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【628568.com--國家百態(tài)】

　　學(xué)習(xí)十九大有關(guān)脫貧攻堅精神黨課講稿

　　各位同志：

　　今年，是我們國家極具特殊意義的一年。本是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康社會的沖刺年，卻遭遇多年不遇的新冠肺炎疫情。好在大難面前黨中央堅定領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)指揮，全國人民奮擊抗疫、篤定前行。在這樣一個良好社會秩序環(huán)境之下，推遲多日的2020年全國兩會已于近日開始召開。我們看到，兩會形成的許多決議有力勾勒出中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新走向，引起國內(nèi)外高度關(guān)注。

　　接下來，我就自身在兩會上的所見所聞所感，談幾點心得體會，供在座的各位同志學(xué)習(xí)思考。

　　一、求真務(wù)實，爭取實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速實際目標(biāo)

　　本次全國兩會釋放出的一個巨大信號，是不設(shè)置全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。這樣的決議不可不能引起社會廣泛關(guān)注。正如全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰同志所表示，本項決定雖然在很大程度上是一種意料之外，卻也在人們的情理之中。畢竟在當(dāng)前的特殊時期，不明確設(shè)置經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)實則是政府的一種務(wù)實之舉。如此，在疫情尚未消退的關(guān)鍵時期，國家通過不設(shè)增速目標(biāo)的思路與戰(zhàn)略，來為應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)留出更多調(diào)節(jié)空間和時間。我們也都看到，像科大訊飛這樣的大型企業(yè)難以避免受到疫情的嚴(yán)重影響。不過，科大訊飛全力以赴、開拓新路，在疫情期間緊急攻關(guān)智醫(yī)助理電話機(jī)器人，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)加速布局線上教育、云端辦公等業(yè)務(wù)。幫助企業(yè)有效渡過難關(guān)，實現(xiàn)了科技經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突破與發(fā)展。就此來看，其它同類企業(yè)有必要積極學(xué)習(xí)、模仿、借鑒，發(fā)展適應(yīng)當(dāng)前社會環(huán)境發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)有序進(jìn)行，提高內(nèi)生驅(qū)動力，以有效克服疫情帶來的影響。

　　另一方面，兩會上發(fā)布我國今年首季經(jīng)濟(jì)增速同比下降6.8%，再加上當(dāng)前不確定性較大的全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢，不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)有利于幫助國家應(yīng)對一系列難以預(yù)料的負(fù)面因素。全國政協(xié)委員、北京大學(xué)國家金融研究中心主任金李明確指出，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，可以幫助全國經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行聚精會神的發(fā)展，免受經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的限制與束縛。對此，我非常贊同。當(dāng)然，全國兩會雖然沒有給出具體的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，但是就業(yè)、物價、居民收入等事關(guān)百姓福祉的指標(biāo)均有所明確設(shè)定。我個人認(rèn)為，將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)融入相關(guān)指標(biāo)和宏觀政策中，可以有助于政府從各個方面引導(dǎo)集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，省去在具體經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)設(shè)置上的糾結(jié)、費力、成本，有利于我國更加專注于擴(kuò)大內(nèi)需，凝心聚力抓好實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等任務(wù)。

　　二、具體分析，特殊舉措穩(wěn)住發(fā)展基本局勢

　　兩個“1萬億元”可以說是本次全國兩會上的一大亮點。在這不平凡的發(fā)展階段，國家具體問題具體分析，制定特殊的財政政策，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整、專項支持的“四兩撥千斤”效能。我們看到，今年的財政赤字規(guī)模相比去年增加了1萬億元。與此同時，國家還要另外發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。不得不說，這確實是一項令國人皆矚目的偉大決策。在兩會上，全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起表示，赤字率擬按3.6%以上安排、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模，這“三支利箭”按小口徑計算約8.5萬億元，對于提振市場信心、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力是非常有利的。可以認(rèn)為，這就是我們國家在特殊時期實行的特殊舉措，具有開先例的示范性作用。

