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　　組織人事工作專題匯報材料

　　按照市委第**巡察組巡查工作要求，市政府政務服務中心認真圍繞貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關要求，以選人用人、“三超兩亂”治理為重點，突出問題導向，認真開展20**年—20**年度中心組織人事管理工作情況自查剖析?，F將具體情況匯報如下：

　　一、組織人事工作基本情況

　　20**年以來，市政府政務服務中心認真按照相關文件要求開展組織人事工作，營造了風清氣正的選人用人環(huán)境，無一例違規(guī)違紀問題發(fā)生。尤其是近年來，在上一輪巡視檢查后，通過不斷健全完善制度機制，確保了組織人事工作進一步制度化、規(guī)范化、程序化運行。

　　(一)嚴格按規(guī)定選人用人。20**年**月，中心按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《全市市級部門科級領導干部選拔任用和管理辦法》規(guī)定開展了科級干部選拔任用工作，通過中層干部競爭上崗，選拔任用了綜合科科長、網管科科，共有**名縣級領導干部和**名科級以下干部因工作原因調出市政務服務中心，**名縣級干部和**名科級以下干部調進市政務服務中心。經自查，中心無擅自違規(guī)超職數配備干部、超機構規(guī)格提拔干部、超審批權限設置機構和擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱情況發(fā)生。

　　(三)深化巡察反饋問題整改。20**年**月，市委第**巡察組對市政務服務中心進行了巡察并反饋巡察意見，指出中心存在“干部選拔任用程序不規(guī)范”的問題，經查主要是20**年**月，選拔重大項目代辦服務科科長人事動議、考察材料不盡完善。對此，中心高度重視，認真實施整改。對干部選拔任用、檔案管理等情況進行了集中清查，按照《開展選人用人不正之風“5+1”專項整治工作實施方案》，扎實開展了選人用人不正之風專項整治工作。清理結果由黨組研究討論后，本著實事求是的原則，進行了規(guī)范和完善。截至目前，中心無“拉票賄選”、“違規(guī)任用干部”、“跑官要官”、“說情打招呼”、“干部檔案造假”、“領導干部違規(guī)兼職”、“裸官”等問題和現象發(fā)生。

　　(四)規(guī)范組織人事干部檔案管理。針對中心組織人事管理工作檔案管理散亂，留痕不規(guī)范等現象，中心本著實事求是原則，從20**年起，規(guī)范了有關干部動議、選拔、任用、考核等組織人事檔案，20**年進一步通過分類組卷，建立人事專檔，促進干部人事檔案工作制度化、程序化、標準化。

　　二、組織人事工作問題剖析

　　(一)對機關人員的組織人事管理工作存在學習不夠、程序不嚴、紀律不硬等相關問題。

　　1.組織人事工作學習力度不夠。學習干部選拔任用、組織人事管理方面的制度、文件、政策法規(guī)等自覺性不夠強，組織學習的次數少、形式單調，對干部的學習教育力度偏弱。

　　2.堅持民主集中制還不夠充分。在個別重大人事變動上，討論醞釀還不夠充分，黨組會研究時有的班子成員對情況不很清楚，發(fā)言不夠積極。究其原因，雖然堅持民主集中制，認為有科室牽頭、考察組負責、黨組把關，討論中打不開情面，怕得罪人。

　　3.干部選拔任用程序和資料還不夠規(guī)范。執(zhí)行《全市市級部門科級領導干部選拔任用和管理辦法》不夠嚴格，把關出現疏忽，程序存在瑕疵，主要是由于對政策的學習理解掌握不夠，責任心不強，沒有認真對照《管理辦法》的要求抓好落實工作。

　　4.內設機構已不適應發(fā)展需要。20**年月，按照市委編辦《關于統一核減行政編制的通知》要求，市政務服務中心根減編制數不發(fā)名。加之增配名調研員，導致實際在編在崗人數超編名。中心內設科室分類大細，人員調配。工作協調上存在街接不順。科室間的工作任務分配不合理。綜合科兼顧黨建。辦公室、組織人事、財務等綜合工作，風險點相對集中。對干部的眼蹤考核力度不夠。

　　5.干部作風紀律還不夠嚴格。個別干都的組織紀律性有待改進，圍繞全局服務大局的意識還樹得不牢，能干事、干成事的氛圍還不濃，存在應付交差、過得去就行的思想，“干在實處，走在前列”的價值取向還樹得不牢。工作中創(chuàng)新意識不夠，有的未能堅持執(zhí)行考勤制度，制度管理還不到位，獎勤罰懶執(zhí)行不嚴，一定程度造成“窩工”現象。

