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　　退伍軍人保障法全文

　　記者：請問《退役軍人保障法》的制定目前進(jìn)展如何?有消息說法案有望今年提交兩會。請問是否屬實?

　　任國強(qiáng)：我們注意到，退役軍人事務(wù)部成立以來，圍繞保障廣大退役軍人的合法權(quán)益做了很多工作。經(jīng)向該部了解，為貫徹落實科學(xué)立法、民主立法、依法立法要求，廣泛聽取各方面意見建議，退役軍人事務(wù)部日前形成了《退役軍人保障法(草案)》征求意見稿，送中央和國家機(jī)關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及軍隊有關(guān)部門征求意見。草案貫徹習(xí)主席關(guān)于退役軍人工作重要指示精神，堅持繼承與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，對退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、優(yōu)待撫恤等做了整體設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)范，建立了參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待、為退役軍人建檔立卡、發(fā)放退役軍人優(yōu)待證、試行退役軍人安置責(zé)任制和考核評價等一系列創(chuàng)新制度。

　　目前，退役軍人事務(wù)部正在抓緊梳理匯總各單位的意見，認(rèn)真分析研究，反復(fù)與有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，并認(rèn)真對照中央軍委政策制度改革工作會議精神對法律草案進(jìn)行修改完善，待草案修改成熟后，將適時公開向社會征求意見，屆時按程序提交人大審議。

　　退伍軍人保障法全文

　　10月16日，退役軍人事務(wù)部正式開通官方政務(wù)微信，首篇發(fā)布4條消息，其中第三條《退役軍人保障法(草案)》正征求中央和地方有關(guān)單位意見引起廣泛關(guān)注，該條消息首次權(quán)威透露《退役軍人保障法》(以下簡稱保障法)6項內(nèi)容，公布4大創(chuàng)新制度，均涉及退役軍人切身利益、回應(yīng)了退役軍人關(guān)切。

　　原文表述如下: 草案堅持繼承與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，對

　　退役軍人移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、優(yōu)待撫恤等作了整體設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)范，建立了

　　參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待、為退役軍人建檔立卡、發(fā)放退役軍人證、實行退役軍人安置責(zé)任制和考核評價等一系列創(chuàng)新制度。

　　這段話信息量很大，基本回答了三個大家十分關(guān)心的問題。

　　一是《保障法》內(nèi)容架構(gòu)已經(jīng)完成

　　從退役軍人事務(wù)部官微發(fā)布消息來看，《保障法》已經(jīng)完成向中央和國家機(jī)關(guān)，完成向省、自治區(qū)、直轄市以及軍隊有關(guān)部門征求意見，正在收集梳理匯總，說明《保障法》內(nèi)容早已完成。退役軍人事務(wù)部還明確指出，會適時公開向社會征求意見，也就是說在根據(jù)前期征求意見進(jìn)行修訂后，會在年底前后向社會公開征求意見。

　　組建大半年以來，通過艱苦卓絕努力，大家可以從錢鋒副部長(上圖右二)臉上讀出些許輕松，因為《保障法》架構(gòu)終于搭建完畢，基本框定為六項主要內(nèi)容(移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、優(yōu)待撫恤)，在征求各意見單位的建議后，這些內(nèi)容還在得到不斷完善和充實，下步重點是廣大退役軍人的意見建議。

　　退役軍人是一個巨大體量的群體，是人民群眾重要組成部分，《保障法》針對關(guān)心關(guān)切，重在規(guī)范、重在約束、重在保護(hù)弱勢群體、重在維護(hù)國家利益，《保障法》萬眾矚目，各方面期待尤甚。退役軍人事務(wù)部這次發(fā)布的消息，可以看出《保障法》經(jīng)過幾輪討論論證，經(jīng)過吸收各地試行好的經(jīng)驗做法，表述上會更加精準(zhǔn)，內(nèi)容更加切合實際和廣大退役軍人期盼。

　　這部法規(guī)呼之欲出，中國的退役軍人工作將迎來國家統(tǒng)一的行動，以前零散的、人為的、各自為政的行為將得到規(guī)范。法律是國家權(quán)力運(yùn)行和國家意志的體現(xiàn)，國家意志進(jìn)入退役軍人工作，將使該領(lǐng)域更加公平公正。

　　二是《保障法》通過施行時間可期

　　現(xiàn)在是10月份，離明年全國人民代表大會召開尚有半年左右，對于《保障法》征求意見和修訂完善過程來說，時間是十分充裕的。在這段時間內(nèi)《保障法》可以上上下下充分征求意見建議，以期達(dá)到最大公約數(shù)，保證絕大多數(shù)退役軍人權(quán)益得到有效保障，在提交給全國人民代表大會時，將會是一部凝聚全體中國人民意志的法律法規(guī)。

　　前期大家都看到，全國人民代表大會將《保障法》列入立法規(guī)劃，極有可能在明年人大會上通過，并能得到盡快實施。這是退役軍人事務(wù)部工作效率的體現(xiàn)，也是廣大退役軍人熱切期盼和推動的結(jié)果。