　　在座的每位同志都認(rèn)同這個觀點，即：任何一筆資金需要落在刀刃上、緊要處、急需時。我們也都知道，特別國債是具有特定用途、服務(wù)專項需求的國債，其所具有的針對性很強(qiáng)、效果極其顯著。按照國家財政安排，本次新增的兩個“1萬億元”將會全部轉(zhuǎn)給地方。而且，所有資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。我認(rèn)為，基層財政收入由于受到疫情的影響相應(yīng)減少，如果能夠接受這些財政安排，將會產(chǎn)生一種“雪中送炭”的感受，并成功解決基層自身面臨的“錢從哪里來”這一發(fā)展難題與經(jīng)濟(jì)瓶頸。

　　三、突出重心，優(yōu)先穩(wěn)定就業(yè)兜底民生底線

　　全國兩會的另一重點就是我們老生常談的就業(yè)。各代表、各同志在會上經(jīng)常提到就業(yè)，凸顯出當(dāng)下特殊時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作重心。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員王一鳴在會下交談中指出，今年能夠守住民生底線的舉措只能是依靠一攬子宏觀政策措施把保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體放在核心位置和重要地位之上。對此，我個人認(rèn)為妥切，不置可否。當(dāng)然，具體的就業(yè)政策還需要政府逐一明確、精準(zhǔn)安排、認(rèn)真實施。下一步，就要加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持力度，開展“資助以訓(xùn)穩(wěn)崗”的工作，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，有力兜底民生底線。

　　在今年特殊時期，國家面臨的就業(yè)壓力陡然攀升，迎來的就業(yè)挑戰(zhàn)巨大。政府考慮到新成長勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)的需求量，特此設(shè)定了900萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。我認(rèn)為，就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，保持相當(dāng)規(guī)模的就業(yè)增量是必要的、也是必須的。那么，在具體的就業(yè)問題解決過程中，國家還需要激發(fā)中小微企業(yè)和個體工商戶的就業(yè)吸納能力，協(xié)同搭建人才共享平臺，創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)工作中心，制定項目制、包時制等特殊時期的靈活用人用工機(jī)制體制，多方面鼓勵各企業(yè)抓住新業(yè)態(tài)帶來的新機(jī)遇，加快完善靈活就業(yè)人員社會保障組織網(wǎng)。

　　四、減負(fù)增能，推進(jìn)助力市場主體紓困發(fā)展

　　全國兩會上還提出了一道獨特新穎的“加減法”。在“減”上，國家全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元，寬帶和專線平均資費降低15%，并減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類企業(yè)主減免或緩收房租。在“加”上，國家鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%等。不得不說，這套“有加有減”的做法，可以充分保證市場主體實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展和成長的目標(biāo)。

　　在座的同志可以想到，我們要保民生，就要保就業(yè);我們要保就業(yè)，就要保市場主體。這是一個閉環(huán)鏈條，任何一個關(guān)節(jié)之處斷開了，就會導(dǎo)致這個鏈接失效。那么，國家就應(yīng)該將必要階段性政策疊加制度性安排，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游命運共同體。讓各項政策持續(xù)發(fā)力，讓各項政策落地生根，從而讓更多的市場主體如雨后春筍般崛起，讓更多中小微企業(yè)得到更加精準(zhǔn)有效的扶持，讓市場主體得到紓困發(fā)展的助推力。

　　五、深化改革，激活巨大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)蟄伏潛力

　　在疫情期間，全國范圍內(nèi)的線下商戶均受到較大沖擊。但與此同時，線上網(wǎng)絡(luò)消費卻迎來新的發(fā)展機(jī)遇，衍生出新的渠道路徑。這就啟發(fā)我們在座的各位同志應(yīng)不斷地向改革要經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。我們一定要通過此次疫情學(xué)會危中尋機(jī)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。國家在這方面，也要相應(yīng)地作出新部署。由擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略到支持“兩新一重”建設(shè);由制造業(yè)升級，到數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢;由項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，到新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，都是適應(yīng)且符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

　　雖然眼前發(fā)展經(jīng)濟(jì)的困難依舊存在，挑戰(zhàn)也巨大，但正是如此方能體現(xiàn)改革應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的作用。從小處著眼，直播帶貨、云旅游、線上問診等新業(yè)態(tài)加快成長，為廣大中小微企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會。國家應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，助力推動我國數(shù)量眾多的縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步深化“放管服”改革以及推進(jìn)要素市場化配置改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以開放的新姿態(tài)促改革、促發(fā)展、促增長。

