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【628568.com--實(shí)習(xí)報(bào)告】

　　巡察報(bào)告

　　巡察報(bào)告是巡察成果的集中體現(xiàn)，也是衡量巡察質(zhì)量的重要標(biāo)志。每一個(gè)巡察組無(wú)不高度重視巡察報(bào)告的撰寫，在巡察報(bào)告上所花費(fèi)的時(shí)間精力也都是很充沛的，按理說，每一份巡察報(bào)告都是被巡察單位突出問題的客觀精準(zhǔn)描述，因而每一份報(bào)告都應(yīng)當(dāng)是個(gè)性的存在，但是在少數(shù)巡察報(bào)告中不同程度的存在泛化問題，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　一是報(bào)告結(jié)構(gòu)模板化。在巡視巡察初始階段，大家對(duì)巡察報(bào)告如何撰寫心中無(wú)數(shù)，上級(jí)部門為了精準(zhǔn)指導(dǎo)巡察報(bào)告撰寫，于是印發(fā)了各種各樣的巡察報(bào)告模板，有的甚至把二級(jí)標(biāo)題都羅列出來(lái)，如此一來(lái)，無(wú)論是開始的“三大問題”模板還是后來(lái)的“六圍繞一加強(qiáng)”模板，絕大部分巡察報(bào)告都“長(zhǎng)成一個(gè)樣”，成了不折不扣的“親兄弟”，不看單位名稱，幾乎無(wú)法分清是哪個(gè)單位的巡察報(bào)告。職能簡(jiǎn)單人員可數(shù)的小單位和職能龐大復(fù)雜的大系統(tǒng)大單位一樣，都按照“六圍繞一加強(qiáng)”寫報(bào)告，牽強(qiáng)附會(huì)，生拉硬拽，在所難免。

　　二是巡察問題同質(zhì)化。在巡察工作中，如果只重視發(fā)現(xiàn)共性問題，巡察任務(wù)只能說完成了一半，這樣的巡察是不徹底的。比如，對(duì)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的巡察，如果只發(fā)現(xiàn)了和機(jī)關(guān)黨組織同樣存在的一般性的黨的領(lǐng)導(dǎo)缺失、黨的建設(shè)弱化、全面從嚴(yán)治黨不力等方面的共性問題，而沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在貫徹落實(shí)中央和省、市委對(duì)于開發(fā)區(qū)發(fā)展的特殊要求方面問題，沒有發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)在發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展思路和舉措、發(fā)展質(zhì)量和效益、保護(hù)環(huán)境和保障民生等方面的問題，那就是忽視了開發(fā)區(qū)的個(gè)性問題，巡察報(bào)告的“千篇一律、千人一面”“同質(zhì)化”傾向正是由于忽視了被巡察單位的個(gè)性問題造成的。巡察發(fā)現(xiàn)單位的共性問題，描畫了單位的表象，個(gè)性問題則揭示了被巡察單位的本質(zhì)。只發(fā)現(xiàn)輕描淡寫的、泛泛而說的、普遍存在的、表面化的、不痛不癢的、流水賬式的、脫離了政治巡察要求的問題，是巡察報(bào)告同質(zhì)化的根源。

　　三是問題主體虛擬化。在巡察問題的描述上，巡察人員會(huì)有很多顧慮，比如，害怕問題點(diǎn)到人、點(diǎn)具體容易造成單位不穩(wěn)定，尤其點(diǎn)到主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，害怕得罪人，如果巡察干部不敢擔(dān)當(dāng)，不能堅(jiān)持原則，做老好人，于是描述巡察問題，只見事，不見人，不見具體單位。

　　四是文字表述雷同化。統(tǒng)則死，放則亂，這是很多領(lǐng)域管理通病。巡察機(jī)構(gòu)出臺(tái)的巡察問題清單，雖然方便了撰寫巡察報(bào)告人員準(zhǔn)確表述和定性問題，但是負(fù)面的影響便是不同的單位都是用一樣的言詞描述問題，造成雷同化。

