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　　加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)1

　　中共中央政治局9月21日召開會(huì)議，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

　　會(huì)議指出，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，取得明顯成效。

　　會(huì)議認(rèn)為，《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，既發(fā)揚(yáng)我們黨長(zhǎng)期積累的黨支部建設(shè)寶貴傳統(tǒng)，又體現(xiàn)黨的十八大以來基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定明確、符合實(shí)際。

　　制定和實(shí)施《條例》，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，為新時(shí)代黨支部建設(shè)提供了基本遵循，對(duì)加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，全面提升黨支部組織力、強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，意義十分重要。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把抓好黨支部作為組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容。

　　鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域黨支部建設(shè)，拓展建設(shè)新興領(lǐng)域黨支部，不斷擴(kuò)大覆蓋面、著力提高組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動(dòng)黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

　　要把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)，黨委(黨組)書記要親力親為，深入支部抓支部，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

　　要把抓好黨支部作為檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)價(jià)黨建工作。

　　會(huì)議要求，各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　要抓好《條例》的宣傳解讀和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高抓好黨支部工作、推動(dòng)黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。要加強(qiáng)督促落實(shí)，確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處。

　　會(huì)議指出，干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想中具有不可替代的重要地位和作用。

　　制定實(shí)施好干部教育培訓(xùn)規(guī)劃是全黨的一件大事，對(duì)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線、培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍、確保黨的事業(yè)后繼有人具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作必須有新氣象新作為。

　　要把理想信念教育作為首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，大力開展馬克思主義基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，特別是要牢牢抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這條主線，圍繞增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，長(zhǎng)期堅(jiān)持、持續(xù)發(fā)力、不斷深化，使之系統(tǒng)權(quán)威進(jìn)教材、深入生動(dòng)進(jìn)課堂、刻骨銘心進(jìn)頭腦，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義深入人心、落地生根。

　　要著眼提升專業(yè)能力和專業(yè)精神、培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等，組織開展務(wù)實(shí)管用的專題培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位必備基本知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。

　　要在提高針對(duì)性和有效性上下功夫，把握干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律，深化干部教育培訓(xùn)改革，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用，因材施教、注重實(shí)效，防止搞培訓(xùn)上的形式主義。

　　要加強(qiáng)各級(jí)黨校特別是基層黨校建設(shè)，努力造就一批馬克思主義理論大家和忠誠(chéng)于馬克思主義、在學(xué)科領(lǐng)域有影響力的知名專家，提高黨校辦學(xué)水平。

　　要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，結(jié)合我們正在做的事情，結(jié)合干部思想和工作實(shí)際，分類分級(jí)開展精準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部做到學(xué)以致用、知行合一。

　　要堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，使教育培訓(xùn)過程成為干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升品行作風(fēng)的過程。

　　加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)2

　　黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，把黨支部建設(shè)放在更加突出位置，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，著力提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。

　　健全組織體系 強(qiáng)化政治功能

　　強(qiáng)化政治功能是開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的根本目標(biāo)。各地圍繞落實(shí)《條例》要求，著力擴(kuò)大黨的基層組織覆蓋面，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，大力加強(qiáng)支部班子建設(shè)，為強(qiáng)化黨支部政治功能夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

　　擴(kuò)大覆蓋范圍

　　各地結(jié)合實(shí)際，以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，不斷健全完善基層組織體系，對(duì)于符合組建黨組織條件的，做到應(yīng)建盡建，對(duì)于暫不具備組建條件的，注重加強(qiáng)黨的工作。安徽出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見》，明確提出推進(jìn)組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。河北唐山市在全市30家省級(jí)以上園區(qū)全部成立綜合黨委，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織組建率分別達(dá)到94.29%和93.78%。吉林敦化市在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展“雙覆蓋百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，新成立黨組織15個(gè)，調(diào)整黨組織30個(gè)。貴州遵義市推進(jìn)部門聯(lián)合建、領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)建、行業(yè)聯(lián)管建，在商圈、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨組織，積極探索聯(lián)村黨委、行業(yè)黨支部、特色黨小組等運(yùn)行方式，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織1968個(gè)。上海金山區(qū)、河南洛陽(yáng)市、山東泰安市、甘肅平?jīng)鍪械纫恍┑胤阶⒅刈ズ弥型夂献鬓k學(xué)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，推動(dòng)全領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”工作質(zhì)量。