　　各位同志，全國兩會向我們釋放出最強(qiáng)烈的信號即是確保完成脫貧攻堅硬任務(wù)，齊心協(xié)力、共赴前線，繼續(xù)向著決勝全面小康奮進(jìn)。應(yīng)該承認(rèn)，脫貧攻堅是全面建成小康社會必須完成的重要任務(wù)。在當(dāng)前疫情陰霾還在彌漫之際，我們必不能在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的使命擔(dān)當(dāng)上打折扣。

　　各位同志，新時代發(fā)展的號角已吹響。全國兩會開得雖晚，卻開得正當(dāng)時。我們明白，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、勝利收官“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，是擺在我們面前的艱巨任務(wù)。這需要全國人民緊密團(tuán)結(jié)在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下同頻共振、一起奮斗，需要每位同志勠力同心、接續(xù)奮戰(zhàn)。時下，脫貧攻堅已然緊鑼密鼓，進(jìn)入沖刺階段。我們要充滿信心，為在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽奉獻(xiàn)自己的才干;我們要充滿斗志，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)自己的力量。

　　學(xué)習(xí)十九大有關(guān)脫貧攻堅精神黨課講稿

　　按照市人大常委會2018年工作安排，9月20日至28日，城環(huán)農(nóng)工委在市人大常委會肖芳副主任帶領(lǐng)下，在聽取扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、住建局等17個職能部門關(guān)于全市脫貧攻堅工作情況匯報的基礎(chǔ)上，深入到_縣、_縣、_縣、_縣四個縣進(jìn)行了調(diào)研，走訪了8個鎮(zhèn)(辦)、16個村，與市縣兩級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)村兩級干部、駐村工作隊、部分貧困戶代表近200余人進(jìn)行了座談，10月9日至13日，調(diào)研組又對_、_、_、_四縣8個鎮(zhèn)16個村的脫貧攻堅工作進(jìn)行了暗訪，深入了解了全市脫貧攻堅工作進(jìn)展情況，征求了大家對脫貧攻堅工作情況的建議和意見，形成了這一報告。

　　一、基本情況

　　近年來，市政府堅持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指引，認(rèn)真落實中、省脫貧攻堅工作會議精神，堅持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略，壓實責(zé)任、夯實舉措、狠抓落實，持續(xù)實施脫貧攻堅各項政策措施，全市脫貧攻堅工作取得了新的進(jìn)展。

　　一是幫扶體系進(jìn)一步健全。調(diào)整充實了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，成立脫貧攻堅指揮部，市委、市政府多次召開會議研究部署脫貧攻堅工作，市級領(lǐng)導(dǎo)分別深入包抓縣區(qū)、鎮(zhèn)(辦)村進(jìn)行明察暗訪和督察調(diào)研。充分發(fā)揮“八辦三組”的作用，強(qiáng)化扶貧工作督查考核，圍繞“八個一批”重點任務(wù)，分工明確，協(xié)同推進(jìn)。積極實施國企、高校、醫(yī)院三大幫扶體系，調(diào)動民營企業(yè)、群團(tuán)組織等社會力量，深化蘇陜扶貧協(xié)作，認(rèn)真落實我市與泰州市簽訂的扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，形成了協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的扶貧大格局。組織研發(fā)“_市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺”，實現(xiàn)脫貧攻堅全過程信息化、精確化動態(tài)管理，讓脫貧攻堅工作在大數(shù)據(jù)的助力下精準(zhǔn)發(fā)力。

　　二是多種幫扶措施綜合推進(jìn)。通過嚴(yán)格信息摸底，動態(tài)調(diào)整，逐戶逐人分析致貧原因，綜合運用“八個一批”幫扶措施，因人因戶精準(zhǔn)施策，有針對性的落實臨時救助、教育幫扶、就業(yè)扶貧、醫(yī)療保障、生態(tài)補(bǔ)償、兜底保障等政策，使一大批因災(zāi)、因病、因?qū)W致貧的貧困家庭和人員實際困難得到有效解決，貧困人口精神面貌明顯改觀。如，_縣俎波妮榮登“中國好人榜”，張敏元家庭榮獲全國“五好家庭”稱號，_縣身殘志堅創(chuàng)業(yè)脫貧先進(jìn)典型劉斌獲得全國脫貧攻堅奮進(jìn)獎提名。

