(fā)展的能力作風(fēng)。
(四)顯著提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力,著力鍛造果敢擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。大力弘揚(yáng)斗爭精神,強(qiáng)化底線思維,加強(qiáng)本質(zhì)安全,圍繞全周期防范化解風(fēng)險(xiǎn),善于源頭防控、過程把控、應(yīng)急管控,增強(qiáng)黨員干部應(yīng)急處突的知識(shí)見識(shí)膽識(shí),做到敏銳、洞察、果敢。
(五)顯著提升改革創(chuàng)新的能力,著力鍛造開拓進(jìn)取的作風(fēng)。大興務(wù)實(shí)重行之風(fēng),勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,深入推動(dòng)思想觀念解放,善于用改革的方法解決高校高質(zhì)量發(fā)展中的難題,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),在比學(xué)趕超中爭先進(jìn)位,在加壓奮進(jìn)中開創(chuàng)新局。
四、主要措施
堅(jiān)持“學(xué)與干”并重、“查與改”貫通、“建與治”結(jié)合,通過對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距、立足本職提能力、針對(duì)問題轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹正導(dǎo)向激活力,推動(dòng)黨員干部以過硬能力、優(yōu)良作風(fēng)大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略,更好擔(dān)負(fù)起助推現(xiàn)代化x建設(shè)的時(shí)代重任。
(一)對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距。全面對(duì)標(biāo)對(duì)表關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述,發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神,把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,把問題找準(zhǔn)查實(shí)、把根源剖深析透。對(duì)照新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,關(guān)于教育的重要論述以及視察x重要講話重要指示;對(duì)照關(guān)于增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提升“七種能力”和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大要求;對(duì)照省委實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的決策部署;對(duì)照先進(jìn)典型、身邊榜樣、行業(yè)標(biāo)桿,重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)黨的教育方針、加強(qiáng)黨建和思想政治工作、建立健全立德樹人落實(shí)機(jī)制、深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革、服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面是否堅(jiān)決、及時(shí)、到位;圍繞貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神是否堅(jiān)定、主動(dòng)、徹底;圍繞省委省政府關(guān)于高等教育重要決策部署特別是“雙一流”建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引育、高端平臺(tái)建設(shè)、學(xué)院學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置調(diào)整等重大任務(wù)落實(shí)落地是否有力、有為、有效;圍繞在本職工作崗位上推動(dòng)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是否盡職、盡責(zé)、盡心等,檢視在能力作風(fēng)方面的差距和不足。
(二)立足本職提能力。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大練兵大提升,通過專題培訓(xùn)、崗位歷練、交流互鑒、在職自學(xué)等多種方式,推動(dòng)全校黨員干部練就調(diào)查研究、戰(zhàn)略謀劃、科學(xué)決策、狠抓落實(shí)等方面的基本功,成為本職工作的行家里手。重點(diǎn)實(shí)施以下五項(xiàng)能力提升計(jì)劃:
實(shí)施政治能力提升計(jì)劃。深入推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃,開展黨的十九屆六中全會(huì)精神、省第十一次黨代會(huì)精神集中輪訓(xùn),分類分級(jí)辦好黨員干部研討班、培訓(xùn)班、讀書班等,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任期考核和干部考察,深化政治建設(shè)素質(zhì)專項(xiàng)考核考察,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。實(shí)施黨建“六位一體”工程和干部隊(duì)伍重塑工程,研究制定干部培養(yǎng)管理辦法,在擔(dān)苦擔(dān)重?fù)?dān)險(xiǎn)中“賽馬選馬”“蹲苗育苗”,不斷強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。
實(shí)施專業(yè)能力提升計(jì)劃。立足發(fā)展大勢、產(chǎn)業(yè)走勢和科技趨勢,緊扣x省“十大戰(zhàn)略”,圍繞新興產(chǎn)業(yè)集群整合優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局,面向未來技術(shù)和社會(huì)發(fā)展前瞻布局學(xué)科專業(yè),推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,研究制定黨建和思想政治工作、意識(shí)形態(tài)工作、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教育教學(xué)工作等方面的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程,分門別類梳理完善崗位職責(zé)要求、專業(yè)素養(yǎng)清單,根據(jù)學(xué)校黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,每年至少開展一次專業(yè)化能力精準(zhǔn)培訓(xùn);支持青年教師提升學(xué)歷層次、訪學(xué)研修,加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè);利用校地合作、校企合作等平臺(tái),推動(dòng)黨員干部和高層次人才到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、骨干龍頭企業(yè)、生產(chǎn)管理一線實(shí)踐鍛煉;結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢和特色,遴選發(fā)規(guī)、教學(xué)、人事、科研等部門負(fù)責(zé)同志和優(yōu)秀年輕干部到兄弟院校掛職鍛煉。
實(shí)施改革創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。瞄準(zhǔn)打造國家創(chuàng)新高地目標(biāo),圍繞打造一流平臺(tái),建設(shè)一流團(tuán)隊(duì),產(chǎn)出一流成果,著力深化學(xué)??蒲袆?chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面改革。應(yīng)用型本科高校,要對(duì)接區(qū)域和行業(yè)發(fā)展實(shí)際,在應(yīng)用型人才培養(yǎng)成高原上見成效。探索建立新型人才管理制度和人才激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)一流人才生態(tài)建設(shè)、大規(guī)模常態(tài)化招才引智、高端人才培養(yǎng)引進(jìn)、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)保障“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。圍繞內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化,探索推動(dòng)人事與管理制度改革,大力推動(dòng)內(nèi)部“放管服”、做強(qiáng)二級(jí)學(xué)院改革;按照新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革要求,著力破“五唯”,深化書院制育人模式、教師職稱評(píng)審、教學(xué)科研成果評(píng)價(jià)等改革。
實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升計(jì)劃。深入總結(jié)2020年以來在疫情汛情等復(fù)雜形勢下,維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,深入研判學(xué)校及周邊當(dāng)前面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)問題,開展自查自糾,建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單,完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、應(yīng)急處突機(jī)制。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全、信訪穩(wěn)定、疫情防控、輿情處置等風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)戰(zhàn)演練,提升應(yīng)急處突能力,2022年9月前至少開展一次拉網(wǎng)式、地毯式的安全隱患大排查。建立健全意識(shí)形態(tài)分析研判機(jī)制,嚴(yán)格陣地管理,防范校園傳教,壓實(shí)“一崗雙責(zé)”,保障學(xué)校政治安全。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè),建立即時(shí)調(diào)查處置機(jī)制,加強(qiáng)正面引導(dǎo)和警示教育,對(duì)觸及底線紅線的實(shí)行“一票否決”。關(guān)注大學(xué)生心理健康問題,強(qiáng)化心理健康專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)決防止校園意外傷亡事故。
實(shí)施群眾工作能力提升計(jì)劃。持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),重點(diǎn)解決青年教職工子女入學(xué)、高層次人才住房等“急難愁盼”問題。建立健全“領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦實(shí)事”、“機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系師生、學(xué)校聯(lián)系家長”三聯(lián)系機(jī)制;按時(shí)召開教(工)代會(huì)、團(tuán)(學(xué))代會(huì),建立黨委會(huì)定期聽取提案落實(shí)情況工作機(jī)制,對(duì)涉及師生利益的重點(diǎn)問題要督查督辦,做到件件有回應(yīng)、件件有結(jié)果。動(dòng)員學(xué)生廣泛參與“人人持證、技能x”建設(shè),提升學(xué)生就業(yè)率。
(三)針對(duì)問題轉(zhuǎn)作風(fēng)。著眼把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程,將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,注重從思想深處提升、以具體行動(dòng)改進(jìn),深入落實(shí)“13710”工作制度,推行不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”工作法,創(chuàng)新實(shí)施“一統(tǒng)十聯(lián)”監(jiān)督機(jī)制,教育引導(dǎo)黨員干部躬身入局、擔(dān)當(dāng)作為,實(shí)事求是、雷厲風(fēng)行。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面:
突出凡事講政治,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。開展貫徹落實(shí)重要指示批示精神和黨中央決策部署不力問題專項(xiàng)治理,重點(diǎn)解決調(diào)門高行動(dòng)少落實(shí)差、不用心不務(wù)實(shí)不盡力等問題,把“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。
突出擔(dān)苦擔(dān)難擔(dān)重?fù)?dān)險(xiǎn),堅(jiān)決做到擔(dān)當(dāng)作為。開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)治理,重點(diǎn)解決黨員干部隊(duì)伍中存在的“怕、慢、假、懶、亂”,緊盯本領(lǐng)不足怕扛事、精神懈怠行動(dòng)慢、欺上瞞下假落實(shí)、疲疲沓沓混日子、以權(quán)謀私亂作為等突出問題,教育引導(dǎo)黨員干部做到事不避難、義不逃責(zé),在爭先進(jìn)位中砥礪新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。
突出為基層減負(fù)增能,堅(jiān)決做到服務(wù)基層。開展困擾基層的形式主義、官僚主義問題專項(xiàng)治理,推動(dòng)去行政化、去機(jī)關(guān)化,減輕基層負(fù)擔(dān),深化“院辦校”改革,讓教學(xué)院部有更多的精力干事創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)解決會(huì)多文多、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件,多頭隨意安排工作、多頭督查檢查考核,簡單搞層層加碼、責(zé)任甩鍋,追責(zé)問責(zé)泛化簡單化等問題,讓黨員干部解脫出來,有更多時(shí)間和精力為群眾辦實(shí)事解難題。
突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,堅(jiān)決做到誠信親清。開展發(fā)展環(huán)境問題專項(xiàng)治理,構(gòu)建校地校企合作、合作辦學(xué)親清關(guān)系,重點(diǎn)解決產(chǎn)教融合、校企合作中的效率低下、體制不暢、機(jī)制不活、服務(wù)不到位等問題。針對(duì)校企合作中的成果共享、利益雙贏,建立約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制,對(duì)故意刁難、雁過拔毛、吃拿卡要甚至徇私枉法等問題進(jìn)行整治。利用科技、人才優(yōu)勢,扎實(shí)推進(jìn)“萬人助萬企”“助力鄉(xiāng)村振興”活動(dòng)。關(guān)注招生錄取、考試推免、評(píng)先評(píng)優(yōu)、學(xué)生資助等環(huán)節(jié),建立健全監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)公平公正,構(gòu)建健康師生關(guān)系。
(四)樹正導(dǎo)向激活力。以結(jié)果論英雄,憑實(shí)績用干部,落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用,以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善正向激勵(lì)機(jī)制,大力選用堅(jiān)持以師生為中心、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部,優(yōu)先使用在高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為、經(jīng)受考驗(yàn)的干部,積極選拔歷練扎實(shí)、解決實(shí)際問題能力強(qiáng)的干部。大力選樹在綜合性重塑性改革、一流學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引育等工作中勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。把休假體檢、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)關(guān)懷等制度落到實(shí)處。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對(duì)勇于改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的黨員干部,存在容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的,及時(shí)按有關(guān)規(guī)定和程序容錯(cuò)免責(zé),推動(dòng)形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善澄清保護(hù)機(jī)制,對(duì)受到惡意中傷、不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害的黨員干部,及時(shí)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開澄清正名,堅(jiān)決查處誣告陷害行為,讓黨員干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作對(duì)接,對(duì)照中央、省委為科研人員松綁,賦予科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)等要求,認(rèn)真梳理學(xué)?,F(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,把上級(jí)要求落到實(shí)處。
五、實(shí)施步驟
“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)在全校黨員干部中開展,以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),自2021年12月開始,2022年9月基本結(jié)束。
第一階段:提高認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)問題(2021年12月至2022年1月)。制定學(xué)?;顒?dòng)方案和重點(diǎn)工作任務(wù)清單,召開全校動(dòng)員會(huì)。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述,采取有效方式,全面查找能力作風(fēng)方面存在的短板弱項(xiàng),建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單,對(duì)能夠當(dāng)下解決的問題,要立行立改;對(duì)一時(shí)解決不了的問題,要明確階段目標(biāo)解決到位。
第二階段:攻堅(jiān)克難、落地見效(2022年2月至7月)。聚焦省委省政府部署的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作任務(wù),把活動(dòng)開展與破解改革創(chuàng)新中的瓶頸制約、高質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾、師生反映的熱點(diǎn)問題、大學(xué)治理中的薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來,運(yùn)用專題謀劃、專班運(yùn)作、專項(xiàng)推進(jìn)等方式,精準(zhǔn)施策、靶向治療,以活動(dòng)高質(zhì)量推動(dòng)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三階段:總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建章立制(2022年8月至9月)。深化拓展活動(dòng)成果,注重總結(jié)提煉活動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法,既立足當(dāng)下治標(biāo),更著眼長遠(yuǎn)治本,進(jìn)一步完善能力作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,長期堅(jiān)持。
六、有關(guān)要求
成立學(xué)校“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在黨委組織部,負(fù)責(zé)日常工作。各二級(jí)黨組織要相應(yīng)成立“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。校院兩級(jí)各負(fù)其責(zé)、形成合力,統(tǒng)籌推動(dòng)活動(dòng)開展。
(一)壓實(shí)政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要把“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為重要政治任務(wù)。校級(jí)層面,校黨委書記為第一責(zé)任人,紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳等部門主要負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人;院級(jí)層面,黨組織書記為第一責(zé)任人,副書記為具體責(zé)任人。校院兩級(jí)責(zé)任人要切實(shí)履行職責(zé),精心組織推動(dòng),形成以上率下、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局。
(二)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。堅(jiān)持以活動(dòng)促工作、以工作促活動(dòng),兩手抓兩不誤。各單位各部門要把“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與DS學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革、巡視巡察、實(shí)施“十四五”規(guī)劃等結(jié)合起來創(chuàng)新載體、一體推動(dòng),切實(shí)把活動(dòng)成果體現(xiàn)到推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上來。
(三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。采取巡回指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、隨機(jī)抽查等方式,加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門、窗口單位的工作指導(dǎo)。將活動(dòng)開展情況作為專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的重要內(nèi)容,納入巡視巡察、專項(xiàng)考核和干部考察內(nèi)容。注重發(fā)揮“兩代表一委員”作用,加強(qiáng)民主監(jiān)督。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩。校院兩級(jí)黨組織要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把紀(jì)律規(guī)矩貫穿活動(dòng)始終,從嚴(yán)抓班子帶隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中存在的苗頭性、傾向性、潛在性問題,確?;顒?dòng)規(guī)范有序開展。
(五)注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體作用,用好“兩微一端”等新媒體平臺(tái),采取新聞報(bào)道、言語評(píng)論等形式,深入宣傳省委部署,宣傳活動(dòng)進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)和成效,持續(xù)營造濃厚氛圍,引領(lǐng)全校黨員干部強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干、促發(fā)展,凝聚起“奮勇爭先、更加出彩”的強(qiáng)大正能量。
為深入貫徹落實(shí)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》,進(jìn)一步加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提高工作效能,推動(dòng)單位工作又好又快發(fā)展,根據(jù)局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)指示,結(jié)合我單位工作實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,重點(diǎn)解決干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,形成風(fēng)清氣正、積極上進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍,為推進(jìn)局所屬單位持續(xù)健康發(fā)展提供優(yōu)良作風(fēng)保障。
二、總體目標(biāo)
我局今年被市人大列為工作評(píng)議單位、被市直機(jī)關(guān)工委列為作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)檢查單位。局黨委決定,進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),作為局所屬單位,要積極響應(yīng)。以樹立“文明和諧,求真務(wù)實(shí)、勤政高效、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng),實(shí)現(xiàn)工作態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變、工作效率明顯提高、工作質(zhì)量明顯提升、工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)的工作思路為總體目標(biāo),不斷加強(qiáng)干部職工的政治思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、集中解決職工思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)中存在的突出問題。
三、活動(dòng)目的、活動(dòng)內(nèi)容和要求
(一)開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)目的
通過單位全體職工干部強(qiáng)化學(xué)習(xí),組織討論,查找問題,全面整改,達(dá)到素質(zhì)提高、作風(fēng)過硬、工作務(wù)實(shí)、成效顯著的目的。全體干部職工要針對(duì)思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上、工作上存在的問題,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),從思想上找不足,在行動(dòng)上多反思。
?。ǘ?、開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容
這次活動(dòng)要重點(diǎn)開展好以下幾項(xiàng)工作:
1、開展單位職工作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)。
組織單位職工干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)“八個(gè)方面的作風(fēng)”建設(shè)講話精神,進(jìn)一步把握局《進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》的精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真進(jìn)行貫徹落實(shí)。單位職工干部集中學(xué)習(xí)不得少于12天,單位職工干部分科室學(xué)習(xí),每月不得少于兩次,作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有主題、有記錄。不得走過場,流于形式。
2、開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。
由領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,動(dòng)員干部職工開展活動(dòng):即查思想,看是否顧全大局、奮發(fā)進(jìn)??;查學(xué)習(xí),看是否掌握理論、熟悉業(yè)務(wù);查工作,看是否飽滿充實(shí)、真抓實(shí)干;查紀(jì)律,看是否遵守制度、令行禁止;查生活,看是否生活正派、情趣健康。要求每一位干部職工都要聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際,認(rèn)真查找,并就存在的問題深刻剖析思想根源,制定整改措施,認(rèn)真加以整改。
3、開展一次作風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)。
以科室為單位,組織人員就如何開展好新形勢下局所屬單位作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行討論。每個(gè)職工都要認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱,并在科室內(nèi)進(jìn)行交流。要通過討論活動(dòng),努力克服工作漂浮、不思進(jìn)取、敷衍塞責(zé)、效率低下等不良傾向,積極倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)和負(fù)重奮進(jìn)、敢為人先的工作作風(fēng)。要求各科室認(rèn)真開展好討論活動(dòng),并結(jié)合本單位工作實(shí)際在如何加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè)等方面提出了一些具體建議。將討論情況以報(bào)告形式報(bào)辦公室。
?。ㄈ┳黠L(fēng)建設(shè)活動(dòng)要求
1、加強(qiáng)工作作風(fēng)教育,單位職工干部,要求樹立不斷學(xué)習(xí)、服務(wù)至上、制度法定、效能優(yōu)先的理念。
2、堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿于工作的全過程,把機(jī)關(guān)科室的作風(fēng)建設(shè)與局屬各單位的作風(fēng)建設(shè)、組織集中糾改與平時(shí)自查自糾、教育管理與嚴(yán)格規(guī)章制度、表彰先進(jìn)與“末位”警示等方面結(jié)合起來,把四個(gè)結(jié)合工作任務(wù)落到實(shí)處。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就要營造良好風(fēng)氣。按照“嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、務(wù)實(shí)、高效”的單位工作原則要求,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極主動(dòng),堅(jiān)決防止和克服工作浮躁、作風(fēng)懶散等不良風(fēng)氣。
四、具體措施
為確保干部作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處,進(jìn)一步明確相關(guān)工作措施如下:
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任體系
1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立作風(fēng)建設(shè)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查。相關(guān)科室要精心組織,周密部署,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員為單位各部門主要負(fù)責(zé)人,辦公室有關(guān)人員,主要職責(zé)是統(tǒng)籌單位作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)工作,按照總體作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)度,定期對(duì)單位各部門作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
2、建立單位作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),重實(shí)際、做實(shí)事、出實(shí)效。
3、建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。把作風(fēng)建設(shè)納入年度考核指標(biāo),進(jìn)行考核。對(duì)作風(fēng)建設(shè)搞得好的部門和個(gè)人,要通報(bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì);作風(fēng)建設(shè)達(dá)不到規(guī)定要求的,要取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。另外把作風(fēng)建設(shè)與改革緊密結(jié)合起來,通過深化改革,逐步消除各種弊端。
?。ǘ┞鋵?shí)到日常工作
1、單位全體職工干部,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要落實(shí)到日常工作中,平時(shí),按時(shí)上下班,按時(shí)簽到,上班簽到時(shí)不得代簽,請假須按規(guī)定程序?qū)徟?,因公外出不能及時(shí)簽到的必須向科室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)整理請假、遲到、缺簽情況并匯總簽字。將當(dāng)周考勤情況交局作風(fēng)建設(shè)辦公室備案,每月月底對(duì)考勤情況進(jìn)行匯總并公示。
2、各科室人員必須準(zhǔn)時(shí)參加作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)時(shí)間原則上不安排外出公干。作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)行點(diǎn)名制,無特殊情況不得遲到、請假、缺席、早退,因公務(wù)活動(dòng)不能及時(shí)參加作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)和特殊情況須請假的一律報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。組成全職領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)單位職工干部作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)筆記隨機(jī)抽查,對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行匯總并通報(bào)。