　　優(yōu)化支部設(shè)置

　　各地采取“上提下分”方式，將黨員人數(shù)較多的黨支部升格為黨總支或黨委，并在自然村或管理網(wǎng)格設(shè)立黨支部或黨小組，使組織架構(gòu)更加合理，職責(zé)范圍更加清晰，工作任務(wù)更加明確。西寧市指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)涉改單位同步健全黨的組織體系，調(diào)整和設(shè)立黨組23個(gè)，新設(shè)立基層黨組織11個(gè)，對(duì)14個(gè)基層黨組織名稱進(jìn)行變更。新疆哈密市對(duì)全市46個(gè)黨員人數(shù)在50人以上的機(jī)關(guān)企事業(yè)黨組織進(jìn)行了規(guī)范，將部分市直部門黨委調(diào)整為黨組。安徽馬鞍山市按照“有利于推動(dòng)支部工作、有利于黨員教育管理、有利于聯(lián)系服務(wù)群眾”的原則，在全市423個(gè)行政村組建4629個(gè)網(wǎng)格黨小組，把黨小組建在自然村、黨員活動(dòng)陣地建在農(nóng)戶家，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨小組”三級(jí)組織體系。江西豐城市圍繞解決支部設(shè)置不規(guī)范、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題，每年對(duì)基層黨組織設(shè)置情況開展1次“體檢”，調(diào)整優(yōu)化26個(gè)不符合設(shè)立條件的黨組織。

　　建強(qiáng)支部班子

　　支部委員會(huì)是黨支部的核心，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子特別是支部書記，是提升基層黨支部組織力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。各地進(jìn)一步規(guī)范黨支部書記選任條件，明確不同領(lǐng)域黨支部書記選拔渠道，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，確保政治素質(zhì)好、工作本領(lǐng)強(qiáng)。廣西提出以增強(qiáng)班子整體功能為重點(diǎn)，合理設(shè)置崗位和班子職數(shù)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。江蘇常州市注重從企業(yè)中層以上黨員管理人員或黨員出資人中選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，內(nèi)部無合適人選的，由上級(jí)黨組織統(tǒng)籌選派。新疆阿勒泰地區(qū)統(tǒng)籌選派536名地縣機(jī)關(guān)干部到村(社區(qū))任第一書記，267名地縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀干部任村黨支部書記。陜西安康市堅(jiān)持“以事?lián)袢?rdquo;，大力實(shí)施“雙建雙培”，招引6000余名外出能人回歸，把5045名致富帶頭人、1015名35歲以下的優(yōu)秀青年選進(jìn)村級(jí)班子，推動(dòng)班子建設(shè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。重慶渝北區(qū)全覆蓋回訪村“兩委”班子，對(duì)181名村黨組織書記逐人進(jìn)行分析研判，調(diào)整41名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的村黨組織書記。山東臨沂市、湖北應(yīng)城市、浙江開化縣、江西武寧縣、河北唐山市開平區(qū)等地打破地域、身份、職業(yè)界限，通過公開選拔、社會(huì)選聘、組織選派等方式，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。

　　嚴(yán)格組織生活 落實(shí)基本制度

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)，是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。各地結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，著力解決組織生活不經(jīng)常不嚴(yán)肅等問題。

　　抓實(shí)“三會(huì)一課”

　　各地堅(jiān)持將“三會(huì)一課”制度作為嚴(yán)格黨的組織生活的首要內(nèi)容，突出黨性鍛煉，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。廣西柳州市將“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況列入黨委(黨組)書記抓黨建述職評(píng)議內(nèi)容。安徽淮北市根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、非公企業(yè)和社會(huì)組織、機(jī)關(guān)等7個(gè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，分別提出2—4項(xiàng)落實(shí)“三會(huì)一課”制度的具體舉措。河南登封市針對(duì)基層黨支部“三會(huì)一課”組織能力不足、黨員認(rèn)識(shí)不夠問題，組織基層黨務(wù)干部開展“三會(huì)一課”情景教學(xué)。山東龍口市針對(duì)“三會(huì)一課”開展過程中容易忽略和出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，制定“三會(huì)一課”規(guī)范性操作辦法。深圳市寶安區(qū)建立“三會(huì)一課”觀察員制度，一對(duì)一駐點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)基層黨支部，對(duì)基層黨支部“三會(huì)一課”開展不規(guī)范、不嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)指出、現(xiàn)場(chǎng)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的直接叫停、責(zé)令整改。