　　三是貧困群眾收入不斷增加。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，培育發(fā)展了一批具有地域特色的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困人口增收。重視發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，積極增加投入，為貧困群眾增收創(chuàng)造條件。啟動實施“三變”改革試點村x個，覆蓋貧困戶x萬戶，涌現(xiàn)出_縣魯橋鎮(zhèn)“185”模式、_縣袁家村“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+合作社+貧困戶”模式等一批“三變”改革典型。通過勞務(wù)輸出、公益崗位就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、參股分紅等方式，拓寬收入渠道，貧困群眾收入來源逐漸多元化，收入水平進(jìn)一步提高。

　　四是生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。在安全飲水方面，建成項目x個，年度計劃退出的貧困村和貧困人口已全部達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。在道路改造方面，完成通村公路“油返砂”整治工程路基x公里、路面x公里，完成深度貧困村通組路項目x公里，年度計劃退出的貧困村及4個摘帽縣行政村已全部通瀝青(水泥)路。在危房改造方面，全市x戶農(nóng)村危房改造已全部竣工，達(dá)標(biāo)入住x戶，占x%，其中年度脫貧戶x戶已全部達(dá)標(biāo)入住，達(dá)標(biāo)入住率x%。在易地搬遷方面，全市x戶x人安置房建設(shè)任務(wù)全部完成，實際入住x戶x人，實際入住率x%。

　　五是扶貧資金投入逐年提高。截止8月底，今年全市各級財政專項扶貧資金共計投入x萬元，其中：中省下達(dá)資金x萬元，市縣下達(dá)資金x萬元。市縣資金中，市級安排x萬元，占同級地方一般預(yù)算收入x億元的x%，較上年增長x%;縣級安排x萬元，占地方一般預(yù)算收入x億元的x%，較上年增長x%，為全市脫貧攻堅工作提供了有力支撐。

　　總體來看，全市脫貧攻堅工作成效顯著，2016年、2017年全市共脫貧x萬人、貧困村退出x個，貧困發(fā)生率從2016年的x%下降到x%，今年的4個貧困縣摘帽、459個貧困村退出和7.33萬貧困人口脫貧任務(wù)進(jìn)展順利。

　　二、存在問題

　　雖然我市脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但與中省的具體要求相比、與“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”目標(biāo)任務(wù)相比仍有不小差距，還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在：

　　一是貧困群眾靠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧增收的基礎(chǔ)還不牢靠。就目前而言，基本做到了每戶有勞動能力的貧困家庭都有一個增收產(chǎn)業(yè)，但是部分產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，貧困戶穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還不牢靠，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)遭遇今春低溫霜凍災(zāi)害，蘋果、桃、葡萄等普遍減產(chǎn)，核桃、花椒等干雜果尤為嚴(yán)重，貧困戶增收受到很大影響。一是產(chǎn)業(yè)扶貧缺少長效發(fā)展機(jī)制，有些地方統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引領(lǐng)還不夠，短平快的產(chǎn)業(yè)多，長短協(xié)調(diào)、謀劃長遠(yuǎn)的相對較少;分散經(jīng)營、各自為戰(zhàn)的多，規(guī)模經(jīng)營、抱團(tuán)發(fā)展的少;新型經(jīng)營主體發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶數(shù)量少、實力弱。二是個別易地搬遷安置點的脫貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，配套帶貧企業(yè)能力不足，對貧困群眾穩(wěn)定增收帶動作用不太明顯，同貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠緊密。

　　二是貧困村集體經(jīng)濟(jì)較弱。調(diào)研中了解到，一些貧困地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展不均衡，個別地方還有畏難情緒，沒有充分認(rèn)識到村級集體經(jīng)濟(jì)在提高村級公共服務(wù)保障水平、增強(qiáng)發(fā)展后勁、鞏固基層組織、凝聚人心等方面的重要性，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)還存在能力不夠、信心不足的問題，即使已組建了村級集體經(jīng)濟(jì)組織，但大多還處于初級發(fā)展階段，總體規(guī)模偏小、品牌認(rèn)證較難等現(xiàn)實困難也在一定程度上阻礙了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，帶貧益貧作用有待進(jìn)一步提升。

