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　　勞動力轉移就業(yè)

　　農村勞動力轉移就業(yè)的意思是農村勞動力脫離農業(yè)生產向本人所在縣域以外地區(qū)轉移實現(xiàn)就業(yè)，也可稱為離土離鄉(xiāng)轉移就業(yè)。

　　國家面臨的三農問題：

　　1、農民問題：是“三農問題”中的核心問題，表現(xiàn)為農民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實質表現(xiàn)為農民權利得不到保障。

　　2、農村問題：集中表現(xiàn)為農村面貌落后，經(jīng)濟不發(fā)達。形象比喻為中國的城市像歐洲，農村像非洲?，F(xiàn)在中國政府通過各種措施改善了農村的居住和生活條件，農村的生活水平在提高。

　　3、農業(yè)問題：集中表現(xiàn)為農民種田不賺錢，產業(yè)化程度低。

　　解決三農問題實質：是要解決農民增收、農業(yè)增長、農村穩(wěn)定。這是一個關系十三億人口大國的，經(jīng)濟社會國計民生的大問題。

　　農村勞動力轉移帶來的社會問題：

　　1、大量有知識、有技能的青壯年勞動力流出農村，導致留守農耕的勞動力和種田質量下降，有的地方甚至出現(xiàn)拋荒棄耕現(xiàn)象。

　　2、由于農村年輕人外出，農村老年人口比例明顯上升，加快了農村人口的老齡化，也使農村部分地區(qū)出現(xiàn)了勞動力短缺的問題。同時使得流出地農村常住人口文化程度明顯下降。

　　3、加重了城市就業(yè)和管理的負擔。大量農村人口涌入城市，使得本來就不夠寬敞的城市顯得更加擁堵，城市人口就業(yè)壓力加大，交通負擔加重，城市的管理成本大大加大。

　　勞動力轉移就業(yè)

　　寧夏：十舉措力推農村勞動力轉移就業(yè)

　　寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳等5部門近日聯(lián)合發(fā)布《關于進一步推進全區(qū)農村勞動力暨建檔立卡貧困勞動力轉移就業(yè)工作的通知》， 提出10項措施，在提供公共就業(yè)服務、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)放交通補貼、職業(yè)技能培訓助力、購買“鐵桿莊稼保”等方面，力推農村勞動力穩(wěn)定就業(yè)，加快農村貧困家庭脫貧步伐。

　　一是對在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)6個月及以上的農村轉移就業(yè)人員，可在常住地街道(社區(qū))進行失業(yè)登記，享受當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)扶持等優(yōu)惠政策。

　　二是對在區(qū)內創(chuàng)業(yè)的農村轉移就業(yè)人員，除在稅收、融資擔保、社保等方面同等享受國家及自治區(qū)相關政策外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期經(jīng)登記注冊正常經(jīng)營3個月以上的，半年內給予一次性初始創(chuàng)業(yè)補助3000元，在固原市等貧困縣(區(qū))創(chuàng)業(yè)補助上浮30%。自登記注冊之日起連續(xù)經(jīng)營1年以上的，一次性給予1萬元創(chuàng)業(yè)補助(兩次申領的創(chuàng)業(yè)補助資金累計不超過1萬元)。

　　三是對新招用就業(yè)困難人員、應屆高校畢業(yè)生、農村建檔立卡貧困人員和供給側結構性改革中化解過剩產能企業(yè)職工，簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險的中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體，按實際繳費給予企業(yè)繳費部分不超過1年的社會保險補貼。

　　四是對吸納建檔立卡貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)在6個月以上并簽訂勞動合同、繳納各項社會保險的小微企業(yè)和扶貧載體，按照吸納人數(shù)給予扶貧載體一次性資金補貼。

　　五是對區(qū)外用人單位與寧夏農村轉移就業(yè)人員簽訂6個月及以上勞動合同、繳納社會保險并在區(qū)外就業(yè)，開展崗前培訓和崗位技能提升培訓，取得資格證書或職業(yè)資格等級證書、培訓合格證書，由農村轉移就業(yè)人員戶籍所在地人社和財政部門給予培訓、鑒定補貼。