　　(二)對大廳人員的管理工作存在制度落實不到位、人員進出程序不嚴、人員管理考核銜接脫節(jié)等問題。

　　組織人事工作專題匯報材料

　　根據中共宜春市委巡察工作領導小組辦公室《關于開展四屆市委第二輪巡察工作的通知》要求，2014年以來，我辦嚴格遵守組織人事紀律，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的各項規(guī)定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，無“三超”、“兩亂”、假履歷、假檔案、假身份、吃空餉等問題，沒有參與跑官要官、拉票、說情、打招呼、黨政領導干部兼職任職等問題?，F將我辦組織人事工作情況匯報如下：

　　一、組織人事工作總體情況

　　(一)人員編制及領導職數配置情況。我辦“三定方案”編制人數13名，實有13人，已滿編滿員。領導職數配置為黨組書記、主任1名，黨組成員、副主任2名，科級職數5名，內設四個科室(秘書科、計劃財務科、項目管理科、科技宣傳科)及機關支部，目前已配置黨組書記、主任1名，黨組成員、副主任2名，副調研員2名，正科級領導3名，正科級干部1名，副科級領導2名，副主任科員1名，根據“三定方案”及領導職數配置的相關要求，我辦科級職數無超配情況，目前已超配副處級非領導職數1名。

　　(二)干部選拔任用情況。2014年以來，黨組提拔任命副科級干部3名，其中副科長2名，副主任科員1名，任職崗位調整1人。即：朱訓同志、易建軍同志于2016年 月分別提拔為科技宣傳科副科長、項目管理科副科長;周懿同志于2015年1月轉業(yè)(副營級)任命為副主任科員;陳琪同志于2016年4月由項目管理科科長重用為秘書科科長。

　　二、貫徹執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定情況

　　(一) 落實“四項權力”， 做到選拔任用工作透明公開。在選人用人工作中，我們在認真組織學習的基礎上，落實各項監(jiān)督機制，力求做到選拔任用干部的政策讓大家熟悉，干部選拔任用工作的每項程序讓大家明白，干部上崗的具體條件和要求讓大家掌握，干部的基本情況讓大家了解，切實把評價干部的標準和衡量干部工作的尺度交給廣大干部職工。一是落實了“知情權”。堅持把選拔職位及條件公開，讓干部職工先知情，再推薦。二是落實了“參與權”。在推薦工作中，要求全體機關干部職工參加。三是落實了“選擇權”。充分尊重干部職工意愿，把在民主測評中得票數相對較高的干部確定為重點考察對象。四是落實了“監(jiān)督權”。在考察階段，能夠認真聽取干部職工的意見。

　　(二)把好“四個關口”，做到選拔任用工作公平、公正。2014年以來，我辦選拔任用工作采取了“制定方案、申請報名、審查資格、民主測評、考察公示、決定任命”等程序，以公開見公平，以監(jiān)督保公正。在具體工作中，我們嚴把“四個關口”。一是嚴把推薦關。把民主推薦作為干部考察的必經程序。提拔的所有科級干部，都是在民主推薦中得票多、在干部職工中威信比較高、業(yè)績突出的干部。二是嚴把考察關。在考察過程中對干部的德、能、勤、績、廉進行了全面考察，做到 “三查、三談、三審”：“三查”，即查思想動態(tài)、工作業(yè)績、人事檔案;“三談”，即與單位干部職工、與分管領導、與同科室人員談; “三審”，主動請紀檢部門、組織人事部門、綜治信訪部門審。三是嚴把討論決定關。在討論決定干部任免時，堅決執(zhí)行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》的各項要求，做到沒有經過組織考察的不上會，未競爭上崗方案的不研究。四是嚴把公示關。嚴格執(zhí)行干部任前公示制，同時把任前公示與任職談話制度相結合，主要領導和分管紀檢工作領導都分別逐一對任職干部進行了任前廉政談話，并要求其本人就廉潔自律和履行黨風廉政建設責任作出承諾，同時，在干部選拔任用過程中，做到了記錄完整，考察材料、任免職審批表等資料齊全、規(guī)范，歸檔及時。

