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　　以下是本站小編為大家?guī)淼年P(guān)于中國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析，以供大家參考!

　　中國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

　　一、與汽車強(qiáng)國(guó)相比，中央和地方兩級(jí)政府在財(cái)力強(qiáng)力支持，這個(gè)特點(diǎn)更為突出

　　①中國(guó)將新能源汽車作為七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。習(xí)近平總書記提出：發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人號(hào)召，發(fā)展新能源汽車，新能源汽車的發(fā)展在中國(guó)七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的地位尤為突出。

　?、谥袊?guó)新能源汽車的發(fā)展政策相對(duì)比較健全，更為系統(tǒng)。中央財(cái)政和地方財(cái)政同時(shí)補(bǔ)貼新能源車輛生產(chǎn)成本差價(jià)，在購置稅上減免，在新能源公交車運(yùn)營(yíng)上予以補(bǔ)貼，還有設(shè)置了新能源車輛專門的車牌，在道路通行權(quán)予以優(yōu)先等。這樣多的支持政策，是其他國(guó)家沒有的。

　?、墼诒姸嗾嬲叩墓膭?lì)下，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)需求螺旋式上升，一年一個(gè)大臺(tái)階。2016年50萬輛、2017年80萬輛、2018年將超100萬輛以上，2020年規(guī)劃為200萬輛。

　?、墼谥袊?guó)新能源汽車的快速發(fā)展之際，中國(guó)政府又在開始研究新的鼓勵(lì)政策，推動(dòng)中國(guó)新能源汽車向智能網(wǎng)聯(lián)汽車方向發(fā)展，中國(guó)政府發(fā)布的來智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展規(guī)劃，就是具體的體現(xiàn)。

　　具備以上特點(diǎn)的中國(guó)發(fā)展新能源汽車模式，已經(jīng)成為世界汽車強(qiáng)國(guó)潛心研究的樣本。

　　二、中國(guó)發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線與其他汽車強(qiáng)國(guó)是不同的

　?、倜老弟嚻蟮募夹g(shù)路線主要是發(fā)展純電動(dòng)和增程式混合動(dòng)力汽車;

　?、谌枕n系車企的技術(shù)路線主要是發(fā)展混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池汽車;

　　③德系車企技術(shù)路線主要是發(fā)展純電動(dòng)和插電式混動(dòng)汽車;

　?、苤袊?guó)車企以純電動(dòng)和插電混合動(dòng)力汽車為主、兼顧燃料電池汽車路線。

　　需要說明的是，中國(guó)發(fā)展新能源汽車路線最后被明確下來，也是經(jīng)過了不斷摸索、探討的過程。中國(guó)不是汽車強(qiáng)國(guó)，必須向汽車強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)。但是如何學(xué)習(xí)?當(dāng)初主張較多，向日本學(xué)，以混動(dòng)技術(shù)為突破口;向美國(guó)學(xué)，以增程式混合動(dòng)力汽車為落腳點(diǎn);向德國(guó)學(xué)，以插電混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)。

　　中國(guó)人用自己哲學(xué)指導(dǎo)自己實(shí)踐，都學(xué)，都不學(xué)，最后形成自己特色的技術(shù)路線：

　?、僖约冸妱?dòng)汽車為主要突破口，在公交車輛上發(fā)力，取得世界上第一的深圳公交全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化的成績(jī)，取得了世界上第一的武漢(BRT)18米公交車全部電動(dòng)化的成績(jī);在A00級(jí)乘用車上規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，取得世界上第一的太原出租車全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化的成績(jī)。

　?、谝圆咫娀旌蟿?dòng)力汽車為追趕目標(biāo)，接納了純電動(dòng)汽車技術(shù)與燃油汽車技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)。插電混合動(dòng)力汽車在中國(guó)的發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)，在技術(shù)上也取得同樣好的成績(jī)。

　?、奂骖櫲剂想姵仄嚢l(fā)展，即燃料電池汽車在中國(guó)必須要發(fā)展。但是如何發(fā)展呢?中國(guó)人在探索的路上是鞏固純電動(dòng)汽車的發(fā)展?是與純電動(dòng)汽車并行發(fā)展?還是替代、顛覆純電動(dòng)汽車模式?

　　三、中國(guó)發(fā)展新能源汽車技術(shù)路線，為什么要與其他汽車強(qiáng)國(guó)不同呢?

　?、僦袊?guó)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)歷程已經(jīng)幾十年了，有了不少教訓(xùn)，交了不少學(xué)費(fèi)，同時(shí)也積累了不少的成功經(jīng)驗(yàn);

　　②燃油汽車高端技術(shù)門檻已經(jīng)很高了，許多技術(shù)已經(jīng)由先進(jìn)國(guó)家牢牢控制了，中國(guó)一直在跟蹤，但是卻無法超越。

　?、奂冸妱?dòng)汽車技術(shù)門檻對(duì)大家都是差不多的，燃料汽車發(fā)達(dá)的國(guó)家與中國(guó)相比，也沒有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。但是中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化有一定的比較優(yōu)勢(shì)，比如中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，而如今歐洲也沒有一家批量生產(chǎn)動(dòng)力電池的工廠。

　?、芗兒蟿?dòng)力汽車的技術(shù)路線上，總體而言，燃油技術(shù)占統(tǒng)治地位，電動(dòng)技術(shù)是輔助的。中國(guó)政府徹底放棄混合動(dòng)力的技術(shù)路線，推行的是插電式(或增程式)技術(shù)路線，與純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)技術(shù)路線在方向上保持一致。

　?、萑加蛙囯妱?dòng)化是基本趨勢(shì)。說明了燃油車技術(shù)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代(未來)社會(huì)發(fā)展的要求。盡管燃油車在相當(dāng)長(zhǎng)的長(zhǎng)時(shí)間依然是主力車輛，尤其是貨運(yùn)卡車，但是其被有序替代是一個(gè)客觀趨勢(shì)。

　?、拗袊?guó)發(fā)展新能源汽車是國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略選擇與定位，不是權(quán)宜之計(jì)，自然要求站得高，看得遠(yuǎn)。

　　一句話，中國(guó)發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線，必須有別其他國(guó)家，要超越，必須要在發(fā)展的技術(shù)路線上，有具體的體現(xiàn)。

　　三、中國(guó)發(fā)展新能源汽車與石油枯竭有直接關(guān)系嗎?