　　六是對外出務工穩(wěn)定在6個月以上的建檔立卡貧困勞動力，每人每年可享受一次性交通補貼。

　　七是對勞務中介組織、勞務經(jīng)紀人等組織農村轉移就業(yè)人員到企業(yè)就業(yè)6個月及以上的，給予勞務中介組織或經(jīng)紀人每人200元就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼;對自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險的勞務經(jīng)紀人中的“4050”人員，納入城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員社會保險補貼范圍。

　　八是大規(guī)模開展“春潮行動”和“兩后生”技校一學期培訓計劃、鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人”培育行動等技能培訓，提高農村轉移就業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　九是對促進轉移就業(yè)工作突出的自治區(qū)人民政府駐外辦事處，自治區(qū)每年可給予不超過10萬元的轉移就業(yè)工作補貼;各市、縣(區(qū))可根據(jù)駐外勞務工作站工作量、工作績效等給予不超過5萬元的工作補貼。

　　十是凡具有寧夏戶籍、離開居住地的法定勞動年齡內的農村外出務工人員，在確定的商業(yè)保險公司購買50元人身意外傷害保險的，政府給予35元補貼。

　　勞動力轉移就業(yè)

　　轉移就業(yè)：讓日子越來越美好

　　就業(yè)是民生之本。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，新疆各部門單位結合工作實際，深入調查研究，認真檢視問題，奔著問題去，盯著難題改，抓住南疆四地州農村富余勞動力轉移就業(yè)這個事關發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益的熱點難點問題，列入重點解決問題清單，找準癥結，拿出實招，努力破解轉移就業(yè)難題，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　找準途徑 拓展就業(yè)新空間

　　“我們和人社廳簽訂了框架協(xié)議，計劃吸納南疆200多名農村富余勞動力就業(yè)。相關處室負責人還和我們一起到南疆開展招聘。”8月6日，新疆順豐速運有限公司總經(jīng)理田猛說。

　　主題教育開展以來，自治區(qū)相關部門到南疆四地州主動對接，深入用工企業(yè)、基層農村，調研農村富余勞動力轉移就業(yè)情況，通過與基層群眾、“訪惠聚”駐村工作隊隊員、用工企業(yè)負責人個別訪談、座談交流等多種形式，多渠道查找問題，分析原因，聽取意見，切實掌握第一手資料，形成高質量的調研報告。

　　自治區(qū)人力資源和社會保障廳認真檢視問題，狠抓落實，堅持農村富余勞動力以就地就近就業(yè)為主，有序輸出就業(yè)為輔，因地制宜，多渠道推進農村富余勞動力轉移就業(yè)，通過農村一二三產業(yè)融合發(fā)展挖掘更多就業(yè)崗位，并通過與民營企業(yè)合作等方式，拓展就業(yè)新空間。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳多次調研紡織服裝業(yè)、農副產品加工業(yè)、電子產品加工組裝業(yè)等勞動密集型產業(yè)發(fā)展和政策落實情況，調研推進村辦工廠、扶貧車間建設及有效利用情況;自治區(qū)扶貧辦組織力量赴輸出地、輸入地開展實地幫扶，赴內地援疆省市開展勞務對接，落實就業(yè)崗位，推動就業(yè)扶貧目標任務高質量完成。

　　就業(yè)是最大的民生。農村富余勞動力轉移就業(yè)是自治區(qū)就業(yè)工作的重中之重，也是讓貧困人口脫貧致富的重要途徑。自治區(qū)黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實新時代黨的治疆方略，始終堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，探索建立以政府主導為基礎的有組織轉移就業(yè)新機制，南疆四地州農村富余勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)步推進。據(jù)統(tǒng)計，今年前7個月，南疆四地州農村富余勞動力轉移就業(yè)120.7萬人次，同比增加33萬人次。更多南疆農村富余勞動力獲得了工資性收入，實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。