3、加強(qiáng)督促檢查。單位督查作風(fēng)建設(shè)情況納入干部職工20-年年度考核的重要內(nèi)容。
?。ㄈ┛傮w部署和日程安排
此次開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)從月日開始,至月日結(jié)束。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員學(xué)習(xí)階段。分別召開黨組會(huì),干部職工會(huì)和科室站所負(fù)責(zé)人會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),研究制定《實(shí)施方案》。
?。ǘ┳圆樽约m階段。主要以各科室為單位開展學(xué)習(xí)討論,邊學(xué)邊整改。
?。ㄈ┱奶岣唠A段。在此階段,各單位部門必須聯(lián)系實(shí)際,切實(shí)解決思想上、作風(fēng)上和工作中存在的主要問題。
(四)鞏固提高階段。此階段的主要任務(wù)是防止反彈,同時(shí)要以抓作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)促進(jìn)各項(xiàng)工作。
(五)集中攻堅(jiān)階段
1、開展破解難題集中行動(dòng)。單位作風(fēng)建設(shè)小組將圍繞局確定的作風(fēng)建設(shè)實(shí)施步驟重點(diǎn)工作,抓住作風(fēng)建設(shè)中遇到的若干難題,進(jìn)行集中攻堅(jiān),通過現(xiàn)場辦公、工作調(diào)度等形式,研究解決問題的具體辦法,確保取得實(shí)效。
2、懲治“不作為、亂作為”行為。作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取檢查、座談等形式,對(duì)單位干部職工的作風(fēng)情況進(jìn)行檢查抽查。對(duì)不作為、亂作為的同志將給予公開曝光;情節(jié)嚴(yán)重的,給予組織處理和紀(jì)律處分。
?。┥罨卣闺A段
1、建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。在健全作風(fēng)建設(shè)上要把制度建設(shè)貫徹于活動(dòng)始終,認(rèn)真研究、精心設(shè)計(jì),邊建設(shè)、邊完善、邊運(yùn)行。著重建立健全學(xué)習(xí),聯(lián)系和服務(wù)群眾、提升作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度。
2、群眾滿意度測評(píng)。由單位活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定社會(huì)滿意度評(píng)議問卷和評(píng)議辦法,向社會(huì)廣泛征求群眾的意見和建議。
3、進(jìn)行全面總結(jié)。各個(gè)科室對(duì)開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),既要充分肯定成績,又要注意發(fā)現(xiàn)影響干部作風(fēng)建設(shè)的深層次問題,明確改進(jìn)措施,于每個(gè)作風(fēng)建設(shè)階段結(jié)束時(shí)報(bào)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄆ撸z查驗(yàn)收階段。單位作風(fēng)建設(shè)小組將組織全面檢查驗(yàn)收,各部門必須將各階段的開展情況以書面形式上報(bào)單位作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)將作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的開展情況作為單位各個(gè)部門評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決的先決條件。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作是一項(xiàng)長期性任務(wù),單位只有保持長效機(jī)制,不斷鞏固成果,才能圍繞中心,開展好各項(xiàng)工作。
為推動(dòng)建設(shè)x省副中心城市破困解難、財(cái)政先行,根據(jù)《中共x市委辦公室印發(fā)<關(guān)于在全市開展“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(宛辦[2021]30號(hào)),結(jié)合我局實(shí)際,決定開展以“創(chuàng)新觀念、提升能力、提升效率、優(yōu)化作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”(簡稱“一創(chuàng)兩提兩優(yōu)”)為主題的“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神,全面貫徹視察x重要講話和指示精神,堅(jiān)持以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”,聚焦財(cái)政干部觀念大更新、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,引導(dǎo)財(cái)政干部在履行職責(zé)中觀念更新、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良,促進(jìn)財(cái)政工作在服務(wù)建設(shè)x省副中心城市中敢闖敢試、爭創(chuàng)一流、重塑形象。
通過解放思想、更新觀念,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)破除”(破除盆地意識(shí)、畏首畏尾意識(shí)、“等靠要”思想、自滿心態(tài)、避責(zé)思維、“官本位”觀念),推動(dòng)財(cái)政干部思想大解放、觀念大更新。通過提升能力、鍛造作風(fēng),實(shí)現(xiàn)“七個(gè)明顯增強(qiáng)”(旗幟鮮明講政治、深入調(diào)查研究、聯(lián)系服務(wù)群眾、推進(jìn)重點(diǎn)工作、推進(jìn)改革創(chuàng)新、高效閉環(huán)抓落實(shí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等7個(gè)方面能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)),著力打造政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍。
二、主要措施
堅(jiān)持學(xué)干并重、查改貫通、建治結(jié)合、破立并舉,推動(dòng)財(cái)政干部開眼界、凝共識(shí),重實(shí)干、爭一流,切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)保障建設(shè)副中心城市的財(cái)政重任。
(一)組建專班抓重點(diǎn)。對(duì)財(cái)政重點(diǎn)工作實(shí)施項(xiàng)目化、分塊化管理,抽調(diào)精干力量70人,建立七大專班,專人牽頭負(fù)責(zé),鍛造一批本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬,善破難題、善打硬仗的干部隊(duì)伍,聚焦建設(shè)副中心城市“財(cái)政怎么辦”,創(chuàng)新創(chuàng)造,破解難題,勇爭一流。
1、建立提升專班。一是優(yōu)化營商環(huán)境提升專班。以優(yōu)化營商環(huán)境“六最”為目標(biāo),找準(zhǔn)“癥結(jié)”短板,制定整改方案,壓實(shí)工作責(zé)任,向更高更好沖刺,全面提升服務(wù)管理水平,全力爭進(jìn)全省第一方陣。該項(xiàng)工作由x同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。二是政府基金提升專班。變財(cái)政資金投入為政府基金引導(dǎo),用好已經(jīng)設(shè)立的6支基金,研究設(shè)立其它專項(xiàng)基金,打造專業(yè)隊(duì)伍,提升專業(yè)能力,發(fā)揮好“四兩撥千斤”作用,支持我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該項(xiàng)工作由x同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。三是服務(wù)城市更新提質(zhì)提升專班。根據(jù)中心城區(qū)城市更新提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃,按照“融到錢、干成事、合規(guī)定、運(yùn)營好、無風(fēng)險(xiǎn)”的要求,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、資本化經(jīng)營理念,加快融資運(yùn)營,引進(jìn)社會(huì)資本,為城市更新提質(zhì)融到資、作保障。該項(xiàng)工作由x同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。四是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升專班。圍繞“工業(yè)立市、興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略,結(jié)合產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng),堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,發(fā)揮財(cái)政職能作用,突出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向,解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。該項(xiàng)工作由x同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。五是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提升專班。落實(shí)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障工作,推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,打造全市鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn),確保財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列,爭創(chuàng)一流。該項(xiàng)工作由x同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。六是爭取地方政府債券提升專班。認(rèn)真做好一般債券爭取工作,加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃,完善各類文案資料,指導(dǎo)做好包裝運(yùn)營,支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè),有效緩解地方財(cái)力不足。該項(xiàng)工作由x同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。七是市屬功能類公司管理提升專班。履行出資人職責(zé),整合行政事業(yè)性資產(chǎn)資源,加大投入力度,加強(qiáng)日常監(jiān)管,推進(jìn)規(guī)范運(yùn)作,推動(dòng)市屬功能類公司市場化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)公司健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。該項(xiàng)工作由x同志牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。
2、強(qiáng)化工作舉措。一是組建專班。由負(fù)責(zé)實(shí)施的局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,協(xié)管處級(jí)干部和四級(jí)調(diào)研員、相關(guān)科室(單位)負(fù)責(zé)人參與,從相關(guān)科室(單位)抽調(diào)10名左右精干人員參加,建立工作提升專班,鍛造操作能力、實(shí)戰(zhàn)能力,建成專業(yè)方面的行家、實(shí)戰(zhàn)方面的操盤手。二是對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。結(jié)合工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)困難點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策,深入開展調(diào)查研究,組織到洛陽、襄陽、蕪湖等省級(jí)副中心城市對(duì)標(biāo)借鑒,學(xué)習(xí)省級(jí)財(cái)政對(duì)副中心城市的支持政策,學(xué)習(xí)本級(jí)財(cái)政服務(wù)保障副中心城市建設(shè)具體措施,學(xué)習(xí)有關(guān)工作的理念思路方法等。三是抓好落實(shí)。根據(jù)年度工作重點(diǎn),結(jié)合對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,堅(jiān)持誰牽頭誰負(fù)責(zé),2022年1月底前制定具體行動(dòng)方案,包括人員組成、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和作風(fēng)保障等,抓創(chuàng)新、抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓實(shí)效,把七大專班打造成全局工作標(biāo)桿、作風(fēng)標(biāo)桿。四是建立例會(huì)制度。原則上每月召開1次七大專班推進(jìn)會(huì),匯報(bào)工作情況,研究解決工作中的難點(diǎn)問題,推動(dòng)專班工作有創(chuàng)新有突破,創(chuàng)一流爭先進(jìn)。
(牽頭單位:各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)科室)
(二)學(xué)習(xí)研討轉(zhuǎn)觀念。圍繞“開放意識(shí)不強(qiáng)、效能意識(shí)不夠、拼爭意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不足、危機(jī)意識(shí)缺乏、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄”7個(gè)方面,聚焦建設(shè)副中心城市“財(cái)政怎么辦”主題,開展“解放思想、更新觀念”大討論活動(dòng)。
1、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。聚焦中央和省、市重要會(huì)議精神,學(xué)思踐悟、學(xué)用結(jié)合;聚焦外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展思路理念和創(chuàng)新做法,找準(zhǔn)短處不足,創(chuàng)新工作舉措;聚焦中央和省市財(cái)政政策、惠企政策,學(xué)習(xí)有利于財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的舉措,把各項(xiàng)政策舉措學(xué)好學(xué)透、用活用好,把政策、舉措轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目資金,轉(zhuǎn)化為助推高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
2、開展研討交流。圍繞關(guān)于觀念能力作風(fēng)方面重要講話和指示批示精神,圍繞省委書記樓陽生、市委書記朱是西和局黨組書記余廣東在全省、全市、全局“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上講話精神開展研討活動(dòng),局黨組理論學(xué)習(xí)中心組每季度至少開展1次的集中學(xué)習(xí)研討交流;各黨支部(科室、單位)要靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)方式,組織黨員干部開展學(xué)習(xí)交流。
3、查擺存在問題。堅(jiān)持“四對(duì)照四圍繞”,對(duì)照黨中央決策部署和視察x重要講話指示精神,對(duì)照關(guān)于觀念能力作風(fēng)方面的重大要求,對(duì)照服務(wù)保障市委實(shí)施“十大行動(dòng)”需要,對(duì)照先進(jìn)典型、行業(yè)標(biāo)桿,圍繞貫徹落實(shí)重要指示批示精神和黨中央決策部署是否堅(jiān)決、及時(shí)、到位,圍繞貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神是否堅(jiān)定、主動(dòng)、徹底,圍繞服務(wù)保障市委市政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地是否有力、有為、有效,圍繞本職工作是否盡職、盡責(zé)、盡心等,把自己擺進(jìn)去、職責(zé)擺進(jìn)去、工作擺進(jìn)去,通過自查、互查和征求意見建議等,查擺問題,分層次建立清單,制定整改方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員問題清單和整改臺(tái)賬報(bào)市活動(dòng)辦,其他處級(jí)干部、科長(主任)、主要業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員問題清單和整改臺(tái)賬報(bào)局活動(dòng)辦。
4、抓好整改提升。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室(單位)要以立行立改的態(tài)度抓好問題整改,建立整改臺(tái)賬,定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn),推出細(xì)化實(shí)化、項(xiàng)目化清單化的解決對(duì)策和舉措。問題整改實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,做好跟蹤問效,確保所有問題清零見底。結(jié)合實(shí)際建章立制,鞏固成果。
(牽頭單位:機(jī)關(guān)黨委、人事科、辦公室、機(jī)關(guān)紀(jì)委)
(三)立足本職提能力。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大提升活動(dòng)。
1、落實(shí)好五項(xiàng)能力提升計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)市委“五項(xiàng)能力提升計(jì)劃”,即:政治能力提升計(jì)劃、專業(yè)能力提升計(jì)劃、改革創(chuàng)新能力提升計(jì)劃、統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升計(jì)劃、群眾工作能力提升計(jì)劃。積極參加市委組織的集中輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、專項(xiàng)考核等,學(xué)好用好“三講一爭”大講堂,切實(shí)提升工作能力,練就過硬本領(lǐng)。
2、“請進(jìn)來”“走出去”提高能力素質(zhì)。對(duì)一些前瞻性、突破性問題,邀請專家學(xué)者專題講授;對(duì)一些財(cái)政改革重大政策問題,邀請財(cái)政部、財(cái)政廳專業(yè)人士講授,進(jìn)一步拓寬視野思路。持續(xù)組織科局長能力素質(zhì)培訓(xùn)班、專業(yè)政策培訓(xùn)班等,結(jié)合專項(xiàng)工作組織外出學(xué)習(xí)考察,進(jìn)一步提高專業(yè)素能,成為本職工作的行家里手。
3、持續(xù)開展“亮比評(píng)”活動(dòng)。通過多種形式開展“亮比評(píng)”活動(dòng)。一是開展“財(cái)政大講堂”。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)分管工作、科室負(fù)責(zé)工作和崗位工作,定期分層次安排局領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部、一般同志講解交流有關(guān)財(cái)政政策、工作做法、取得成效等,倒逼學(xué)思踐悟、以講促學(xué)、以學(xué)促干。二是開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。結(jié)合黨的十九屆六中全會(huì)精神和省市黨代會(huì)精神,結(jié)合中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,組織集中和自學(xué)相結(jié)合,撰寫學(xué)習(xí)心得,定期開展學(xué)習(xí)交流和優(yōu)秀文章展評(píng)活動(dòng)。結(jié)合應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí),不同會(huì)議、不同形式隨機(jī)提問。三是開展“晾曬”活動(dòng)。對(duì)全局干部職工線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分、黨支部工作開展、科室(單位)工作成效等,通過集中公示、展評(píng)、述職等方式,進(jìn)行“晾曬”,弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
(牽頭單位:機(jī)關(guān)黨委、人事科、干教中心)
(四)聚焦問題轉(zhuǎn)作風(fēng)。聚焦畏難畏險(xiǎn)“不擔(dān)當(dāng)”、政令不暢“中梗阻”、高高在上“官本位”、消極懈怠“慢作為”、敷衍應(yīng)付“不作為”、濫用職權(quán)“亂作為”等6個(gè)方面作風(fēng)之弊、行為之垢,組織開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)集中整頓活動(dòng)。
1、查擺整改作風(fēng)問題。開展“六對(duì)照六看”,對(duì)照入黨誓詞和憲法宣誓誓詞看初心使命、對(duì)照全國全省一流看自身差距、對(duì)照高質(zhì)量跨越發(fā)展目標(biāo)看思路舉措、對(duì)照“六最”營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)看服務(wù)質(zhì)量、對(duì)照“大抓落實(shí)快抓落實(shí)狠抓落實(shí)22條措施”看效率效能、對(duì)照服務(wù)對(duì)象反映建議看問題短板。采取“內(nèi)查”和“外查”相結(jié)合,深入查找作風(fēng)方面存在的突出問題,分層次梳理,列出問題清單,建立整改臺(tái)賬。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,對(duì)照上級(jí)有關(guān)要求,結(jié)合自身實(shí)際,就大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、效能意識(shí)等方面,每位同志至少列出6條存在的問題和不足。局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員問題清單、整改臺(tái)賬報(bào)市活動(dòng)辦,其他處級(jí)、科級(jí)干部問題清單、整改臺(tái)賬報(bào)局活動(dòng)辦。根據(jù)整改情況,建立長效機(jī)制,鞏固活動(dòng)成果。
2、提高服務(wù)質(zhì)量效率。一是嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度。對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)辦理件和局黨組研究的事項(xiàng),按照“抓落實(shí)22條措施”和“13710”工作制度時(shí)限要求,高標(biāo)準(zhǔn)快節(jié)奏按時(shí)辦結(jié),確保事事有回音、件件有落實(shí)。二是壓縮壓減辦事流程。按照能壓則壓、能簡則減的原則,在法定的政策范圍內(nèi),按照“六最”要求盡可能壓縮辦事時(shí)間、壓減辦事流程。三是嚴(yán)格首問負(fù)責(zé)制。全局統(tǒng)一定制“在崗動(dòng)態(tài)管理牌”、“職責(zé)明細(xì)牌”等,實(shí)行掛牌上崗。對(duì)服務(wù)對(duì)象辦事首問人員,要負(fù)責(zé)到底,屬于本科室(單位)業(yè)務(wù)事項(xiàng),認(rèn)真解答辦理;不屬于本科室(單位)事項(xiàng),要做好引導(dǎo)和解釋工作。四是說“不”事項(xiàng)“提級(jí)管”,推動(dòng)構(gòu)建“首問責(zé)任人—科室負(fù)責(zé)人—分管領(lǐng)導(dǎo)—主要領(lǐng)導(dǎo)”四級(jí)責(zé)任鏈條,對(duì)說“不”事項(xiàng)均提級(jí)管理,爭取使說“不”事件在局內(nèi)部閉環(huán)解決。
3、組織開展“查、破、建、快”活動(dòng)。聚焦高質(zhì)量、高效率服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾,開展“查堵點(diǎn)、破難題、建機(jī)制、快落實(shí)”活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處級(jí)干部、各業(yè)務(wù)科室(單位)科長(主任),要通過親身辦、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),查全查透財(cái)政政策落實(shí)、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)對(duì)象辦事過程中的堵點(diǎn)難題,建立問題清單、整改臺(tái)賬,推動(dòng)問題解決。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)科室同志要經(jīng)常性深入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建、教科文衛(wèi)等基層一線開展調(diào)研活動(dòng),了解實(shí)際需要,堅(jiān)持“過緊日子”,精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)投入,防止財(cái)政“被動(dòng)買單”。
4、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是明查暗訪“抓查督”,不間斷地隨機(jī)隨地開展查訪,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令限期整改。二是重點(diǎn)科室“群眾評(píng)”,聘請第三方對(duì)預(yù)算管理等重點(diǎn)科室工作情況,每季度組織1次“作風(fēng)指數(shù)評(píng)價(jià)”,評(píng)議結(jié)果公開通報(bào),列入科室人員干部政績考核和廉政檔案。三是難辦問題“有受理”,設(shè)立“業(yè)務(wù)辦理不滿意問題受理窗口”,服務(wù)對(duì)象在辦理業(yè)務(wù)中遇到事難辦、不滿意的事項(xiàng),到受理窗口反映,受理解決。四是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)“強(qiáng)震懾”,對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)典型問題、突出問題公開曝光,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,及時(shí)處置,發(fā)揮好執(zhí)紀(jì)問責(zé)震懾作用。
(牽頭單位:機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事科,各相關(guān)業(yè)務(wù)科室)
(五)樹正導(dǎo)向激活力。以結(jié)果論英雄,憑實(shí)績用干部,建立經(jīng)常性互評(píng)互查機(jī)制、考評(píng)考察機(jī)制、作風(fēng)紀(jì)律與考評(píng)掛鉤機(jī)制、堅(jiān)持培育先進(jìn)典型,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)。
1、完善正向激勵(lì)機(jī)制。通過各項(xiàng)活動(dòng)開展,發(fā)現(xiàn)挖掘一批想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀財(cái)政干部,建立干部隊(duì)伍人才庫,充實(shí)后備力量,按比例進(jìn)行表彰激勵(lì)。同時(shí)對(duì)“財(cái)政大講堂”、“作風(fēng)指數(shù)評(píng)價(jià)”等活動(dòng)排序連續(xù)后三名的,進(jìn)行提醒約談。
2、完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,對(duì)在重大工作中勇于創(chuàng)新、破解難題、先行先試的同志,存在容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的,按有關(guān)規(guī)定容錯(cuò)免責(zé),推動(dòng)形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3、完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,堅(jiān)決查處,對(duì)重點(diǎn)問題、案件,及時(shí)移交辦理。完善澄清保護(hù)機(jī)制,對(duì)惡意中傷、不實(shí)舉報(bào)的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,讓干部職工心無旁鶩干事創(chuàng)業(yè)。
(牽頭單位:人事科、機(jī)關(guān)紀(jì)委)
三、實(shí)施步驟
“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),全局參與、全面開展,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、查擺檢視、整改落實(shí)貫穿始終。活動(dòng)從2021年12月開始,2022年9月基本結(jié)束,分為三個(gè)階段。各科室(單位)結(jié)合實(shí)際制定具體活動(dòng)計(jì)劃。
第一階段:解放思想、檢視問題(2021年12月—2022年2月)。制定方案,召開動(dòng)員會(huì)議,全面動(dòng)員,營造氛圍。在全局開展解放思想大討論活動(dòng),采取自己找、群眾提、問卷調(diào)查、座談?wù)髑笠庖姷确绞?,全面排查干部觀念能力作風(fēng)方面存在的突出問題和短板弱項(xiàng),尤其是優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的突出問題。組建重點(diǎn)工作七大提升專班,推進(jìn)重點(diǎn)工作破困解難、重點(diǎn)突破。
第二階段:攻堅(jiān)克難、落地見效(2022年3月—7月)。聚焦查擺的問題、剖析的原因,逐項(xiàng)逐條建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單,堅(jiān)持立行立改、徹查徹改、破立并舉,切實(shí)把問題解決到位,把工作落實(shí)到位,把成效體現(xiàn)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上。
第三階段:評(píng)估總結(jié)、建章立制(2022年8月—9月)。對(duì)各科室(單位)活動(dòng)開展情況進(jìn)行綜合評(píng)估,把工作實(shí)績、群眾滿意度和服務(wù)發(fā)展大局的成效作為考核的重要依據(jù),結(jié)果作為年度考核評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。梳理總結(jié)活動(dòng)中的好做法、新經(jīng)驗(yàn),用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去,形成常態(tài)長效。
四、有關(guān)要求
局黨組成立“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動(dòng)的全面開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委。機(jī)關(guān)黨委(機(jī)關(guān)紀(jì)委)、人事科、辦公室及相關(guān)科室密切配合、形成合力。在“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”總體活動(dòng)引領(lǐng)下,統(tǒng)籌推進(jìn)“解放思想、更新觀念”大討論活動(dòng)、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)集中整頓活動(dòng)和“查堵點(diǎn)、破難題、建機(jī)制、快落實(shí)”活動(dòng)開展。
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,壓實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,做好示范,從處級(jí)干部抓起,從科級(jí)同志做起,各科室(單位)負(fù)責(zé)人為本科室(單位)第一責(zé)任人,切實(shí)履行職責(zé),精心組織推動(dòng),一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌,協(xié)同推進(jìn)。把本次活動(dòng)與DS學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”、貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神、巡察整改等結(jié)合起來,與各科室(單位)正在做的工作結(jié)合起來,創(chuàng)新載體、一體推動(dòng),確保兩手抓、兩促進(jìn)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo),注重實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)對(duì)分管科室的指導(dǎo);局活動(dòng)辦要加強(qiáng)督導(dǎo),使活動(dòng)成為推動(dòng)財(cái)政干部思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大改進(jìn)、能力大增強(qiáng)和工作效率大提升、發(fā)展大跨躍、爭先更出彩的有力抓手。
(四)注重宣傳,強(qiáng)化引導(dǎo)。及時(shí)宣傳工作推進(jìn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,持續(xù)營造氛圍,倡樹正確導(dǎo)向,引領(lǐng)全局干部職工強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干、促發(fā)展,凝聚起服務(wù)保障建設(shè)x省副中心城市的強(qiáng)大財(cái)政正能量。七大專班工作開展特色亮點(diǎn)要及時(shí)總結(jié)上報(bào)市活動(dòng)辦。
附件:
1、“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員
2、建設(shè)x省副中心城市“財(cái)政怎么辦”研討主題
3、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)集中整頓重點(diǎn)
附件1
x市財(cái)政局“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單
組長:x
副組長:x
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
主任:x
副主任:x
主要職責(zé):統(tǒng)籌做好全局活動(dòng)的安排部署和推進(jìn)工作,做好有關(guān)會(huì)議籌備、材料起草上報(bào)工作;對(duì)科室(單位)活動(dòng)開展情況進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo),及時(shí)掌握有關(guān)情況,向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出建議;做好市委指導(dǎo)組聯(lián)系服務(wù)工作;組織開展宣傳報(bào)道、氛圍營造和信息簡報(bào)編發(fā)工作;做好領(lǐng)導(dǎo)小組交辦其它工作。