　　三是個別貧困群眾內(nèi)生動力不強(qiáng)。各級針對部分貧困群眾內(nèi)生動力不足的問題，下了很大功夫，做了不少工作，但還有個別貧困戶自我發(fā)展意愿不強(qiáng)，“等、靠、要”思想還沒有從根本上消除。一是個別貧困群眾長期養(yǎng)成的得過且過、坐享其成的習(xí)慣改變不大，在得到各級各類扶貧政策的扶持后，更加心安理得，不愿參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只是一味地坐等別人上門幫扶。二是個別貧困群眾認(rèn)為脫貧攻堅是國家和政府的事情，將享受脫貧攻堅的扶民惠民政策，當(dāng)成了一種理所當(dāng)然、坐享其成的謀生手段，不愿公開自己的真實收入，瞞報、謊報，認(rèn)為越往后扶貧力度會越大，他們得到的實惠也就越多，所以心里不愿脫貧，或者說根本就不打算脫貧。

　　四是貧困村人才嚴(yán)重匱乏。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一些貧困村里有頭腦、有技術(shù)、有門路的年輕人大多數(shù)選擇外出務(wù)工掙錢，剩下的人口多為老人、孩子和喪失勞動能力的病人、殘疾人，貧困村“老齡化”、“空心化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。再加上貧困村經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展速度緩慢，能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人不多，有知識、有見識的青年人比較少，缺乏懂市場、會管理、有技術(shù)的致富帶頭人，扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展困難較大。

　　五是易地搬遷后舊宅基地騰退難度較大。全市易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)截止9月17日僅完成x%。一方面是在易地搬遷中，能夠達(dá)到整村搬遷標(biāo)準(zhǔn)的幾乎沒有，搬遷戶大多分散在各個行政村，給復(fù)墾造成很大難度。另一方面是搬遷群眾每戶都有一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具，但搬遷新址一般與居住原址有較大距離，舊宅基地騰退后不僅農(nóng)具無法存放，而且往返費時費力，影響了勞動生產(chǎn)和騰退舊宅的積極性。

　　三、意見建議

　　一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)扶貧攻堅能力。要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識脫貧的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，切實增強(qiáng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺、政治自覺和行動自覺，認(rèn)真落實好各級脫貧攻堅的責(zé)任，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制。要牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，加快出臺我市貫徹中央關(guān)于打贏脫貧攻堅三年行動指導(dǎo)意見的實施意見的進(jìn)度，統(tǒng)籌部署脫貧攻堅工作，并與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等需求，形成相互配套、互為補(bǔ)充的脫貧攻堅政策體系。要在當(dāng)前工作開展的基礎(chǔ)上，按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展查漏補(bǔ)缺工作，逐戶核對、逐戶銷號，實現(xiàn)“真脫貧、脫真貧”，防止“數(shù)字脫貧”。要加強(qiáng)全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺的成果運用，隨時更新完善貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)庫，努力做到政策精準(zhǔn)、落實精準(zhǔn)、進(jìn)退精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)，讓脫貧攻堅工作在大數(shù)據(jù)的助力下持續(xù)發(fā)力。要圍繞我市探索形成的脫貧攻堅“六四四”工作方法，利用報刊雜志、廣播、電視、網(wǎng)站、微信等平臺，宣傳報道我市在脫貧攻堅工作中總結(jié)的突出亮點，努力營造扶貧濟(jì)困、守望相助的濃厚輿論氛圍，激發(fā)全社會關(guān)注扶貧、參與扶貧的熱情。

　　二是要狠抓產(chǎn)業(yè)，夯實脫貧致富根基。要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，以全市整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為依托、傳統(tǒng)優(yōu)勢地域產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，因地制宜抓好地方扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局。要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，安排組織生產(chǎn)活動，打造一批具有鮮明地域特色的農(nóng)副土特產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品知名度，提高產(chǎn)品附加值。要夯實企業(yè)和“大戶”幫帶責(zé)任，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)貧困戶通過入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入，讓他們更多享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。要重點支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供扶貧資金，不斷健全完善財政扶貧資金貼息機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會資金、民營資本以多種形式參與扶貧，進(jìn)一步改善貧困村生產(chǎn)生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平。