　　抓好主題黨日

　　各地堅(jiān)持把支部主題黨日作為落實(shí)“三會(huì)一課”制度的重要載體，采取多種形式開展主題黨日活動(dòng)，激發(fā)黨員參與熱情。浙江嵊州市明確每月20日為支部主題黨日，每次活動(dòng)時(shí)間不少于一天，每個(gè)支部平均參與率不得低于80%。安徽黃山市徽州區(qū)建立主題黨日“4+X”模式，鼓勵(lì)基層黨支部在完成四項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作后，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新主題黨日載體。河南開封市示范區(qū)結(jié)合中心工作，每月研究確定黨日活動(dòng)主題，以工作提醒形式下發(fā)基層黨組織。內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)全面推行每周“北疆海南固定黨日”、每月“主題黨日”等，不斷創(chuàng)新組織生活方式。青海海南州創(chuàng)新組織生活形式，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，推行黨員論壇、微信黨課等做法，打造“主題黨日”新陣地。

　　抓牢督促指導(dǎo)

　　各地積極推廣上級(jí)黨組織定點(diǎn)聯(lián)系基層黨支部制度，定期提醒或派員參加支部組織生活機(jī)制，督促抓好落實(shí)。吉林創(chuàng)辦手機(jī)客戶端“新時(shí)代e支部”，實(shí)現(xiàn)線上直接聯(lián)系指導(dǎo)基層黨支部。杭州市建立健全行業(yè)系統(tǒng)結(jié)對(duì)互學(xué)共促機(jī)制，機(jī)關(guān)黨支部與本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位黨支部結(jié)成聯(lián)建對(duì)子，通過黨課聯(lián)上、活動(dòng)聯(lián)辦等方式，提高基層黨支部組織生活質(zhì)量。昆明市晉寧區(qū)將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的情況作為黨建督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)10余名未按要求參加組織生活的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)出提醒函，并將其本人及所在的黨組織列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。廣西合浦縣、甘肅皋蘭縣、安徽靈璧縣、遼寧營(yíng)口市西市區(qū)、江西九江市柴桑區(qū)等地借助信息化平臺(tái)，對(duì)基層支部組織生活開展情況全程跟蹤了解和督促指導(dǎo)，防止流于形式、走過場(chǎng)。

　　明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 分層分類推進(jìn)

　　推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)在標(biāo)準(zhǔn)、重在規(guī)范。近年來，各地結(jié)合實(shí)際，分類明確各領(lǐng)域黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)黨支部建有標(biāo)尺、抓有方向、評(píng)有依據(jù)。

　　分類制定標(biāo)準(zhǔn)

　　各地堅(jiān)持總體統(tǒng)籌與分類指導(dǎo)原則，根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位實(shí)際，有針對(duì)性地制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要點(diǎn)。云南對(duì)照《條例》，建立覆蓋各領(lǐng)域的12類黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，西藏明確組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、組織生活、工作載體、運(yùn)行機(jī)制、場(chǎng)所建設(shè)、基礎(chǔ)保障等八個(gè)方面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深圳市針對(duì)社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、離退休干部職工等九個(gè)領(lǐng)域黨支部實(shí)際情況和特點(diǎn)，分類制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本指標(biāo)。安徽宿州市配套出臺(tái)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)證辦法，逐項(xiàng)細(xì)化各領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

　　細(xì)化方法步驟

　　各地注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)施方案，分領(lǐng)域分階段推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部。甘肅針對(duì)農(nóng)村黨支部脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重、機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)基層黨建工作基礎(chǔ)較好等實(shí)際，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)3個(gè)領(lǐng)域先行先試開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣西制定《開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)方案》，貴州出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，逐年制定達(dá)標(biāo)比例，確保到2021年所有基層黨組織全部達(dá)標(biāo)規(guī)范。安徽滁州市依托全省基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息管理平臺(tái)，對(duì)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期抽查驗(yàn)證，全市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率超過90%。江西萍鄉(xiāng)市采取由黨支部申報(bào)、上級(jí)黨委考核、縣級(jí)黨委驗(yàn)收的步驟，逐級(jí)開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收工作，市委按照5%的比例實(shí)地隨機(jī)抽檢申報(bào)創(chuàng)建的黨支部達(dá)標(biāo)情況。四川達(dá)州市、江西景德鎮(zhèn)市、山東煙臺(tái)市牟平區(qū)等地編制基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)務(wù)指南，為各領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供參考。