　　五是對(duì)策建議空洞化。對(duì)策建議最基本的要求是要有針對(duì)性、可操作性。實(shí)際上有些巡察報(bào)告的對(duì)策建議往往是空洞的說教語(yǔ)言，“放之四海而皆準(zhǔn)”的“永遠(yuǎn)正確”詞語(yǔ)，沒有結(jié)合被巡察單位的職能，沒有從深化改革、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管等方面提出對(duì)策，比如，“提高政治站位”“強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)”“進(jìn)一步深化從嚴(yán)治黨”“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”“認(rèn)真履行主體責(zé)任”“切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任”，等等，既不實(shí)在也不具體，用一般性的政策或會(huì)議要求代替整改建議，放在哪個(gè)一單位都可以用。導(dǎo)致空洞化的原因是多方面的，一方面，巡察干部如果對(duì)巡察問題研究不深，使用空洞的“高大上”言詞，既省事，又不會(huì)出錯(cuò)。另一方面，如果巡察干部專業(yè)素養(yǎng)不夠高、社會(huì)閱歷不夠豐富、思考問題缺乏深度，短時(shí)間內(nèi)很難對(duì)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的被巡察單位提出精準(zhǔn)的、針對(duì)性強(qiáng)且好操作的“高招妙著”。再者，各方面，尤其是被巡察單位對(duì)建議并不十分在意。

　　巡察報(bào)告

　　根據(jù)區(qū)委第三輪巡察工作安排部署，*年*月*日至*月*日，區(qū)委第*巡察組對(duì)*鎮(zhèn)黨委開展了政治巡察。在巡察工作中，巡察組始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視工作方針和省委、區(qū)委巡察工作要求，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，圍繞全面從嚴(yán)治黨，在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和扶貧領(lǐng)域等方面，采取“訪、聽、談、查、看”的方式從嚴(yán)從實(shí)開展巡察。聽取了**鎮(zhèn)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、組織人事和鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的情況匯報(bào)，共發(fā)放調(diào)查問卷*份，開展個(gè)別談話及約談*人次，調(diào)閱*年以來(lái)的會(huì)議記錄、黨支部工作手冊(cè)以及全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”有關(guān)資料*冊(cè)*份;查閱財(cái)務(wù)資料*冊(cè)、賬簿*冊(cè);查看扶貧項(xiàng)目資料*冊(cè)。共收到信訪舉報(bào)*件，巡察發(fā)現(xiàn)各類問題*件次，梳理歸納問題線索*條，擬對(duì)相關(guān)問題分類處置，提出整改建議?，F(xiàn)將巡察情況報(bào)告如下：

　　一、政治巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題

　　(一)貫徹上級(jí)重大決策部署不到位。沒有把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，在貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)措施上不到位。如：*年*月*日黨委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神會(huì)議記錄中只有一個(gè)標(biāo)題，無(wú)具體貫徹落實(shí)措施;*年*月*日召開機(jī)關(guān)全體黨員會(huì)，會(huì)議記錄中只有“席幫祥傳達(dá)全區(qū)會(huì)議精神”的標(biāo)題，沒有貫徹意見和具體的工作要求;*年，未對(duì)市委五屆三次全會(huì)精神進(jìn)行傳達(dá)貫徹、未傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共*市*區(qū)委關(guān)于貫徹市委〈落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)施辦法(試行)〉的實(shí)施意見》(*委發(fā)〔**〕*號(hào))等重要文件精神，沒有結(jié)合實(shí)際研究制定具體的貫徹措施。同時(shí)，巡察中還發(fā)現(xiàn)部分班子成員對(duì)“六大紀(jì)律”“五位一體”“四個(gè)全面”“中央八項(xiàng)規(guī)定”“四種形態(tài)”等內(nèi)容概念模糊、了解不多。

　　(二)執(zhí)行民主集中制度不力。一是民主集中制原則堅(jiān)持得不好。如，*年*月*日召開班子會(huì)研究*等*名同志人事任免等工作，黨委書記未嚴(yán)格執(zhí)行一把手末位發(fā)言制。二是對(duì)“三重一大”事項(xiàng)未嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則進(jìn)行決策。如：*年*月*日在研究“高山生態(tài)扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施****人行步道建設(shè)工程”時(shí)，未按照項(xiàng)目資金管理要求，違規(guī)決定施工單位進(jìn)場(chǎng)即支付*%的工程款;*年*月*日支出廣告費(fèi)*元、*月*日購(gòu)辦公家具開支*元等大額資金支出均未經(jīng)過集體研究決定。

　　(三)政治理論學(xué)習(xí)不到位。一是沒有將學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，學(xué)習(xí)教育存在表面化形式化現(xiàn)象。如：*年*月*日召開“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)，黨委書記作表態(tài)發(fā)言，會(huì)議記錄無(wú)具體內(nèi)容。二是機(jī)關(guān)“支部主題黨日”活動(dòng)堅(jiān)持不夠好，領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)堅(jiān)持不到位，存在以干部職工會(huì)代替支部會(huì)的現(xiàn)象。如，*年*月、*月機(jī)關(guān)支部主題黨日活動(dòng)圖片系同一場(chǎng)景。

