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　　英國君主立憲制

　　英國君主立憲制，是1688年政變(見光榮革命)后在英國建立起來的國家政體， 也稱議會君主制，屬資產(chǎn)階級民主制政體類型。

　　英國資產(chǎn)階級革命確立的君主立憲政體大大削弱了國王的權(quán)力，議會及政府逐步掌握了治理國家的權(quán)力，這種政治體制雖然有其歷史局限性，但它結(jié)束了英國的封建專制制度，使得英國走上資產(chǎn)階級政治民主化的道路，有利于資本主義的發(fā)展。它代表了歷史發(fā)展的趨勢，是歷史的一大進步。英國是世界上第一個建立君主立憲制的國家，這一制度的確立和不斷完善，不僅對鞏固資產(chǎn)階級在英國的統(tǒng)治起了巨大的作用，而且對其他國家的資產(chǎn)階級建立新的制度，也有著巨大影響。

　　英國君主立憲制

　　一、“光榮革命”

　　1.議會制由來

　　先講清英國議會制度的由來。13世紀英國議會制度基本形成經(jīng)過了三個國王。1214年英王約翰簽署的《大憲章》是“英國自由的奠基石”。大憲章雖然是封建的法律文獻，但具有進步意義，它的整個精神是限制王權(quán)，置王權(quán)于封建法律的約束下。因此許多人認為它是“英國自由的奠基石”，是英國第一部“憲法”。亨利三世(1216—1272年)繼位后，貴族繼續(xù)與之對抗。亨利無奈，制定了“牛津條例”，把國家權(quán)力交給貴族操縱的十五人會議。后來，反對國王保護憲章派的貴族領(lǐng)袖人物西蒙·孟福特對會議進行改造，這便是英國歷史上第一次議會。愛德華一世(1272-1307年)統(tǒng)治時，為了籌劃軍費，曾在1295年召開了一個由各等級共同參加的議會，此后議會經(jīng)常召開，都以1295年的議會為榜樣。這意味著封建國家的統(tǒng)治者在議會的形式下，形成剝削階層的聯(lián)合。

　　再講清楚英國議會的構(gòu)成和特點。1297年，議會獲得了批準賦稅的權(quán)力，到了14世紀，又獲得了頒布法律(法令和條例)的權(quán)利。由于各個等級的利害不同，議會從1343年起分成兩院：上議院叫“貴族院”，由教俗貴族組成。下議院叫眾議院，由代表各郡的騎士和市民組成。騎士和市民之所以同在一院，是因為他們在政治和經(jīng)濟上的利益已漸趨一致了。議會的形成，使國王的封建諮議機關(guān)逐漸成為國家的代議機關(guān)。城市代表的參加和下議院的形成，對后來英國歷史的發(fā)展具有重要的意義，正在興起的市民階層與下層貴族逐漸聯(lián)合，他們利用議會批準賦稅和通過法案的權(quán)力，對王權(quán)起了限制作用。

　　結(jié)合課本的【歷史縱橫】進一步說明在中世紀，君主制、議會制已經(jīng)成為英國這個封建國家的傳統(tǒng)，《大憲章》就是以封建法律文件來限制王權(quán)的先例。

　　17世紀初，英國處在斯圖亞特王朝的統(tǒng)治之下，斯圖亞特王朝的詹姆士一世和查理一世信奉“君權(quán)神授”，他們厲行君主專制，實行宗教專制，經(jīng)常觸犯資產(chǎn)階級的利益。英國議會中的資產(chǎn)階級和新貴族的代表，對國王推行的政策和專橫行為不斷進行指責，在議會中形成了反對派，他們支持《大憲章》，積極要求限制王權(quán)。

　　2.“光榮革命”

　　在學習英國資產(chǎn)階級革命時，可以由教師向?qū)W生講述革命爆發(fā)的必然性，英國斯圖亞特王朝的專制統(tǒng)治嚴重阻礙資本主義經(jīng)濟的發(fā)展是英國革命爆發(fā)的根本原因，也決定了原本就已經(jīng)存在的王權(quán)和議會的斗爭更加激烈。