　　注重示范引領(lǐng)

　　各地堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，打造一批可復(fù)制、可借鑒黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。山西忻州市制定《基層黨組織“321”典型示范工程實(shí)施方案》，集中選樹300個(gè)農(nóng)村黨組織優(yōu)秀典型，200個(gè)機(jī)關(guān)、社區(qū)黨組織優(yōu)秀典型和100個(gè)其他各領(lǐng)域黨組織優(yōu)秀典型。山東昌邑市開展黨支部星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，分層分批分領(lǐng)域創(chuàng)建81個(gè)黨建示范點(diǎn)，評(píng)出139個(gè)五星黨支部，對(duì)24個(gè)二星黨支部進(jìn)行集中整頓。重慶江津區(qū)總結(jié)推廣11個(gè)先進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)全區(qū)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)。新疆溫宿縣突出行業(yè)和地域特點(diǎn)，分別打造3個(gè)自治區(qū)、5個(gè)地區(qū)、13個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn);西藏錯(cuò)那縣將3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、10個(gè)村黨組織、5個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、1個(gè)“兩新”黨組織確定為示范點(diǎn)，為學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣提供樣板。杭州市上城區(qū)制定“最強(qiáng)黨支部”工作標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選“最強(qiáng)支部”50個(gè);長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)開展“紅旗黨組織”評(píng)定，選樹16個(gè)“紅旗黨組織”，示范帶動(dòng)其他黨支部達(dá)標(biāo)規(guī)范。

　　加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)3

　　新時(shí)代加強(qiáng)和推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

　　一、存在的問題

　　黨的十八大以來，基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效。但仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，有些問題還比較普遍，需要引起足夠重視并在實(shí)踐中不斷加以改進(jìn)。

　　(一)組織設(shè)置方式不夠優(yōu)化。有的組織體系不健全，黨支部設(shè)置不能對(duì)黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋;有的組織設(shè)置不規(guī)范，隸屬關(guān)系不夠順暢，體制不夠明晰;有的未達(dá)到成立黨支部人數(shù)條件的，沒有按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則成立聯(lián)合黨支部;有的黨支部人數(shù)過多，甚至超過50人都沒有劃分黨小組，致使落實(shí)黨的組織生活制度缺乏組織基礎(chǔ)。

　　(二)班子隊(duì)伍素質(zhì)不夠過硬。有的黨組(黨委)對(duì)黨支部建設(shè)不重視，干部配備存在重業(yè)務(wù)輕黨建傾向;有的班子配備結(jié)構(gòu)不合理、沒有形成梯次搭配;有的黨支部班子統(tǒng)籌作用發(fā)揮不好，工作存在隨意性，發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力弱。

　　(三)黨員教育管理不夠有效。有的對(duì)黨員發(fā)展把關(guān)不嚴(yán)格、程序不規(guī)范;有的黨員日常管理不規(guī)范，教育管理措施跟不上;有的談心談話制度流于形式，對(duì)黨員的“活思想”和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)把握不準(zhǔn);有的黨員教育形式單一、內(nèi)容空洞寬泛、吸引力不強(qiáng)。

　　(四)組織生活落實(shí)不夠嚴(yán)格。有的黨課結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際不緊密，缺乏吸引力和感染力;有的主題黨日活動(dòng)不嚴(yán)肅，內(nèi)容不豐富，形式欠靈活;有的組織生活會(huì)質(zhì)量不高，批評(píng)和自我批評(píng)“辣味”不夠;有的民主評(píng)議黨員圖形式、走過場(chǎng)，評(píng)議時(shí)一團(tuán)和氣、搞平衡照顧，黨內(nèi)政治生活缺乏政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　　(五)工作機(jī)制運(yùn)行不夠健全。有的用行政會(huì)議代替黨的會(huì)議;有的鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制不完善，獎(jiǎng)懲不嚴(yán)明，黨員積極性能動(dòng)性得不到有效激發(fā);有的考評(píng)機(jī)制不科學(xué)，項(xiàng)目權(quán)重設(shè)置不合理，人情分、關(guān)系分、印象分、面子分等不同程度存在，挫傷了基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，失去了考核“指揮棒”應(yīng)有的作用。