　　“一萬年太久，只爭朝夕”?？吹健侗Ｕ戏ā吩谥鸩较蛭覀冏呓鳛橥艘圮娙诵那槭侨f分激動的，退役后的安置，退役后的優(yōu)待優(yōu)撫，退役后的保障將有法律條文予以確定，必將激發(fā)更多有志青年投身國防事業(yè)。

　　三是《保障法》突出退役軍人關(guān)切的重點內(nèi)容

　　從退役軍人事務(wù)部發(fā)布消息來看，提到參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待、為退役軍人建檔立卡、發(fā)放退役軍人證、實行退役軍人安置責(zé)任制和考核評價等創(chuàng)新制度，這些都是退役軍人關(guān)注呼吁最多的問題，這些就是《保障法》立法關(guān)注的重點。也就是說，在保證普適性的基礎(chǔ)上，要突出重點關(guān)注群體。

　　網(wǎng)上有呼吁希望廣大退役軍人都能得到優(yōu)待，冷靜地想這種普遍優(yōu)待很難做到，畢竟已經(jīng)退出現(xiàn)役，已經(jīng)不是現(xiàn)役軍人，如果再實行乘車、景點免票等優(yōu)待顯然不合時宜。但是參加過戰(zhàn)爭的退役軍人完全可以繼續(xù)享受該項優(yōu)待，體現(xiàn)社會對參戰(zhàn)軍人的特別尊崇。

　　信息采集工作一直在不斷進(jìn)行，這是建檔立卡的必然程序，也是精準(zhǔn)掌握退役軍人情況的必要方法，只要信息采集這項工作做得扎實了，建檔立卡應(yīng)該問題就不大，反之如果信息采集走了過場、淪為形式主義，這項工作效果就會大打折扣。

　　退役安置一直是重點和難點，在這個領(lǐng)域積累的問題也最多，建立責(zé)任和考核評價機(jī)制，有利于約束非法和腐敗行為，保證退役軍人安置過程中的程序合法性，使有私心雜念的工作人員無空子可鉆，有利于保護(hù)退役軍人利益。在這個問題上，以后好說，因為有章可循、有法可依，矛盾還是前期的一些遺留問題解決難度極大，不知《保障法》會怎樣表述和實施糾正，這也是一大看點。

　　最后說說退役軍人證，實際這個證件一直在發(fā)，這次《保障法》予以統(tǒng)一規(guī)范，也很有必要，證件上應(yīng)該體現(xiàn)出服役的年限、基本貢獻(xiàn)、應(yīng)該享受的優(yōu)待等等。也有人說在身份證上印上“退役軍人”字樣，這樣的想法顯然過于幼稚，具體原因就不展開說了。

　　退伍軍人保障法全文

　　群策群力商妙計，軍民同心研法規(guī)。7月19日上午，新組建的退役軍人事務(wù)部組織召開《退役軍人保障法》征求意見座談會。來自軍地不同崗位的10位優(yōu)秀代表和政策研究專家齊聚一堂，圍繞如何切實依法保障退役軍人權(quán)益踴躍發(fā)言，交流意見。

　　作為今年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中新組建的部門，退役軍人事務(wù)部成立伊始便引發(fā)社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注。從4月16日掛牌以來，他們一邊加強(qiáng)辦公設(shè)施和人員隊伍建設(shè)，一邊推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能完善，在進(jìn)行了大量的基層調(diào)研和信訪接談的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行各項政策措施研究，抓緊起草《退役軍人保障法》。

　　擬定初稿過程中，退役軍人事務(wù)部堅決貫徹習(xí)近平總書記重要論述，堅持問題導(dǎo)向、回應(yīng)關(guān)切問題，梳理了現(xiàn)行的退役軍人優(yōu)撫安置、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)等方面的政策法規(guī)，充分借鑒地方成功案例以及其它國家和地區(qū)退役軍人工作立法經(jīng)驗。

　　目前，《退役軍人保障法(初稿)》共分11章83條內(nèi)容，主要圍繞退役軍人工作基本制度和方針原則，規(guī)定退役軍人工作主管部門的職責(zé)，規(guī)范了移交接收、教育培訓(xùn)、退役軍人安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)、管理和監(jiān)督等方面的制度。

　　初稿突出強(qiáng)調(diào)國家和社會尊重、優(yōu)待退役軍人，專章強(qiáng)調(diào)退役軍人教育培訓(xùn)問題，著重能力素養(yǎng)提升。初稿還提出國家建立退役軍人榮譽(yù)激勵機(jī)制，以及施行退役軍人工作責(zé)任制和考核評價制度等。

　　為了更全面了解退役軍人訴求，按照立法程序要求，退役軍人事務(wù)部召集社會及部隊優(yōu)秀代表與起草組成員直接對話，廣泛聽取各方面意見。

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