　　當(dāng)初，提倡發(fā)展新能源汽車有一個(gè)理由，被重復(fù)多次的提起，即世界上石油不夠用了，說的是最多還用40年。但是快過去20年了，世界石油會(huì)很快會(huì)枯竭的說法，慢慢消停了。后來在世界級(jí)自然科學(xué)雜志上，有文章說，伊拉克的石油是內(nèi)生的，即原油抽出地球表面來以后，地深層的石油會(huì)自動(dòng)“長(zhǎng)”出來，好比“野火燒不盡，春風(fēng)催又生”。當(dāng)然“石油要枯竭”是專家說的，伊拉克的石油會(huì)自動(dòng)“長(zhǎng)”出來”也是專家說的。

　　當(dāng)初，還有一個(gè)理由，發(fā)展新能源汽車，與“溫室氣候”有關(guān)，即世界平均氣溫在慢慢上升，主要是與汽車排碳有關(guān)。但特朗普當(dāng)了美國(guó)總統(tǒng)，美國(guó)卻退出了有關(guān)碳排放的國(guó)際組織了。美國(guó)是汽車強(qiáng)國(guó)，稱自己是最負(fù)責(zé)任的國(guó)家，也是發(fā)展新能源汽車的最先進(jìn)的國(guó)家。

　　以上實(shí)例說明，美國(guó)發(fā)展新能源汽車，與“石油不夠用”和“溫室氣候”即使有關(guān)，不是必要的理由，當(dāng)然也不是充分理由。

　　中國(guó)發(fā)展新能源汽車，最重要的理由之一是，汽車發(fā)達(dá)國(guó)家都在發(fā)展新能源汽車，中國(guó)不能落后。中國(guó)近代歷史告訴中國(guó)人，“落后要挨打”。中國(guó)選擇了一條不與其他汽車強(qiáng)國(guó)發(fā)展新能源汽車不同的技術(shù)路線，一是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要擺攤“落后”局面，二是中國(guó)要實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

　　四、中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1)2017年新能源汽車產(chǎn)量接近82萬輛，同比增長(zhǎng)58.7%,其中：

　?、?017年新能源乘用車共銷售56萬臺(tái),其中純電動(dòng)乘用車?yán)塾?jì)銷售45萬臺(tái),插電式混合動(dòng)力乘用車?yán)塾?jì)銷售11萬臺(tái)。這個(gè)領(lǐng)域純電動(dòng)車輛與插電車輛相比，4.5:1.1輛。

　?、?017年新能源專用車共計(jì)銷售15.2萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)279.39%。2017年新能源專用車各細(xì)分市場(chǎng)中，城市配送車共銷售14.8萬臺(tái)。市政環(huán)衛(wèi)車和其他作業(yè)車占比相當(dāng)，銷量都在1800以上。這個(gè)領(lǐng)域全部是純電動(dòng)。

　　③大客車(基本上是純電動(dòng)公交車和通勤車)為10萬輛左右。這個(gè)領(lǐng)域的公交車和通勤車全部是純電動(dòng)。

　　(注意：中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)1月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到了79.4萬輛和77.7萬輛，同比分別增長(zhǎng)53.8%和53.4%。統(tǒng)計(jì)口徑不同，報(bào)告的數(shù)據(jù)有差異。)

　　2)在動(dòng)力電池配套企業(yè)數(shù)量方面，2017年企業(yè)數(shù)量為83家。動(dòng)力電池全年達(dá)374億瓦時(shí)，同比增33%。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)1月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年新能源汽車動(dòng)力電池總配套量達(dá)到370.6億WH，其中，乘用車配套量139.8億Wh，占比37.72%;客車配套量145.7億Wh，占比39.31%;專用車配套量85.1億Wh，占比22.95%。鋰離子電池配套量369億Wh，占配套量的99.56%。其中，三元：165.6億WH，占鋰離子電池配套量的44.87%;磷酸鐵鋰：180.7億Wh，占比48.96%;錳酸鋰：15.4億Wh，占比4.17%;鈦酸鋰：7.4億Wh，占比2%。2017年我國(guó)再次成為全球最大的動(dòng)力電池應(yīng)用市場(chǎng)。

　　新能源整車規(guī)模代表產(chǎn)業(yè)鏈的綜合水平，年產(chǎn)能82萬輛，同比增長(zhǎng)58.7%。又是世界第一是水平。動(dòng)力電池全年達(dá)374億瓦時(shí)，同比增33%，代表中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，這一關(guān)鍵技術(shù)，完成可以支持中國(guó)純電動(dòng)汽車技術(shù)往前推進(jìn)下去。

　　五、中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

　　發(fā)展新能源汽車，是全世界汽車業(yè)的共同目標(biāo)。不同國(guó)家對(duì)發(fā)展新能源汽車的愿景是不同的，中國(guó)發(fā)展新能源汽車的愿景是“從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)”。不同國(guó)家發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線也是不同的。中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)同樣體現(xiàn)在發(fā)展技術(shù)路線上的不同。

　?、俟卉嚺c2016年相比有所下降，特別是純電公交車和2016年相比下降了36%。市場(chǎng)上公交車總體需求下降了，純電公交車下降幅度更高。其原因：

　　(i)公交車電動(dòng)化是總的趨勢(shì)。這里說的公交車動(dòng)力技術(shù)變化趨勢(shì)。交通部負(fù)責(zé)人在2018年1月20日中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2018)上提出了2020年新能源公交車比例有來的30%調(diào)整到60%。

　　(ii)但是城市內(nèi)的地鐵、城市之間城鐵，500公里長(zhǎng)途的高鐵的發(fā)展迅速，客車需求量基本沒有增量可言了。這里說的公交車是市場(chǎng)變化趨勢(shì)。

　　(iii)以武漢市為例，地鐵的發(fā)展，對(duì)城市的發(fā)展貢獻(xiàn)，不是公交車可以相提并論的。這里說的公交車在城市交通結(jié)構(gòu)中地位和作用的變化。

　　公交車發(fā)展趨勢(shì)：加速電動(dòng)化速度，一是廣度，二是深度。在電動(dòng)公交車的基礎(chǔ)上，必須推進(jìn)智能駕駛技術(shù)，已經(jīng)大勢(shì)所趨，刻不容緩了。