配套開展的“解放思想、更新觀念”大討論活動(dòng)由機(jī)關(guān)黨委牽頭負(fù)責(zé),“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)集中整頓活動(dòng)由機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé),“查堵點(diǎn)、破難題、建機(jī)制、快落實(shí)”活動(dòng)由人事科牽頭負(fù)責(zé)。
附件2
建設(shè)副中心城市“財(cái)政怎么辦”研討主題
大討論要聚焦建設(shè)x省副中心城市“財(cái)政怎么辦?”主題,圍繞2022年財(cái)政工作謀劃和推進(jìn)落實(shí)開展。同時(shí)兼顧全市規(guī)定的7個(gè)方面思想觀念差距:
1、開放意識(shí)不強(qiáng)。缺乏“敢想敢干、敢闖敢試”的開放思維,對(duì)“法無禁止即可為”“既要依法依規(guī),又要打破常規(guī)”理解的不深不透,不會(huì)用、不敢用;眼界不寬,境界不高,缺乏開放胸懷,缺乏“借船出海、借梯上樓”的理念;惠企引資政策保守,搶抓試點(diǎn)、搶抓機(jī)遇精神不足。
2、效能意識(shí)不夠。缺乏“今天再晚都是早,明天再早都是晚”的效能意識(shí),執(zhí)行“大抓落實(shí)快抓落實(shí)狠抓落實(shí)22條措施”不夠,存在“慢作為”“等靠要看”思想,能拖就拖、能等就等,不能做到雷厲風(fēng)行、迅速落實(shí);工作重安排部署、輕見實(shí)見效,財(cái)政資金跟蹤問效抓的不實(shí)。
3、拼爭意識(shí)不強(qiáng)。缺乏“逢一必爭、逢冠必奪,不做第一、便做唯一”的拼爭意識(shí),工作只求過得去、不求過得硬,自我要求不嚴(yán)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高;工作中“躺平”思想嚴(yán)重、心態(tài)消極,不愿自我加壓、全力以赴,不愿披荊斬棘、爭先進(jìn)位,做不到“工作落后無地自容、不是一流寢食難安”。
4、創(chuàng)新意識(shí)不足。長期吃知識(shí)儲(chǔ)備“老本”,不學(xué)習(xí)新政策、新知識(shí)、新方法;工作方法老一套,墨守成規(guī)、因循守舊,缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性,文件沒說的不敢干、外地沒有的不敢干、以前沒干過的不敢干,抓落實(shí)機(jī)械教條,只會(huì)生搬硬套、拿來主義。
5、危機(jī)意識(shí)缺乏。面對(duì)“前有標(biāo)兵、后有追兵”的發(fā)展形勢和競爭態(tài)勢,缺乏“等不得”“慢不得”的緊迫感和危機(jī)感;貪圖安逸、滿足現(xiàn)狀,小富即安、小進(jìn)即滿,習(xí)慣自己與自己比,習(xí)慣于爭取資金看總量不看均量;看不清與先進(jìn)地區(qū)差距,意識(shí)不到“逆水行舟,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退”,意識(shí)不到再不奮起直追,就會(huì)“一步跟不上、步步跟不上”。
6、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。缺乏“功成不必在我,功成必定有我”的責(zé)任意識(shí),工作能推就推、能躲就躲,推不掉、躲不過就蜻蜓點(diǎn)水、敷衍了事;存在“局外人”思想,缺乏“有人負(fù)責(zé)我協(xié)助、沒人負(fù)責(zé)我擔(dān)當(dāng)”的精神,不敢啃“硬骨頭”、接“燙山芋、趟“地雷陣”,做不到“一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看”。
7、服務(wù)意識(shí)淡薄。缺乏“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí),群眾觀念薄弱,官僚主義嚴(yán)重,對(duì)服務(wù)對(duì)象提請事項(xiàng)拖拉、服務(wù)質(zhì)量差,門難進(jìn)、臉難看、事難辦,甚至不辦、糊弄推脫;對(duì)接企業(yè)不積極、服務(wù)企業(yè)走形式,“新官不理舊賬”,只說“辦不了”,不說“怎樣辦”,問題矛盾久拖不決。
附件3
“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)集中整頓重點(diǎn)
聚焦重要講話和指示批示中指出的作風(fēng)頑疾,聚焦中央、省委和市委要求解決的作風(fēng)頑疾,聚焦妨礙財(cái)政高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展的作風(fēng)頑疾,聚焦群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的作風(fēng)頑疾,對(duì)干部隊(duì)伍作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大整治、大掃除,重點(diǎn)整頓以下6個(gè)方面突出問題。
(一)畏難畏險(xiǎn)“不擔(dān)當(dāng)”。比職務(wù)不比干勁,比資歷不比能力,比待遇不比責(zé)任,干工作挑三揀四、討價(jià)還價(jià)。面對(duì)任務(wù)左躲右閃、瞻前顧后、猶x不決,“怕摔碗、不洗碗”,看見問題繞道走、遇到矛盾“和稀泥”。存在“等靠要”思想,一提干事先擺困難、一說干活首先要人、一讓擔(dān)當(dāng)就等政策。怕麻煩、怕受累、怕?lián)?zé),不敢啃“硬骨頭”、接“燙手山芋”,能解決的不解決、該處理的不處理,一味上交矛盾、下卸責(zé)任。
(二)政令不暢“中梗阻”。“領(lǐng)地”意識(shí)嚴(yán)重,科室(單位)之間“踢皮球”、“打太極”,不協(xié)作配合、各唱各的調(diào),問題出來了各說各的理。對(duì)服務(wù)對(duì)象反映的問題消極應(yīng)付、態(tài)度生冷,或一推了之,或死扣條條框框。有的中層干部、經(jīng)辦人員在服務(wù)過程中居關(guān)設(shè)卡,一推二拖三刁難,只說“不能辦”,不說“如何辦”,政策、項(xiàng)目、資金被“卡”在了中間。
(三)高高在上“官本位”。宗旨意識(shí)淡薄、“衙門作風(fēng)”嚴(yán)重,只想當(dāng)官、不想服務(wù),對(duì)服務(wù)對(duì)象訴求糊弄推拖,做群眾工作不耐心、不細(xì)致,方法簡單粗暴、態(tài)度生硬蠻橫。對(duì)預(yù)算單位頤指氣使,對(duì)口服務(wù)不積極、服務(wù)企業(yè)走形式,問題矛盾久拖不決。不敢、不會(huì)和企業(yè)家打交道、交朋友,清而不親、清而不為,“新官不理舊賬”,缺乏誠信、喪失信用。
(四)消極懈怠“慢作為”。見事遲、反應(yīng)慢,遇事總是等一等、看一看。做事拖拉,執(zhí)行“13710”作制度和“大抓落實(shí)快抓落實(shí)狠抓落實(shí)22條措施”不到位,沒有做到雷厲風(fēng)行、馬上就辦、特事特辦、快事快辦。深化“放管服效”改革和優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實(shí)不力,貽誤事業(yè)、錯(cuò)失良機(jī)。
(五)敷衍應(yīng)付“不作為”。貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署和省委、市委、局黨組要求表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差,推進(jìn)不力。“表態(tài)”之后無“表現(xiàn)”,服務(wù)群眾靠“表演”,把說了當(dāng)做了,把做了當(dāng)做成了。審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督管理缺失,浮于表面、蜻蜓點(diǎn)水,滿足于口頭布置、紙上檢查。把“痕跡”當(dāng)“政績”,把現(xiàn)場當(dāng)成“秀場”,“敲鑼打鼓”造聲勢,只講“面子”不顧“里子”。
(六)濫用職權(quán)“亂作為”。作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛,不講規(guī)矩、不知敬畏,有令不行、有禁不止。想方設(shè)法鉆空子、搞投機(jī),違規(guī)接受宴請,不吃“公款”吃“老板”。以權(quán)謀私,人為設(shè)置“玻璃門”“彈簧門”,吃拿卡要,充當(dāng)“紅頂中介”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。
各科(室)、場、處:
為深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“一三四一”思路舉措,進(jìn)一步統(tǒng)一全局干部職工思想認(rèn)識(shí),凝心聚力,真抓實(shí)干,加快發(fā)展,根據(jù)區(qū)委部署,經(jīng)局黨委研究,決定在全局深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)?,F(xiàn)制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),及中央和省、市、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的部署要求,以講正氣、嚴(yán)紀(jì)律、提效能、促發(fā)展、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象為主題,以創(chuàng)群眾滿意機(jī)關(guān)、做干事創(chuàng)業(yè)干部、建和諧高效環(huán)境為目標(biāo),以教育引導(dǎo)、擺查整改、專項(xiàng)治理、評(píng)議考核為手段,著力打造一支勤廉高效、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍,為推動(dòng)濰城公路事業(yè)更高水平更高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、基本原則
開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),著重堅(jiān)持好以下原則:
(一)立足提升,創(chuàng)先爭優(yōu)。把作風(fēng)建設(shè)年的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在促進(jìn)和帶動(dòng)更高水平更高質(zhì)量發(fā)展上。堅(jiān)持高點(diǎn)定標(biāo)、從嚴(yán)要求,實(shí)現(xiàn)全局黨員干部精神狀態(tài)再刷新、工作能量再聚焦、發(fā)展能力再提升,形成奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。
(二)突出重點(diǎn),分項(xiàng)施治。以解決干部職工中存在的工作態(tài)度不認(rèn)真、貫徹執(zhí)行力不強(qiáng)、辦公效率不高、工作服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等作風(fēng)問題為重點(diǎn),將作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)工作項(xiàng)目化,明確責(zé)任部門,量化工作標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化整改提升,確保抓一項(xiàng)見效一項(xiàng),切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。
(三)建章立制,促進(jìn)長效。堅(jiān)持把完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制貫穿活動(dòng)始終,認(rèn)真分析作風(fēng)問題存在的原因,查找管理上的漏洞,及時(shí)完善日常工作制度和干部行為準(zhǔn)則,不斷完善責(zé)任體系、工作評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲考核、民主評(píng)議等作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
(四)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參與。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查改問題、帶頭提升工作,引導(dǎo)全局廣大干部職工積極參與、轉(zhuǎn)變作風(fēng),使作風(fēng)建設(shè)年成為廣大黨員干部自我教育、自我提升的良好契機(jī)。
三、任務(wù)目標(biāo)
通過開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),大力錘煉全局干部職工務(wù)實(shí)扎實(shí)、勤廉高效的優(yōu)良作風(fēng),增強(qiáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的凝聚力,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗力,形成優(yōu)良環(huán)境的吸引力,強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障力,促進(jìn)濰城公路事業(yè)更高水平更高質(zhì)量發(fā)展。具體要做到“五要五不要”,強(qiáng)化“五種意識(shí)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”。
“五要五不要”即:
要認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤奮敬業(yè),不要敷衍了事、得過且過;
要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬,不要萎靡不振、推諉扯皮;
要令行禁止、步調(diào)一致,不要陽奉陰違、我行我素;
要?jiǎng)?wù)實(shí)扎實(shí)、真抓實(shí)干,不要空談?wù)`事、虛夸飄浮;
要清廉自守、克己奉公,不要損公肥私、鋪張浪費(fèi)。
強(qiáng)化“五種意識(shí)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”即:
一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),精神狀態(tài)明顯提升。堅(jiān)持事業(yè)為上、責(zé)任為重、工作為先,認(rèn)真履行崗位職責(zé),在其位、謀其政、盡其責(zé)。用心對(duì)待每一項(xiàng)工作、用腦謀劃每一項(xiàng)事情、用力推進(jìn)每一項(xiàng)任務(wù),盡心竭力做好職權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作,推動(dòng)公路工作更好更快全面發(fā)展。
二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),工作激情明顯提升。堅(jiān)持奮發(fā)有為、充滿激情地開展工作,各項(xiàng)工作不甘人后、創(chuàng)先爭優(yōu)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事敢抓善管,急難險(xiǎn)重面前勇挑重?fù)?dān),歪風(fēng)邪氣面前堅(jiān)持原則。發(fā)揚(yáng)敢于碰硬精神,面對(duì)矛盾和問題有迎難而上的魄力,切實(shí)把問題解決在本級(jí)本部門。
三是強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí),機(jī)關(guān)效能明顯提升。自覺服從和維護(hù)發(fā)展大局,在重大決策部署、重要工作安排上與上級(jí)同頻共振、齊心合力,杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象。堅(jiān)決做到言行一致,對(duì)上級(jí)決策部署,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求不折不扣地抓執(zhí)行、抓落實(shí)。
四是強(qiáng)化實(shí)干意識(shí),發(fā)展實(shí)績明顯提升。增強(qiáng)更好更快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感,狠抓項(xiàng)目包靠推進(jìn)措施的落實(shí)。大力踐行現(xiàn)場工作法,堅(jiān)持深入基層、深入一線,摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效,在務(wù)實(shí)中錘煉作風(fēng),在實(shí)干中創(chuàng)造業(yè)績。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、爭創(chuàng)一流,確保濰城公路事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)位爭先。
五是強(qiáng)化自律意識(shí),發(fā)展環(huán)境明顯提升。切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,做到熱情周到,切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量,嚴(yán)肅整治庸、懶、慢、散和不作為、亂作為問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對(duì)黨員干部實(shí)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)委貫徹意見,厲行勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
四、主要措施
針對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)方面存在的問題,強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、擺查整改、專項(xiàng)治理、評(píng)議考核四個(gè)方面措施,細(xì)化責(zé)任措施,明確標(biāo)準(zhǔn)要求,狠抓整改提升,確保作風(fēng)建設(shè)年取得實(shí)效。
(一)強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神。通過理論學(xué)習(xí)中心組和組織集體學(xué)習(xí)、座談交流等形式,組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和黨章,學(xué)習(xí)習(xí)近平同志一系列重要講話精神,以黨的十八大精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),促進(jìn)廣大黨員干部不斷解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為。
2、深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)委的實(shí)施辦法,開展落實(shí)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),提高黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的自覺性。
3、深入開展作風(fēng)紀(jì)律條規(guī)專題教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》及公路系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)紀(jì)律規(guī)定,通過專題輔導(dǎo)、知識(shí)測試、正反兩方面典型教育等方式,促進(jìn)廣大黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定“紅線”。
(二)深入開展作風(fēng)問題擺查整改
4、扎實(shí)開展“五查五看三個(gè)一”活動(dòng)。即以“查服務(wù)態(tài)度,看是否存在設(shè)檻刁難、冷硬推拖、消極懈怠等問題;查工作質(zhì)量,看是否存在敷衍了事、回避矛盾、上瞞下欺等問題;查執(zhí)法行為,看是否存在違法行政、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題;查日常管理,看是否存在紀(jì)律松弛、有章不循、自由散漫等問題;查廉潔勤政,看是否存在吃拿卡要、鋪張浪費(fèi)、庸懶虛浮等問題”為主要內(nèi)容,開展一次征求意見活動(dòng),窗口部門通過發(fā)放征求意見信、召開座談會(huì)等形式,廣泛征求干部群眾特別是服務(wù)對(duì)象的意見建議;開展一次作風(fēng)互評(píng)互提活動(dòng),組織班子成員、中層負(fù)責(zé)人和一般工作人員,采取面對(duì)面提、背靠背評(píng)、集體議等方式,進(jìn)行自我“揭丑亮疤”、查找問題;開展一次作風(fēng)整改提升公開承諾活動(dòng),根據(jù)征求意見和互評(píng)互提情況,理清干部作風(fēng)方面存在的實(shí)際問題,分班子成員、中層干部和一般工作人員三個(gè)層次填寫“作風(fēng)整改提升項(xiàng)目表”,并將需整改的作風(fēng)問題通過公開信、公開欄等形式進(jìn)行社會(huì)公開承諾。
5、深入開展干部“三亮”活動(dòng)。“亮身份”,通過設(shè)立政務(wù)公開欄、佩戴工作證等形式,亮明干部崗位職責(zé)和權(quán)限,自覺接受群眾監(jiān)督;“亮標(biāo)準(zhǔn)”,通過發(fā)放服務(wù)手冊、服務(wù)明白紙,公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和辦事時(shí)限,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率;“亮承諾”,將承擔(dān)的各項(xiàng)工作細(xì)化量化為具體服務(wù)項(xiàng)目,通過電子顯示屏等形式,向服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界公開,切實(shí)增強(qiáng)承諾履諾的主動(dòng)性和自覺性。
6、大力踐行現(xiàn)場工作法。按照抓項(xiàng)目、靠現(xiàn)場的要求,列出黨委成員分工和包靠項(xiàng)目目錄,落實(shí)現(xiàn)場工作記實(shí)措施,督促干部到基層、到現(xiàn)場、到一線,真正為項(xiàng)目、為基層、為群眾搞好服務(wù)、解決難題。
7、堅(jiān)持聯(lián)系群眾制度。堅(jiān)持基層聯(lián)系點(diǎn)制度和幫扶工作制度,繼續(xù)開展包村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶;堅(jiān)持接待群眾、領(lǐng)導(dǎo)接訪和受理投訴制度,有效解決群眾反映的問題。
8、切實(shí)規(guī)范公務(wù)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央和省市區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定和厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的要求,制定具體可行的實(shí)施辦法,切實(shí)把規(guī)范公務(wù)接待、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、減少和規(guī)范會(huì)議活動(dòng)、精簡文件簡報(bào)、改進(jìn)規(guī)范新聞報(bào)道等各項(xiàng)要求落到實(shí)處,切實(shí)杜絕脫離群眾、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。
(三)狠抓違規(guī)違紀(jì)問題專項(xiàng)治理
9、完善作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》,細(xì)化作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)具體要求,進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度特別是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高辦公效率、嚴(yán)格工作紀(jì)律、加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理等方面的規(guī)定并向社會(huì)公開,確保作風(fēng)整改提升有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)。
10、開展作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)督查。采取專門督查方式,堅(jiān)持每周至少一次開展機(jī)關(guān)工作紀(jì)律明查暗訪,認(rèn)真查處遲到、早退、空崗、上班時(shí)間玩游戲、炒股及其他違反工作紀(jì)律、影響機(jī)關(guān)形象等問題,并對(duì)違反規(guī)定的部門和個(gè)人堅(jiān)決追究責(zé)任。
11、認(rèn)真調(diào)查處理干部作風(fēng)信訪舉報(bào)問題。對(duì)群眾信訪和投訴舉報(bào)反映的干部作風(fēng)問題,及時(shí)組織調(diào)查處理,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處。認(rèn)真執(zhí)行民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話等制度規(guī)定,對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部作風(fēng)苗頭問題及時(shí)進(jìn)行約談,切實(shí)做到防微杜漸。
(四)嚴(yán)格督查通報(bào)和評(píng)議考核
12、實(shí)行定期督查通報(bào)。作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)各部門作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查,并對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)和掌握的問題定期進(jìn)行情況通報(bào)。
13、開展機(jī)關(guān)滿意度民主測評(píng)。結(jié)合企業(yè)“雙評(píng)”、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng),每半年一次組織作風(fēng)建設(shè)情況群眾滿意度民主測評(píng)。
14、搞好作風(fēng)建設(shè)年綜合考核。根據(jù)《濰城區(qū)作風(fēng)建設(shè)年考核辦法》,綜合在本次活動(dòng)中的督查通報(bào)、明查暗訪、工作督導(dǎo)、民主評(píng)議等情況,將作風(fēng)建設(shè)年考核結(jié)果作為參與活動(dòng)的干部職工、各部門年終考核、評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。
五、方法步驟
作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)從2013年3月上旬開始,到2013年12月底結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2013年3月上旬—3月下旬)
1、搞好動(dòng)員部署。召開動(dòng)員會(huì)議,部署工作任務(wù),結(jié)合公路工作實(shí)際制定作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施方案,并利用多種媒體進(jìn)行廣泛宣傳,形成良好輿論氛圍。
2、開展學(xué)習(xí)討論。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)年有關(guān)文件,開展集中討論活動(dòng),把握開展作風(fēng)建設(shè)年的重要意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù),增強(qiáng)黨員干部參與活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。以飽滿的精神狀態(tài)落實(shí)中央和省市區(qū)委各項(xiàng)工作部署,形成抓作風(fēng)、促發(fā)展的良好氛圍。
3、完善作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照區(qū)里規(guī)定,細(xì)化作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)具體要求,進(jìn)一步修訂完善相關(guān)規(guī)章制度,確保開展作風(fēng)整改提升活動(dòng)有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)。
(二)整改提升階段(4月上旬—11月下旬)
1、確定作風(fēng)整改提升項(xiàng)目。通過開展“五查五看三個(gè)一”活動(dòng),梳理出干部作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題,列出整改提升項(xiàng)目,逐項(xiàng)研究制定具體整改措施,明確目標(biāo)要求、保障措施、責(zé)任分工、進(jìn)度時(shí)限,認(rèn)真抓好落實(shí)。
2、抓好作風(fēng)問題“銷號(hào)整改”。局作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立作風(fēng)整改提升項(xiàng)目臺(tái)賬,對(duì)作風(fēng)問題整改情況定期進(jìn)行“銷號(hào)”。分層次建立班子成員、中層干部、一般工作人員作風(fēng)整改提升項(xiàng)目臺(tái)賬,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),逐項(xiàng)抓好作風(fēng)問題整改。
3、落實(shí)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)措施。局作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)活動(dòng)安排,抓好學(xué)習(xí)教育、擺查整改、專項(xiàng)治理、民主評(píng)議等各項(xiàng)措施的落實(shí),并將各項(xiàng)具體措施項(xiàng)目化,加強(qiáng)對(duì)各部門的調(diào)度督查,確保作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
4、強(qiáng)化全程督查調(diào)度。落實(shí)通報(bào)、督導(dǎo)等措施,保證活動(dòng)順利開展。暢通干部作風(fēng)信訪渠道和投訴電話,24小時(shí)接受群眾投訴舉報(bào)。每周至少一次對(duì)各部門干部作風(fēng)情況進(jìn)行明查暗訪,對(duì)違反工作紀(jì)律、違反廉潔自律規(guī)定及執(zhí)行力不強(qiáng)等問題嚴(yán)肅查處。
(三)總結(jié)考核階段(12月上旬—12月底)
對(duì)照作風(fēng)整改提升項(xiàng)目進(jìn)行自查自評(píng),認(rèn)真總結(jié)開展作風(fēng)建設(shè)年取得的成效、存在的問題。根據(jù)區(qū)作風(fēng)建設(shè)年工作考核辦法,扎實(shí)做好作風(fēng)建設(shè)年綜合考核相關(guān)準(zhǔn)備工作。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。局成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政工科,負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)等日常工作。
二是創(chuàng)新推進(jìn)措施。要結(jié)合工作實(shí)際,創(chuàng)新活動(dòng)載體,確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。緊緊圍繞我局2013年工作思路,深入開展作風(fēng)問題查擺活動(dòng),切實(shí)找準(zhǔn)問題,定實(shí)措施。積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)方式方法創(chuàng)新,在機(jī)制制度上求突破,在工作領(lǐng)域上求擴(kuò)展,在方式方法上求亮點(diǎn),在實(shí)際成效上求一流,努力在作風(fēng)建設(shè)年中創(chuàng)出佳績、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。
三是嚴(yán)格督查考核。局作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作研究和指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各部門開展作風(fēng)建設(shè)年情況的調(diào)度,落實(shí)好月度通報(bào)、明查暗訪、分組督導(dǎo)等措施。
四是營造良好氛圍。通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、專欄等媒介搞好宣傳,營造氛圍。對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)宣傳報(bào)道,樹立典型、示范帶動(dòng),使廣大干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)深入開展。
為持續(xù)提升工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能,在更高起點(diǎn)上續(xù)寫作風(fēng)建設(shè)新篇章,為xx高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進(jìn)貢獻(xiàn)應(yīng)急力量,現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,就我局開展“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。
一、把握總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果為契機(jī),深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、省市區(qū)黨代會(huì)和區(qū)委x屆x次全會(huì)精神,根據(jù)xx區(qū)委辦公室《關(guān)于開展全區(qū)“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案》文件精神,以開展“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)為載體,結(jié)合“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育,高舉忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼螛?biāo)準(zhǔn),塑造知行合一、勇爭第一、善創(chuàng)唯一的精神特質(zhì),努力打造一支“對(duì)黨忠誠、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、竭誠為民”的應(yīng)急管理鐵軍,激勵(lì)全局機(jī)關(guān)干部比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu),為聚焦高質(zhì)量,打造增長級(jí),向著社會(huì)主義現(xiàn)代化示范區(qū)宏偉目標(biāo)闊步邁進(jìn)提供安全保證。
二、掌握重點(diǎn)內(nèi)容
深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。通過開展“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng),做到“十五聚焦十五查擺”,教育引導(dǎo)全局機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,形成想干事、會(huì)干事、真干事、干成事的良好風(fēng)氣。