　　(四)為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一是對(duì)遺留的矛盾和問題解決不力。*年實(shí)施的*村*、*組人行便道項(xiàng)目至今未結(jié)算，剩余*萬(wàn)元項(xiàng)目資金仍在賬上無(wú)法處理。二是宗旨意識(shí)有所淡化，服務(wù)群眾責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不夠。如：*—*年對(duì)*村*組的山坪塘進(jìn)行維修加堤，造成*組*&畝土地被淹，當(dāng)事人多次請(qǐng)求解決，但鎮(zhèn)政府認(rèn)為此工程系***實(shí)施的項(xiàng)目，鎮(zhèn)村兩級(jí)沒有資金解決，當(dāng)事人訴求至今無(wú)果。

　　(五)基層黨建工作抓得不實(shí)。一是黨委對(duì)基層組織建設(shè)重視不夠，指導(dǎo)不力。巡察中發(fā)現(xiàn)，*個(gè)村(社區(qū))黨支部多年來(lái)一直沒有印章，支部工作長(zhǎng)期以村委會(huì)印章代替。鎮(zhèn)政府少數(shù)黨員對(duì)機(jī)關(guān)有幾個(gè)支部，自己屬哪個(gè)支部不清楚。二是黨組織生活不規(guī)范不嚴(yán)肅。如，*村黨支部*年*月*日召開組織生活會(huì)，只有支部書記一人發(fā)言，*年無(wú)上黨課的相關(guān)資料，*年民主評(píng)議黨員未公示。三是“三會(huì)一課”制度落實(shí)不好。在*年*月*日第*次鎮(zhèn)黨委會(huì)上，分管領(lǐng)導(dǎo)&*要求“村(社區(qū))黨支部補(bǔ)黨建工作資料、三會(huì)一課記錄，*天內(nèi)完善到位”。四是黨費(fèi)繳納不規(guī)范。*鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部*年黨費(fèi)在工資中扣繳，*村實(shí)行半年或一年繳納一次黨費(fèi)。五是黨員發(fā)展程序不嚴(yán)謹(jǐn)。*年*月*日，鎮(zhèn)黨委會(huì)研究*同志預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正會(huì)議記錄中有*同志的發(fā)言，但當(dāng)天*同志在市上培訓(xùn);*年，*村、*村支部黨員發(fā)展材料均是村委會(huì)印章代替。

　　(六)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力。一是班子意識(shí)不強(qiáng)。*年*月*日，在迎接***檢查的班子會(huì)上安排購(gòu)買軟盒***煙*條，沒有班子成員提出反對(duì)意見。二是違規(guī)公款購(gòu)買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購(gòu)買單價(jià)*元的*白酒共*瓶。三是“三公”經(jīng)費(fèi)控制不嚴(yán)。*年“三公經(jīng)費(fèi)”支出超預(yù)算控制指標(biāo)，其中，公務(wù)接待費(fèi)財(cái)政預(yù)算*萬(wàn)元，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)實(shí)際列支*萬(wàn)元;公務(wù)車運(yùn)行費(fèi)財(cái)政預(yù)算*萬(wàn)元，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)實(shí)際列支*萬(wàn)元，分別超財(cái)政下達(dá)預(yù)算控制指標(biāo)*%和*%。四是公務(wù)接待不規(guī)范。無(wú)接待函件、無(wú)接待對(duì)象、無(wú)接待人數(shù)、無(wú)陪客人數(shù)的“四無(wú)”現(xiàn)象突出，接待事由多為“接待**部門”“政府工作開支”“工作用餐”等模糊事項(xiàng)，經(jīng)常以干部下村、職工加班、打掃衛(wèi)生等名義安排工作餐，同時(shí)存在周末城區(qū)接待。五是財(cái)務(wù)管理混亂，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。大額支出直接轉(zhuǎn)給職工個(gè)人。