　　三是要固本養(yǎng)源，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要盡快出臺符合法律規(guī)定、符合發(fā)展需要的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的相關(guān)政策，為村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的服務(wù)與支持。要依托資源優(yōu)勢，立足本地實際，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要不斷完善以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織，探索多種形式的資本參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引導(dǎo)村集體和農(nóng)民通過資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合和產(chǎn)品聯(lián)合等形式，采用領(lǐng)辦、入股、出租等方式，在引導(dǎo)農(nóng)民致富的同時發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　四是要因勢利導(dǎo)，激活貧困群眾內(nèi)生動力。要把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和自主脫貧結(jié)合起來，積極推廣我市總結(jié)的“志智雙扶”經(jīng)驗和一些典型案例，善于用身邊人、身邊事，教育和激勵貧困群眾，讓貧困戶從其它貧困戶脫貧的典型中受到激勵，最大程度激發(fā)貧困戶脫貧致富的信心。對有勞動能力的貧困人口，必須把幫扶措施與參與勞動結(jié)合起來，圍繞種植、養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)等制定完善的產(chǎn)業(yè)脫貧指導(dǎo)方案，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾通過自身努力擺脫貧困。要將因病、因災(zāi)、因殘致貧群體，以及五保戶、低保戶等無勞動能力的對象，納入社會保障兜底工程，進(jìn)一步加大扶貧補(bǔ)助力度，解決他們生產(chǎn)生活中的具體困難和問題，確保特殊困難群體得到優(yōu)待和保障。

　　五是要整合資源，凝聚各方脫貧攻堅合力。要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略實施機(jī)遇，加大對中、省扶貧項目和專項資金的爭取力度，保障精準(zhǔn)扶貧工作深入開展;要統(tǒng)籌整合民生項目資金、定點幫扶資金、涉農(nóng)項目資金和信貸扶貧資金，發(fā)揮資金整體效益。要進(jìn)一步加大“四支隊伍”整合培訓(xùn)力度，培養(yǎng)既能準(zhǔn)確掌握落實中省政策，又愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、會經(jīng)營的扶貧隊伍;要落實好“三項機(jī)制”，關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅一線干部，注重在脫貧攻堅工作中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用干部，更好地調(diào)動廣大扶貧干部的積極性。要加大教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域人才交流培訓(xùn)力度，研究出臺鼓勵在外創(chuàng)業(yè)能人、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有利于貧困地區(qū)人才引進(jìn)的激勵政策，讓他們?yōu)榇寮壖w經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，帶動貧困群眾脫貧奔小康。要進(jìn)一步積極推動蘇陜合作協(xié)議落實，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、項目幫扶、人才交流等合作，推進(jìn)結(jié)對關(guān)系下沉到鎮(zhèn)、細(xì)化到村，促進(jìn)兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏，帶動更多貧困人口脫貧。

　　學(xué)習(xí)十九大有關(guān)脫貧攻堅精神黨課講稿

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　按照大會的安排，我在這里發(fā)個言，若有不妥之處，請批評。大家都知道，“三農(nóng)”工作是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板，貧困問題又是“三農(nóng)”工作的突出問題。黨中央、國務(wù)院歷來重視扶貧開發(fā)工作，特別是黨的“十八大”以來，將扶貧開發(fā)提到了前所未有的高度。習(xí)總書記上任后，先后十六次深入到農(nóng)村、貧困山區(qū)調(diào)研、看真貧，在不同的會議場合闡述精準(zhǔn)扶貧工作，明確提出了“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的著名論斷，今年6月18日在貴州調(diào)研時，針對扶貧開發(fā)專門做了系統(tǒng)講話，提出了“四個切實”、“六個精準(zhǔn)”、“四個一批”的重要論述。總書記重視扶貧開發(fā)，不但極大地調(diào)動了全國各級各部門的工作熱情和積極性，更是對扶貧戰(zhàn)線所有人員的鼓勵和鞭策。因此說，加大扶貧開發(fā)力度，甩掉貧困落后的“帽子”，全面實現(xiàn)小康社會，是全黨、全社會、各級、各界共同的任務(wù)，更是扶貧戰(zhàn)線義不容辭的責(zé)任。作為縣扶貧辦公室，我認(rèn)為必須做好以下工作：