(一)能力提升重點(diǎn)。
按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”原則,創(chuàng)新載體,抓實(shí)舉措,綜合賦能,著力打造政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。重點(diǎn)做到“七聚焦七查擺”:
1.聚焦政治能力提升,重點(diǎn)查擺政治立場不堅(jiān)定,政治規(guī)矩不嚴(yán)肅,政治敏銳性和洞察力不足,不善于運(yùn)用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,站位不高、斗爭精神不強(qiáng),自由散漫、我行我素,對(duì)局黨委做出的重大決策理解不深不透、貫徹不到位,甚至口無遮攔、妄加評(píng)議,重大事項(xiàng)事前不請示、事后不報(bào)告,對(duì)組織不忠誠、不老實(shí)等問題。
2.聚焦調(diào)查研究能力提升,重點(diǎn)查擺學(xué)習(xí)調(diào)研的針對(duì)性、指向性不強(qiáng),表面化、形式化,對(duì)上級(jí)重大部署和政策措施以及長期困擾工作開展的問題研究不深,浮于表面,沉不下去,看不到問題癥結(jié),找不到解決辦法等問題。
3.聚焦科學(xué)決策能力提升,重點(diǎn)查擺沒有科學(xué)決策思維,不能把握好整體與局部的關(guān)系,缺乏戰(zhàn)略眼光,綜合評(píng)判能力不足,憑經(jīng)驗(yàn)作決策,專業(yè)能力不扎實(shí),重大事項(xiàng)不集體商議、集體論證、集體決策或者決策程序不規(guī)范等問題。
4.聚焦改革攻堅(jiān)能力提升,重點(diǎn)查擺改革攻堅(jiān)的意識(shí)不牢,存在抵觸改革、求穩(wěn)怕亂、等待觀望、裹足不前的思想,不能有效學(xué)習(xí)蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)的有益經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神不夠,凝聚改革合力能力不強(qiáng)等問題。
5.聚焦應(yīng)急處突能力提升,重點(diǎn)查擺應(yīng)急處突機(jī)制不健全、職責(zé)分工不明確、協(xié)調(diào)指揮不順暢,以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力差、應(yīng)急政策把握不準(zhǔn)、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)、化解危機(jī)的辦法不多、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少等問題。
6.聚焦群眾工作能力提升,重點(diǎn)查擺為民情懷不強(qiáng)烈,聯(lián)系群眾不緊密,與群眾的感情越來越疏遠(yuǎn),對(duì)群眾訴求不上心,服務(wù)群眾不主動(dòng),與群眾溝通能力差,面對(duì)復(fù)雜矛盾點(diǎn)子不多,不會(huì)協(xié)調(diào)群眾利益關(guān)系等問題。
7.聚焦抓落實(shí)能力提升,重點(diǎn)查擺政策學(xué)習(xí)理解不到位,吃不透上情,摸不準(zhǔn)下情,找不到抓落實(shí)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),抓不住工作的根本、問題的關(guān)鍵,工作推進(jìn)計(jì)劃性差,缺乏盯勁狠勁韌勁,不能有效營造齊抓共管的氛圍等問題。
(二)作風(fēng)提升重點(diǎn)。
堅(jiān)持多措并舉、防懲結(jié)合推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng),以實(shí)實(shí)在在的成效贏得群眾信賴和支持。重點(diǎn)做到“八聚焦八查擺”:
1.聚焦深入解放思想,重點(diǎn)查擺大局觀念不強(qiáng),工作定位和標(biāo)準(zhǔn)不高,進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng),只求過得去,習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn),缺乏“攀高峰、爭第一”的追求和“吃螃蟹、闖新路”的膽識(shí),奮進(jìn)現(xiàn)代化新征程的精氣神不足等問題。
2.聚焦保障政令暢通,重點(diǎn)查擺在落實(shí)區(qū)常委會(huì)會(huì)議、區(qū)長辦公會(huì)議等議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)時(shí),不推就不動(dòng)、不督查就沒有下文,行動(dòng)不堅(jiān)決、落實(shí)不到位、反饋不及時(shí),沒有形成閉環(huán)等問題。
3.聚焦主動(dòng)真抓實(shí)干,重點(diǎn)查擺缺乏求真務(wù)實(shí)精神,工作浮于表面、懶政怠政、推諉扯皮、弄虛作假、坐等靠要,對(duì)交叉部分工作不擔(dān)當(dāng),對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作,沒有紅頭文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示就不肯抓、不敢管,把干事當(dāng)作要資金要編制的借口等問題。
4.聚焦優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),重點(diǎn)查擺服務(wù)重大項(xiàng)目不主動(dòng)、不靠前,安全生產(chǎn)宣傳沒有進(jìn)項(xiàng)目一線,指導(dǎo)檢查的方式方法比較單一,缺乏創(chuàng)新思維,不能創(chuàng)造性地幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的安全生產(chǎn)難題等問題。
5.聚焦強(qiáng)化服務(wù)理念,重點(diǎn)查擺在服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中不主動(dòng)不及時(shí),甚至把原本應(yīng)該做的本職工作當(dāng)成對(duì)服務(wù)企業(yè)的恩賜,濫用權(quán)力,吃拿卡要;接待群眾來訪咨詢時(shí)不耐煩、態(tài)度不佳等問題。
6.聚焦提升文明執(zhí)法,重點(diǎn)查擺執(zhí)法不規(guī)范,引用法律條文不準(zhǔn)確、執(zhí)行法律程序不嚴(yán)謹(jǐn);執(zhí)法不文明,粗暴執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法造成不良影響;執(zhí)法不公正,選擇性執(zhí)法,以法謀私,損害執(zhí)法公信力等問題。
7.聚焦高效服務(wù)基層,重點(diǎn)查擺搞形式主義、官僚主義,只對(duì)“基層提要求,不為基層作指導(dǎo)”,只對(duì)“基層打板子,不為基層挑擔(dān)子”,落實(shí)為基層減負(fù)要求不到位等問題。
8.聚焦嚴(yán)肅工作紀(jì)律,重點(diǎn)查擺局內(nèi)部管理松散、工作紀(jì)律松弛,干部執(zhí)行保密紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、請銷假、請示報(bào)告等制度不嚴(yán)格、不到位,工作時(shí)間不集中、出勤不出力、在崗不在狀態(tài)等問題。
三、明確工作安排
以2022年為集中查擺、提升時(shí)間,分三個(gè)階段推進(jìn)。
第一階段,廣泛動(dòng)員、自查自糾(2022年x月)
1.召開動(dòng)員會(huì)。建立“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,召開“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”動(dòng)員大會(huì)作出專題部署。
2.組織大討論。以黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、主題黨日為載體,組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述、中央及省市區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)的部署要求,深入開展學(xué)習(xí)交流研討活動(dòng),形成廣泛共識(shí)。
3.開展大排查。把聚焦xx個(gè)方面突出能力作風(fēng)問題作為重中之重,緊密聯(lián)系自身工作實(shí)際,通過個(gè)人自查、談心談話、向服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問卷等多種途徑,推動(dòng)單位、科室、個(gè)人“三級(jí)聯(lián)查”自身能力作風(fēng)上存在的不足、差距和問題,認(rèn)真制定問題清單,即知即改銷號(hào)管理。
第二階段,監(jiān)督檢查、整改落實(shí)(2022年x月-xx月)
1.開展日常檢查。把能力作風(fēng)效能建設(shè)作為我局平時(shí)考核的重點(diǎn),對(duì)工作人員上班遲到早退、工作在崗不在狀態(tài)、執(zhí)行力不強(qiáng)、辦事效率不高等問題進(jìn)行不定期檢查,并在考核中予以扣分。
2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在xx市xx區(qū)人民政府網(wǎng)站公布舉報(bào)專線電話,暢通投訴渠道,推動(dòng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等問題解決,提高群眾獲得感和滿意度。
3.督促限時(shí)整改。堅(jiān)持“身子下沉、重心下移”,確保問題整改工作有力有序推進(jìn)。整改問題要有針對(duì)性,落實(shí)措施要有操作性,排查出的問題要列出責(zé)任清單,逐一明確責(zé)任人員、解決路徑、完成時(shí)限,形成掛圖作戰(zhàn)的倒逼機(jī)制,并適時(shí)開展“回頭看”,跟蹤問效,確保各類問題整改工作取得實(shí)效。
4.注重建章立制。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出能力作風(fēng)問題,特別是面上普遍存在的共性能力作風(fēng)問題,要結(jié)合工作實(shí)際,制定相應(yīng)的工作制度和實(shí)施細(xì)則,明確具體規(guī)定。
第三階段,全面總結(jié)、長效管理(2022年xx月)
1.總結(jié)提升。要對(duì)“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)開展情況、典型做法、存在不足、取得成效等情況進(jìn)行全面總結(jié)。對(duì)好的工作做法,要形成常態(tài)化工作機(jī)制固定下來,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
2.選樹典型。要根據(jù)區(qū)委對(duì)開展此項(xiàng)活動(dòng)的工作要求,結(jié)合我局實(shí)際工作,推廣“立安為民,服務(wù)至臻”黨建服務(wù)品牌建設(shè),發(fā)現(xiàn)、挖掘、宣傳身邊人的奮斗事跡及工作經(jīng)驗(yàn),營造比學(xué)趕超、奮勇爭先的工作氛圍。
3.強(qiáng)化考核。將能力作風(fēng)建設(shè)情況作為平時(shí)考核、績效考核的重要內(nèi)容和中層干部提拔的重要依據(jù),用好用活“三項(xiàng)機(jī)制”,引導(dǎo)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
1.建立組織機(jī)構(gòu)。為確?;顒?dòng)順利開展并取得實(shí)效,建立“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,發(fā)揮牽頭抓總作用,具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、成果匯總等工作;各科室、大隊(duì)、中心共同協(xié)作推進(jìn)。
2.層層壓實(shí)責(zé)任。局黨委要把“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),將推動(dòng)能力作風(fēng)建設(shè)與年度重點(diǎn)工作深度融合,要圍繞能力和作風(fēng)兩大主題,結(jié)合主責(zé)主業(yè),把每周一學(xué)習(xí)融進(jìn)去,發(fā)揮好“周一學(xué)堂”這一平臺(tái),辦公室負(fù)責(zé)組織開展政治理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等;綜合科負(fù)責(zé)組織黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí);政策法規(guī)科(宣傳教育科)負(fù)責(zé)組織開展“厚植為民情懷提高執(zhí)法水平”主題教育學(xué)習(xí);由各業(yè)務(wù)科室、大隊(duì)、中心組織開展業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí),切實(shí)將能力作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
3.注重工作成效。要突出黨建引領(lǐng),全面落實(shí)“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)各項(xiàng)要求,形成特色做法,加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要把開展“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)同各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來,防止“兩張皮”。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義各種表現(xiàn),杜絕做樣子、走過場、搞虛把式的現(xiàn)象,確保工作取得實(shí)效。
為深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神,鞏固科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,進(jìn)一步加強(qiáng)我校作風(fēng)建設(shè),按照縣委、縣政府及教育局的統(tǒng)一部署,經(jīng)學(xué)校行政班子專題研究,決定在全校開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),為扎實(shí)搞好學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),確保活動(dòng)取得實(shí)效,根據(jù)我校實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),結(jié)合我校工作實(shí)際,仔細(xì)查找作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,深刻分析原因,認(rèn)真制定措施,開展集中整頓。通過作風(fēng)建設(shè),使全校教職員工工作作風(fēng)明顯改進(jìn),工作能力明顯增強(qiáng),辦事效率明顯提高,服務(wù)質(zhì)量明顯改善,精神面貌明顯轉(zhuǎn)變,促進(jìn)黨風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),為我校教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展,學(xué)校決定成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作。兼任辦公室主任,成員由、組成。
三、目標(biāo)任務(wù)
將“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)同“教育管理年”活動(dòng)結(jié)合起來,通過優(yōu)化管理促進(jìn)作風(fēng)建設(shè),通過作風(fēng)建設(shè),促使我校領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部教師隊(duì)伍深化對(duì)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)重要意義的認(rèn)識(shí),全面推進(jìn)我校領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部教師隊(duì)伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。努力建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子;建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、恪盡職守、清正廉潔、敬業(yè)愛生的黨員干部教師隊(duì)伍。
四、具體措施
?。ㄒ唬┐罅霌P(yáng)勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣,不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。
一是建立集體學(xué)習(xí)制度,學(xué)校將組織教職員工深入細(xì)致地學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》、《xx縣作風(fēng)建設(shè)“八個(gè)嚴(yán)禁”》、《xx縣中小學(xué)教師“十不準(zhǔn)”》、《關(guān)于禁止教師有償家教、違規(guī)補(bǔ)課、索拿卡要等行為的暫行規(guī)定》等法規(guī)文件以及優(yōu)秀模范教師的先進(jìn)事跡,結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)交流,引導(dǎo)教師自覺規(guī)范教育教學(xué)行為,不斷提高依法治教、廉潔從教的自覺性。二是建立學(xué)習(xí)考核制度,整個(gè)學(xué)習(xí)要有計(jì)劃、有時(shí)間、有組織、有筆記,作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全體教職工的學(xué)習(xí)采取不定期的抽查,記載情況作為年終作風(fēng)建設(shè)考核的重要依據(jù)。
(二)大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的風(fēng)氣,全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。
1、開展“四是”主題教育活動(dòng)。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行掛牌上崗,同時(shí)深入開展“以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是政府的第一職責(zé),真心實(shí)意為民是我的第一承諾,拖拉推諉是我的嚴(yán)重失職,索拿卡要是我的最大恥辱”為主要內(nèi)容的“四是”主題實(shí)踐活動(dòng)。
2、要服從大局,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局,步調(diào)一致,協(xié)調(diào)配合,共同謀事,形成聚精會(huì)神搞教育,一心一意謀發(fā)展的良好局面;要維護(hù)團(tuán)結(jié),坦誠相處,互相尊重,互諒互幫,不說不利于團(tuán)結(jié)的話,不做不利于團(tuán)結(jié)的事。要牢固樹立公仆意識(shí),以身作則,率先垂范,吃苦在前,享受在后,凝聚人心,提升人氣,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和教職員工開展好各項(xiàng)工作。
?。ㄈ┐罅霌P(yáng)干事興業(yè)的風(fēng)氣,進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。
1、要忠實(shí)履行職責(zé)。全體教職員工要樹立勤奮務(wù)實(shí)的意識(shí)、不甘落后的意識(shí)、勇于奉獻(xiàn)的意識(shí)、質(zhì)量高于一切的意識(shí),要熱心教改,精心備課,創(chuàng)新教法,認(rèn)真講課,提高課堂教學(xué)水平。要堅(jiān)持因材施教,面向全體學(xué)生,強(qiáng)化學(xué)科輔導(dǎo),切實(shí)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和綜合能力。
2、要嚴(yán)格遵守縣委、縣政府對(duì)干部規(guī)定的“八個(gè)嚴(yán)禁”和教育局對(duì)教師規(guī)定的“七個(gè)禁止”。
八個(gè)嚴(yán)禁:
1、嚴(yán)禁干部職工上班時(shí)間從事與工作無關(guān)的活動(dòng)。如玩網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)聊天、炒股、看網(wǎng)絡(luò)電影等。
2、嚴(yán)禁干部職工上班時(shí)間在娛樂休閑場所從事唱歌、跳舞、喝茶、打牌、打撲克、搓麻將、洗腳、按摩等娛樂休閑活動(dòng)。
3、嚴(yán)禁干部職工上班時(shí)間未經(jīng)批準(zhǔn)缺崗、離崗(缺崗3次以上的進(jìn)行組織處理)。
4、嚴(yán)禁值班人員不遵守值班制度,缺崗、離崗(缺位3次以上的進(jìn)行組織處理)。
5、嚴(yán)禁參加全縣性會(huì)議時(shí)未經(jīng)批假遲到或缺席,全年遲到5次以上(含5次)或缺席3次以上(含3次)的進(jìn)行組織處理。
6、嚴(yán)禁對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮,不落實(shí)首問首辦責(zé)任制,不按規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦結(jié)。
7、嚴(yán)禁工作日中餐飲酒(對(duì)縣外接待除外)。
8、嚴(yán)禁私駕公車,公務(wù)車輛不得停靠休閑娛樂場所。
七個(gè)禁止:
1、禁止教師從事有償家教、私自外出兼課或校外辦班;
2、禁止教師譏諷、歧視、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生以及用粗魯言行對(duì)待家長。
3、禁止向?qū)W生推銷、變相推銷教輔資料或其他商品和強(qiáng)制學(xué)生搭餐;
4、禁止接受或索要學(xué)生、家長財(cái)物等以教謀私行為;
5、禁止招生考試和組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為;
6、禁止學(xué)校、教師搶拉買賣生源;
7、禁止教師在工作時(shí)間參與打牌賭博、按摩洗腳、進(jìn)營業(yè)性歌舞廳等娛樂活動(dòng)。
出現(xiàn)上述情形之一者,是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職,一年內(nèi)不得恢復(fù)職務(wù),不得擔(dān)任其他職務(wù)。是一般干部或教職員工的責(zé)令寫出深刻檢討,并在學(xué)校全體教職大會(huì)上作公開檢查,由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行誡勉談話,并予以通報(bào)批評(píng),一年內(nèi)不評(píng)先評(píng)優(yōu),扣除當(dāng)年績效工資的50%。學(xué)校有干部、教職員工違反上述規(guī)定被查處一處的,學(xué)校主要負(fù)責(zé)人向縣教育局主要領(lǐng)導(dǎo)作口頭檢討;查處兩次的,學(xué)校主要負(fù)責(zé)人向縣教育局主要領(lǐng)導(dǎo)作書面檢討;查處三次的,由縣教育局紀(jì)檢書記對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,學(xué)校主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不提拔,不評(píng)先評(píng)優(yōu),查處4次(含4次)以上的,免去學(xué)校主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。
?。ㄋ模┐罅霌P(yáng)清廉高雅的風(fēng)氣,著力加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。
1、重儀表。做到舉止文明,言語規(guī)范,溫文爾雅,謙遜有禮;教態(tài)自然,表情親切,莊重慈祥,富有朝氣;衣著得體,美觀大方,樸素典雅,端莊整潔。
2、講操守。追求情趣健康,注重生活的細(xì)微末節(jié);模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,抵得住誘惑,守得住寂寞,擇善而交,克已慎行,不迷戀于權(quán)力金錢,不沉醉于聲色犬馬,不參與迷信賭博。
3、求節(jié)儉。堅(jiān)持勤儉辦教育,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約傳統(tǒng),反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳,不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等各項(xiàng)支出。抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
4、守清廉。堅(jiān)決剎住“吃、拿、卡、要”歪風(fēng),不接受當(dāng)事人、學(xué)生家長吃請,不拿當(dāng)事人、學(xué)生家長錢財(cái),不利用工作職務(wù)之便故意刁難當(dāng)事人、學(xué)生及家長,不向當(dāng)事人、學(xué)生及家長索取錢物。要制定班級(jí)學(xué)生座位安排和調(diào)換方案,并切實(shí)組織實(shí)施。
(五)著力解決熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題,全面推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。
1、切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。我校全體教師要嚴(yán)格遵守《中小學(xué)生教師職業(yè)道德要求》,注意內(nèi)省慎獨(dú),勇于實(shí)踐磨煉,增強(qiáng)情感體驗(yàn),形成崇高的師德,良好的師風(fēng)。要建立激勵(lì)機(jī)制,樹立典型,推出標(biāo)兵,充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要加大監(jiān)管力度,對(duì)師德不高、師風(fēng)不正,特別是影響惡劣的教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定等方面一票否決,并嚴(yán)肅處理。
2、抓常規(guī),促養(yǎng)成,嚴(yán)考風(fēng),強(qiáng)學(xué)風(fēng)。建立《學(xué)生一日常規(guī)制度》,通過抓學(xué)生的常規(guī)管理,來促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)《違紀(jì)舞弊學(xué)生處理辦法》的執(zhí)行力度,嚴(yán)明考風(fēng)考紀(jì),切實(shí)促進(jìn)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
3、繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)公開。進(jìn)一步完善健全財(cái)務(wù)管理、接待、重大工程公開招標(biāo)和辦公用品采購等制度;堅(jiān)持“陽光招生”,授受社會(huì)和人民群眾監(jiān)督。完善校務(wù)公開制度,切實(shí)深化校務(wù)公開,對(duì)涉及學(xué)校重大決策、收費(fèi)、學(xué)生資助、考核獎(jiǎng)懲、人事管理、財(cái)務(wù)收支、物品采購等事項(xiàng)真正及時(shí)向教職員工公開。
五、方法和步驟
學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)自XX年5月1日開始,到12月底結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)分宣傳教育、查擺剖析、整改鞏固和總結(jié)表彰四個(gè)階段進(jìn)行。全體教職員工特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室、年級(jí)組要把學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范管理貫穿于活動(dòng)全過程,做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、學(xué)改結(jié)合、查整結(jié)合,不斷推進(jìn)學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
第一階段宣傳教育階段(5月1日至5月31)
1、開展宣傳動(dòng)員活動(dòng)。學(xué)校于5月3日召開作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì),對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面部署。要加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的宣傳,營造輿論氛圍,使全校教職員工充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重大意義,把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府和教育局的要求上來,統(tǒng)一到學(xué)校發(fā)展的工作大局上來,不斷增強(qiáng)服務(wù)能力,提高管理執(zhí)行力的自覺意識(shí)。
2、開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)校將結(jié)合實(shí)際,采取集中學(xué)習(xí)、座談研討等多種形式開展作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)全校教職工對(duì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的認(rèn)識(shí),明確在學(xué)習(xí)、工作、生活中的要求,增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感。
第二階段:查擺剖析階段(6月1日至8月31日)
1、廣泛征求意見。學(xué)校行政班子成員要深入基層、深入實(shí)際、拓寬渠道、廣納意見。要通過個(gè)別談話、問卷等多形式、多渠道、多層次征集意見和建議,進(jìn)一步查找我校在工作作風(fēng)等方面存在的問題,查找在管理執(zhí)行力上存在的問題,查找教職員工、學(xué)生反映強(qiáng)烈、事關(guān)教職員工、學(xué)生切實(shí)利益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
2、切實(shí)開展“四查四看”活動(dòng)。一查學(xué)校的重大決策和措施的落實(shí)情況,看是否存在有令不行、有禁不止等問題;二查學(xué)校管理制度的執(zhí)行情況,看是否存在執(zhí)行力不強(qiáng)的問題;三查校務(wù)公開情況,看是否存在信息公開不暢的問題;四查教職員工與學(xué)生反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決情況,看教職員工與學(xué)生對(duì)學(xué)校工作和教育教學(xué)工作是否滿意。
3、開好專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)。要通過開好班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì),認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),認(rèn)真查找存在的問題,分析問題產(chǎn)生的根源,研究解決問題的辦法。全體教職員工要認(rèn)真總結(jié)自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)習(xí)態(tài)度、師德修養(yǎng)和廉潔自律方面存在的問題,并形成深刻的剖析反思材料。
第三階段:整改鞏固階段(9月1日至11月30日)
1、認(rèn)真進(jìn)行整改。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,提出具體整改意見,明確整改措施,建立整改臺(tái)帳,明確責(zé)任,限時(shí)整改。要抓住重點(diǎn),切實(shí)解決突出問題,特別是要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決教學(xué)一線和群眾反映的突出問題。要以提高辦事效率,增強(qiáng)執(zhí)行力為核心,大力推行“五辦”作風(fēng),對(duì)教職員工、學(xué)生反映亟待解決的問題,要高效快捷“立即辦”;對(duì)制約學(xué)校發(fā)展的突出問題,要迎難而上“主動(dòng)辦”;對(duì)一時(shí)難以解決的問題,要?jiǎng)?chuàng)造條件“分步辦”;對(duì)需要多部門協(xié)調(diào)解決的問題,要積極協(xié)調(diào)“督促辦”;對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)、兼顧各方利益的問題,要合理透明“公開辦”。
2、進(jìn)一步鞏固整改成果。要通過制度建設(shè)和規(guī)范管理行為、教學(xué)行為,進(jìn)一步鞏固整改成果。一是要規(guī)范和完善黨務(wù)公開制度、校務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、依法執(zhí)教制度、監(jiān)督考評(píng)制度、舉報(bào)投訴制度,形成完整制度體系、完備的工作和監(jiān)督機(jī)制;二是要建立健全限時(shí)完成制度、服務(wù)承諾制度、責(zé)任追究制度,形成推進(jìn)工作效能,提高執(zhí)行力的長效機(jī)制;三是要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校工作制度的執(zhí)行,切實(shí)解決工作作風(fēng)散漫、工作紀(jì)律松馳、管理執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。
第四階段:總結(jié)表彰階段(12月1日至12月31日)
1、認(rèn)真做好學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的總結(jié)??偨Y(jié)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)措施,形成學(xué)校總結(jié)向上級(jí)主管部門呈報(bào)。
2、表彰先進(jìn),樹立典型。進(jìn)行多種形式的綜合考評(píng),對(duì)在活動(dòng)中服從安排,管理得力,作風(fēng)建設(shè)明顯提升的處室進(jìn)行表彰,頒發(fā)“文明窗口單位”獎(jiǎng);對(duì)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),并納入年終考核范疇。
一、工作目標(biāo)