　　(七)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。一是黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不好。黨委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不力，黨委負(fù)責(zé)人落實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任有差距，班子成員對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作督促檢查少，對(duì)聯(lián)系村的黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)指導(dǎo)不力。*年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委專題聽取班子成員及下屬單位負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報(bào)僅*次;*年鎮(zhèn)黨委未對(duì)重要部門、重要崗位人員談話提醒，僅開展鎮(zhèn)村干部集中約談*次。班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位。如，*年*月*日鎮(zhèn)政府干部租車下村發(fā)生安全事故，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)卻不知情。二是鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠。鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作落實(shí)不到位，紀(jì)委書記除分管紀(jì)檢監(jiān)察、紀(jì)檢信訪外還分管民政工作。擔(dān)當(dāng)履責(zé)勇氣不足，批評(píng)和自我批評(píng)、咬耳扯袖、紅臉出汗不到位。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)有明顯質(zhì)量問題的工程項(xiàng)目沒有監(jiān)督檢查、調(diào)查了解、追責(zé)問責(zé);鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)存在的違規(guī)公款購(gòu)買煙酒、違規(guī)接待、違規(guī)使用臨時(shí)收據(jù)收繳罰沒款問題沒有加強(qiáng)監(jiān)督檢查和提出合理建議。

　　二、扶貧領(lǐng)域巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題

　　(一)超額撥付工程款。*年，*鎮(zhèn)組織分管領(lǐng)導(dǎo)*、經(jīng)發(fā)辦*、財(cái)政所*、*對(duì)*年實(shí)施的**村*、*組人行便道硬化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收里程為*米，但按*米進(jìn)行結(jié)算并支付工程款*萬(wàn)元。經(jīng)巡察組現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，該項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施里程*公里，應(yīng)付工程款*萬(wàn)元，超付工程款*萬(wàn)元。

　　(一)扶貧項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管不力。對(duì)部分工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管不到位，工程驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致扶貧工程出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷。如，*年*月實(shí)施的總投資*萬(wàn)元的*村和*村*公里人行便道硬化項(xiàng)目，*鎮(zhèn)政府于*年*月*日針對(duì)該項(xiàng)目“寬度、厚度不夠，線型不規(guī)范、水泥標(biāo)號(hào)不足”等問題下發(fā)整改通知書，但未對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤核實(shí)。經(jīng)巡察組現(xiàn)場(chǎng)查看，該便道建設(shè)質(zhì)量差，部分路段用力一踩即可毀壞，存在水泥標(biāo)號(hào)嚴(yán)重不足等質(zhì)量問題，屬典型的“豆腐渣”工程，群眾反響十分強(qiáng)烈。

　　(三)非貧困村的脫貧攻堅(jiān)力度不夠。近幾年，*鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)主要集中在*居委、*村等貧困村，對(duì)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和投入較少。*年以來(lái)，*鎮(zhèn)共實(shí)施扶貧項(xiàng)目*個(gè)，項(xiàng)目資金*萬(wàn)元。其中，*個(gè)項(xiàng)目在*居委和*村實(shí)施，其他*個(gè)非貧困村只有*個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作通過國(guó)家驗(yàn)收后，黨員干部存在思想有所松懈、作風(fēng)有所滑坡的現(xiàn)象。

　　三、意見建議

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。**鎮(zhèn)黨委要把思想統(tǒng)一到中央、市委和區(qū)委的要求上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和市委各項(xiàng)決策部署，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、市委和區(qū)委有關(guān)重要文件和會(huì)議精神，尤其是涉及到管黨治黨、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的重要文件和會(huì)議要及時(shí)組織學(xué)習(xí)，制定有力措施，抓好工作落實(shí)，確保全面貫徹。二要嚴(yán)格執(zhí)行重大問題集體決策制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《黔江區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)集體決策議事規(guī)則》等規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題集體決策的議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大問題，必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見，推進(jìn)各項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。三要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要圍繞基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作指導(dǎo)，強(qiáng)化黨建工作督促檢查，推動(dòng)黨支部切實(shí)擔(dān)負(fù)好直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，切實(shí)把村級(jí)基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行黨組織生活制度，切實(shí)把黨建工作要求落到實(shí)處。**鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是班子成員要帶頭遵守、帶頭執(zhí)行、帶頭落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度有關(guān)要求，落實(shí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，切實(shí)用好批評(píng)與自我批評(píng)這一銳利武器，發(fā)揮其修正錯(cuò)誤、統(tǒng)一思想、鞏固團(tuán)結(jié)、激發(fā)活力的重要作用，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度，結(jié)合深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，堅(jiān)決防止“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度出現(xiàn)表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。