　　(六)黨建場(chǎng)所建設(shè)不夠完善。有的硬件配置不齊全，場(chǎng)所功能不完備，不能滿足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需要;有的黨建信息系統(tǒng)維護(hù)不及時(shí)，信息不夠完整準(zhǔn)確;有的黨建記錄不規(guī)范，重痕不重績(jī)的現(xiàn)象依然存在。

　　(七)人員經(jīng)費(fèi)保障不夠有力。有的黨組(黨委)履行主體責(zé)任不認(rèn)真，沒有把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo);有的基層黨委專兼職組織員配備不到位，對(duì)黨支部建設(shè)不能進(jìn)行有效指導(dǎo);有的經(jīng)費(fèi)保障不到位，黨費(fèi)下?lián)懿患皶r(shí)，致使黨支部開展黨的活動(dòng)缺乏必要條件。

　　二、對(duì)策和建議

　　推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及黨支部建設(shè)方方面面，需要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、綜合施策、持續(xù)用力，注重“七個(gè)堅(jiān)持”，打好組合拳。

　　(一)堅(jiān)持在強(qiáng)化政治功能中推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。突出政治功能是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的根本要求。當(dāng)前，突出黨支部的政治功能，最重要的是引導(dǎo)廣大黨員自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，做政治上的明白人。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，真正使黨的組織生活、黨員教育管理監(jiān)督嚴(yán)起來、實(shí)起來，切實(shí)增強(qiáng)黨支部組織生活實(shí)效。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)任務(wù)，在貫徹落實(shí)黨中央一系列重大決策、重大部署中發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)把廣大黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下統(tǒng)一行動(dòng)，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

　　(二)堅(jiān)持在優(yōu)化組織設(shè)置中推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。組織設(shè)置規(guī)范、班子健全、按期換屆是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)重要內(nèi)容。要適應(yīng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革及形勢(shì)任務(wù)需要，及時(shí)調(diào)整基層黨支部設(shè)置，該合并的合并、該撤銷的撤銷、該成立的成立，確保黨的工作始終在嚴(yán)密的組織體系下運(yùn)行。要擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，建立完善的、能夠覆蓋全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的黨組織和黨員管理體系，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨組織哪里就有健全組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。要堅(jiān)持穩(wěn)定性與靈活性相統(tǒng)一原則，科學(xué)設(shè)立黨支部或黨支部委員會(huì)，合理劃分黨小組，避免出現(xiàn)支部黨員人數(shù)過多或者過少的問題。要針對(duì)規(guī)模較大、地域相鄰、行業(yè)相近、流動(dòng)黨員多等具體情況，通過區(qū)域性組建、屬地性組建、行業(yè)化組建、片區(qū)化組建、班組化組建等多種方式，合理設(shè)置黨組織，有效整合資源，創(chuàng)新活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)縱向有組織架構(gòu)、橫向有組織落實(shí)、縱橫有資源共享、黨員能有效管理、工作能有效推動(dòng)的目標(biāo)。

　　(三)堅(jiān)持在嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度中推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，有針對(duì)性地解決黨員思想和現(xiàn)實(shí)問題，回應(yīng)群眾普遍關(guān)切;嚴(yán)格落實(shí)主題黨日制度，增強(qiáng)每一名黨員角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié);嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告工作制度，黨支部委員會(huì)每半年或某個(gè)工作階段向支部黨員大會(huì)作工作報(bào)告和報(bào)告自身建設(shè)情況，征求大家對(duì)黨支部建設(shè)的意見和建議，制定加強(qiáng)措施，推進(jìn)工作落實(shí);嚴(yán)格落實(shí)黨員匯報(bào)制度，黨員每月向黨組織匯報(bào)1次思想、工作和完成支部分配任務(wù)的情況，遇有重要問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯報(bào);嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器。