開展“能力作風(fēng)建設(shè)突破年”活動(dòng),以“思想理念突破、服務(wù)企業(yè)突破、辦事效率突破、督查問責(zé)突破”為重點(diǎn),大力營造“風(fēng)氣正、審批快、服務(wù)優(yōu)、效率高”的發(fā)展環(huán)境。著力在增強(qiáng)素質(zhì)能力、提高辦事效率、強(qiáng)化制度執(zhí)行、狠抓工作落實(shí)、提升群眾滿意度上下功夫,不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平,切實(shí)解決能力作風(fēng)方面存在的問題,著力打造一支能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)高、形象好的干部隊(duì)伍。大力提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能,不斷優(yōu)化工作作風(fēng),強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí),為全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)教育培訓(xùn)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng),以“組織怎樣創(chuàng)先進(jìn)”、“黨員怎樣爭優(yōu)秀”等討論活動(dòng)為抓手,制定年度目標(biāo),創(chuàng)新活動(dòng)載體,深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政教育和職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范和職業(yè)紀(jì)律教育。進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子定期調(diào)查研究等制度,積極組織好“學(xué)習(xí)日”和公務(wù)員“周末課堂”,集體學(xué)習(xí)原則上每個(gè)月安排一次,全年不少于12次。同時(shí),選派有關(guān)人員參加高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全面推進(jìn)中層干部競爭上崗,有序推進(jìn)重點(diǎn)科室和關(guān)鍵崗位中層干部輪崗交流,加強(qiáng)年輕干部在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科室之間、崗位之間輪崗鍛煉。提升機(jī)關(guān)人員綜合工作能力。結(jié)合年度工作任務(wù),組織安排領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究,提升解決實(shí)際問題能力。
?。ǘ﹦?chuàng)新服務(wù)舉措。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng),完善服務(wù)制度,優(yōu)化服務(wù)流程,縮短服務(wù)時(shí)限,提高辦事效率,辦事服務(wù)做到“簡化、明確、快速、高效”。熱情接待,有問必答。實(shí)行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)督促責(zé)任制,加大對(duì)重點(diǎn)科室及工作人員服務(wù)態(tài)度、辦事效率、執(zhí)法形象和制度執(zhí)行等情況的跟蹤督查力度,組織開展服務(wù)對(duì)象民主測評(píng)活動(dòng)。進(jìn)一步深化重點(diǎn)科室、窗口的服務(wù)效能。
(三)規(guī)范行政行為。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策,進(jìn)一步健全民主集中、社會(huì)公示等制度,推進(jìn)科學(xué)決策。全面清理和規(guī)范行政權(quán)力行為,嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人集體審核簽批制度。圍繞權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立健全內(nèi)部防控機(jī)制,推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開,規(guī)范公開內(nèi)容和程序,拓展公開形式,增強(qiáng)公開實(shí)效。完善行政執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行說理式行政執(zhí)法文書,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。對(duì)有令不行、有禁不止的行為嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
?。ㄋ模┨岣叻?wù)質(zhì)量。積極開展“走進(jìn)基層,服務(wù)群眾”活動(dòng),及時(shí)解決群眾合理訴求。全面落實(shí)政務(wù)公開制度,深化“三集中”、“三到位”,完善“公開承諾”、“三牌一欄”制度,方便企業(yè)和群眾辦事。提高為發(fā)展、為基層、為群眾服務(wù)水平,真心實(shí)意為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難事、做好事;對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,做到事事有著落,件件有回音。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),對(duì)基層提出的問題主動(dòng)協(xié)調(diào)解決,真正做到層層負(fù)責(zé),人人把關(guān),環(huán)環(huán)緊扣,形成嚴(yán)密的工作流程和完整的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
三、活動(dòng)步驟
“能力作風(fēng)建設(shè)突破年”活動(dòng)主要分四個(gè)階段展開:
第一階段,動(dòng)員部署(2月上旬前完成)。召開動(dòng)員會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)活動(dòng)的部署及要求,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全局人員參與活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性,大力營造“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的濃厚氛圍。
第二階段,組織推進(jìn)(全年)。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,2月上旬制定本單位開展活動(dòng)的實(shí)施方案,突出重點(diǎn)科室,分解活動(dòng)內(nèi)容,逐級(jí)簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)和能力作風(fēng)建設(shè)”責(zé)任書。同時(shí),切實(shí)抓好重點(diǎn)工作的組織實(shí)施,加大執(zhí)行監(jiān)督力度,確保各項(xiàng)工作得以落到實(shí)處。
第三階段,自查自糾(7月至9月)。采取召開座談會(huì)、發(fā)征求意見函等形式,廣泛聽取服務(wù)對(duì)象及各方面的意見和建議,查找本單位及工作人員自身存在的問題與不足,深刻剖析原因,查找根源,制定切實(shí)可行的整改措施,并明確整改的時(shí)限和要求,確保整改措施落實(shí)到位。
第四階段,評(píng)議考核(12月底前完成)。深化重點(diǎn)科室、窗口的服務(wù)效能,對(duì)固定資產(chǎn)投資科、經(jīng)濟(jì)綜合科、體制改革科、收費(fèi)管理科、行政服務(wù)科加大民主評(píng)議力度,實(shí)行“年初服務(wù)承諾、年中監(jiān)督檢查、年終集中評(píng)議”制度,并把考評(píng)結(jié)果作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔使用的依據(jù)。對(duì)市優(yōu)化辦、機(jī)關(guān)部門、服務(wù)單位的公開評(píng)議活動(dòng)中征集到的意見和建議,積極進(jìn)行整改。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)把能力作風(fēng)建設(shè)擺上突出位置,以堅(jiān)定不移的態(tài)度和強(qiáng)有力的措施,扎實(shí)有效地開展好能力作風(fēng)建設(shè)突破年活動(dòng)。
(一)健全工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立“能力作風(fēng)建設(shè)突破年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由同志任組長,同志任副組長,各職能科室負(fù)責(zé)人為成員,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,科室領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
?。ǘ?shí)行崗位責(zé)任制,明確責(zé)任。黨政“一把手”為“能力作風(fēng)建設(shè)突破年”活動(dòng)的第一責(zé)任人,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,分管領(lǐng)導(dǎo)抓好分管科室及工作,科室負(fù)責(zé)人為科室能力作風(fēng)建設(shè)的直接責(zé)任人,對(duì)科室能力作風(fēng)建設(shè)負(fù)全面責(zé)任,對(duì)本科室發(fā)生違反能力作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的人和事,要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)管理不力的科室要追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,經(jīng)濟(jì)綜合科、固定資產(chǎn)投資科、體制改革科、收費(fèi)管理科、行政服務(wù)科五個(gè)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)窗口在市年度考核中若排名在后三位,將對(duì)科室負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)。
(三)對(duì)違反能力作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為,依據(jù)《市機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究暫行辦法》和局《黨風(fēng)廉政建設(shè)和能力作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)重要論述,動(dòng)員街道廣大黨員干部錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、建設(shè)“四城四區(qū)”、高質(zhì)量推進(jìn)“兩示范、四標(biāo)桿、一樣板”重大工程,以好作風(fēng)、實(shí)舉措把省第十一次黨代會(huì)、平頂山市第十次黨代會(huì)和我市第九次黨代會(huì)、部署落細(xì)落實(shí),確保“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得扎實(shí)成效,根據(jù)《中共平頂山市委辦公室印發(fā)<關(guān)于在全市開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》(平辦〔2021〕23號(hào))、中共舞鋼市委辦公室印發(fā)《關(guān)于在全市開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知(舞辦〔2021〕26號(hào))要求,結(jié)合街道實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提升“七種能力”和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大要求,堅(jiān)持黨建為先、轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上、融合為重,貫徹新發(fā)展理念,以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”,聚焦黨員干部隊(duì)伍能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,進(jìn)一步強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,增強(qiáng)政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),切實(shí)提升能力、鍛造作風(fēng)、實(shí)干篤行、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭先出彩,奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化舞鋼壯麗篇章,以優(yōu)異成績和嶄新氣象迎接黨的二十大勝利召開。
基本原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治引領(lǐng)、把牢方向。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,引導(dǎo)街道廣大黨員干部把準(zhǔn)政治方向,夯實(shí)政治根基,提高政治能力,不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署。
?。ǘ﹫?jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)。街道黨工委班子帶頭,從各黨支部抓起,從各站所室長做起,一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看,帶動(dòng)街道黨員干部埋頭苦干、勇毅前行,攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)。
?。ㄈ﹫?jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、分類指導(dǎo)。以提升能力水平、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),突出實(shí)務(wù)實(shí)戰(zhàn)實(shí)操,科學(xué)合理安排不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象開展活動(dòng)的任務(wù)表、路線圖,體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、正向激勵(lì)。把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿始終,嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,激勵(lì)與約束并重,旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?大力營造“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、上下聯(lián)動(dòng)共同擔(dān)當(dāng)”的良好政治生態(tài)。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、推動(dòng)工作。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),用工作成效來檢驗(yàn),拿結(jié)果說話、用事實(shí)說話、以數(shù)據(jù)說話,拉高標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)先進(jìn),以一流能力作風(fēng)營造一流發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造一流工作業(yè)績。
三、目標(biāo)任務(wù)
實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯增強(qiáng)”。一是旗幟鮮明講政治的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng),深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是聯(lián)系服務(wù)群眾的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)。大興親民愛民之風(fēng),解決好群眾關(guān)切的操心事煩心事揪心事,讓群眾有更多的獲得感幸福感安全感。三是深入調(diào)查研究的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)。大興調(diào)查研究之風(fēng),吃透情況、把準(zhǔn)方向,提升研究問題、分析問題、解決問題的能力,把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。四是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)。大力弘揚(yáng)斗爭精神,強(qiáng)化底線思維,加強(qiáng)本質(zhì)安全,善于源頭防控、過程把控、應(yīng)急管控,增強(qiáng)黨員干部應(yīng)急處突的知識(shí)見識(shí)膽識(shí),做到敏銳、洞察、果敢、有效。五是推進(jìn)改革創(chuàng)新的能力作風(fēng)明顯增強(qiáng)。大興務(wù)實(shí)重行之風(fēng),善于用改革的辦法解決高質(zhì)量發(fā)展中的難題,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),在比學(xué)趕超中爭先進(jìn)位,在加壓奮進(jìn)中開創(chuàng)新局。
四、主要舉措
堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)對(duì)表”“學(xué)干并重”“查改貫通”“建治結(jié)合”,“找問題”“提能力”“轉(zhuǎn)作風(fēng)”“激活力”一體推進(jìn),以問題導(dǎo)向切入,以目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)力,以結(jié)果導(dǎo)向落腳,推動(dòng)黨員干部以過硬能力、優(yōu)良作風(fēng)為現(xiàn)代化舞鋼建設(shè)的貢獻(xiàn)紅山力量。
(一)開展“大查擺”活動(dòng),對(duì)標(biāo)對(duì)表找問題。全面對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述,發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神,把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,把問題找準(zhǔn)找實(shí),把根源剖深析透。突出抓好“四對(duì)照、四查看”:一是對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署,以及習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,查看貫徹落實(shí)是否堅(jiān)決、及時(shí)、到位;二是對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提升“七種能力”和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大要求,查看貫徹落實(shí)是否堅(jiān)定、主動(dòng)、徹底;三是對(duì)照省委實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,平頂山市委實(shí)現(xiàn)“一極兩優(yōu)三高四提升”目標(biāo)、建設(shè)“四城四區(qū)”和舞鋼市高質(zhì)量推進(jìn)“兩示范、四標(biāo)桿、一樣板”重大工程需要,查看推動(dòng)街道黨工委、辦事處決策部署和中心工作落實(shí)落地是否有力、有為、有效;四是對(duì)照先進(jìn)典型、身邊榜樣、模范人物、行業(yè)標(biāo)桿,查看在本職工作崗位上是否盡職、盡責(zé)、盡心等,檢視在能力作風(fēng)方面的差距和不足。通過“三提兩點(diǎn)一議”,請基層群眾提、請黨員干部提、請服務(wù)對(duì)象提,上級(jí)和同級(jí)當(dāng)面點(diǎn)、書面點(diǎn),召開會(huì)議集體議等方式,全面查找能力作風(fēng)方面的差距、問題和根源,把準(zhǔn)“痛點(diǎn)”,抓住關(guān)鍵,對(duì)各類問題積弊進(jìn)行大起底、大清倉。
(二)開展“大學(xué)習(xí)”活動(dòng),學(xué)干并重提能力。強(qiáng)化“答卷意識(shí)”、克服“本領(lǐng)恐慌”,堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,通過專題培訓(xùn)、崗位歷練、交流互鑒、在職自學(xué)等多種方式貫徹落實(shí)省委“五項(xiàng)能力提升計(jì)劃”:一是學(xué)理論,提升政治能力。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃,開展黨的十九屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)、平頂山市第十次黨代會(huì)和舞鋼市第九次黨代會(huì)精神集中輪訓(xùn),舉辦班子成員、各村支部書記專題研討班,分期分批開展全員輪訓(xùn)。研究制定換屆后加強(qiáng)村“兩委”干部思想政治建設(shè)、完善“頭雁力量”和村“兩委”班子監(jiān)督的具體措施,深入實(shí)施“一把手”政治能力提升行動(dòng),深化政治建設(shè)政治素質(zhì)專項(xiàng)考核考察。二是學(xué)主業(yè),提升專業(yè)能力。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,根據(jù)崗位職責(zé)明確專業(yè)素養(yǎng)清單,以鄉(xiāng)村兩級(jí)干部為重點(diǎn),每季度至少開展一次專業(yè)化能力培訓(xùn),讓干部學(xué)有專長、術(shù)有專攻。選派優(yōu)秀包村干部參與鄉(xiāng)村振興、“萬人助萬企”、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置等工作,讓干部在火線中磨煉成長,提高干部解決實(shí)際問題能力。深刻把握新時(shí)代公務(wù)員工作規(guī)律,深化分類改革,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高專業(yè)化水平。三是學(xué)先進(jìn),提升改革創(chuàng)新能力。以“抓人才、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展”攻堅(jiān)突破行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng),緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作和重點(diǎn)任務(wù),收集整理紅山街道在外優(yōu)秀人才信息,分級(jí)分類建立信息庫,堅(jiān)持把鄉(xiāng)情作為招引人才新招牌,大力實(shí)施“歸根”工程。發(fā)揮好老干部“傳幫帶”作用,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題,“把脈會(huì)診”、建言獻(xiàn)策。四是學(xué)方法,提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。加強(qiáng)總體國家安全觀和風(fēng)險(xiǎn)防控常識(shí)宣傳教育,鄉(xiāng)村兩級(jí)要深入開展自查自糾,建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單,完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、應(yīng)急處突機(jī)制。注重聯(lián)系相關(guān)職能部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,提高網(wǎng)格員識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,及時(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、疫情防控、自然災(zāi)害、輿情處置等風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)戰(zhàn)演練,提升應(yīng)急處突能力。五是學(xué)基層,提升群眾工作能力。持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),發(fā)揮“科級(jí)干部包聯(lián)村”機(jī)制作用,引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部走基層、接地氣。
(三)開展“大練兵”活動(dòng),查改貫通轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,注重從思想深處提升、從細(xì)微處抓起、以具體行動(dòng)改進(jìn),深入落實(shí)“13710”工作制度,推行“四不兩直”工作法,結(jié)合街道干部作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng),引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式。重點(diǎn)鍛造四種作風(fēng):一是突出凡事講政治,鍛造堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的作風(fēng)。圍繞貫徹落實(shí)“四個(gè)著力”“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”、“兩個(gè)更好”、扛穩(wěn)糧食安全重任、抓好災(zāi)后重建、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)民生工程建設(shè),緊盯政治意識(shí)不強(qiáng),“講政治掛在嘴上、未見行動(dòng)”、調(diào)門高行動(dòng)少落實(shí)差等問題,開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署不力問題專項(xiàng)治理,對(duì)落實(shí)不用心不用力、政治上不合格的“一票否決”。二是突出擔(dān)苦擔(dān)難擔(dān)重?fù)?dān)險(xiǎn),鍛造爭先創(chuàng)優(yōu)的作風(fēng)。針對(duì)黨員干部隊(duì)伍中存在的“怕、慢、假、懶、亂”,緊盯本領(lǐng)不足怕扛事、精神懈怠行動(dòng)慢、欺上瞞下假落實(shí)、疲疲沓沓混日子、以權(quán)謀私亂作為、“不勝任本職、標(biāo)準(zhǔn)不高、完成不了工作任務(wù)、工作存在重大失誤”等突出問題,建立健全“三個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)機(jī)制,細(xì)化“不擔(dān)當(dāng)不作為”的具體情形和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善“不擔(dān)當(dāng)、不作為”負(fù)面清單,開展不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治。三是突出干事創(chuàng)業(yè)熱情,鍛造為民服務(wù)的作風(fēng)。緊盯安排多落實(shí)少、開展工作簡單搞層層加碼,追責(zé)問責(zé)泛化簡單化問題,對(duì)困擾基層的形式主義、官僚主義問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,切實(shí)為基層減負(fù)增能,堅(jiān)決糾正“痕跡主義”“責(zé)任甩鍋”“問責(zé)走樣”。四是突出優(yōu)化營商環(huán)境,鍛造誠信親清的作風(fēng)。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好為目標(biāo),緊盯對(duì)營商環(huán)境工作不重視、不會(huì)干、不學(xué)習(xí)、不敢改、不敢管等干部作風(fēng)問題,開展?fàn)I商環(huán)境問題專項(xiàng)治理,讓親而有度、清而有為成為常態(tài)。鄉(xiāng)村兩級(jí)要結(jié)合實(shí)際,查擺工作中存在的突出問題,有針對(duì)性地進(jìn)行集中治理。
(四)開展“大提升”活動(dòng),建治結(jié)合激活力。樹立鮮明用人導(dǎo)向,落實(shí)好新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),突出“三個(gè)重”,用好“一繩兩網(wǎng)”,大力鍛造發(fā)展有我奮斗忘我追求無我干部隊(duì)伍,以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。著力完善四項(xiàng)機(jī)制:一是完善正向激勵(lì)機(jī)制。以結(jié)果論英雄,憑實(shí)績用干部,大力選用堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部,優(yōu)先使用在重大斗爭實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)作為、經(jīng)受考驗(yàn)的干部,積極選拔歷練扎實(shí)、解決實(shí)際問題能力強(qiáng)的干部。大力選樹在重大改革、重大舉措、重大工作、重大項(xiàng)目中勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型,及時(shí)用好表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等政策。二是完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于勇于改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的黨員干部,存在容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的,及時(shí)按有關(guān)規(guī)定和程序容錯(cuò)免責(zé),推動(dòng)形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,讓廣大干部放心、放膽、放手干事。三是完善澄清保護(hù)機(jī)制。為干部構(gòu)建“保護(hù)網(wǎng)”,健全信訪舉報(bào)核查處理、澄清保護(hù)等機(jī)制,及時(shí)為受到錯(cuò)告誣告的干部澄清正名,加大對(duì)惡意誣告陷害查處力度,防止“干事的在拼、不干的在評(píng)”。對(duì)受到惡意中傷、不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害的黨員干部,及時(shí)在適當(dāng)范圍公開澄清正名,堅(jiān)決查處誣告陷害行為,讓黨員干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。四是完善立體監(jiān)督機(jī)制。織密“監(jiān)督網(wǎng)”,做實(shí)紀(jì)工委專責(zé)監(jiān)督、日常監(jiān)督,推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接;督促黨組織落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、同向發(fā)力;以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成對(duì)黨員干部和公權(quán)力的立體監(jiān)督網(wǎng)。
五、實(shí)施步驟
“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)自2021年12月開始,2022年9月基本結(jié)束。堅(jiān)持把問題查找、學(xué)習(xí)提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、建章立制貫穿始終,邊學(xué)邊查邊改邊建,使活動(dòng)各階段相互銜接、逐步深化。
第一階段:提高認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)問題(2021年12月至2022年1月)。各黨支部要組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述,建立問題、整改、責(zé)任“三張清單”,為整改落實(shí)提供精準(zhǔn)靶向。能夠當(dāng)下解決的問題,要立行立改;對(duì)一時(shí)解決不了的問題,要明確階段目標(biāo)解決,確保問題整改見底見效。
第二階段:攻堅(jiān)克難、落地見效(2022年2月至7月)。 各黨支部要聚焦省第十一次黨代會(huì)、平頂山市第十次黨代會(huì)、舞鋼市第九次黨代會(huì)部署的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作任務(wù),運(yùn)用專題謀劃、專班運(yùn)作、專項(xiàng)推進(jìn)等方式,把活動(dòng)開展與破解改革創(chuàng)新中的瓶頸制約、高質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾、群眾反映的熱點(diǎn)問題、社會(huì)治理中的薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來,守好底線,抓好“開門紅”,謀劃好項(xiàng)目,以活動(dòng)高質(zhì)量推動(dòng)現(xiàn)代化舞鋼建設(shè)開新局、譜新篇貢獻(xiàn)紅山力量。
第三階段:總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建章立制(2022年8月至9月)。深化拓展活動(dòng)成果,既立足總結(jié)經(jīng)驗(yàn),又著眼鞏固提高;既立足當(dāng)下治標(biāo),更著眼長遠(yuǎn)治本,不斷完善能力作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,持之以恒、常抓不懈。
六、工作要求
成立紅山街道“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在黨建辦,負(fù)責(zé)日常工作。黨政辦負(fù)責(zé)工作督查、紀(jì)工委負(fù)責(zé)作風(fēng)建設(shè)、黨建辦負(fù)責(zé)能力提升、宣統(tǒng)辦負(fù)責(zé)氛圍營造,各負(fù)其責(zé)、形成合力,統(tǒng)籌推動(dòng)活動(dòng)開展。
(一)壓實(shí)政治責(zé)任。各黨支部要把“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為重要政治任務(wù),黨組織書記為第一責(zé)任人,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履行職責(zé),精心組織推動(dòng),形成以上率下、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局,確保活動(dòng)不虛不空不偏不走過場。
(二)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。各黨支部要堅(jiān)持以活動(dòng)促工作、以工作促活動(dòng),把“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、巡察整改等結(jié)合起來,同完成本單位任務(wù)、解決好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問題結(jié)合起來,創(chuàng)新載體、一體推動(dòng),凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁合力。
(三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。街道成立指導(dǎo)組,采取現(xiàn)場指導(dǎo)、隨機(jī)抽查等方式,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的指導(dǎo)。將活動(dòng)開展情況作為專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的重要內(nèi)容,納入年終考核。注重發(fā)揮“兩代表一委員”作用,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩。各黨支部要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把紀(jì)律規(guī)矩貫穿活動(dòng)始終,從嚴(yán)抓班子帶隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中存在的苗頭性、傾向性、潛在性問題,確?;顒?dòng)規(guī)范有序開展。