　?、陔妱?dòng)乘用車(SUV)在2020年以前是增長(zhǎng)性的車型。如2017年東風(fēng)公司推出的SUV一次持續(xù)里程350公里，替代目前燃油車出租車沒有問題;2017年，純電動(dòng)乘用車下朝多樣化、品質(zhì)化以及共享化的縱深發(fā)展，取得可喜成績(jī)。

　?、垭妱?dòng)輕卡(車廂長(zhǎng)4.2)必將成為這個(gè)城市配送市場(chǎng)領(lǐng)域的主力車，已經(jīng)基本清晰。比如東風(fēng)公司推出的持續(xù)280公里以上電動(dòng)輕卡(車廂長(zhǎng)4.2)被市場(chǎng)普遍看好。

　?、軚|風(fēng)公司原來規(guī)劃是到2020年新能源汽車產(chǎn)年銷量要實(shí)現(xiàn)36萬輛(含乘用車、卡車)占全國(guó)200萬輛規(guī)劃的18%。2017年東風(fēng)公司產(chǎn)銷量位居第二，上汽居第一。到了2020年上汽、東風(fēng)、一汽、長(zhǎng)安4家新能源汽車合計(jì)不會(huì)少160萬輛。

　　⑤電動(dòng)微面在目前城市配送車市場(chǎng)上是大家普遍認(rèn)可的車型，普遍具有有持續(xù)200公里能力，將是2018年交通部啟動(dòng)綠色物流示范工程必備的車型。

　　⑥動(dòng)力電池配套三元鋰電池和磷酸鐵鋰電池已經(jīng)是并駕齊驅(qū)，其合計(jì)占比達(dá)到90%以上，后續(xù)發(fā)展是高鎳三元鋰電池占比越來越高，高鎳三元鋰電300Kw/Kg，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)裝車。

　?、邉?dòng)力電池比能量提升成績(jī)可觀，從2008年80Kw/Kg到2017年300Kw/Kg，成本下降幅度與預(yù)想基本吻合。發(fā)展新能源汽車，國(guó)家財(cái)政予以補(bǔ)貼的做法，與國(guó)際上是接軌的，補(bǔ)貼的主要對(duì)象是動(dòng)力電池。動(dòng)力電池比能量提升了，其成本下降是必然的。

　　六、新能源汽車的發(fā)展面臨困惑的幾個(gè)問題討論

　　(一)如何兼顧發(fā)展燃料電池汽車?

　　關(guān)鍵在“兼顧”二字上。要理清下面幾點(diǎn)：

　?、偃绻袊?guó)發(fā)展燃料電池車輛是兼顧的，應(yīng)該是對(duì)發(fā)展純電動(dòng)汽車的補(bǔ)充。如何補(bǔ)充呢?公交車全面電動(dòng)換，充電樁必須已經(jīng)配套到位，再發(fā)展燃料電池公交車，必須配套加氫站。這樣一來，充電樁與加氫站卻不是補(bǔ)充關(guān)系?二者之間是一個(gè)單選項(xiàng)。

　?、跉錃獠皇且淮文茉矗旧显从?ldquo;耗”電能后的產(chǎn)品，一是工業(yè)副產(chǎn)品，二是風(fēng)能(其他能源)發(fā)電不滿足上網(wǎng)的電能的加工品。這個(gè)有一個(gè)悖論，工業(yè)副產(chǎn)品富氫，要提純(又一定要耗電)后，再要供汽車用，還要必須構(gòu)建一個(gè)運(yùn)輸、供應(yīng)氫的網(wǎng)絡(luò)。而目前的車載燃料電池，還是還原發(fā)電后，供電動(dòng)機(jī)用。如此(電-氫-電)循環(huán)多次能源形式，到底是為什么?

　?、壑袊?guó)發(fā)展燃料電池車輛的定位是什么?是跟蹤?是超越?燃料電池車輛的關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)在外國(guó)，中國(guó)沒有優(yōu)勢(shì)。

　　④中國(guó)發(fā)展氫燃料電池車輛，就因?yàn)閯e國(guó)技術(shù)先進(jìn)?我們必須追趕嗎?混合動(dòng)力汽車技術(shù)，日本比我們先進(jìn)，我們?yōu)槭裁床蛔汾s?

　?、輾潆姵啬K成本很高，技術(shù)核心又是外國(guó)的。沒有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，這個(gè)車是不可能推廣應(yīng)用起來的。拿中國(guó)人稅錢，去補(bǔ)貼外國(guó)人技術(shù)(產(chǎn)品)?這個(gè)在情理上沒有辦法向國(guó)人交代?

　　(二)在城市規(guī)交通劃里，BRT的發(fā)展空間已經(jīng)比以前窄多了

　　公交車必須電動(dòng)化,這個(gè)整車廠自己有一定主動(dòng)權(quán)。但是BRT如何電動(dòng)化?主動(dòng)權(quán)不在整車廠。

　?、僖痪€城市，發(fā)展地鐵已經(jīng)重中之重，即使軌電車的運(yùn)載量也比BRT公交車要多得多?，F(xiàn)代有軌電車，已經(jīng)是車載電容(電池)供電，由電機(jī)驅(qū)動(dòng)了。

　?、诩冸妱?dòng)BRT公交車，與其他相比，其優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不明顯。鄭州(BRT)公交的線路被撤除，就是例子。

　?、酆罄m(xù)如何發(fā)展純電動(dòng)BRT公交車，目前定位目前含糊。二線城市常州BRT發(fā)展比較靠前，但是將其電動(dòng)化，依然是一個(gè)有待進(jìn)一步深入研究的事情。

　　(三)電動(dòng)乘用車推廣應(yīng)用的關(guān)鍵在充電便利性

　?、偌冸妱?dòng)汽車自身的技術(shù)瓶頸，一天一天在突破，歐陽明高院士在在2018年1月20日中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2018)上介紹，目前中國(guó)動(dòng)力電池到2020年采用的“正極高 三元，負(fù)極硅碳”技術(shù)路線，單體比能量可以達(dá)到300瓦時(shí)/公斤，而PACK可以到210瓦時(shí)/公斤，安全指標(biāo)也全部通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　?、诒葋喌蟂UN、東風(fēng)風(fēng)神等車型做出租車一次持續(xù)里程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)350公里，可以理解到2020年，全國(guó)出租車全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化(一次持續(xù)里程450公里)是可以實(shí)現(xiàn)的。