　　1640年11月，國王查理一世召開議會，企圖由議會通過法案，征收新稅。當時英國議會中的資產(chǎn)階級和新貴族不但拒絕通過征稅法案，而且要求限制王權(quán)。這次議會的召開揭開了英國資產(chǎn)階級革命的序幕。

　　革命中，查理一世于1649年以叛國罪被處死，英國成立共和國?？藗愅柈斦r期鞏固了英國資產(chǎn)階級革命的成果，于1653年成為“護國主”，建立軍事獨裁政權(quán)。而后英國經(jīng)歷了斯圖亞特王朝的復辟，在王權(quán)和議會的斗爭中，英國政壇發(fā)生分化，政黨開始形成，出現(xiàn)了代表不同利益集團的政黨——輝格黨和托利黨。1688年，輝格黨聯(lián)合一部分托利黨人發(fā)動政變，邀請信奉新教的荷蘭執(zhí)政威廉和他的妻子瑪麗共同入主英國，這就是英國歷史上著名的“光榮革命”。“光榮革命”最終解決了國王與議會的主權(quán)之爭，它標志著英國資產(chǎn)階級革命的完成。

　　二、《權(quán)利法案》與責任制內(nèi)閣

　　1.君主立憲制

　　議會為了鞏固對專制政體的勝利，趁勢通過《權(quán)利法案》，鞏固新貴族與資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。《權(quán)利法案》由威廉三世于1689年簽署，威廉三世被宣布為“光榮革命”之后英國國王的前提就是必須接受由議會所提出的這部《權(quán)利法案》。

　　《權(quán)利法案》實施的目的及本質(zhì)是什么?議會都獲得了哪些權(quán)利?《權(quán)利法案》是限制王權(quán)和保障議會權(quán)利的重要法律文件，它在立法、稅收、軍隊等方面對國王的權(quán)利明確地作了一些限制，使王權(quán)有所約束，同時也把議會的自由、議會的權(quán)利用法律文件固定下來，保證議會的立法權(quán)、財政權(quán)、司法權(quán)和軍權(quán)。它最早在英國政治制度上打下了資本主義時代的烙印，顯示了沖擊封建專制政治的勝利，君主立憲制由此出現(xiàn)。但是，當時英王的權(quán)力還相當大，國王有權(quán)批準議會法案、任免官吏，國王又是軍隊最高統(tǒng)帥，有對外宣戰(zhàn)締約的權(quán)利等。后來經(jīng)過相當長的歷史時期，議會權(quán)力才超過王權(quán)。

　　《權(quán)利法案》確立了英國“議會至上”原則，是使國王逐漸處于統(tǒng)而不治的地位，議會逐漸成為國家的最高權(quán)力機關(guān)。英國君主立憲制政體確立起來。

　　2.責任制內(nèi)閣

　　在講述責任內(nèi)閣制的形成時，讓學生先閱讀教材上【歷史縱橫】提供的有關(guān)“內(nèi)閣”和“責任內(nèi)閣制”的有關(guān)材料，結(jié)合教師的補充讓學生明確“責任內(nèi)閣制”的概念。指出內(nèi)閣制是17世紀英國革命的間接產(chǎn)物。國王召集咨詢會議本是英國的傳統(tǒng)，革命后內(nèi)閣作為國王的私人會議的成份減少了，而從議會多數(shù)黨領(lǐng)袖中來遴選內(nèi)閣成員也漸成慣例。喬治一世(1714-1727年在位)讓內(nèi)閣自行處理國事，沃爾波爾就成了實際上的首相。內(nèi)閣制是內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并對議會負責的政體形式。與總統(tǒng)制相對。由于內(nèi)閣制政府具有對議會全權(quán)負責的特征，故又稱責任內(nèi)閣制、議會內(nèi)閣制。