(五)注重宣傳引導(dǎo)。要采取多種宣傳形式,大力宣傳開展能力作風(fēng)建設(shè)的重大意義,實(shí)時(shí)宣傳活動(dòng)進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)和成效,選樹好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好典型,持續(xù)營造濃厚氛圍,引領(lǐng)街道黨員干部強(qiáng)能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干、促發(fā)展,凝聚起“奮勇爭先、更加出彩”的強(qiáng)大正能量。
為深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神,鞏固科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,進(jìn)一步加強(qiáng)我校作風(fēng)建設(shè),按照縣委、縣政府及教育局的統(tǒng)一部署,經(jīng)學(xué)校行政班子專題研究,決定在全校開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),為扎實(shí)搞好學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),確保活動(dòng)取得實(shí)效,根據(jù)我校實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),結(jié)合我校工作實(shí)際,仔細(xì)查找作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,深刻分析原因,認(rèn)真制定措施,開展集中整頓。通過作風(fēng)建設(shè),使全校教職員工工作作風(fēng)明顯改進(jìn),工作能力明顯增強(qiáng),辦事效率明顯提高,服務(wù)質(zhì)量明顯改善,精神面貌明顯轉(zhuǎn)變,促進(jìn)黨風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),為我校教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展,學(xué)校決定成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作。兼任辦公室主任,成員由、組成。
三、目標(biāo)任務(wù)
將“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)同“教育管理年”活動(dòng)結(jié)合起來,通過優(yōu)化管理促進(jìn)作風(fēng)建設(shè),通過作風(fēng)建設(shè),促使我校領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部教師隊(duì)伍深化對(duì)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)重要意義的認(rèn)識(shí),全面推進(jìn)我校領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部教師隊(duì)伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。努力建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子;建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、恪盡職守、清正廉潔、敬業(yè)愛生的黨員干部教師隊(duì)伍。
四、具體措施
?。ㄒ唬┐罅霌P(yáng)勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣,不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。
一是建立集體學(xué)習(xí)制度,學(xué)校將組織教職員工深入細(xì)致地學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》、《xx縣作風(fēng)建設(shè)“八個(gè)嚴(yán)禁”》、《xx縣中小學(xué)教師“十不準(zhǔn)”》、《關(guān)于禁止教師有償家教、違規(guī)補(bǔ)課、索拿卡要等行為的暫行規(guī)定》等法規(guī)文件以及優(yōu)秀模范教師的先進(jìn)事跡,結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)交流,引導(dǎo)教師自覺規(guī)范教育教學(xué)行為,不斷提高依法治教、廉潔從教的自覺性。二是建立學(xué)習(xí)考核制度,整個(gè)學(xué)習(xí)要有計(jì)劃、有時(shí)間、有組織、有筆記,作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全體教職工的學(xué)習(xí)采取不定期的抽查,記載情況作為年終作風(fēng)建設(shè)考核的重要依據(jù)。
?。ǘ┐罅霌P(yáng)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的風(fēng)氣,全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。
1、開展“四是”主題教育活動(dòng)。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行掛牌上崗,同時(shí)深入開展“以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是政府的第一職責(zé),真心實(shí)意為民是我的第一承諾,拖拉推諉是我的嚴(yán)重失職,索拿卡要是我的最大恥辱”為主要內(nèi)容的“四是”主題實(shí)踐活動(dòng)。
2、要服從大局,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局,步調(diào)一致,協(xié)調(diào)配合,共同謀事,形成聚精會(huì)神搞教育,一心一意謀發(fā)展的良好局面;要維護(hù)團(tuán)結(jié),坦誠相處,互相尊重,互諒互幫,不說不利于團(tuán)結(jié)的話,不做不利于團(tuán)結(jié)的事。要牢固樹立公仆意識(shí),以身作則,率先垂范,吃苦在前,享受在后,凝聚人心,提升人氣,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和教職員工開展好各項(xiàng)工作。
?。ㄈ┐罅霌P(yáng)干事興業(yè)的風(fēng)氣,進(jìn)一步加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。
1、要忠實(shí)履行職責(zé)。全體教職員工要樹立勤奮務(wù)實(shí)的意識(shí)、不甘落后的意識(shí)、勇于奉獻(xiàn)的意識(shí)、質(zhì)量高于一切的意識(shí),要熱心教改,精心備課,創(chuàng)新教法,認(rèn)真講課,提高課堂教學(xué)水平。要堅(jiān)持因材施教,面向全體學(xué)生,強(qiáng)化學(xué)科輔導(dǎo),切實(shí)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和綜合能力。
2、要嚴(yán)格遵守縣委、縣政府對(duì)干部規(guī)定的“八個(gè)嚴(yán)禁”和教育局對(duì)教師規(guī)定的“七個(gè)禁止”。
八個(gè)嚴(yán)禁:
1、嚴(yán)禁干部職工上班時(shí)間從事與工作無關(guān)的活動(dòng)。如玩網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)聊天、炒股、看網(wǎng)絡(luò)電影等。
2、嚴(yán)禁干部職工上班時(shí)間在娛樂休閑場所從事唱歌、跳舞、喝茶、打牌、打撲克、搓麻將、洗腳、按摩等娛樂休閑活動(dòng)。
3、嚴(yán)禁干部職工上班時(shí)間未經(jīng)批準(zhǔn)缺崗、離崗(缺崗3次以上的進(jìn)行組織處理)。
4、嚴(yán)禁值班人員不遵守值班制度,缺崗、離崗(缺位3次以上的進(jìn)行組織處理)。
5、嚴(yán)禁參加全縣性會(huì)議時(shí)未經(jīng)批假遲到或缺席,全年遲到5次以上(含5次)或缺席3次以上(含3次)的進(jìn)行組織處理。
6、嚴(yán)禁對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮,不落實(shí)首問首辦責(zé)任制,不按規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦結(jié)。
7、嚴(yán)禁工作日中餐飲酒(對(duì)縣外接待除外)。
8、嚴(yán)禁私駕公車,公務(wù)車輛不得停靠休閑娛樂場所。
七個(gè)禁止:
1、禁止教師從事有償家教、私自外出兼課或校外辦班;
2、禁止教師譏諷、歧視、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生以及用粗魯言行對(duì)待家長。
3、禁止向?qū)W生推銷、變相推銷教輔資料或其他商品和強(qiáng)制學(xué)生搭餐;
4、禁止接受或索要學(xué)生、家長財(cái)物等以教謀私行為;
5、禁止招生考試和組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為;
6、禁止學(xué)校、教師搶拉買賣生源;
7、禁止教師在工作時(shí)間參與打牌賭博、按摩洗腳、進(jìn)營業(yè)性歌舞廳等娛樂活動(dòng)。
出現(xiàn)上述情形之一者,是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職,一年內(nèi)不得恢復(fù)職務(wù),不得擔(dān)任其他職務(wù)。是一般干部或教職員工的責(zé)令寫出深刻檢討,并在學(xué)校全體教職大會(huì)上作公開檢查,由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行誡勉談話,并予以通報(bào)批評(píng),一年內(nèi)不評(píng)先評(píng)優(yōu),扣除當(dāng)年績效工資的50%。學(xué)校有干部、教職員工違反上述規(guī)定被查處一處的,學(xué)校主要負(fù)責(zé)人向縣教育局主要領(lǐng)導(dǎo)作口頭檢討;查處兩次的,學(xué)校主要負(fù)責(zé)人向縣教育局主要領(lǐng)導(dǎo)作書面檢討;查處三次的,由縣教育局紀(jì)檢書記對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,學(xué)校主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不提拔,不評(píng)先評(píng)優(yōu),查處4次(含4次)以上的,免去學(xué)校主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。
?。ㄋ模┐罅霌P(yáng)清廉高雅的風(fēng)氣,著力加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。
1、重儀表。做到舉止文明,言語規(guī)范,溫文爾雅,謙遜有禮;教態(tài)自然,表情親切,莊重慈祥,富有朝氣;衣著得體,美觀大方,樸素典雅,端莊整潔。
2、講操守。追求情趣健康,注重生活的細(xì)微末節(jié);模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,抵得住誘惑,守得住寂寞,擇善而交,克已慎行,不迷戀于權(quán)力金錢,不沉醉于聲色犬馬,不參與迷信賭博。
3、求節(jié)儉。堅(jiān)持勤儉辦教育,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約傳統(tǒng),反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳,不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等各項(xiàng)支出。抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
4、守清廉。堅(jiān)決剎住“吃、拿、卡、要”歪風(fēng),不接受當(dāng)事人、學(xué)生家長吃請,不拿當(dāng)事人、學(xué)生家長錢財(cái),不利用工作職務(wù)之便故意刁難當(dāng)事人、學(xué)生及家長,不向當(dāng)事人、學(xué)生及家長索取錢物。要制定班級(jí)學(xué)生座位安排和調(diào)換方案,并切實(shí)組織實(shí)施。
(五)著力解決熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題,全面推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。
1、切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。我校全體教師要嚴(yán)格遵守《中小學(xué)生教師職業(yè)道德要求》,注意內(nèi)省慎獨(dú),勇于實(shí)踐磨煉,增強(qiáng)情感體驗(yàn),形成崇高的師德,良好的師風(fēng)。要建立激勵(lì)機(jī)制,樹立典型,推出標(biāo)兵,充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要加大監(jiān)管力度,對(duì)師德不高、師風(fēng)不正,特別是影響惡劣的教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定等方面一票否決,并嚴(yán)肅處理。
2、抓常規(guī),促養(yǎng)成,嚴(yán)考風(fēng),強(qiáng)學(xué)風(fēng)。建立《學(xué)生一日常規(guī)制度》,通過抓學(xué)生的常規(guī)管理,來促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)《違紀(jì)舞弊學(xué)生處理辦法》的執(zhí)行力度,嚴(yán)明考風(fēng)考紀(jì),切實(shí)促進(jìn)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
3、繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)公開。進(jìn)一步完善健全財(cái)務(wù)管理、接待、重大工程公開招標(biāo)和辦公用品采購等制度;堅(jiān)持“陽光招生”,授受社會(huì)和人民群眾監(jiān)督。完善校務(wù)公開制度,切實(shí)深化校務(wù)公開,對(duì)涉及學(xué)校重大決策、收費(fèi)、學(xué)生資助、考核獎(jiǎng)懲、人事管理、財(cái)務(wù)收支、物品采購等事項(xiàng)真正及時(shí)向教職員工公開。
五、方法和步驟
學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)自XX年5月1日開始,到12月底結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)分宣傳教育、查擺剖析、整改鞏固和總結(jié)表彰四個(gè)階段進(jìn)行。全體教職員工特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室、年級(jí)組要把學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范管理貫穿于活動(dòng)全過程,做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、學(xué)改結(jié)合、查整結(jié)合,不斷推進(jìn)學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
第一階段宣傳教育階段
1、開展宣傳動(dòng)員活動(dòng)。學(xué)校于5月3日召開作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì),對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面部署。要加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的宣傳,營造輿論氛圍,使全校教職員工充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重大意義,把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府和教育局的要求上來,統(tǒng)一到學(xué)校發(fā)展的工作大局上來,不斷增強(qiáng)服務(wù)能力,提高管理執(zhí)行力的自覺意識(shí)。
2、開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)校將結(jié)合實(shí)際,采取集中學(xué)習(xí)、座談研討等多種形式開展作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)全校教職工對(duì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的認(rèn)識(shí),明確在學(xué)習(xí)、工作、生活中的要求,增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感。
第二階段:查擺剖析階段
1、廣泛征求意見。學(xué)校行政班子成員要深入基層、深入實(shí)際、拓寬渠道、廣納意見。要通過個(gè)別談話、問卷等多形式、多渠道、多層次征集意見和建議,進(jìn)一步查找我校在工作作風(fēng)等方面存在的問題,查找在管理執(zhí)行力上存在的問題,查找教職員工、學(xué)生反映強(qiáng)烈、事關(guān)教職員工、學(xué)生切實(shí)利益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
2、切實(shí)開展“四查四看”活動(dòng)。一查學(xué)校的重大決策和措施的落實(shí)情況,看是否存在有令不行、有禁不止等問題;二查學(xué)校管理制度的執(zhí)行情況,看是否存在執(zhí)行力不強(qiáng)的問題;三查校務(wù)公開情況,看是否存在信息公開不暢的問題;四查教職員工與學(xué)生反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決情況,看教職員工與學(xué)生對(duì)學(xué)校工作和教育教學(xué)工作是否滿意。
3、開好專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)。要通過開好班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì),認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),認(rèn)真查找存在的問題,分析問題產(chǎn)生的根源,研究解決問題的辦法。全體教職員工要認(rèn)真總結(jié)自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)習(xí)態(tài)度、師德修養(yǎng)和廉潔自律方面存在的問題,并形成深刻的剖析反思材料。
第三階段:整改鞏固階段
1、認(rèn)真進(jìn)行整改。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,提出具體整改意見,明確整改措施,建立整改臺(tái)帳,明確責(zé)任,限時(shí)整改。要抓住重點(diǎn),切實(shí)解決突出問題,特別是要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決教學(xué)一線和群眾反映的突出問題。要以提高辦事效率,增強(qiáng)執(zhí)行力為核心,大力推行“五辦”作風(fēng),對(duì)教職員工、學(xué)生反映亟待解決的問題,要高效快捷“立即辦”;對(duì)制約學(xué)校發(fā)展的突出問題,要迎難而上“主動(dòng)辦”;對(duì)一時(shí)難以解決的問題,要?jiǎng)?chuàng)造條件“分步辦”;對(duì)需要多部門協(xié)調(diào)解決的問題,要積極協(xié)調(diào)“督促辦”;對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)、兼顧各方利益的問題,要合理透明“公開辦”。
2、進(jìn)一步鞏固整改成果。要通過制度建設(shè)和規(guī)范管理行為、教學(xué)行為,進(jìn)一步鞏固整改成果。一是要規(guī)范和完善黨務(wù)公開制度、校務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、依法執(zhí)教制度、監(jiān)督考評(píng)制度、舉報(bào)投訴制度,形成完整制度體系、完備的工作和監(jiān)督機(jī)制;二是要建立健全限時(shí)完成制度、服務(wù)承諾制度、責(zé)任追究制度,形成推進(jìn)工作效能,提高執(zhí)行力的長效機(jī)制;三是要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校工作制度的執(zhí)行,切實(shí)解決工作作風(fēng)散漫、工作紀(jì)律松馳、管理執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。
第四階段:總結(jié)表彰階段
1、認(rèn)真做好學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的總結(jié)。總結(jié)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)措施,形成學(xué)??偨Y(jié)向上級(jí)主管部門呈報(bào)。
2、表彰先進(jìn),樹立典型。進(jìn)行多種形式的綜合考評(píng),對(duì)在活動(dòng)中服從安排,管理得力,作風(fēng)建設(shè)明顯提升的處室進(jìn)行表彰,頒發(fā)“文明窗口單位”獎(jiǎng);對(duì)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),并納入年終考核范疇。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要指示批示精神,鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果,持續(xù)提升干部素能、工作效能,奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,鎮(zhèn)黨委決定,2022年在全鎮(zhèn)各黨組織和黨員干部中開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能促趕超”作風(fēng)能力建設(shè)年活動(dòng),現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹來陜考察重要講話重要指示精神,落實(shí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提升“七種能力”和堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的系列要求,以求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí),突出實(shí)干實(shí)效實(shí)績,牢固樹立“靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績說話”鮮明導(dǎo)向,錘煉“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”工作作風(fēng),以良好作風(fēng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,持續(xù)增強(qiáng)過硬本領(lǐng),激發(fā)干事熱情,提升工作效能,為實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市核心區(qū)貢獻(xiàn)新突破,以優(yōu)異成績和嶄新氣象迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作原則
——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,示范引領(lǐng)促超越。緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域,對(duì)標(biāo)三套指標(biāo),突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”與管好“絕大多數(shù)”相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,從主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員做起,帶動(dòng)全鎮(zhèn)黨員干部埋頭苦干、勇毅前行,找準(zhǔn)切入點(diǎn),打好組合拳,攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn),形成持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)的“頭雁效應(yīng)”。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)施治抓整改。各村黨支部和黨員干部要把解決問題貫穿作風(fēng)建設(shè)始終,以改進(jìn)提升干部作風(fēng)能力問題為重點(diǎn),以“五大行動(dòng)”為抓手,根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象的特點(diǎn),細(xì)化措施,扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬、破立并舉、系統(tǒng)施治、真抓實(shí)做,促進(jìn)黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、發(fā)展大跨越。
——堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向,正向激勵(lì)鼓干勁。全體黨員干部要樹立終身學(xué)習(xí)理念,全鎮(zhèn)上下要把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿始終,嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,激勵(lì)與約束并重,充分運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”,為敢擔(dān)當(dāng)、肯負(fù)責(zé)、善作為的干部撐腰鼓勁,持續(xù)營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。
——堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,評(píng)先創(chuàng)優(yōu)爭一流。樹牢“靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績說話”鮮明導(dǎo)向,以群眾滿意為評(píng)判,用發(fā)展實(shí)績來檢驗(yàn),以一流作風(fēng)營造一流發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造一流業(yè)績。
三、目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)各黨支部和黨員干部要錘煉作風(fēng)昂揚(yáng)斗志,以敢為善成的闖勁、只爭朝夕的拼勁、腳步丈量的干勁、高效落實(shí)的巧勁、嚴(yán)督實(shí)查的韌勁,聞風(fēng)而動(dòng),見令而行,切實(shí)以奮斗的姿態(tài)謀事、以奔跑的狀態(tài)干事,確保各項(xiàng)工作穩(wěn)居全縣第一方陣。通過本次活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)顯著提升”。顯著提升旗幟鮮明講政治的作風(fēng)能力,大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng),深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。顯著提升聯(lián)系服務(wù)群眾的作風(fēng)能力,大興親民愛民之風(fēng),鞏固深化“我為群眾辦實(shí)事”和“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難”活動(dòng)成果,腳步丈量走好新時(shí)代群眾路線,心中有責(zé)解決好群眾關(guān)切的操心事煩心事揪心事,讓群眾有更多的獲得感幸福感安全感。顯著提升大抓項(xiàng)目招商的作風(fēng)能力,大興招商引資之風(fēng),堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念,緊盯擴(kuò)投資穩(wěn)增長,興產(chǎn)業(yè)促消費(fèi)等重點(diǎn),扎實(shí)開展“高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng),大力實(shí)施“五個(gè)季度”抓項(xiàng)目機(jī)制。深化“雙招雙引”,做響品牌,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。顯著提升推進(jìn)改革創(chuàng)新的作風(fēng)能力,大興改革創(chuàng)新之風(fēng),思想破冰,行動(dòng)突圍,善于用改革的辦法解決高質(zhì)量發(fā)展中的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”,以永不懈怠的拼搶狀態(tài)和一往無前的昂揚(yáng)斗志,在“比學(xué)趕超”中爭先進(jìn)位,在加壓奮進(jìn)中開創(chuàng)新局。顯著提升善作善成抓落實(shí)的作風(fēng)能力,大興務(wù)實(shí)重干之風(fēng),只為辦好想辦法,不為沒辦找理由,秉承“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念,精心謀事、用心干事、專心成事,以“人一之、我十之”的勁頭抓執(zhí)行、抓落實(shí),以“馬上就干、干就最好”的擔(dān)當(dāng)攻重點(diǎn)、破難題,確保超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
四、主要措施
堅(jiān)持“學(xué)干”并重、“查改”貫通和“糾建”并舉,將體制機(jī)制改革創(chuàng)新、“雙招雙引”、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境等重點(diǎn)事項(xiàng)融入活動(dòng),推動(dòng)全鎮(zhèn)黨員干部以優(yōu)良作風(fēng)、過硬能力、一流效能擔(dān)負(fù)起鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重任。
(一)提高站位,開展政治理論大學(xué)習(xí)
各支部要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神,學(xué)深悟透精神實(shí)質(zhì),不斷提高政治站位,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來;要貫徹領(lǐng)悟省委十三屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、十三屆省紀(jì)委六次全會(huì)、市委五屆十三次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十六屆二次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,突出中心,抓住重點(diǎn),把思路和方法聚焦到縣委政府的中心工作和部署要求上來;要精學(xué)善思政策法規(guī),業(yè)務(wù)知識(shí)和制度規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,有的放矢,把方法和措施運(yùn)用到落實(shí)高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)中來。全鎮(zhèn)上下要把學(xué)習(xí)貫穿始終,以黨委中心組和黨支部為單位,列出全年學(xué)習(xí)計(jì)劃、明確學(xué)習(xí)專題,利用一周時(shí)間,采取單位領(lǐng)學(xué)、個(gè)人自學(xué)、研討交流等方式進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)后,要結(jié)合日常工作實(shí)際,采取輔導(dǎo)式領(lǐng)學(xué)、調(diào)研式踐學(xué)、觀摩式促學(xué)等方式,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,開展常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí),確保廣大黨員干部學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走,真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行。
(二)查找差距,開展五查五思大檢視
各村黨支部和黨員干部要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全面對(duì)標(biāo)關(guān)于作風(fēng)能力建設(shè)的重要論述,持續(xù)深化“明責(zé)、踐諾、結(jié)果”主題作風(fēng)整訓(xùn)成果,對(duì)表責(zé)任是否落實(shí)、承諾是否踐行、結(jié)果是否真實(shí),從班子、領(lǐng)導(dǎo)、黨員、干部四個(gè)層次,圍繞素質(zhì)能力、理想信念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作業(yè)績五個(gè)方面逐一對(duì)照查找存在的差距,并通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相評(píng)、集體議等方式,扎實(shí)開展“五查五思”,即:一查素質(zhì)能力,看能否不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)技術(shù)本領(lǐng),反思提高素質(zhì)能力的問題;二查理想信念,看能否加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念,反思嚴(yán)于修身的問題;三查精神狀態(tài),看能否敢于面對(duì)困難、勇于奮力拼搏,反思提振狀態(tài)的問題;四查工作作風(fēng),查能否貫徹落實(shí)市委、縣委工作部署有力、有為、有效,履行崗位職責(zé)盡職、盡責(zé)、盡心,反思作風(fēng)實(shí)不實(shí)的問題;五查工作業(yè)績,看能否主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,努力敬業(yè)奉獻(xiàn),反思不斷進(jìn)取的問題。
全鎮(zhèn)黨員干部要對(duì)照以上重點(diǎn),找準(zhǔn)漏點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn),深刻剖析問題根源,明確努力方向和改進(jìn)措施,建好問題清單和整改臺(tái)賬,在一定范圍內(nèi)公示。
(三)改進(jìn)作風(fēng),開展擔(dān)當(dāng)實(shí)干大行動(dòng)
聚焦“庸懶散慢虛浮粗”不實(shí)作風(fēng),注重從思想深處提升、以具體行動(dòng)改進(jìn),教育引導(dǎo)黨員干部躬身入局,該辦的事頂著壓力也要上,該負(fù)的責(zé)冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān),持續(xù)錘煉“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”優(yōu)良作風(fēng),以干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