　?、勰壳皣?guó)家和社會(huì)投資機(jī)構(gòu)比較關(guān)注的是公共充電站。公共充電站能滿足公交車。在純電動(dòng)汽車技術(shù)上取得全面成功以后，充電基礎(chǔ)建設(shè)方面的矛盾尤為突出，公共充電站是能不能私家車(電動(dòng)車)的充電要求的。公共充電站定位于快充(補(bǔ)電)，方便私家車(電動(dòng)車)的充電，還得靠基于220V家用電，便攜式直流(一個(gè)小時(shí)，能充上10度電)的慢充。目前的問題是，有關(guān)部門，還沒有認(rèn)識(shí)到這個(gè)充電的技術(shù)路線。

　　(四)政策是新能源汽車發(fā)展的生命線，不宜炒作

　　中國(guó)發(fā)展新能源汽車有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的。企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，按規(guī)劃，2019年新能源車輛補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上退坡40%。但是一些政策研究人員，在2017年下半年就開始拋出了一個(gè)又個(gè)不同的新能源車輛補(bǔ)貼提前退坡的版本。不同的政策研究人員通過不同媒體渠道，神秘的透露一些內(nèi)容，嚴(yán)重干擾的企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如何解釋這種現(xiàn)象呢?

　?、僬呤钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。政策是有權(quán)威性和時(shí)間性的。政策研究人員無權(quán)提前透露政策條款。

　　②研究政策是為政府決策服務(wù)的。政策研究人員對(duì)政策審批流程和發(fā)布時(shí)間，是無權(quán)過問的。

　?、壅哐芯咳藛T研究政策、設(shè)計(jì)政策條款，是自己本職工作。但是具體版本發(fā)布，不是政策研究人員的權(quán)限。

　?、芄ば挪棵绮块L(zhǎng)在2018年1月20日中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2018)上，講“補(bǔ)貼政策會(huì)調(diào)整，實(shí)際上這個(gè)調(diào)整是勢(shì)在必行的”。筆者理解，“雙積分政策就是“調(diào)整勢(shì)在必行的”的具體體現(xiàn)。有關(guān)購車補(bǔ)貼調(diào)整時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)安排到位，一個(gè)節(jié)點(diǎn)是2019年補(bǔ)貼退坡20%，二是2020年以后(2021年)完全退出。

　　⑤企業(yè)自己要有定力。要相信已經(jīng)發(fā)布的政策規(guī)定。政策執(zhí)行時(shí)間是剛性的，是政策穩(wěn)定性和權(quán)威性的體現(xiàn)。2013年補(bǔ)貼政策出現(xiàn)過9個(gè)月空窗期，但是從來沒有出現(xiàn)過政策規(guī)定在中途改轅易轍的，每一次調(diào)整，在時(shí)間規(guī)定上都是非常嚴(yán)格的。

　　中國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

　　【摘要】近年來新能源汽車在世界范圍內(nèi)快速發(fā)展，已經(jīng)成為主要汽車強(qiáng)國(guó)研發(fā)及推廣應(yīng)用的重點(diǎn)。本文從節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)等角度闡述中國(guó)發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略意義，并從市場(chǎng)、技術(shù)、政策、充電設(shè)施、商業(yè)模式等方面剖析中國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀和存在的關(guān)鍵問題，基于現(xiàn)狀剖析和前瞻性技術(shù)預(yù)判，分析了純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車的未來發(fā)展趨勢(shì)。

　　當(dāng)今國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，呈現(xiàn)出高科技密集化和高規(guī)模效益化的特征[1]。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著全球工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，對(duì)世界范圍內(nèi)的資源、能源及環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，為此發(fā)展新能源汽車逐漸成為世界各國(guó)加快推進(jìn)交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展的重要舉措，美國(guó)、日本、歐盟等主要汽車大國(guó)紛紛出臺(tái)了財(cái)政補(bǔ)貼、研發(fā)資助、基礎(chǔ)設(shè)施支持等激勵(lì)措施，各主要汽車跨國(guó)工業(yè)也紛紛加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投資力度，如通用汽車公司、日產(chǎn)汽車公司、特斯拉汽車公司等先后推出不同類型的新能源產(chǎn)品[2]。

　　中國(guó)也將大力發(fā)展以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車等為代表的新能源汽車作為實(shí)現(xiàn)汽車由大變強(qiáng)的重要途徑。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中將新能源汽車列入七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020 年)》中為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向[3]。2015年5 月19 日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》規(guī)劃是中國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第1個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，明確指出制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。汽車產(chǎn)業(yè)是高端制造業(yè)，產(chǎn)銷規(guī)模大、涉及行業(yè)多、影響范圍廣、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、需求多元化，且資源密集、資金密集、技術(shù)密集、人才密集，將是實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》的抓手、載體和龍頭，以新能源汽車為突破口將帶動(dòng)制造業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)[4-5]。《中國(guó)制造2025》的總體布局也明確了未來汽車產(chǎn)業(yè)將圍繞低碳化、信息化、智能化目標(biāo)，以節(jié)能汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為三大方向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[6]。

　　中國(guó)發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略意義

　　1、 國(guó)家節(jié)能減排的迫切需要

　　石油作為戰(zhàn)略資源，對(duì)一個(gè)國(guó)家能源安全至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015 年中國(guó)石油凈進(jìn)口量3.28 億t，增長(zhǎng)6.4%，對(duì)外依存度首破60%，達(dá)到60.6%。進(jìn)口量?jī)H次于美國(guó)，位居全球第二位，2016 年中國(guó)石油進(jìn)口可能超過美國(guó)，位居全球首位。從全球來看，交通部門是能源消費(fèi)的主要部門之一，數(shù)據(jù)顯示，交通部門消耗的石油占總消耗量的61%，占終端能源消費(fèi)總量的28%。因此，要想擺脫石油對(duì)外的依存，實(shí)現(xiàn)能源安全，發(fā)展新能源汽車是最有效的途徑。

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)保組織的調(diào)查顯示，目前城市中的空氣污染50%來自燃油汽車的廢氣排放，而汽車擁有量最集中的歐美國(guó)家的一些城市，60%的空氣污染源來自汽車廢氣。據(jù)測(cè)定，汽油、柴油動(dòng)力汽車排放的廢氣中含有害物質(zhì)達(dá)160多種，1輛轎車1年排出的有害廢氣比自身質(zhì)量大3倍。英國(guó)空氣潔凈和環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)曾發(fā)表研究報(bào)告稱，與交通事故遇難者相比，英國(guó)每年死于空氣污染的人要多出10倍。