　　(三)遵守“四個嚴格”，做到選拔任用工作紀律嚴明。

　　在選拔任用干部時，嚴格執(zhí)行了動議、民主推薦、考察、討論決定等程序，防止了干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，使干部選拔任用工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。一是嚴格任職資格。我辦堅持“憑實績、重德才、看民意”選用干部，并將信念堅定作為選用干部的第一要求，使政治素質好，思想解放，文化程度高，政績比較突出的年輕干部進入了科級中層干部隊伍。二是嚴格程序。把好了“四個關口”，即推薦關、考察關、討論決定關和公示關。三是嚴格推行競爭上崗。根據中組部、國家人事部《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》和市委組織部《關于進一步規(guī)范市直單位中層干部競爭上崗的實施意見》等文件精神，我辦干部選拔任用均實行競爭上崗，沒有破格提拔干部的情況。四是嚴格監(jiān)督制度。選拔任用前，堅持把選拔職位及條件公開，讓干部職工先知情，再推薦。

　　2014年以來，我辦在組織人事方面總體情況較好，但是還存在一些差距。一是干部培訓及日常管理工作有待進一步加強;二是對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習和宣傳力度還需進一步加大;三是人員結構不盡合理，年齡斷檔情況較嚴重，專業(yè)性人才缺乏;四是領導分工及干部崗位長期沒有調整。就以上存在的問題，黨組將認真分析和深刻反思，在今后的工作中切實加以改進：

　　一是繼續(xù)將組織人事工作政策法規(guī)列為黨組中心組學習的重要內容。繼續(xù)要求組織人事干部深入學習領會精神，使他們不斷提高認識，深化理解，吃透精神，把握本質，對干部工作政策法規(guī)了如指掌、熟練運用。進一步重點抓好新走上領導崗位科級干部對《條例》的學習、理解和執(zhí)行。

　　二是注重從“四嚴”入手，進一步規(guī)范干部選拔任用工作。嚴格堅持原則，正確把握干部工作方向，嚴格執(zhí)行標準，準確把握選拔任用尺度，嚴格履行程序，規(guī)范選拔任用過程，嚴格遵守紀律，恪盡職守，公正廉明。

　　三是進一步加強對年輕干部的教育和培養(yǎng)。針對我辦干部隊伍“青黃不接”的狀況，要對年輕干部進行有針對性的教育培訓，“給任務”“壓擔子”，促使他們努力提高思想政治素質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高農發(fā)業(yè)務技能，增強個人核心競爭力。

　　四是要切實加強對干部和選任工作的監(jiān)督。從制度上突出對干部的監(jiān)督和管理，從源頭上預防和整治選人用人上的不正之風和違紀違法行為。努力提高選人用人的公信度和干部的滿意度，建設一支能夠擔當農發(fā)改革發(fā)展重任、勇于戰(zhàn)勝艱難險阻、善于處理矛盾糾紛的干部隊伍。

　　組織人事工作專題匯報材料

　　根據巡察工作要求，現將XXX局黨組組織人事工作專題匯報如下：

　　一、基本情況

　　XXX為市人民政府組成部門，正處級行政機關。行政編制16名，工勤事業(yè)編制2名;實有行政人員19名，工勤人員2名，共21名(超編制安置副團級軍轉干部1人，市紀委劃走行政編制2名)。局領導班子為一正四副，三名副調研員，內設10個科室。下屬5個二級單位：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。XXX系統共有正式編制人員256人，臨時人員380人。其中：

　　(一)xxx：副處級一類公益性事業(yè)單位。2018年1月編辦核定編制130名，目前實有正式編制人員114名。其中老參公人員8名，事業(yè)編制人員106名(含管理崗位37人，工勤技能崗位69人)，臨時工357人。班子成員包括黨支部書記1人、主任1人、副主任4人;內設6個科室科長6人。

　　(二)xxx：正科級參公管理事業(yè)單位。事業(yè)編制72名，實有人員66名，班子成員為一正四副，支隊長由黨組成員、副局長xxx兼任，辦公室主任由局法宣科科長xxx兼任，4名大隊長，正科級干部1名，副主任科員3名，副科級干部1名。

　　(三)xxx：正科級全額撥款公益一類事業(yè)單位，編制人員44名，目前正式在編在崗39名，班子成員為一正四副，處主任由局機關副調研員xxx兼任。有臨時工17名，公益性崗位人員5名，超編制安置隨軍家屬1名，在崗人員共62名。