1.實(shí)施“三不一慢”整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治推諉扯皮,碰到難題繞道走,遇到難事就上交;重點(diǎn)整治慵懶散慢,落實(shí)工作慢慢騰騰,完成任務(wù)拖拖拉拉;重點(diǎn)整治抓重點(diǎn)工作前期謀劃不足,后期實(shí)施不力,缺乏恒心、韌勁,攻堅(jiān)力度不夠等不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)、慢作為“三不一慢”問題。鎮(zhèn)紀(jì)委、督查辦有針對(duì)性開展“小切口”重點(diǎn)督查,并將工作推進(jìn)中的不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)問題作為日常監(jiān)督和不定期明察暗訪的重點(diǎn)內(nèi)容,建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化督查機(jī)制。鎮(zhèn)督查辦要細(xì)化、量化考核指標(biāo),充分運(yùn)用考核結(jié)果,發(fā)揮好“指揮棒”作用;鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)和慢作為的干部及時(shí)進(jìn)行處理;鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)與各辦站日常聯(lián)系溝通,研判分析問題形勢,要進(jìn)一步加大為基層減負(fù)力度,切實(shí)糾正工作過度留痕、檢查考核過多過頻等問題,讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。適時(shí)處置移交問題線索快查快處,依規(guī)依紀(jì)依法精準(zhǔn)問責(zé),對(duì)典型案例通報(bào)曝光。(牽頭單位:鎮(zhèn)紀(jì)委辦,配合單位:各辦站)
2.實(shí)施“項(xiàng)目體檢”感知行動(dòng)。緊盯招商引資方面的“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”,對(duì)近三年來重大招商引資未落地項(xiàng)目進(jìn)行“全面體檢”,查找招商引資過程中重招商輕安商、重管理輕服務(wù)以及對(duì)環(huán)境保障等方面反映強(qiáng)烈、長期得不到解決的突出問題。針對(duì)項(xiàng)目體檢發(fā)現(xiàn)的問題,逐事逐項(xiàng)找出不落實(shí)的原因、盯住不落實(shí)的責(zé)任人,特別是對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力、管理督辦不嚴(yán)、服務(wù)企業(yè)不周、推諉扯皮不辦,致使項(xiàng)目落地難、落地慢問題的人員快查快辦,持續(xù)優(yōu)化全鎮(zhèn)營商環(huán)境,全力推動(dòng)“雙招雙引”工作取得新成效。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)辦,配合單位:各村)
3.實(shí)施“紅旗”、“蝸牛”命名行動(dòng)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng),掀起全員雙招雙引“論英雄、爭一流、奪紅旗”工作熱潮。在重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任單位中,開展“紅旗”和“蝸牛”命名活動(dòng),在每季度追趕超越擂臺(tái)賽上,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)得力、履職效果好、提前完成既定項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位和個(gè)人授予“紅旗”獎(jiǎng);對(duì)虛以應(yīng)付,表態(tài)調(diào)門高、行動(dòng)落實(shí)差,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目不力、進(jìn)展緩慢,沒有按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的,命名為“蝸牛”。被命名為“紅旗”獎(jiǎng)、“蝸牛”的,在年度目標(biāo)責(zé)任考核中提高加減分權(quán)重,予以重獎(jiǎng)重罰。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)辦,配合部門:黨政辦、各村)
4.實(shí)施“三服務(wù)”評(píng)價(jià)行動(dòng)。針對(duì)部分窗口單位圍繞“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾”,集中開展評(píng)價(jià)效能、評(píng)價(jià)作風(fēng)、評(píng)價(jià)業(yè)績行動(dòng)(簡稱“三服務(wù)”評(píng)價(jià)行動(dòng))。鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳負(fù)責(zé)9個(gè)村黨群服務(wù)中心開展“比服務(wù)發(fā)展,促轉(zhuǎn)型升級(jí);比服務(wù)項(xiàng)目,促效能提升;比服務(wù)群眾,促作風(fēng)改進(jìn)”活動(dòng),引導(dǎo)黨員干部立足崗位履職擔(dān)當(dāng),主動(dòng)靠前服務(wù)。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行企業(yè)評(píng)價(jià)效能;鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)辦站“三服務(wù)”情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)業(yè)績。通過開展“三服務(wù)”評(píng)價(jià)行動(dòng)推動(dòng)全鎮(zhèn)黨員干部拒做“蝸牛”,帶頭爭創(chuàng)“紅旗”,進(jìn)一步提高黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平。(牽頭單位:便民服務(wù)中心,配合單位:黨政辦、經(jīng)濟(jì)辦、各村)
5.實(shí)施“比作風(fēng)見成效”媒體助力行動(dòng)。鎮(zhèn)黨政辦在“蘭香x”重要版面開設(shè)“作風(fēng)能力建設(shè)年在行動(dòng)”專欄,報(bào)道各村黨支部和黨員干部立足崗位轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能的積極變化、工作進(jìn)展和先進(jìn)事跡等。2月中旬,組織開展“改作風(fēng)開新局,一把手談打算”訪談,組織各村“一把手”談體會(huì)、說打算,發(fā)揮頭雁示范帶動(dòng)效應(yīng),營造以優(yōu)良干部作風(fēng)抓發(fā)展促超越的濃厚氛圍。開設(shè)作風(fēng)問題“曝光臺(tái)”,定期通報(bào)曝光作風(fēng)方面突出問題和典型案例,形成有效震懾。(牽頭單位:黨政辦,配合單位:各辦站、各村)
(四)立足本職,開展崗位能力大提升
堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,通過專題培訓(xùn)、崗位歷練、交流互鑒、在職自學(xué)等多種方式,提高工作能力,提升專業(yè)化、規(guī)范化水平,成為本職工作的行家里手。一是組織開展干部綜合素質(zhì)提升輪訓(xùn)學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)干部政治理論素養(yǎng),提高領(lǐng)導(dǎo)水平和抓工作落實(shí)的能力。抓好專業(yè)能力培訓(xùn)學(xué)習(xí),圍繞全縣“十四五”規(guī)劃及縣委十六屆二次全會(huì)重點(diǎn)任務(wù),結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際,精心策劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)保護(hù)等專題,通過開設(shè)“干部夜校”、“x講堂”等方式,注重在實(shí)踐攻堅(jiān)練兵場中開展培訓(xùn),尤其注重選擇一些推進(jìn)力度大、成效明顯或進(jìn)展緩慢、存在問題的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、群眾熱點(diǎn)關(guān)注的民生事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場式教學(xué),提高干部解決實(shí)際問題、推進(jìn)落實(shí)的能力。二是精準(zhǔn)制定對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)計(jì)劃,借助蘇陜協(xié)作機(jī)遇,分類分批組織各村“一把手”到發(fā)達(dá)地區(qū),采取研學(xué)觀摩和研討交流等方式,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),解放思想,開闊思路,增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和能力。三是持續(xù)加大年輕干部培養(yǎng)力度,優(yōu)化干部成長路徑、補(bǔ)齊能力短板。建立年輕干部政治導(dǎo)師、能力導(dǎo)師“雙導(dǎo)師”制度,組建年輕干部新時(shí)代素能提升導(dǎo)師團(tuán),由單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)“二對(duì)一”組團(tuán)式幫帶年輕干部,制定個(gè)性化幫帶計(jì)劃,通過談心談話、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)研寫作等方式,幫助年輕干部快速成長。四是以擂臺(tái)賽等載體為主要抓手,建立“曬實(shí)績、比作風(fēng)、爭先鋒”長效工作機(jī)制,引導(dǎo)干部在亮實(shí)績、顯擔(dān)當(dāng)、當(dāng)尖兵中強(qiáng)素提能。五是開展攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新、爭光出彩、專業(yè)精湛“四型好干部”評(píng)選表彰活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度,激勵(lì)鞭策各級(jí)干部見賢思齊、比學(xué)趕超,持續(xù)營造“靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績說話”的鮮明導(dǎo)向。(牽頭單位:黨政辦,配合單位:各辦站、各村)
(五)健全機(jī)制,開展干部隊(duì)伍大關(guān)懷
堅(jiān)持“三到三看三破”選用干部方法,以結(jié)果論英雄,憑實(shí)績用干部,落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用,以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。一是完善正向激勵(lì)機(jī)制。大力選用堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部,優(yōu)先使用在重大斗爭實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)作為、經(jīng)受考驗(yàn)的干部,積極選拔歷練扎實(shí)、作風(fēng)過硬、解決實(shí)際問題能力強(qiáng)的干部。大力選樹在深化改革、重大舉措、重大工作、重大項(xiàng)目中勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。落實(shí)休假體檢、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)關(guān)懷等制度。二是完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對(duì)勇于改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的黨員干部,存在容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的,及時(shí)按有關(guān)規(guī)定和程序容錯(cuò)免責(zé),推動(dòng)形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是完善澄清保護(hù)機(jī)制。對(duì)受到惡意中傷、不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害的黨員干部,及時(shí)在適當(dāng)范圍公開澄清正名,堅(jiān)決查處誣告陷害行為,讓黨員干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位:黨政辦,配合單位:鎮(zhèn)紀(jì)委辦)
五、實(shí)施步驟
“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能促趕超”作風(fēng)能力建設(shè)年活動(dòng)在全鎮(zhèn)各級(jí)黨員干部中開展,自2022年2月開始,2022年12月結(jié)束。
第一階段:動(dòng)員部署、提高認(rèn)識(shí)(2月8日—2月25日)。精心制定實(shí)施方案,及時(shí)動(dòng)員安排部署,認(rèn)真組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)關(guān)于作風(fēng)能力建設(shè)的重要論述等內(nèi)容,全面查找作風(fēng)能力方面存在的短板弱項(xiàng),結(jié)合黨員民主生活會(huì)建立“五查五思”問題清單和整改臺(tái)賬(參考模板見附件),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,迅速將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
第二階段:邊查邊改、爭創(chuàng)一流(2月26日—11月30日)。聚焦關(guān)鍵性、全局性工作任務(wù),把活動(dòng)開展與高質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來,運(yùn)用專題謀劃、專班運(yùn)作、專項(xiàng)推進(jìn)等方式,精準(zhǔn)施策、靶向治療,以實(shí)實(shí)在在工作成效為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。針對(duì)查擺的問題,全體黨員干部在6月底、11月底對(duì)問題清單和整改臺(tái)賬進(jìn)行“回頭看”,實(shí)行整改銷號(hào)管理。
第三階段:總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)考核(12月1日—12月15日)。全鎮(zhèn)上下全面系統(tǒng)總結(jié)作風(fēng)能力建設(shè)年活動(dòng)開展情況,認(rèn)真梳理歸納亮點(diǎn)做法、創(chuàng)新載體、工作舉措及取得成效。采取考核、評(píng)議、點(diǎn)評(píng)等方式,對(duì)黨組織和黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力提升情況進(jìn)行客觀、公正、準(zhǔn)確評(píng)價(jià),并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核管理。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。鎮(zhèn)黨委成立“作風(fēng)能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,黨委副書記,紀(jì)委書記,任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委,辦公室主任由紀(jì)委書記擔(dān)任,辦公室工作人員從相關(guān)辦站抽調(diào),負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,全面掌握工作進(jìn)展,定期研判推進(jìn)情況,積極提出工作建議。各專項(xiàng)行動(dòng)牽頭辦站要全面認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù),在2月15日之前制定具體方案、細(xì)化措施,確保活動(dòng)出新、出彩、出成效。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化督導(dǎo)考核。進(jìn)一步改進(jìn)督查方式,健全常態(tài)化督查機(jī)制,變集中督導(dǎo)為日常督導(dǎo),堅(jiān)持明察與暗訪、重點(diǎn)抽查與交叉檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)與舉報(bào)核查相結(jié)合,從小事抓起管起嚴(yán)起,嚴(yán)查快處違反作風(fēng)紀(jì)律的人和事,形成高壓態(tài)勢。同時(shí),將作風(fēng)能力建設(shè)年活動(dòng)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,與干部獎(jiǎng)懲和提拔使用掛鉤,對(duì)縣上命名為“紅旗”獎(jiǎng)的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),對(duì)命名為“蝸牛”的進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)問責(zé),對(duì)工作推進(jìn)不力、弄虛作假、圖形式走過場造成不良影響的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(三)積極宣傳,形成輿論氛圍。鎮(zhèn)黨政辦采取開設(shè)專欄等形式,廣泛宣傳、深度報(bào)道作風(fēng)能力建設(shè)年活動(dòng)的目的意義、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法,引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持正面激勵(lì)與反面警醒相結(jié)合,培樹宣傳先進(jìn)典型,通報(bào)曝光典型案例,讓廣大黨員干部學(xué)有榜樣、追有標(biāo)桿,心有所畏、行有所止。
(四)建章立制,建立長效機(jī)制。各村黨支部要堅(jiān)持治標(biāo)與治本、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、措施與制度相結(jié)合,對(duì)作風(fēng)能力建設(shè)年活動(dòng)中的一些經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行提煉總結(jié),固化為制度,扎緊作風(fēng)建設(shè)的制度“籠子”,從體制機(jī)制上保障黨員干部作風(fēng)持續(xù)向好。
根據(jù)局要求部署,為扎實(shí)有效地開展好本處室“能力建設(shè)年”活動(dòng),經(jīng)全處認(rèn)真討論,結(jié)合本處室實(shí)際工作,按照《山東省統(tǒng)計(jì)局“能力建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》精神,特制定記者站實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升“六種能力”為目標(biāo),以處室為平臺(tái),以各崗位為基礎(chǔ),圍繞統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作,通過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、調(diào)查研究和實(shí)踐鍛煉、業(yè)務(wù)練兵等活動(dòng),達(dá)到“處室人員對(duì)本處工作做到應(yīng)知應(yīng)會(huì),對(duì)本人所負(fù)責(zé)的專業(yè)精益求精”的基本要求;使大家責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),履職能力進(jìn)一步提升,工作效能進(jìn)一步提高,工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),服務(wù)措施進(jìn)一步完善,全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作能力提高,再創(chuàng)統(tǒng)計(jì)宣傳工作的新佳績。
二、目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┨岣邔W(xué)習(xí)能力,提升個(gè)人綜合素質(zhì)
當(dāng)前,統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作進(jìn)入了加快改革和發(fā)展的重要時(shí)期。既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇,也面臨著壓力和挑戰(zhàn)。社會(huì)各界和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對(duì)統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作越來越重視,要求也越來越高。只有不斷學(xué)習(xí),努力提升個(gè)人綜合素質(zhì),才能勝任新形勢下的統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作。樹立終身學(xué)習(xí)的理念,明確學(xué)習(xí)的地位,把學(xué)習(xí)由被動(dòng)變主動(dòng),掌握學(xué)習(xí)的方法,采取靈活多樣的學(xué)習(xí)形式,不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、開闊視野、提升思維層次。要博覽群書,重點(diǎn)要學(xué)政治、學(xué)法律,學(xué)業(yè)務(wù)。學(xué)政治,主要是學(xué)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和國家、省各項(xiàng)方針政策,不斷提高新聞敏感性;學(xué)法律,主要是學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》、《行政處罰》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等,不斷增強(qiáng)法制觀念,豐富法律知識(shí),提高依法行政能力;要善于思考,理論聯(lián)系實(shí)際,做到學(xué)以致用,不斷地總結(jié)和提煉。通過學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)履行職責(zé)的本領(lǐng),不斷提高統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作效能。
?。ǘ┨岣唛_拓創(chuàng)新能力,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作
把創(chuàng)新的精神同科學(xué)的態(tài)度相結(jié)合,具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維,扶植新生事物,總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn),做好統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作。要善于把國家、省里的精神同本部門實(shí)際工作結(jié)合起來,把實(shí)施決策的原則性與解決問題的靈活性統(tǒng)一起來,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),把上級(jí)精神和決策轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的思路、謀劃和具體的操作方案,轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的統(tǒng)計(jì)新聞宣傳作品。
?。ㄈ┨岣呓y(tǒng)計(jì)新聞宣傳寫作能力,提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)新聞宣傳服務(wù)
統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作在準(zhǔn)確把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的基礎(chǔ)上,充分利用下基層,該文風(fēng)的機(jī)會(huì),緊緊圍繞各級(jí)黨委和統(tǒng)計(jì)工作的新動(dòng)向,多宣傳基層,多反映統(tǒng)計(jì)的好人好事,多反映統(tǒng)計(jì)改革的新成果。
?。ㄋ模┨岣呓y(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作服務(wù)能力,保證統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作做出成效
團(tuán)結(jié)和諧,是事業(yè)取得成功的重要保證。要切實(shí)維護(hù)一直以來站內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧的大好局面,營造更加優(yōu)良和諧的工作環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí),相互尊重、相互支持,工作中既有分工又要講有合作;處室之間要增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí);對(duì)下要深入基層,深入群眾,搞好調(diào)查研究,及時(shí)把握好社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢和統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展新成就,做好統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作,推動(dòng)全省統(tǒng)計(jì)事業(yè)更好的發(fā)展。
?。ㄎ澹┨岣邎?zhí)行落實(shí)能力,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作
執(zhí)行落實(shí)能力是為完成工作任務(wù)而應(yīng)具備的本領(lǐng)和才能,是做好統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作的重要保證。執(zhí)行落實(shí)能力主要包括認(rèn)知能力、創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。必須能正確理解和領(lǐng)會(huì)國家局和省局的指示精神、決策意圖或工作部署,然后創(chuàng)造性地加以落實(shí);必須能熟悉和掌握自己所從事的工作業(yè)務(wù),成為統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作的行家里手,抓工作抓到點(diǎn)子上;必須能應(yīng)對(duì)和解決工作中所出現(xiàn)的各種新情況、新問題或者新矛盾,控制自己所擔(dān)負(fù)的工作始終在既定的目標(biāo)方向上前進(jìn)和提高;必須善于協(xié)調(diào)上級(jí)和組織下屬以及需要配合、協(xié)作的部門等各種關(guān)系,使之成為促進(jìn)自己工作的有效資源。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心,在其位,謀其政,負(fù)其責(zé),盡其力。要加強(qiáng)制度建設(shè),靠制度管人管事,規(guī)范運(yùn)作。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),做到事事有著落,人人有責(zé)任,層層有壓力。要健全督查機(jī)制和考核機(jī)制,及時(shí)調(diào)度,督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,做到每一項(xiàng)工作都有布置、有檢查、有評(píng)估、有獎(jiǎng)懲。
三、實(shí)施步驟和具體措施
?。ㄒ唬┲贫ㄓ浾哒?ldquo;能力建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案(3月下旬到4月初)
制定記者站“能力建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案。召開會(huì)議,對(duì)照國家統(tǒng)計(jì)局的要求查找工作中的不足,比照兄弟省市記者站的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)查找工作上的差距,根據(jù)全局重點(diǎn)工作任務(wù)分解情況,對(duì)照查找出的各種問題和根源,結(jié)合崗位特點(diǎn),以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容,開展崗位能力標(biāo)準(zhǔn)討論。根據(jù)討論情況,圍繞所負(fù)責(zé)的全局重點(diǎn)工作任務(wù),結(jié)合日常工作需要,制定能力提升措施,形成記者站“能力建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案。
(二)能力提升階段(4月上旬至11月)
在組織全站人員參加全局各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)全年工作計(jì)劃和全局重點(diǎn)工作任務(wù)分解,結(jié)合本處室業(yè)務(wù)工作需要,本著缺什么補(bǔ)什么的原則,有針對(duì)性地開展一些有自身特點(diǎn)的技術(shù)練兵和業(yè)務(wù)提高活動(dòng),組織好統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作的學(xué)習(xí)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力建設(shè),提高工作效能。在記者站內(nèi)部形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,引導(dǎo)大家養(yǎng)成自發(fā)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。通過建立記者站內(nèi)部學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)鍛煉的長效機(jī)制,保證活動(dòng)效果。
?。?)學(xué)習(xí)培訓(xùn)(全年)。圍繞提高學(xué)習(xí)能力和新聞寫作表達(dá)能力。
?、俳y(tǒng)計(jì)新聞宣傳業(yè)務(wù)知識(shí)論講(全年)。每位同志根據(jù)崗位職責(zé)要求,對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行總結(jié)歸納,在站范圍內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)輪講。通過學(xué)習(xí)交流,強(qiáng)化對(duì)處室整體工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)新聞宣傳業(yè)務(wù)工作的了解,進(jìn)一步加強(qiáng)工作之間的協(xié)調(diào)和互補(bǔ)。
?、谟?jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)(5-6月)。學(xué)習(xí)與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用。利用網(wǎng)絡(luò)上的課件,大家集中學(xué)習(xí),邊學(xué)邊練。通過學(xué)習(xí),達(dá)到熟練應(yīng)用各種軟件。
③統(tǒng)計(jì)新聞宣傳理論培訓(xùn)(7月)。通過學(xué)習(xí),開闊眼界,拓寬思路,不斷增強(qiáng)宏觀分析把握能力,全面提高大家的經(jīng)濟(jì)理論水平和分析把握能力,不斷提升個(gè)人的綜合素質(zhì),為做好統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?、苷Z文知識(shí)的學(xué)習(xí)(8月)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)字詞、句法、修辭、文化文學(xué)常識(shí)、寫作常識(shí)等,不斷提升統(tǒng)計(jì)新聞作品寫作能力。
?、輫液褪》结槨⒄叩膶W(xué)習(xí)(9月)。提高大家的政策理論素養(yǎng),增強(qiáng)宏觀形勢分析把握能力,提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。
⑥十八大精神解讀專題培訓(xùn)班(10月)。深入學(xué)習(xí)十八大精神,提高大家的政策理論素養(yǎng),堅(jiān)定理想信念。
(2)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討和崗位練兵活動(dòng)(全年)。圍繞提高開拓創(chuàng)新能力、保障服務(wù)能力和執(zhí)行落實(shí)能力。
?、贅I(yè)務(wù)研討(全年)。結(jié)合業(yè)務(wù)輪講,每月抽出半天時(shí)間,對(duì)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)研討。在總結(jié)、歸納、反思工作的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作方法,改進(jìn)工作流程,完善工作制度,提高工作效能。
?、趰徫痪毐ㄈ辏?。立足本職崗位,開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作技術(shù)練兵活動(dòng),各崗位之間提倡比作為、比業(yè)績、比創(chuàng)新,達(dá)到人人適應(yīng)崗位,人人精通本職、人人勝任職責(zé),干一流,爭第一的目的。
(3)調(diào)查研究活動(dòng)(全年)。圍繞提高調(diào)查研究能力和綜合分析能力。
根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要,每個(gè)季度都深入基層進(jìn)行調(diào)查研究。采用各種調(diào)查方法,了解真實(shí)情況,掌握第一手的數(shù)據(jù),運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)調(diào)查的問題做出總體判斷和評(píng)估,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的理論依據(jù),調(diào)研成果應(yīng)具有超前性和預(yù)見性。
(4)統(tǒng)計(jì)新聞宣傳作品講評(píng)活動(dòng)(5-10月)。圍繞提高統(tǒng)計(jì)新聞宣傳稿件寫作技巧和語言文字表達(dá)能力。
?、賰?yōu)秀統(tǒng)計(jì)新聞宣傳作品講評(píng)。每個(gè)月找一篇優(yōu)秀新聞稿件由站長進(jìn)行講評(píng)。
②每人每季至少撰寫一篇高水平的統(tǒng)計(jì)新聞稿件,由站長親自在新聞作品的選題、分析角度、文字表達(dá)、寫作技巧等方面提供指導(dǎo),有針對(duì)性地提出修改意見,開拓視野,逐步提高記者的新聞寫作水平。
(5)讀書活動(dòng)(全年)?;顒?dòng)期間,除完成全局讀書活動(dòng)任務(wù)外,每人在選讀書目再任選1本,進(jìn)行學(xué)習(xí)并撰寫讀后感在站內(nèi)進(jìn)行交流。
?。?)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)(全年)。
每月開展一次主題討論,圍繞國家、省委、省府的方針、政策、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革,四大工程進(jìn)展情況,開展講評(píng)和討論,提高新聞敏感能力和認(rèn)知能力。