　　能源與國(guó)家安全息息相關(guān)，汽車廢氣污染則嚴(yán)重威脅著環(huán)境發(fā)展和人類的健康與生存，面臨如此嚴(yán)峻的形式，發(fā)展零排放(或低排放)、低噪聲的新能源汽車已經(jīng)成為城市健康發(fā)展的迫切需要[7]。

　　2、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求

　　新能源汽車已經(jīng)成為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和潮流。2015 年，李克強(qiáng)總理在全國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作座談會(huì)中指出，加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，有效促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?ldquo;十三五”規(guī)劃》綱要明確提出要實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，其中兩個(gè)重要的內(nèi)容就是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這將為汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)勁支持。

　　此外，從技術(shù)角度考量，中國(guó)傳統(tǒng)汽車工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力較低，許多關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，與汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距仍然較大，因此，若要實(shí)現(xiàn)彎道超車，需在傳統(tǒng)汽車技術(shù)快速追趕的同時(shí)，以新能源汽車為抓手，實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[8]。

　　3、 實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有巨大的拉動(dòng)作用，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)每增加1人就業(yè)，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加8人就業(yè)。從新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈看，主要包括產(chǎn)品研發(fā)、零部件采購、生產(chǎn)制造和銷售服務(wù)4個(gè)方面，全產(chǎn)業(yè)鏈涉及諸多行業(yè)，往往帶動(dòng)100多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9-10]。

　　2014 年，習(xí)近平主席在上海汽車集團(tuán)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路[11]。能源安全與生態(tài)環(huán)境是關(guān)乎國(guó)家未來可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，世界主要制造強(qiáng)國(guó)也都在國(guó)家層面加大節(jié)能與新能源汽車發(fā)展以搶占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制高點(diǎn)。中國(guó)通過大力發(fā)展新能源汽車可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)乃至制造強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)[12]。

　　中國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、從市場(chǎng)導(dǎo)入期進(jìn)入快速發(fā)展期

　　2015 年，中國(guó)汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)銷量每月均超過150 萬輛，平均每月產(chǎn)銷突破200萬輛，全年累計(jì)產(chǎn)銷超過2400萬輛，已連續(xù)7年蟬聯(lián)全球汽車產(chǎn)銷第一，從“十一五”開始中國(guó)政府出臺(tái)相關(guān)政策，扶植引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行新能源汽車研發(fā)。“十二五”期間，在政府各項(xiàng)政策支持下，以“三縱三橫”為主線，中國(guó)新能源汽車在2015 年取得重大進(jìn)展[13-14]。2015 年是中國(guó)新能源汽車由市場(chǎng)導(dǎo)入期向快速成長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵階段，局部地區(qū)出現(xiàn)集中爆發(fā)式增長(zhǎng)，全年新能源汽車生產(chǎn)340471輛，銷售331092 輛，同比分別增長(zhǎng)3.3 倍和3.4倍，已占汽車整體銷量的1.35%，產(chǎn)銷量大幅增長(zhǎng)躍居全球第一,當(dāng)年新能源汽車銷量已占汽車整體銷量的1.35%，市場(chǎng)份額比2014年增長(zhǎng)了3倍，

　　截至2015 年底，私人領(lǐng)域推廣比例占1/3、公共領(lǐng)域占2/3。公共領(lǐng)域中，租賃和公共交通領(lǐng)域用車之和占總推廣量的1/3。各主要推廣領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展也大體平衡，乘用車產(chǎn)銷規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，領(lǐng)先企業(yè)和產(chǎn)品仍保持顯著優(yōu)勢(shì)，客車市場(chǎng)集中度仍然較高。盡管近年來國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，但中國(guó)新能源汽車發(fā)展產(chǎn)業(yè)仍呈現(xiàn)出政策拉動(dòng)為主的特征，依然缺乏具有代表性的產(chǎn)品，相關(guān)核心和共性技術(shù)存在短板，充電和后續(xù)服務(wù)配套體系仍不完善。下一步亟需調(diào)整有關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)政策，加快充電服務(wù)體系建設(shè)，打造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。

　　2、關(guān)鍵核心技術(shù)取得一定進(jìn)步

　　在國(guó)家政策支持及新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)下，車用動(dòng)力電池需求大幅增長(zhǎng)，企業(yè)投入急劇增加[13-16]。比亞迪股份有限公司、上海萬象汽車制造有限公司、湖北力神專用汽車有限公司等企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)際動(dòng)力電池企業(yè)紛紛投資中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)本土動(dòng)力電池企業(yè)造成更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。目前中國(guó)已形成了包括關(guān)鍵原材料(正極、負(fù)極、隔膜、電解液等)、單體、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用、回收利用、生產(chǎn)裝備、基礎(chǔ)研發(fā)等在內(nèi)的完善的鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈體系，掌握了動(dòng)力電池的配方設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和制造工藝技術(shù)，生產(chǎn)線逐步從半自動(dòng)中試向全自動(dòng)大規(guī)模制造過渡。

　　伴隨著新能源汽車整車市場(chǎng)的爆發(fā)，國(guó)內(nèi)新能源汽車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)行業(yè)也呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)[16]。2015年，上海電驅(qū)動(dòng)股份有限公司、上海大郡動(dòng)力控制技術(shù)有限公司、精進(jìn)電動(dòng)科技(北京)有限公司、中山大洋電機(jī)股份有限公司、中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司、天津市松正電動(dòng)汽車技術(shù)股份有限公司、深圳匯川技術(shù)股份有限公司等行業(yè)骨干企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)均超過50%。在DC/DC變換器、高速減速器方面，骨干企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。中國(guó)驅(qū)動(dòng)電機(jī)及其控制系統(tǒng)技術(shù)水品和持續(xù)提升，國(guó)內(nèi)企業(yè)已成功開發(fā)出峰值轉(zhuǎn)速達(dá)到14000 r/m的高速驅(qū)動(dòng)電機(jī)，驅(qū)動(dòng)電機(jī)峰值功率密度達(dá)到4.0 kW/kg。電機(jī)控制器功率密度也達(dá)到11~12 kW/L，同時(shí)還開發(fā)出了峰值功率達(dá)到75 kW、功率密度達(dá)到10 kW/L的SiC與IGBT混合控制器模塊[15,17]。

