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【628568.com--國家百態(tài)】

　　十八大以來，留學(xué)回國人數(shù)不斷攀升，2017 年的出國留學(xué)人員達(dá)到 60.84 萬人，各類留學(xué)回國人數(shù)達(dá)到 48.09 萬人，創(chuàng)歷史新高。跟著本站看看國家政策吸引大 留學(xué)回國人數(shù)創(chuàng)新高。

　　一、留學(xué)現(xiàn)狀

　　截止 2017 年底，全國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園達(dá)到了 351 個，比 2016 年增加了 4 個(增長率 1.1%);8.6 萬名留學(xué)回國人員在園創(chuàng)業(yè)(占十八大以后歸國總?cè)藬?shù)的 3.7%)。該報道稱，“為國服務(wù)‘潮’起來”。

　　從近十年的走勢來看，出國和歸國人數(shù)一直在同步增長，但是留學(xué)人員大量回國的情況并沒有人們預(yù)計的那樣夸張。

　　年初一份流傳甚廣的報告預(yù)計，2017 年的歸國人數(shù)將達(dá)到 66 萬人，首次超過出國人數(shù)。但實際數(shù)字只有 48.09 萬，比預(yù)計少 27%。

　　每年出國和歸國人數(shù)之間的比值確實在持續(xù)縮小，但這兩年有回升的跡象。2007 年，中國出國留學(xué)人數(shù)為 14.4 萬人，海歸人數(shù) 4.4 萬人，比值為 3.3:1;到了 2013 年，即十八大舉行后的第二年，留學(xué)人數(shù)達(dá)到 41.39 萬人，歸國人數(shù) 35.35 萬人，比值降為 1.17:1，幾乎齊平，達(dá)到有史以來的最小值。

　　然而此后的 2014 年至今，歸國人數(shù)的年增長率放緩—— 2013 年是 29.53%，之后一直未能超過 15%，這個比值也逐漸回升至 1.27。

　　如果是比較累積出國留學(xué)和留學(xué)回國人數(shù)的比值，眼下比 15 年前確實是改變明顯。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》，2000 年的累積留學(xué)人數(shù) 34 萬人，累積回國 13 萬;2015 年的兩項數(shù)據(jù)分別是 404 萬和 221 萬。也就是說，15 年前每 3 人出國就有 1 人回來，現(xiàn)在幾乎是二分之一的回國幾率。

　　二、政策支持

　　這個幾率的上升大概只有很少一部分歸功于國內(nèi)吸引海外人才的各項政策。

　　除了“千人計劃”外，各省市也在實施人才引進(jìn)計劃，對歸國人才和團(tuán)隊進(jìn)行補貼，出臺方便留學(xué)生落戶的政策等。人社部表示，一系列的留學(xué)人員交流對接活動，比如廣州海交會、南京留交會、大連海創(chuàng)周等也有益促進(jìn)人才、項目、資金對接，另外還有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、海外赤子為國服務(wù)行動計劃正在進(jìn)行中。

　　然而，因被這些項目所吸引、并實際上受惠于它們的海歸人數(shù)并不多?！?017 中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》顯示，只有 21.8% 的海歸表示了解這些政策，“經(jīng)常關(guān)注、知道內(nèi)容”，同樣比例的人選擇完全不知道，剩下的 56.4% 表示“聽說過、但不知詳細(xì)內(nèi)容”。在回國發(fā)展原因調(diào)查中，人們歸國的頭號原因是“方便和家人團(tuán)聚”，而因“國家相關(guān)優(yōu)惠政策而歸國”的人員僅占 8.8%，是得票率最低的選項。其他原因還包括：情感與文化因素、國內(nèi)政治穩(wěn)定、中華美食的吸引、國外經(jīng)濟(jì)形勢不利外國學(xué)生發(fā)展等。

　　促使海歸回國的關(guān)鍵原因之一可能是留學(xué)國度移民政策的縮緊。

　　美國仍然是中國學(xué)生留學(xué)第一去處，然而針對擁有大學(xué)學(xué)位及專業(yè)技能的外國專業(yè)人員簽證 H-1B 被越來越嚴(yán)格地限制，這意味著畢業(yè)后的留學(xué)生留下工作居留的難度加大。從 2013 年起，H-1B 每年都通過抽簽方式選取，是否能留下取決于抽簽運氣。從美國移民局公布的數(shù)據(jù)來看，近十年里 80% 以上的 H-1B 簽都給了印度人和中國人，但是給印度人的數(shù)量是中國人的 9 倍。特朗普上臺后對移民和留學(xué)生態(tài)度并不友好，無論是他“美國人優(yōu)先”的態(tài)度，還是多次提及 H-1B 簽證制度中存在的欺詐和濫用行為，都嚇到了很多中小型公司拒絕招聘沒拿到 H-1B 的國際學(xué)生。

　　由保守黨執(zhí)政的英國，近年來移民政策也不出意料地收緊。首相特蕾莎·梅在擔(dān)任內(nèi)政部長時就以打壓移民和國際學(xué)生出名。她增加了十年永居簽證難度、提高家庭配偶簽證語言要求、擬取消投資移民簽證、收緊學(xué)生簽證政策，并計劃讓留學(xué)簽證畢業(yè)即失效(被否決)?！督鹑跁r報》曾評論，“梅對國際生的嚴(yán)格打壓是個謎”。不過，事情可能有所轉(zhuǎn)機(jī)：脫歐后的英國為了吸引國際人才，對留學(xué)生的就業(yè)政策開始放寬，目前在考慮延長后畢業(yè)后簽證有效期 6 個月，以給留學(xué)生留足時間找工作。

　　留學(xué)國家收緊的政策逼迫了一部分人回國。但他們很快發(fā)現(xiàn)國內(nèi)的就業(yè)情況不如想象中美好。以下兩幅圖顯示了海歸們的專業(yè)分布以及他們實際從事的工作——職業(yè)與所學(xué)專業(yè)基本不匹配，初始工資在 6000 元以下的占比最大。68.9% 的人認(rèn)為自己的薪資遠(yuǎn)低于預(yù)期，只有 1% 表示“高于預(yù)期”。

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