　　然后講清楚責任內(nèi)閣制形成和發(fā)展過程。內(nèi)閣制起源于18世紀初的英國，由樞密院外交委員會演變而來，以后為許多國家采用。內(nèi)閣制的內(nèi)閣是以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生的。內(nèi)閣首相通常由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔任。首相從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命，組織內(nèi)閣。國家元首對內(nèi)對外名義上代表國家，但并無實際行政權(quán)力，由內(nèi)閣代表國家元首對議會全權(quán)負責。元首頒布法律、法令和發(fā)布文告時，都必須由首相或有關(guān)閣員副署。內(nèi)閣接受議會的監(jiān)督，定期向議會報告工作。如內(nèi)閣得不到議會信任，其閣員必須集體辭職，或由內(nèi)閣提請國家元首解散議會，重新舉行議會大選。新議會如果仍對內(nèi)閣表示不信任，內(nèi)閣則必須總辭職，由國家元首任命新首相組織新政府。首相(或總理)是內(nèi)閣政府首腦，主持內(nèi)閣會議，總攬政務(wù)，擁有任免內(nèi)閣成員和所有政府高級官員的權(quán)力，負責制定和執(zhí)行國家對內(nèi)對外的重大方針政策。

　　讓學生概括英國責任內(nèi)閣制的特點。借此培養(yǎng)學生歸納、分析、闡釋的能力。(特點有責任內(nèi)閣制為在下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖首相負責組成，責任內(nèi)閣制對議會和首相負責;首相是國家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導者;內(nèi)閣控制下院等)

　　結(jié)合教材【歷史縱橫】有關(guān)提供的材料，讓學生了解現(xiàn)代英國憲政特點。讓學生明確與歷史上相比，下院在權(quán)力上有哪些變化?知道英國憲政的演變過程。

　　3.代議制度的發(fā)展

　　在講解以君主立憲制為特征的英國代議制度的確立和發(fā)展時，一個方面指出他為英國資本主義的發(fā)展提供了有力的保障，另一方面指出政治上不同政黨通過議會斗爭是此過程中英國政治的主要特點。也由此明確這一特點給英國帶來的是議會各黨派在代議制下通過協(xié)商和妥協(xié)來完成，避免了不必要的暴力和內(nèi)戰(zhàn)。

　　民主化趨勢時，教師應該首先讓學生明確“代議制”的概念：代議制由選舉產(chǎn)生的代表民意的機關(guān)來行使國家權(quán)力的制度。代議制是資產(chǎn)階級取得革命勝利、奪取政權(quán)之后正式確立起來的。它的基本特征是：由通過普選產(chǎn)生的議員組成議會，形式上代表民意行使國家權(quán)力;議會議決事項均由議員共同討論并經(jīng)多數(shù)通過;議會享有立法權(quán)、財政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。代議制是一種間接民主形式，選舉制是它的基礎(chǔ)。選舉人的資格，選區(qū)的劃分，提出候選人的方法，投票和選票計算的方式等，是衡量代議制是否符合民主原則的重要因素。

　　代議制下在選舉制度方面英國在其歷史上不斷進行改革，其中最重要的是1832年的議會改革。隨著工業(yè)革命的開展，英國工商業(yè)資產(chǎn)階級不斷壯大，資產(chǎn)階級掀起了議會改革運動。1832年的第一次議會選舉制度改革，降低了候選人和選民的財產(chǎn)資格要求，使富有的農(nóng)民和城鎮(zhèn)工商業(yè)者獲得選舉權(quán);同時取消了一些人口很少的選區(qū)，增加了一些新興的工業(yè)區(qū)為選區(qū)。新興工業(yè)城市的資產(chǎn)階級代表首次獲得進入議會的權(quán)利。英國工商業(yè)資產(chǎn)階級不斷增強了在議會中的地位，保證了英國資本主義更加迅速的發(fā)展。

　　4.英國代議制度的特點與作用

　　現(xiàn)代英國君主立憲制度是君主制、貴族制與民主制三者融為一體的混合體。主要特點是什么哪?(君主保留，議會掌權(quán))代議制度下主要的政體形式是什么?(君主立憲制度，以議會內(nèi)閣制為核心)具體的政治運作模式是什么?(政府掌握實權(quán)，國王統(tǒng)而不治，雖是國家元首，但只是象征，沒有實權(quán))最后問學生：英國國王在英國主要起到什么作用?(對外交往代表英國;成為民族團結(jié)的紐帶和國家統(tǒng)一的象征;維系英聯(lián)邦。)

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