　　“十三五”期間，針對(duì)電池、電機(jī)、電控等核心關(guān)鍵技術(shù)，中國(guó)將從基礎(chǔ)科學(xué)、系統(tǒng)集成技術(shù)、共性核心技術(shù)、集成開發(fā)與示范等方面建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、集成示范平臺(tái)及國(guó)際合 作平臺(tái)，通過平臺(tái)建設(shè)逐步突破燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)、混合動(dòng)力系統(tǒng)、純電動(dòng)力系統(tǒng)等核心關(guān)鍵技術(shù)，全面提升中國(guó)新能源汽車的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　充電設(shè)施發(fā)展環(huán)境更加完善

　　對(duì)新能源汽車消費(fèi)者(包括潛在消費(fèi)者)來講，最關(guān)心的是公共充電設(shè)施的數(shù)量、位置——因?yàn)樗苯雨P(guān)系電動(dòng)汽車充電是否方便。在有關(guān)政府部門，行業(yè)企業(yè)的高度重視和積極作為下，2015年中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善，建設(shè)數(shù)量大幅增加，充換電服務(wù)能力大幅提升。尤其是在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2015]73號(hào))、《GB/T 20234.1—2015 電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置》(2015年修訂版)等出臺(tái)后，整個(gè)充電基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)開始朝著科學(xué)布局、務(wù)實(shí)合作、有序競(jìng)爭(zhēng)的方向發(fā)展。

　　近幾年隨著新能源車輛的快速增加，充電設(shè)施也得到了很大發(fā)展。據(jù)國(guó)際能源署及電動(dòng)汽車倡議EVI統(tǒng)計(jì)，16個(gè)EVI倡議國(guó)的充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量增長(zhǎng)迅速，截至2014年，公共慢速充電樁超過9.4萬個(gè)，公共快速充電樁超過1.5萬個(gè)。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，中國(guó)累計(jì)建成公共充換電站3600座，充電樁4.9萬個(gè)，較2014年同比增長(zhǎng)63%，但充電設(shè)施數(shù)量相對(duì)新能源汽車的數(shù)量仍然偏少[15]，樁車比約為24.7%,而瑞典樁車比已達(dá)到44.3%，日本達(dá)到了38.3%。

　　4、商業(yè)模式在探索中不斷創(chuàng)新

　　政府在推廣新能源汽車方面的著力點(diǎn)，就是政府的定位。政府是倡導(dǎo)者，搭建平臺(tái);企業(yè)是主角，也是創(chuàng)新的主體。無論是生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、金融企業(yè)，還是供電企業(yè)，都存在效益問題，效益有短期、有長(zhǎng)期，還有社會(huì)效益。效益也是一把雙刃劍，既能推進(jìn)又能阻礙新能源汽車推廣，因此，政府的主要作用是協(xié)調(diào)“效益”關(guān)系，找準(zhǔn)阻礙發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，把錢和力氣花在刀刃上，引導(dǎo)企業(yè)不斷探索創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　2015 年以來，電動(dòng)汽車商業(yè)模式取得很多的創(chuàng)新，包括在車輛研發(fā)生產(chǎn)、車輛租賃銷售和充電使用等環(huán)節(jié)都有新的探索。汽車電動(dòng)化、互聯(lián)網(wǎng)化技術(shù)變革，為電動(dòng)汽車商業(yè)模式創(chuàng)新帶來了創(chuàng)新帶來和工具，金融資本和政府為企業(yè)探索可行的電動(dòng)汽車商業(yè)模式提供了資金、政策支持措施等。

　　1、核心技術(shù)提升緩慢

　　動(dòng)力電池是電動(dòng)汽車的核心部件之一，因其技術(shù)存在瓶頸，導(dǎo)致目前電動(dòng)汽車存在以下4方面的問題。

　　1)電池的續(xù)航能力不夠。從目前市面上的產(chǎn)品來看，除了售價(jià)昂貴的豪華品牌(如美國(guó)特斯拉汽車)以外，電動(dòng)汽車實(shí)際續(xù)航里程約為標(biāo)稱續(xù)航里程的1/2。若考慮開空調(diào)、暖風(fēng)、聽音樂、頻繁剎車和起停等因素，其實(shí)際續(xù)航里程只能達(dá)到標(biāo)稱里程的80%左右[16]。

　　2)電池成本昂貴。據(jù)相關(guān)車企透露，電池成本約占純電動(dòng)汽車整車成本的30%～50%，從而導(dǎo)致一輛私家純電動(dòng)汽車的售價(jià)，在減去購置稅和政府的補(bǔ)貼后，仍然比同類型的傳統(tǒng)燃油車要價(jià)格高很多，高出部分需要私家車主駕駛約3～4年時(shí)間，才能從使用成本上節(jié)省回來。

　　3)電池的壽命偏短。目前電動(dòng)汽車電池的壽命一般都在3~5年，盡管目前免稅目錄內(nèi)的車企都承諾電池保5年或10 萬km，但超過這個(gè)界限后，更換電池的費(fèi)用還是很高的，這無疑又增加了電動(dòng)汽車的維護(hù)成本。

　　4)電池的充電時(shí)間偏長(zhǎng)。目前電動(dòng)汽車的充電方式有兩種，一種是慢充，需要6~8 h;另一種是快充，約需要20~30 min，能將電池儲(chǔ)電量充到80%左右。相比燃油車的加油時(shí)間，目前電動(dòng)汽車的充電時(shí)間明顯偏長(zhǎng)。

　　此外，在電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、燃料電池核心電堆技術(shù)、整車的節(jié)油率及可靠性方面跟國(guó)際先進(jìn)水平都存在較大差距。

　　2、過度依靠政府補(bǔ)貼

　　目前，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量連創(chuàng)新高，很大程度上是因?yàn)檎叩耐苿?dòng)，但是如果一味地依賴政策，甚至把政策作為發(fā)展的唯一憑仗，中國(guó)自主品牌將可能最終失去在新能源汽車領(lǐng)域崛起甚至超越外資品牌的機(jī)會(huì)。自主品牌價(jià)格居高不下，中國(guó)市場(chǎng)上中國(guó)自主品牌的電動(dòng)車的價(jià)格在20萬~30萬元人民幣以上，只是因?yàn)橛兄醒肱c地方兩級(jí)的財(cái)政補(bǔ)貼，才使得價(jià)格回落到10多萬。一旦中央與地方兩級(jí)的財(cái)政補(bǔ)貼減少，對(duì)整個(gè)中國(guó)新能源汽車將帶來很大的影響。