?。?)開展主題實(shí)踐活動(dòng)(5-10月)。根據(jù)工作需要,結(jié)合局“能力年”主題實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)要求,組織記者站人員外出學(xué)習(xí)參觀,開闊視野,鍛煉作風(fēng)。
四、記者站建章立制階段(4月-5月)
建立執(zhí)行力長效機(jī)制。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù),制定科學(xué)的考核辦法,完善責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施。
五、總結(jié)提高階段(12月)
結(jié)合個(gè)人能力提升計(jì)劃,認(rèn)真考核每個(gè)人的履職履責(zé)情況。認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn),組織記者站人員積極撰寫活動(dòng)體會(huì)文章,形成經(jīng)驗(yàn)材料。在每個(gè)人測評(píng)的基礎(chǔ)上,形成記者站“能力建設(shè)年”總結(jié)報(bào)告。
針對(duì)局里組織和處內(nèi)自己開展的各項(xiàng)活動(dòng),每個(gè)月進(jìn)行一次回顧總結(jié),在處內(nèi)進(jìn)行討論交流,尋找差距,找準(zhǔn)方向,提高能力
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,提升服務(wù)效能,根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)<上杭縣開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(杭委[2013]4號(hào))的要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,現(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記的重要講話精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、秉公用權(quán)、廉潔從政的良好風(fēng)氣,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主作風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè),以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層”為主題,堅(jiān)持自查自糾、邊整邊改的原則,切實(shí)解決干部職工在作風(fēng)紀(jì)律方面的突出問題,實(shí)現(xiàn)辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、能力提升,提高服務(wù)群眾水平,促進(jìn)我縣檔案事業(yè)的全面發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),有針對(duì)性地解決當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中突出問題,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的自覺性、主動(dòng)性。注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí),大膽突破體制機(jī)制、思想觀念束縛,搶抓機(jī)遇,主動(dòng)作為,始終保持飽滿的精神和良好的作風(fēng),使黨員干部的履職能力、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè),簡化辦事程序,提高辦事效率,量化行政效率,提高工作效率;建立科學(xué)合理、行為規(guī)范、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的服務(wù)工作體系,創(chuàng)造良好的辦事環(huán)境,進(jìn)一步提高服務(wù)基層和群眾的本領(lǐng)和水平。
三、活動(dòng)內(nèi)容
根據(jù)縣提出的 “作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容,結(jié)合檔案工作的中心任務(wù),重點(diǎn)把握以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)理論學(xué)習(xí),建立學(xué)習(xí)型組織。通過支部理論學(xué)習(xí)、專題報(bào)告會(huì)等多種方式,深入學(xué)習(xí)十八大精神和省委九屆六次全會(huì)、市委四屆三次全會(huì)、縣委十屆三次全會(huì)精神,大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),把學(xué)到的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)我縣檔案事業(yè)建設(shè)的實(shí)踐能力,做到主觀世界與客觀世界相適應(yīng)、自身素質(zhì)與時(shí)代要求相適應(yīng)、知識(shí)和本領(lǐng)與履行職責(zé)相適應(yīng)。
?。ǘ┺D(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是切實(shí)增強(qiáng)“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的責(zé)任感和緊迫感,牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和趕超意識(shí),進(jìn)一步解放思想、埋頭實(shí)干,不斷規(guī)范服務(wù)行為,養(yǎng)成良好作風(fēng),提高人文服務(wù)水平,優(yōu)化服務(wù)流程,積極主動(dòng)地為發(fā)展謀思路、出對(duì)策、強(qiáng)服務(wù)。二是注重發(fā)動(dòng)群眾,讓群眾監(jiān)督,把部門和干部作風(fēng)優(yōu)劣的評(píng)判權(quán)交給群眾。傾聽民愿,匯集民智,做到查找和整改問題廣泛聽取群眾意見。
?。ㄈ┨岣邫C(jī)關(guān)效能。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主線,大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)。一是把維護(hù)人民群眾切身利益、全心全意為人民服務(wù),作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),簡化辦事程序,提高辦事效率。二是樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想,緊扣“效能機(jī)關(guān)”建設(shè)的實(shí)質(zhì),對(duì)窗口股室提出首問責(zé)任、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾,接受群眾監(jiān)督,時(shí)刻提醒工作人員保證服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真對(duì)待群眾咨詢、投訴,及時(shí)、公正地予以處理,促使真正做到在崗、在行、在狀態(tài)。三是推行政務(wù)公開制度,把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題,及時(shí)在政務(wù)公開欄公布,做到實(shí)事求是、公開透明、便于操作、便于監(jiān)督。
?。ㄋ模┓?wù)基層群眾。強(qiáng)化宗旨意識(shí),增強(qiáng)群眾觀念,健全和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的制度和方式,完善便民利民措施,開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),兌現(xiàn)服務(wù)承諾,建立科學(xué)合理、行為規(guī)范、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的服務(wù)工作體系,創(chuàng)造良好的辦事環(huán)境,進(jìn)一步提高服務(wù)基層和群眾的本領(lǐng)和水平。
四、方法步驟
從2013年2月初開始至2013年12月底結(jié)束,整個(gè)活動(dòng)分以下三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí)(2月—3月)。召開開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì),成立以局長為組長的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)習(xí)縣委、縣府有關(guān)文件及全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神,重溫近年來下發(fā)的作風(fēng)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展和反腐倡廉等重要論述,進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng),聯(lián)系檔案工作實(shí)際,明確轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、服務(wù)基層群眾的目的、意義,分析作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及原因,制定作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)具體方案和操作計(jì)劃,明確要求、方法和責(zé)任分工等內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際,通過上黨課、聽報(bào)告、交流討論等多種形式,學(xué)習(xí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記的重要講話,學(xué)習(xí)《黨章》、《公務(wù)員法》和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)讀本。通過學(xué)習(xí),組織開展改進(jìn)作風(fēng)大討論,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)以良好的精神狀態(tài)投身“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)納入支部學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,開展有針對(duì)性的教育。要加大宣傳力度,做好輿論宣傳工作,營造開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的良好氛圍。
第二階段:查找問題,邊整邊改(3月—10月)。通過深入基層、召開座談會(huì),設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等方式,多渠道、多層次地征求有關(guān)方面的意見,并認(rèn)真歸納整理,實(shí)事求是地查擺問題。開展談心活動(dòng),在領(lǐng)導(dǎo)干部之間、上下級(jí)之間、同事之間廣泛開展,溝通思想,相互提醒,增強(qiáng)查找問題的針對(duì)性。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真進(jìn)行剖析,研究提出整改措施。要堅(jiān)持邊整邊改,把整改貫穿活動(dòng)的始終。重點(diǎn)圍繞突出問題開展一系列專項(xiàng)治理工作,落實(shí)整改責(zé)任,并采取適當(dāng)方式公布,接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)制度建設(shè)。以首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等效能建設(shè)制度為重點(diǎn),進(jìn)一步建立和完善加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn),定期組織學(xué)習(xí)會(huì),學(xué)習(xí)中要求緊密結(jié)合單位和個(gè)人思想實(shí)際,對(duì)照自身,查找不足,做到學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)、創(chuàng)造業(yè)績的行動(dòng)。還要采取本單位集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等多種形式,確保學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)教育,提高認(rèn)識(shí),端正態(tài)度,打牢思想基礎(chǔ),增強(qiáng)搞好作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的責(zé)任感和使命感。充分發(fā)動(dòng)群眾參與,虛心向服務(wù)對(duì)象了解作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題與不足。認(rèn)真聽取群眾意見,真誠接受群眾監(jiān)督,把群眾滿意作為衡量作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。建立工作紀(jì)律、服務(wù)對(duì)象舉報(bào)投訴、群眾來信來電表揚(yáng)等臺(tái)賬,作為單位、個(gè)人評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。
第三階段:總結(jié)提高階段(11月—12月)。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù),必須常抓不懈?;顒?dòng)結(jié)束后,組織對(duì)本次作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)情況的回頭看,抓好薄弱環(huán)節(jié)的查漏補(bǔ)缺和深化完善工作。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)作風(fēng)緊密結(jié)合起來,把加強(qiáng)黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來,把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來,注重從制度上鞏固整改成果。要進(jìn)一步健全和落實(shí)有關(guān)制度,努力通過制度來管人管事管權(quán),用制度規(guī)范行為,使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道,形成長效機(jī)制。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型,適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),及時(shí)推廣各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要組織領(lǐng)導(dǎo)干部以適當(dāng)形式,向單位職工作出公開廉政承諾,把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實(shí)際行為,接受社會(huì)監(jiān)督。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)整個(gè)活動(dòng)情況進(jìn)行研究總結(jié),肯定成績,表彰先進(jìn),明確方向,及時(shí)向縣作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作總結(jié)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”的領(lǐng)導(dǎo),要按照上級(jí)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確分工和職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確?;顒?dòng)扎實(shí)有效推進(jìn);領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在活動(dòng)中率先垂范,充分發(fā)揮帶頭作用。
?。ǘ┝η髮?shí)效,強(qiáng)化督查
開展活動(dòng)要腳踏實(shí)地,要根據(jù)實(shí)際,不斷充實(shí)和完善活動(dòng)內(nèi)容,通過作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),促進(jìn)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),從政行為進(jìn)一步規(guī)范,干部素質(zhì)進(jìn)一步提升,工作效率進(jìn)一步提高。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)持“四個(gè)不放過原則”:群眾反映的問題不澄清不放過,違規(guī)違紀(jì)問題及相關(guān)人員處理不到位不放過,整改措施不落實(shí)不放過,群眾對(duì)辦理結(jié)果和辦理態(tài)度不滿意不放過,促使活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(三)周密安排,完善制度
按照依法行政,有利于提高效能、服務(wù)基層的要求,大力優(yōu)化各項(xiàng)制度建設(shè),以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),進(jìn)一步健全完善學(xué)習(xí)、考勤、會(huì)議、請銷假、財(cái)務(wù)管理、車輛管理等制度,推行崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、失職追究制度等制度,形成比較完善的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度體系,并貫穿于工作的每一個(gè)部位和環(huán)節(jié)。
為進(jìn)一步提升旅游局機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè),全面落實(shí)《關(guān)于開展能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)的實(shí)施意見》,以發(fā)揮旅游在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭作用,經(jīng)局黨組研究,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真分析、研究目前旅游工作面臨的新形勢、新情況、新問題,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè),努力提高“服務(wù)發(fā)展、依法行政、改革創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí)、溝通協(xié)調(diào)”五種工作能力,大力弘揚(yáng)“刻苦學(xué)習(xí)、爭先創(chuàng)優(yōu)、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾、清正廉潔”五種優(yōu)良作風(fēng),著力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的干部隊(duì)伍,全面推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展,為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的努力。
二、工作目標(biāo)
通過干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破,改進(jìn)作風(fēng)有新成效,工作能力有新提升,攻堅(jiān)克難有新舉措,創(chuàng)新求進(jìn)有新作為,為全市旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三、具體措施
(一)今年是我們確定的“旅游項(xiàng)目推進(jìn)年”,為此,項(xiàng)目建設(shè)是全市旅游工作的重中之重。我們將采取有效措施,推進(jìn)資源整合,對(duì)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)服務(wù),合力打造融“運(yùn)動(dòng)康體、休閑度假、宗教祈福、親水美食”為一體的旅游產(chǎn)品,使之成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新亮點(diǎn)。
為了確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度,我們要下定決心,咬定目標(biāo),合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。按照全市今年黨代會(huì)上方書記的講話和人代會(huì)奚市長對(duì)旅游業(yè)的要求,要突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制,倒排工作計(jì)劃,強(qiáng)化檢查督促和信息溝通,實(shí)時(shí)跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目,完善“一對(duì)一”項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度,及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)、形象進(jìn)度,及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)遇到的規(guī)劃、用地、道路、桿線和房屋拆遷等矛盾和問題,確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。二是強(qiáng)化行政推動(dòng)。旅游局是旅游項(xiàng)目跟蹤服務(wù)的職能部門,因此我們將繼續(xù)保持推動(dòng)旅游項(xiàng)目加快建設(shè)的工作態(tài)勢。1、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度,主動(dòng)服務(wù),科學(xué)指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游項(xiàng)目建設(shè)中遇到的矛盾和問題;2、加大扶持政策落實(shí)力度。盡快出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展若干意見》,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和促進(jìn)作用,鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)加快建設(shè)、做精做特、做優(yōu)做強(qiáng)。3、加大推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。我市將完成一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在道路建設(shè)方面,重點(diǎn)新建景區(qū)連接茅東水庫與新浮水庫的旅游公路,適時(shí)啟動(dòng)景區(qū)部分旅游道路和長蕩湖環(huán)湖旅游公路建設(shè);在民房拆遷方面,加快沿340省道兩側(cè)與南山門等重點(diǎn)區(qū)域各類房屋拆遷,適時(shí)啟動(dòng)南山門游客接待中心建設(shè);在污水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)方面,要完成薛埠鎮(zhèn)到南山門污水主管網(wǎng)建設(shè),解決投資者的憂慮。
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旅游經(jīng)濟(jì)一定程度上講是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與策劃經(jīng)濟(jì),科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)意是第一推動(dòng)力。因此,今年我們要認(rèn)真做好旅游創(chuàng)意策劃和項(xiàng)目包裝。要結(jié)合我市旅游資源的分布情況,重點(diǎn)推出一批具有特色顯著、興奮點(diǎn)高的旅游項(xiàng)目。一是要抓好錢資蕩古船墩酒店、佛教文化園等旅游項(xiàng)目的招商引資工作。二是要編制長蕩湖玻璃城招商項(xiàng)目。三是要聘請知名機(jī)構(gòu)與行業(yè)專家對(duì)現(xiàn)有的招商項(xiàng)目進(jìn)行在策劃、再創(chuàng)意,拿出初步方案,編制新的旅游招商手冊。四是要除了參加的傳統(tǒng)招商活動(dòng)外,要積極開展網(wǎng)絡(luò)招商工作。同時(shí)要在旅游局上至機(jī)關(guān),下到旅游企業(yè)一線員工,廣泛發(fā)動(dòng),借助一切關(guān)系,以商招商,以情招商,以友招商,爭取旅游招商引資工作方面實(shí)現(xiàn)新跨越。
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有好的項(xiàng)目,沒有好的規(guī)劃,就不可能有好的產(chǎn)品,因此好抓旅游必須要抓規(guī)劃。一是要依據(jù)全市旅游業(yè)發(fā)展情況和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況,制訂好“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃,制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略性思路,確定中期發(fā)展方向,明確工作目標(biāo)。修編工作計(jì)劃在4月前請南師大黃震方教授等協(xié)助完成。二是要嚴(yán)格執(zhí)行目前正在實(shí)施的規(guī)劃,所有建設(shè)項(xiàng)目必須依據(jù)規(guī)劃按部就班,不得擅自變更,對(duì)此,我們將加強(qiáng)監(jiān)督,確保項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性。三是自我市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市以來,旅游定位已經(jīng)有所調(diào)整,旅游產(chǎn)品也有很大變化,原有的《全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前我市旅游發(fā)展,因此需要重新進(jìn)行修編。四是要做好長蕩湖風(fēng)景旅游區(qū)、茅山仙姑村鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃。
(四)提升現(xiàn)有的景區(qū)(點(diǎn))的質(zhì)量。
加強(qiáng)景區(qū)(點(diǎn))日常管理工作,努力做好景區(qū)提檔升級(jí)工作。一是要鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建全省精品農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。通過創(chuàng)建,進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,提升服務(wù)水平,配套一批體驗(yàn)性項(xiàng)目。二是要認(rèn)真研究道教養(yǎng)生文化,做好茅山道教文化博覽中心門景區(qū)的完善提高,積極開發(fā)素齋美食、草藥沐浴為特色的項(xiàng)目,使之成為養(yǎng)生休閑的新亮點(diǎn)。三是要積極組織好以仙姑村為重點(diǎn)的農(nóng)家樂的改造工作,對(duì)農(nóng)戶要開展服務(wù)技能培訓(xùn)。
(五)加強(qiáng)旅游行業(yè)管理與服務(wù)。
要深入開展能力作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)行政管理人員素質(zhì)教育和能力提升,有系統(tǒng)地開展專業(yè)理論學(xué)習(xí),不斷拓寬眼界,切實(shí)提高行業(yè)指導(dǎo)能力。要以國家旅游局《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要(2009-2015)》為指導(dǎo),開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng),以游客滿意作為工作中心,優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)效率,通過行政干預(yù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、協(xié)會(huì)促進(jìn)等多種方式,使旅游業(yè)成為全市人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
一是要以品質(zhì)建設(shè)為手段,提升行業(yè)管理水平。二是以教育培訓(xùn)為重點(diǎn),提升從業(yè)人員素質(zhì)。三是以“安全第一,秩序第二、效益第三”確保全市旅游行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
(六)加大市場營銷力度。
宣傳是旅游的喉舌,是旅游資源轉(zhuǎn)化為市場資源的重要橋梁。為了實(shí)現(xiàn)我市旅游資源的轉(zhuǎn)化,我們以“立足常武,發(fā)展蘇滬,輻射長三角,影響全中國”的為目標(biāo),主動(dòng)出擊,采取積極的營銷措施,把旅游推向市場。主要措施有:一是積極參加國家、省組織的旅交會(huì),通過高層平臺(tái)來推介自己,增加影響力。二是編印《2010年旅游自助游手冊》,這本手冊將集旅游六要素,介紹我市旅游亮點(diǎn),突出旅游文化,介紹旅游線路,展示旅游形象。三是組織好在網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體上的宣傳報(bào)道。其中特別要建設(shè)好自己的旅游網(wǎng)站,完善旅游服務(wù)功能,為游客提供更多的便利。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊區(qū)域的合作。整合旅游線路,爭取把我市主要的旅游景點(diǎn)納入到旅游精品線路中。五是辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)。旅游節(jié)慶活動(dòng)不僅僅是宣傳旅游的窗口,而且也是招商引資的重要載體和平臺(tái),關(guān)聯(lián)性強(qiáng),促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的紐帶。
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今年3-4月重點(diǎn)把現(xiàn)有的水產(chǎn)品(大閘蟹、青蝦)、農(nóng)產(chǎn)品(茶葉、紅香芋、標(biāo)米)、深加工產(chǎn)品(絲綢產(chǎn)品、封缸酒等)的生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)量、品質(zhì)等,進(jìn)行普查,為下一步整合、統(tǒng)一品牌統(tǒng)一包裝,做好前期工作。同時(shí)明確銀澤、國祥2家農(nóng)副產(chǎn)品購物點(diǎn)為指定旅游購物場所,并與他們一起策劃、組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,逐步把我市的農(nóng)副產(chǎn)品推向周邊市場,以培育新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
四、活動(dòng)步驟
第一階段:動(dòng)員部署(2月底前完成)
主要任務(wù)是:召開全局干部職工會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)市能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神,以科室為單位,分組學(xué)習(xí)討論《關(guān)于開展能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)的實(shí)施意見》、《市機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究暫行辦法》、《市機(jī)關(guān)重點(diǎn)科室、窗口和公共服務(wù)單位深化服務(wù)實(shí)施方案》等文件。通過宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),引導(dǎo)全局干部進(jìn)一步增強(qiáng)提升素質(zhì)的緊迫性、自覺性和主動(dòng)性。
第二階段:組織推進(jìn)(全年)
主要任務(wù)是:成立局能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;召開黨政聯(lián)席會(huì),研究制訂局能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施方案;對(duì)每項(xiàng)工作再分解,對(duì)相關(guān)舉措再細(xì)化,以階段性成果保障全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利推進(jìn)和完成。
第三階段:自查自糾(7月至9月)
主要任務(wù)是:對(duì)照“五種工作能力”和“五種優(yōu)良作風(fēng)”的要求,通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、個(gè)別訪談等形式,廣泛征求意見和建議。各科室(單位)對(duì)照自查、民意調(diào)查和明查暗訪反饋的結(jié)果,分別召開能力作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì),總結(jié)問題與不足,剖析產(chǎn)生問題的原因,提出整改方案并認(rèn)真加以落實(shí)。
第四階段:評(píng)議考核(12月底前完成)
主要任務(wù)是:結(jié)合明查暗訪、民主評(píng)議的結(jié)果,完成科室(單位)、個(gè)人年度考核。認(rèn)真總結(jié)能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)中行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn),加以提煉總結(jié),使能力作風(fēng)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道,形成長效機(jī)制,發(fā)揮長效作用。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ǘ﹫?jiān)持統(tǒng)籌兼顧。正確處理干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)與旅游工作的關(guān)系,把能力作風(fēng)建設(shè)與年度目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)有機(jī)結(jié)合,把提升能力作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,統(tǒng)籌兼顧,合理安排。
(三)注重工作實(shí)效。以開展能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)為載體,以創(chuàng)新提高干部能力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為要求,以集中學(xué)習(xí)、交流座談、外出考察、民主生活會(huì)、黨員活動(dòng)為形式,切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力,提高活動(dòng)的有效性,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),通過活動(dòng)來推動(dòng)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。