　　(三) 增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。**鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨扛在肩上、抓在手上，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，全面提高管黨治黨工作的科學(xué)化水平。要細(xì)化黨委、黨委主要負(fù)責(zé)人和班子其它成員的責(zé)任，健全專題報(bào)告、工作通報(bào)、黨風(fēng)廉政約談等制度，加強(qiáng)檢查考核，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任;黨委書記要嚴(yán)格履行從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)管黨治黨要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，定期研究分析本地黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，定期聽取有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作匯報(bào)。班子其他成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域的工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)向黨委報(bào)告相關(guān)責(zé)任落實(shí)情況，真正把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。二要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、制度建設(shè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，加強(qiáng)對(duì)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，防微杜漸。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)班子成員及下屬單位履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，支持鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”。鎮(zhèn)紀(jì)委要聚焦主業(yè)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織及黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾問題，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。四要抓好巡察問題整改。鎮(zhèn)黨委要針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，召開專題民主生活會(huì)，進(jìn)行對(duì)照檢查，對(duì)自己存在的問題“買單”，開展批評(píng)和自我批評(píng)，從落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等方面查找原因，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)抓好整改落實(shí)。要結(jié)合**鎮(zhèn)的實(shí)際，有針對(duì)性地健全和完善制度機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　(四)認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。**鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神意識(shí)，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、區(qū)委實(shí)施意見內(nèi)化于心、外化于行，做到執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神絕不走樣。要堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，切實(shí)防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。要嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黔江區(qū)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，不得公款購(gòu)買煙酒，不超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，不違規(guī)公款吃喝。要針對(duì)公務(wù)接待不規(guī)范、以各種名義安排工作餐、城區(qū)周末接待問題開展為期2個(gè)月的專項(xiàng)整治。要規(guī)范機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)格公車使用，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼。要緊盯違規(guī)公款吃喝、公車私用、私車公養(yǎng)等問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。

　　(五)從嚴(yán)從細(xì)做好脫貧工作，進(jìn)一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓。要提高政治定力和政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、市委和區(qū)委的要求上來(lái)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加細(xì)致的工作，更加有效的措施，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。要抓好脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌，牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”的思想，既要抓好貧困村的脫貧攻堅(jiān)工作，也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅(jiān)工作。要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的論證和實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定和程序，發(fā)揮項(xiàng)目的最大效益。要加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)全鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目質(zhì)量開展一次專項(xiàng)檢查和治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。要強(qiáng)化干部責(zé)任，深入細(xì)致地做好項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)資料，做實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。要深化脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

　　巡察報(bào)告

　　謀篇布局要體現(xiàn)政治性

　　(一)政治定位要準(zhǔn)確。巡察是政治巡察，巡察組必須首先把好政治關(guān)。要突出政治巡察定位，聚焦被巡察黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等問題。要緊盯突出問題，重點(diǎn)關(guān)注被巡察黨組織在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以及選人用人方面存在的突出問題。要厘清政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，不能把自己當(dāng)成業(yè)務(wù)工作檢查組，不斷增強(qiáng)透過業(yè)務(wù)看政治的本領(lǐng)。

　　(二)寫作思路要清晰。寫巡察報(bào)告就像建房子，理思路就相當(dāng)于設(shè)計(jì)施工圖紙，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)得好，才能建好房子。巡察過程中，巡察組往往會(huì)細(xì)分為黨建組、財(cái)務(wù)審計(jì)組、外調(diào)組等若干分組，各分組收集的問題線索可以說是紛繁蕪雜，如何快速準(zhǔn)確地對(duì)海量問題線索進(jìn)行歸納提煉，考驗(yàn)著巡察干部的基本功。哪些需要立行立改，哪些需要深入了解，哪些需要暫存，哪些將來(lái)要寫入報(bào)告，都要有正確的分析研判。運(yùn)籌帷幄，方能決勝千里之外。把大量瑣碎問題歸納提煉成政治巡察構(gòu)架，體現(xiàn)了巡察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力水平。

　　(三)事實(shí)支撐要有力。實(shí)事求是是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。作為政治巡察的重要成果，巡察報(bào)告更要體現(xiàn)實(shí)事求是原則。巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題是巡察報(bào)告的核心部分，有的問題可能是表象，需借助其他方式進(jìn)行印證，要有“打破砂鍋問到底”的精神，弄清問題性質(zhì)，查清產(chǎn)生原因，才能最終下結(jié)論。巡察報(bào)告中反映的問題必須用具體、準(zhǔn)確、典型的事例做支撐，做到客觀公正、實(shí)事求是、印證有力。有大量事實(shí)做依據(jù)，巡察報(bào)告才有份量，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)才有底氣。