　　(四)堅(jiān)持在建強(qiáng)班子隊(duì)伍中推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)過硬的黨支部委員會(huì)是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵所在。要結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選拔機(jī)制，抓住“選優(yōu)、配強(qiáng)、管住、用好”4個(gè)環(huán)節(jié)，采取上級(jí)選派、持續(xù)培養(yǎng)、群眾推薦等多種方式，注重把那些黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)好的優(yōu)秀黨員選拔出來充實(shí)支部班子。要加強(qiáng)黨支部委員會(huì)自身建設(shè)，通過抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)、抓履職、抓制度、抓作風(fēng)等，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為基層黨支部的基本任務(wù)，推動(dòng)黨員干部掌握和運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要分層分類抓好黨支部書記、副書記和其他委員培訓(xùn)，定期舉辦集中輪訓(xùn)班，提高黨務(wù)工作能力水平。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，注重加強(qiáng)激勵(lì)關(guān)懷，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，定期組織開展“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰活動(dòng)。要持續(xù)深化“對(duì)標(biāo)定位、晉級(jí)爭(zhēng)星”活動(dòng)，注重發(fā)揮五星級(jí)支部引領(lǐng)作用，通過“對(duì)標(biāo)定位、晉級(jí)爭(zhēng)星”活動(dòng)激發(fā)動(dòng)力、整體推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)黨支部書記檢查監(jiān)督，把評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。要建立健全黨支部近期換屆提醒督促機(jī)制和持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制。

　　(五)堅(jiān)持在抓實(shí)黨員教育管理中推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。抓實(shí)黨員思想教育和日常管理是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的有效舉措。要加強(qiáng)黨員教育，注重把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃推進(jìn)黨員教育工作。根據(jù)黨員的特點(diǎn)和需求，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，讓教育內(nèi)化于心、外化于行。要嚴(yán)格黨員管理，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)深化黨員積分制管理，按照“承諾、踐諾、積分、評(píng)議”黨員管理鏈條，推進(jìn)黨員教育管理制度化、常態(tài)化、實(shí)效化。要加強(qiáng)黨員信息采集維護(hù)，改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，確保每名黨員都在組織管理之中。做好關(guān)懷幫扶服務(wù)黨員工作，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，切實(shí)增強(qiáng)黨員的歸屬感榮譽(yù)感。要強(qiáng)化黨員監(jiān)督，對(duì)黨員身上出現(xiàn)的傾向性苗頭性問題，及時(shí)抓早抓小、咬耳扯袖，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的違反紀(jì)律問題，敢于較真碰硬，維護(hù)制度嚴(yán)肅性。

　　(六)堅(jiān)持在強(qiáng)化綜合保障中推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。良好的場(chǎng)地、人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等保障是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)必要條件。要積極推進(jìn)基層黨支部活動(dòng)陣地建設(shè)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際，按照“六有十上墻”(有固定場(chǎng)所、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料、有工作記錄、有專人管理、有活動(dòng)氛圍，做到黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨組織設(shè)置圖、工作職責(zé)及分工、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員權(quán)利和義務(wù)、黨員監(jiān)督崗、黨支部工作制度、黨支部重要活動(dòng)上墻)要求，建好用好管好黨員活動(dòng)之家，努力營(yíng)造濃厚黨建活動(dòng)氛圍。要搞好人員保障，善于把綜合素質(zhì)高、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部配備到機(jī)關(guān)黨委。加強(qiáng)黨支部書記后備隊(duì)伍建設(shè)，建立基層黨支部書記后備人才庫(kù)。要搞好經(jīng)費(fèi)保障，上級(jí)黨委每年應(yīng)下?lián)芤欢ū壤h費(fèi)到黨支部，為黨支部開展黨的活動(dòng)提供必要條件。

　　(七)堅(jiān)持在夯實(shí)黨建責(zé)任中推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。夯實(shí)黨建責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)有效的責(zé)任體系是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的重要支撐。要夯實(shí)黨建主體責(zé)任，科學(xué)構(gòu)建黨組(黨委)書記第一責(zé)任人、機(jī)關(guān)黨委書記直接責(zé)任人和黨支部書記具體責(zé)任人三級(jí)責(zé)任體系，細(xì)化主體責(zé)任清單，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)到崗到人。要堅(jiān)持把推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)納入黨組(黨委)重要議事日程，做到年初有部署、季度有檢查、半年有點(diǎn)評(píng)、年終有考核。要落實(shí)黨組(黨委)成員黨支部建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，把推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，黨組(黨委)成員帶頭開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。要有效發(fā)揮考核指揮棒作用，對(duì)照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目清單和責(zé)任清單，對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，適時(shí)召開黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，推廣復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

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