　　(四)xxx：正科級全額撥款公益一類事業(yè)單位。全額事業(yè)管理編12名，實有人員12名，班子成員為一正兩副。

　　(五)xxx：正科級全額撥款公益一類事業(yè)單位。編制7名，實有人員4名，主任由xxx兼任。

　　二、主要工作

　　(一)加強干部隊伍建設。一是抓政治理論學習和干部培訓教育。以學黨章、學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主題，在系統內積極開展內容豐富、形式多樣的學習活動，教育黨員干部樹立正確的人生價值觀。深入學習黨的十九大報告，牢固“四個意識”、增強“四個自信”、提升“四自能力”、警惕“四大危險”，始終牢記中國共產黨人的初心和使命。二是抓隊伍作風建設，著力解決“四風”問題，加強xx干部隊伍管理，嚴格落實黨紀條規(guī)規(guī)定，落實黨風廉政建設責任制，加強內部監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督。打造“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的xx隊伍形象。

　　(二)堅持正確的用人導向。堅持“用人為賢、德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的用人原則，按照“重德、重績、重基層、重公認”的選人用人要求，把好干部選任關。認真貫徹落實《干部任用條例》，堅持把《條例》同本單位干部選拔任用工作的實際結合起來，選拔任用了一批業(yè)績突出、奮發(fā)有為的干部，充實了xx干部隊伍力量。2013以來，xx局及其下屬機構共提拔副處級干部3人，正科級干部16名，副科級干部17名。

　　(三)規(guī)范人事管理。一是嚴格遵守檔案管理制度。抓好干部人事檔案管理的每一個環(huán)節(jié)，確保進檔材料的真實、準確，每份檔案安全、保密，使人事檔案工作走上規(guī)范化管理軌道。二是加強干部人事檔案審核工作，對干部“三齡兩歷一身份”嚴格審查，杜絕干部檔案造假和涂改。完善協調機制，對人事工資、考核獎懲、選拔任用等干部工作材料規(guī)范整理，及時歸檔，沒有發(fā)生檔案材料缺失的問題。三是積極推進干部人事檔案數字化工作，對干部人事檔案實行信息化管理，并增設網絡“監(jiān)控器”和“防火墻”，實現干部人事檔案工作的安全、科學、便捷管理。

　　(四)做好保障服務。一是加強工資管理，按時辦理干部職工的工資調標和晉級等相關事項。二是認真執(zhí)行干部職工福利方面的相關規(guī)定，明確范圍和標準，確保社保、醫(yī)保、住房公積金、健康體檢等各項福利政策的落實落地。三是加強干部的教育培訓。積極推行專業(yè)培訓、崗位培訓和知識更新培訓等，提高干部職工的綜合素質和工作技能。

　　三、存在的問題及主要成因

　　一是存在領導班子年齡結構不合理的問題。好的領導班子要由不同年齡段的干部組成，老、中、青三個年齡段組成的梯次結構領導集體有利于發(fā)揮各自的最優(yōu)效能，且有利于保持領導班子的連續(xù)性和繼承性。我局領導班子中最年輕的一位領導年齡也已超過44歲以上(中青年干部的分界線)，5個下屬機構班子成員里僅有1-2名年輕干部，整個xx系統班子結構老化嚴重，缺乏活力。其主要原因：一是缺乏讓年輕干部脫穎而出的體制機制，年輕干部晉升比較困難。二是缺乏正確的識人選人方法，在處理德與才、好學歷、文憑和能力關系上顧慮重重，難以決定。三是在抓班子建設時，太過偏重個體因素，對班子結構合理性重視不夠，未能圍繞領導班子整體功能，有針對性地配備領導干部。

　　二是存在整個隊伍年齡斷層問題。xx系統中平均年齡超過40歲以上的干部職工占80%，未來5年，約有15%左右的干部將陸續(xù)退休，青黃不接現象較為突出，近幾年雖然通過公務員考試補充了一批新鮮血液，但隊伍組成仍需繼續(xù)優(yōu)化。機構改革后，系統內人少事多，對于人員的需求較大，同時，系統內又存在大量空缺編制，矛盾較為突出。其主要原因：一是組織人事前期謀劃工作不到位，未能及時根據xx工作調整做好人事調整。二是缺乏領導重視，組織人事工作是一項復雜的工作，分管人事工作的領導預見性與靈活性有待提高。

　　三是存在年輕干部培養(yǎng)力度太弱的問題。系統內暫時沒有30歲以下的副科級干部，人才儲備、培養(yǎng)方面較為匱乏。其主要原因：一是選任機制不完備。缺乏遵循干部成長規(guī)律的選拔任用制度體系，破格提拔制度“只聞樓梯響，不見人下來”。二是考核管理缺壓力。目前干部實績考核和日常管理往往重視領導干部，對中層干部、辦事員的考核管理還缺乏完善的制度機制來重視和約束。年輕干部大多尚未走上領導崗位，監(jiān)管力度的不足導致很多人缺乏內在的動力和外在的壓力。

