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2018年司法考試《行政訴訟》基本知識：具體行政行為的處理
具體行政行為的處理
具體行政行為一旦被訴，作為行政訴訟的審理對象，它應(yīng)當(dāng)是確定的，不容被告隨意改變，所以在行政訴訟過程中，不允許被訴行政機關(guān)任意改變被訴具體行政行為。不過，為給被訴行政機關(guān)提供主動糾正錯誤的機會和積極化解行政爭議，我國行政訴訟法及相關(guān)司法解釋允許被訴行政機關(guān)改變被訴具體行政行為，并對因被訴行政機關(guān)改變被訴具體行政行為而引起的程序變化作出了以下規(guī)定：
1.被訴行政機關(guān)既可以在第一審期間也可以在第二審期間和再審期間改變被訴具體行政行為。
2.被訴行政機關(guān)改變被訴具體行政行為或者決定改變被訴具體行政行為，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。
3.根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，改變后的具體行政行為的效力及由此產(chǎn)生的結(jié)果在一定程度上取決于另一方當(dāng)事人的態(tài)度。(1)如果另一方當(dāng)事人同意被訴行政機關(guān)對被訴具體行政行為的改變，并提出撤訴申請，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，訴訟結(jié)束。(2)如果另一方當(dāng)事人不同意被訴行政機關(guān)對被訴具體行政行為的改變，不提出撤訴申請，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對原具體行政行為進(jìn)行審理，并就原具體行政行為作出裁判。不過，因被訴行政機關(guān)曾對原具體行政行為進(jìn)行過改變，在判決時法院應(yīng)注意判決形式。在一審中，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決，而非撤銷判決;認(rèn)為原具體行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求，而不是作出維持判決。(3)如果原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理。在第二審和再審中，應(yīng)當(dāng)予以參照。
4.當(dāng)事人起訴被告不作為，在訴訟中被訴行政機關(guān)作出具體行政行為，當(dāng)事人不撤訴的，人民法院應(yīng)繼續(xù)審查被訴行政機關(guān)不作為是否合法。