　　發(fā)現(xiàn)問題要把握政策性

　　(一)言語(yǔ)有出處。開展巡察工作的主要目的，就是發(fā)現(xiàn)被巡察黨組織在貫徹黨的理論和路線方針政策、遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)方面的偏差。巡察報(bào)告的政治性、政策性要求非常高，文字表述要突出黨言黨語(yǔ)、紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)。報(bào)告中的每一句話都要有出處，有具體人、具體事例，有準(zhǔn)確的數(shù)字。巡察報(bào)告篇幅有限，要做到重點(diǎn)突出、言簡(jiǎn)意賅、字字珠璣，切忌不顧實(shí)際、照抄照搬、人云亦云。

　　(二)指向有目標(biāo)。市縣巡察的重點(diǎn)是檢查被巡察黨組織和黨員干部尊崇黨章、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和落實(shí)黨的路線方針政策，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，執(zhí)行黨的紀(jì)律情況，著力發(fā)現(xiàn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題。要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性作為政治巡察目標(biāo)，把注意力放在對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題的監(jiān)督上，突出“三大問題”，突出“兩個(gè)責(zé)任”，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，真正做到有的放矢。

　　(三)表述有分寸。巡察組既對(duì)縣委負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對(duì)被巡察單位黨組織和黨員干部負(fù)責(zé)，把依規(guī)依紀(jì)貫穿巡察監(jiān)督全過程。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)“有重大問題能夠發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)匯報(bào)就是瀆職”要求，做到巡察報(bào)告客觀準(zhǔn)確、不遮不掩，既敢于揭短亮丑，又不亂扣帽子，讓被巡察對(duì)象心服口服，推動(dòng)巡察工作深入人心。對(duì)重大問題和重要情況可形成專題報(bào)告作為附件，作為巡察報(bào)告的重要補(bǔ)充。巡察報(bào)告要做到問題陳述層次分明、結(jié)構(gòu)布局合理得當(dāng)、語(yǔ)言表述把握尺度，堅(jiān)決杜絕帶有巡察干部個(gè)人感情色彩的語(yǔ)言出現(xiàn)。

　　意見建議要立足可行性

　　(一)問題與建議首尾對(duì)應(yīng)。在巡察報(bào)告中不僅要說問題，還要提建議，不僅要“找出病灶”，還要“開出良方”，做到整改建議與存在問題相統(tǒng)一。比如，巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)基層黨組織存在“三會(huì)一課”不規(guī)范、黨費(fèi)繳納不及時(shí)等問題，就要在意見建議中提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等方面內(nèi)容。針對(duì)一些被巡察單位自身難以解決，或涉及到上級(jí)有關(guān)部門的問題，就要向黨委、紀(jì)委或組織部門等相關(guān)單位提出建議。

　　(二)符合被巡察單位實(shí)際。巡察對(duì)象不同，問題就會(huì)不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位、縣直單位之間均存在明顯差異。意見建議要結(jié)合單位部門實(shí)際，根據(jù)被巡察單位職能特點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、群眾反映熱點(diǎn)等，把握差異性、突出針對(duì)性、增強(qiáng)時(shí)效性。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、明顯違紀(jì)、又能及時(shí)整改的問題，要發(fā)整改建議書，督促立行立改;對(duì)于一時(shí)不能整改到位的，可以列出時(shí)間表，細(xì)化措施，限期整改，不能不顧實(shí)際搞一刀切。

　　(三)起到幫助和指導(dǎo)作用。開展巡察是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的系統(tǒng)工程，不是一陣風(fēng)，不能一巡了之。延津縣委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)祁文華在聽取十二屆縣委第四輪巡察匯報(bào)時(shí)指出，“巡察組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，利劍高懸，震懾常在，緊盯問題整改，不達(dá)目的決不罷休”。巡察辦會(huì)同巡察組，采取適當(dāng)方式了解和督促被巡察單位整改落實(shí)，是巡視巡察制度明確規(guī)定，是巡查組職責(zé)所在。巡察報(bào)告意見建議中肯可行，是貫徹落實(shí)巡視巡察要求的具體體現(xiàn)，也是幫助被巡察單位黨組織認(rèn)真全面整改的有效舉措。

　　總之，巡察工作的扎實(shí)開展，是寫好巡察報(bào)告的前提和保障，沒有巡察階段扎實(shí)工作積累的大量素材，僅靠閉門造車，寫不出來(lái)高質(zhì)量的巡察報(bào)告。只有做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、工作實(shí)，撰寫報(bào)告才能順手拈來(lái)、收放自如，不再成為“苦差事”。

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