　　2015年中國(guó)新能源汽車數(shù)量大幅增加，12月達(dá)到高峰，很大程度是為了拿到2015年補(bǔ)貼而突擊銷售，并因此出現(xiàn)弄虛作假、騙補(bǔ)現(xiàn)象。2016 年半年時(shí)間已經(jīng)過去，中央和地方的許多補(bǔ)貼政策沒有落實(shí)，目前新能源汽車只完成計(jì)劃的20%。“政策熱、市場(chǎng)冷”成為新能源汽車發(fā)展情形的尷尬寫照，過重依賴政府補(bǔ)貼已成為制約新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。政府應(yīng)該調(diào)整補(bǔ)貼政策，把更多的補(bǔ)貼用于核心技術(shù)研發(fā)、提高性能、改進(jìn)質(zhì)量、降低成本上，使新能源汽車性價(jià)比大幅提高，從而提高用戶購車的積極性。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

　　相比于龐大、成熟、便捷的傳統(tǒng)汽車加油網(wǎng)絡(luò)，電動(dòng)汽車的充電設(shè)施非常稀少。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有充電站723座，充電樁約28000個(gè)，以充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1∶1這一標(biāo)準(zhǔn)來看，充電設(shè)施建設(shè)已明顯滯后，根本無法形成有效的服務(wù)范圍。主要原因有兩點(diǎn)，其一，充電樁的安裝涉及到很多層面，如政府的規(guī)劃部門和房管部門、電網(wǎng)公司、車企、充電設(shè)備廠家、設(shè)備安裝公司、小區(qū)物業(yè)公司等。其二，充電設(shè)施不匹配的問題，目前國(guó)標(biāo)具體參數(shù)的模糊，導(dǎo)致已建成的充電設(shè)施大量不兼容，給車企和用戶都帶來了極大不便。

　　4、存在地方保護(hù)頑疾

　　地方保護(hù)是制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。國(guó)內(nèi)各省市在新能源汽車推廣方面存在一些隱性的地方保護(hù)措施，使得境外新能源汽車很難進(jìn)入本地市場(chǎng)，嚴(yán)重阻礙了新能源汽車健康可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)上述問題，國(guó)家已出臺(tái)相應(yīng)政策，并規(guī)定：要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v;不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng);要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定地方標(biāo)準(zhǔn);不得對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)、強(qiáng)制要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、強(qiáng)制要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件。旨在保持市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)新能源汽車健康發(fā)展。

　　中國(guó)新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)

　　隨著世界各國(guó)對(duì)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，發(fā)展新能源汽車是未來必走之路，新能源汽車將迎來大發(fā)展階段?；旌蟿?dòng)力汽車作為過渡車型，由于其能夠長(zhǎng)途行駛優(yōu)勢(shì)，未來一段時(shí)期仍有較大市場(chǎng)，純電動(dòng)、燃料電池、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車成為未來新能源汽車發(fā)展方向。

　　新能源汽車被列入國(guó)務(wù)院2016年7月28日發(fā)布的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，其中指出：實(shí)施“純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，根據(jù)“三縱三橫”研發(fā)體系，突破電池與電池管理、電機(jī)驅(qū)動(dòng)與電力電子、電動(dòng)汽車智能化技術(shù)、燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)、插電/增程式混合動(dòng)力系統(tǒng)、純電動(dòng)力系統(tǒng)的基礎(chǔ)前沿和核心關(guān)鍵技術(shù)，完善新能源汽車能耗與安全性相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成完善的電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)各類電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化[15]。根據(jù)《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，到2025年中國(guó)新能源汽車年銷量將達(dá)到汽車市場(chǎng)需求總量的20%，自主新能源汽車市場(chǎng)份額達(dá)到80%以上，據(jù)測(cè)算，2025年中國(guó)新能源汽車年銷量為500萬輛，其中自主新能源汽車年銷量為400萬輛[15]。

　　1、純電動(dòng)汽車發(fā)展趨勢(shì)

　　發(fā)展純電動(dòng)車已經(jīng)成為世界的共識(shí)，2015 年世界純電動(dòng)車產(chǎn)量為438870輛，較2014年的219406輛增加1倍，中國(guó)純電動(dòng)車的產(chǎn)量出現(xiàn)井噴，產(chǎn)量為290700 輛，是2014 年的6 倍。雖然中國(guó)純電動(dòng)車在技術(shù)和質(zhì)量方面，與世界先進(jìn)水平還存在一定差距，但隨著政策體系的不斷完善，中國(guó)電動(dòng)汽車將會(huì)在不遠(yuǎn)將來達(dá)到世界一流水平。

　　根據(jù)國(guó)家《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，在“十三五”期間，中國(guó)將優(yōu)先并格外支持純電動(dòng)汽車的發(fā)展，突破核心技術(shù)，大幅提升純電動(dòng)車在市場(chǎng)的銷售比例。據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)發(fā)布的《2016—2022 年中國(guó)純電動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展研究分析與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)》報(bào)告，未來純電動(dòng)汽車將加快導(dǎo)入市場(chǎng)，2020—2030 年將初具規(guī)模;整車智能化、車身輕量化、動(dòng)力清潔化、價(jià)格接地化和充換電方式便捷化將是未來純電動(dòng)汽車的發(fā)展趨勢(shì)。在政策利好、需求支持、技術(shù)進(jìn)步和價(jià)格降低等因素的推動(dòng)下，中國(guó)純電動(dòng)汽車將會(huì)迎來更大發(fā)展，中遠(yuǎn)期中國(guó)必將成為全球電動(dòng)車普及度提升的重要驅(qū)動(dòng)力。

　　2、混合動(dòng)力汽車發(fā)展趨勢(shì)

　　混合動(dòng)力車在北美和日本市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)對(duì)成熟，中國(guó)混合動(dòng)力車經(jīng)過幾年努力，在乘用車和城市公交領(lǐng)域也取得較大進(jìn)步。在汽車電池技術(shù)還不成熟的當(dāng)下，油(氣)電混合動(dòng)力汽車是一個(gè)兼顧駕駛樂趣與排放的折中方案，雖然被稱為過渡產(chǎn)品，但必定會(huì)因其既能延續(xù)傳統(tǒng)汽車的工業(yè)基礎(chǔ)、又能成為電動(dòng)車技術(shù)“試驗(yàn)田”載體，而長(zhǎng)期存在。