　　一、謀劃全局，當(dāng)好縣委政府的參謀。扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，中央提出到2020年全面建成小康社會。我縣截止到去年底還有建檔立卡貧困人口67000人，縣委、政府遵照中央、省、市要求，審時度勢，研究確定我縣到2019年年底，完成脫貧任務(wù)、甩掉貧困落后“帽子”，時間緊迫、任務(wù)艱巨。要完成這項任務(wù)，扶貧辦必須站在全局的高度，從目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)類型、工作措施、發(fā)展年度等各個方面認(rèn)真謀劃，按照“精準(zhǔn)扶貧”的要求，將脫貧任務(wù)規(guī)劃到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)、到項目、到年度，以便準(zhǔn)確地指導(dǎo)全縣的工作。這次會議后，要把這項工作作為重點，借助“十三五”規(guī)劃的制訂，狠抓落實。

　　二、強(qiáng)化政策指導(dǎo)，服務(wù)好縣鄉(xiāng)各單位。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2013年12月印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出了扶貧開發(fā)六大機(jī)制，其中精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是核心，主要含義是改變以往“大水漫灌”的扶貧模式為“精準(zhǔn)滴灌”模式，至此，各項扶貧政策發(fā)生了很大變化，老思路、老做法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的工作要求。扶貧辦將適應(yīng)新形勢、新常態(tài)，積極主動學(xué)習(xí)、研究、宣傳好各項政策，創(chuàng)新工作機(jī)制，尋求最佳突破口，狠抓落實。這次會議結(jié)束后，辦公室將加大扶貧業(yè)務(wù)知識、政策規(guī)定宣傳、培訓(xùn)力度，讓所有參與扶貧的單位和個人都熟練掌握精準(zhǔn)扶貧的政策規(guī)定，領(lǐng)會精神實質(zhì)，找準(zhǔn)工作的發(fā)力點，力爭取得明顯成效。

　　三、建設(shè)好專項扶貧項目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。國家財政專項扶貧項目重點是中省財政資金支持的項目，每年的資金總量有限、項目類別具體明確，其主要作用是通過項目的實施，示范帶動各行業(yè)將資金投放到貧困村、貧困戶，形成消除貧困的合力。“十二五”以來，我縣的扶貧項目建設(shè)取得了一定成效，但與精準(zhǔn)扶貧的要求有較大差距，示范帶動作用沒有充分發(fā)揮。為此，在今后的五年里，扶貧辦要在項目管理上加大工作力度，嚴(yán)格按政策辦事，結(jié)合實際篩選論證項目，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為資金投放的重點，最大限度地發(fā)揮好國家財政資金的作用，引導(dǎo)全社會的力量共同向貧困“開戰(zhàn)”。

　　四、帶頭做好駐村幫扶工作。駐村幫扶措施是精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。如果說各類資金的投放是“精準(zhǔn)滴灌”的“水”，那么駐村幫扶工作隊就是“精準(zhǔn)滴灌”的“管道”。如何運用好這個“管道”，將財政資金準(zhǔn)確地投放給貧困人口是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，為此，扶貧辦將義不容辭地承擔(dān)起帶頭責(zé)任。首先是將駐村幫扶作為單位重要任務(wù)，列入議事日程，研究出具體工作方案;其次，指定一名班子成員和一名有基層工作經(jīng)驗的同志進(jìn)駐所包貧困村，按照總書記6月18日講話提出的“四個一批”，調(diào)查摸底，澄清貧困人口底子;其三，加大各類項目資金、尤其是行業(yè)部門資金的爭取力度，按照總書記講的“六個精準(zhǔn)”，制定好幫扶計劃和幫扶措施;四是，廣泛宣傳動員，號召貧困群眾積極參與扶貧項目建設(shè)。在不斷改善貧困群眾生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)條件、不斷提高公共服務(wù)水平的同時，集中精力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大增收渠道，提高現(xiàn)金收入水平，力爭一年打基礎(chǔ)，年年見成效，確保貧困群眾如期脫貧。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，擺在我們面前的任務(wù)艱巨又光榮，時間緊迫，時不我待，縣扶貧辦決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的信任，一定牢記使命，全身心地、投入到扶貧開發(fā)事業(yè)中去，貢獻(xiàn)出自己的最大力量。同時，我相信在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有全縣廣大干部群眾的積極努力，有省市領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的關(guān)心支持，我縣2019年甩掉貧困落后帽子、2020年如期建成小康社會的偉大目標(biāo)，一定能實現(xiàn)。

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