　　四是存在人員混崗混編的問題。目前我局存在行政事業(yè)編制人員相互混用的情況。其主要原因：一是局機關行政編制太少，客觀上存在工作負荷大，人手緊的問題，為適應工作需要，因此從xxx、xxx等二級單位借調人員到機關工作。二是由于xx工作難度大，任務重，專業(yè)要求高等原因，鑒于二級單位沒有適合人員的實際情況，為了推動相關單位工作，從局機關選用了綜合素質較高、能夠勝任職務的領導干部兼任下屬二級單位一把手。

　　五是存在交叉任職的問題。我局xx同志兼任了xx與xx雙重身份，xx志兼任了xx雙重身份。交叉任職有利有弊，我局交叉任職現象較為突出，總體來看弊大于利。主要原因：一是專業(yè)能力強、素質高的人才較為缺乏，二級機構沒有突出人才勝任相關工作。二是政權工作運行機制不暢，職責劃分不清晰。

　　四、整改措施

　　(一)完善干部制度，促進領導班子年齡結構合理化。一是打開領導班子吐故納新、領導干部能上能下、干部隊伍能進能出的新局面。抓好“進”與"退"。通過公開選拔、競爭上崗、聘用制等制度,突破干部身份、職級、年齡、資歷的限制，擴大選拔范圍,促使優(yōu)秀青年干部脫穎而出。完善干部的退休和離退職等配套制度，建立干部正常的退出機制，為優(yōu)化領導班子年齡結構提供較大余地和空間。二是在選人用人上有所突破，破除論資排輩等觀念，不拘一格選人才，對那些政績顯著、群眾公認的好苗子敢于打破常規(guī)、破格使用。三是在領導班子的配備上，注意老中青干部的合理搭配和年齡優(yōu)勢的互補，堅持按干部的年齡層次，區(qū)別對待，既讓優(yōu)秀青年干部有干事的平臺，又同時注重充分發(fā)揮老年干部的作用。

　　(二)健全城管隊伍建設工作機制，調整隊伍年齡組成。一是制定長遠的xx隊伍建設規(guī)劃，通過黨組討論拿出人才吸納方案和后備干部培養(yǎng)名單，將補充人才的任務落到實處。通過國家公職人員考試、事業(yè)單位招考等途徑，把社會優(yōu)秀人才引入xx隊伍，補充人員力量。二是領導要高度重視，全力推進xx隊伍人員結構優(yōu)化改革，重視對于優(yōu)秀人才的任用、提拔。

　　(三)強化對年輕干部的培養(yǎng)，為年輕干部的成長搭建平臺。一是完善選任機制。建立后備干部信息庫,加大人才儲備，綜合運用民主推薦、年終考核、掛職鍛煉等形式，將優(yōu)秀的青年干部納入后備干部進行培養(yǎng)。強化年輕干部實踐鍛煉，將年輕后備干部選派到條件比較艱苦、工作環(huán)境比較復雜、工作量比較繁重的崗位上鍛煉學習。建立“一包一”的幫帶機制，選派各班子中德高望眾、工作經驗豐富的老領導與青年后備干部結對子，培養(yǎng)青年后備干部在復雜情況下解解決急難險重問題的能力。二是細化工作目標任務，嚴格目標考核管理。進一步明確各科室、局屬各單位的工作職責、崗位職責，分解目標任務，定期組織考核，將考核結果納入干部任用的選拔條件。

　　(四)理順人事組織關系，著力解決人員混崗混編問題。一是以xx改革為契機，結合我局當前面臨和承擔的工作任務和職責，高標準擬定“三定”方案，科學設置人員編制和崗位職責，合理劃清市、區(qū)兩級權限邊界，使機構編制與工作任務相適應。二是嚴格執(zhí)行經批準的“三定”方案，定人定員定崗，對借調人員一律清退原單位，對局機關領導兼職下屬單位職務的人員予以調回，重新進行工作分工。

　　(五)暢通工作運行機制，逐步解決交叉任職問題。一是實行黨政“一崗雙責”制，強化壓力傳導，增強領導干部學習的主動性和緊迫感，促使他們在政治理論知識、業(yè)務專業(yè)知識、領導協調水平等方面的全方位提高，使干部成長更快。二是細化工作職責，實現科學合理分工。根據領導干部專業(yè)結構、工作能力、業(yè)務與分管工作之間的銜接特點進行合理分工，強化管理與協作。

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