　　混合動(dòng)力電動(dòng)汽車能夠充分發(fā)揮發(fā)動(dòng)機(jī)和電動(dòng)機(jī)的最大優(yōu)勢(shì)，提高燃料經(jīng)濟(jì)性和減少了排放。與相同性能傳統(tǒng)型汽車相比，混合動(dòng)力電動(dòng)汽車在節(jié)能和排放上更有優(yōu)勢(shì)。與純電動(dòng)車相比，由于其蓄電池容量大大減小，因而其造價(jià)成本低于純電動(dòng)汽車。就目前來說，混合動(dòng)力汽車(HEV)的價(jià)格比傳統(tǒng)汽車高出20%左右，降低成本是提高HEV 競(jìng)爭(zhēng)能力的主要方向，同時(shí)也要提高汽車行駛過程中的能量再回收效率。隨著各國(guó)環(huán)境立法的日趨嚴(yán)厲，HEV性能的日益提高以及成本不斷降低，HEV 的市場(chǎng)份額將逐漸增大，總之，HEV在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)前景廣闊。

　　3、燃料電池汽車發(fā)展趨勢(shì)

　　燃料電池車作為最有前途的新能源車，受到了國(guó)外汽車先進(jìn)國(guó)家的追捧，紛紛投入巨資進(jìn)行試驗(yàn)開發(fā)。2008年至今，車載燃料電池系統(tǒng)的成本已經(jīng)下降了超過50%，性能也已能滿足整車要求，燃料電池汽車作為概念車的歷史在2014年正式終結(jié)，并已具備商業(yè)化條件。2014 年，現(xiàn)代ix35 燃料電池汽車和豐田新款燃料電池汽車Mirai 上市，2015年本田推出量產(chǎn)車型FCV，通用、福特、奔馳等都將在3年內(nèi)推出量產(chǎn)車型，寶馬和日產(chǎn)均有2020年前推出氫燃料電池商品車計(jì)劃。

　　截至2014年3月，全球共有約190座加氫站，美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、英國(guó)共有138座，占比74.6%。盡管建設(shè)一座加氫站需要花費(fèi)100萬~200萬美元，但上述各國(guó)均制定了思路清晰且目標(biāo)積極的發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)橹行模罅ν茝V燃料電池汽車，對(duì)加氫站建設(shè)給予財(cái)政支持，逐漸向全國(guó)輻射。盡管燃料電池車令人期待，但若要大規(guī)模推廣，其氫燃料電池成本、基礎(chǔ)設(shè)施方面與內(nèi)燃機(jī)汽車相比仍然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)能源部設(shè)定的目標(biāo)是，假設(shè)每年燃料電池車銷量為50萬輛，燃料電池成本就會(huì)從2006年的106美元/kW，降到2014 年的55 美元/kW，2020 年達(dá)到30美元/kW。提高燃料電池性能、降低成本是燃料電池車的發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)在燃料電池車研究領(lǐng)域剛剛起步，國(guó)家也在加大對(duì)燃料電池車的支持力度，高校、科研院所及企業(yè)也都在加大燃料電池車的研發(fā)力度，加速追趕世界先進(jìn)水平。

　　結(jié)論與展望

　　經(jīng)過近年來的發(fā)展，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。一方面，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模逐漸增大，已掌握部分電池、電機(jī)等關(guān)鍵核心技術(shù)，新能源乘用車企業(yè)等產(chǎn)業(yè)主體的競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，但充電基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。另一方面，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國(guó)相繼出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)支持政策，目前已形成國(guó)家層面支持政策和地方層面支持政策相配套的政策體系。未來，隨著中央和地方產(chǎn)業(yè)支持政策的進(jìn)一步完善、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入者的不斷增加和充電基礎(chǔ)設(shè)施布局的加快推進(jìn)，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程將進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也將得到提高。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，到“十三五”末，國(guó)內(nèi)新能源汽車總產(chǎn)銷量有望突破500萬輛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量有望取得更大進(jìn)步。

　　當(dāng)前如何在《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略下抓住產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)新能源汽車又快又好發(fā)展，如何在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下做好戰(zhàn)略思考和頂層設(shè)計(jì)已成為我國(guó)汽車界關(guān)注的重點(diǎn)問題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的壓力和《中國(guó)制造2025》新機(jī)遇，快速發(fā)展的中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在新一輪的產(chǎn)業(yè)變革中未來唯有通過探索面向《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略下的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和政策體系，為政府政策制定部門提供邏輯清晰、層次分明、科學(xué)合理的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。同時(shí)圍繞發(fā)展路線給相關(guān)職能部門提供切實(shí)可行的對(duì)策措施與政策建議，才能促進(jìn)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

　　中國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

　　為促進(jìn)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的發(fā)展，首先從中國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)新能源汽車整體產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)配套設(shè)施等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，并對(duì)中國(guó)新能源汽車整車技術(shù)、動(dòng)力電池技術(shù)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)技術(shù)、燃料電池技術(shù)等核心技術(shù)取得的進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)。然后，通過對(duì)標(biāo)國(guó)外純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車、動(dòng)力電池及驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的技術(shù)前沿，分析中國(guó)新能源汽車與國(guó)際先進(jìn)水平之間存在的差距與不足?；诂F(xiàn)狀分析，從戰(zhàn)略政策、核心技術(shù)、研發(fā)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)體系、示范推廣、產(chǎn)品銷售6個(gè)方面對(duì)目前中國(guó)新能源汽車發(fā)展存在的問題進(jìn)行深度剖析，并進(jìn)一步從頂層設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)新、基礎(chǔ)支撐、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、配套體系以及商業(yè)模式6個(gè)方面為中國(guó)新能源汽車未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和技術(shù)突破方向提供對(duì)策建議。最后，對(duì)中國(guó)未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的發(fā)展路徑進(jìn)行思考。研究結(jié)果表明：產(chǎn)業(yè)布局方面，應(yīng)合理布局整車及零部件配套企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)集群化，產(chǎn)業(yè)集聚化;純電動(dòng)汽車應(yīng)著重發(fā)展一體化電動(dòng)底盤，加大新體系動(dòng)力電池的研發(fā)力度;插電式混合動(dòng)力汽車應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高性能混合動(dòng)力總成與專用發(fā)動(dòng)機(jī)，以及動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)控制技術(shù);燃料電池汽車應(yīng)以發(fā)展燃料電池電堆及關(guān)鍵材料為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧燃料電池系統(tǒng)及核心部件的開發(fā)。

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