　　“黨的好政策讓我們在家門口就業(yè)，種地之外還有一份收入，這樣，我家很快就能脫貧。”8月5日，墨玉縣喀爾賽鎮(zhèn)巴格其村村民海爾尼薩·巴克爾說。

　　精準管理 助力就業(yè)脫貧

　　做好農村富余勞動力轉移就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要各部門、各行業(yè)的共同努力。主題教育開展以來，相關部門單位把就業(yè)扶貧放在更加突出的位置。經(jīng)過深入調研了解到，勞動技能短缺、就業(yè)不夠穩(wěn)定是南疆建檔立卡貧困家庭勞動力轉移就業(yè)過程中存在的主要問題。把問題找實，把根源挖深，是為了進一步增強整改的針對性和實效性。為此，我區(qū)樹立鮮明的就業(yè)導向，圍繞產業(yè)發(fā)展和市場需求開展訂單、定崗、定向培訓。按照到人、管用、有效的原則，自治區(qū)人社廳建立了農村勞動力轉移就業(yè)管理系統(tǒng)，對轉移就業(yè)人員進行實名動態(tài)管理，提高轉移就業(yè)精準化管理水平。“打開這個數(shù)據(jù)庫，南疆深度貧困縣實現(xiàn)轉移就業(yè)的貧困家庭勞動力，什么時間開始就業(yè)、在哪里就業(yè)、干什么工種、收入多少等信息一目了然。”自治區(qū)人社廳農民工工作處處長李宏武說。

　　近幾年，新疆中泰集團主動接收安置了南疆四地州貧困家庭勞動力就業(yè)4269人。7月中旬，自治區(qū)有關部門單位到中泰集團華泰公司調研，了解企業(yè)職工隊伍建設、在崗職工技能提升培訓、相關政策補貼落實等情況。“調研組現(xiàn)場解答了一些問題，為我們企業(yè)用好政策、提升員工技能等提供了幫助。”中泰集團副總經(jīng)理余小南說。

　　根據(jù)自治區(qū)就業(yè)扶貧三年規(guī)劃，今年將實現(xiàn)南疆22個深度貧困縣建檔立卡貧困家庭勞動力轉移就業(yè)4萬人。據(jù)統(tǒng)計，今年前7個月，南疆22個深度貧困縣共計轉移建檔立卡貧困家庭勞動力5.9萬人。越來越多的南疆貧困家庭勞動力，依靠黨的好政策走上了就業(yè)脫貧之路，和田縣英阿瓦提鄉(xiāng)帕爾其村村民阿麗古麗·庫爾班就是其中一員。“我在村里的扶貧車間上班，每個月有固定收入，生活越來越好，我要好好干，早點脫貧。”阿麗古麗對脫貧充滿信心。

　　穩(wěn)定收入 開啟美好生活

　　“我現(xiàn)在有工作，靠自己的能力掙錢，我喜歡自己現(xiàn)在的樣子。”8月5日，烏什縣艾斯芬紡織服裝有限公司員工瓦坦古麗·克熱穆高興地說。

　　瓦坦古麗家在烏什縣亞科瑞克鄉(xiāng)亞科瑞克村。2個月前，她還是一名圍著鍋臺轉的家庭婦女，隨著烏什縣艾斯芬紡織服裝有限公司一期項目在烏什縣產業(yè)園區(qū)建成投產，她進入工廠，經(jīng)過技能培訓，成為一名合格的產業(yè)工人。在這個工廠，和她一樣在這里就業(yè)的農村富余勞動力有900多人，其中貧困家庭勞動力300多人。

　　“我們建立了檢視問題清單，逐項制定整改措施、整改時限，堅持把‘改’字貫穿始終，落到實處，特別是對涉及民生領域的就業(yè)等問題，立行立改，即知即改，讓更多的轉移就業(yè)人員能夠長期就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。”自治區(qū)人社廳辦公室主任祁永福說。“我們適時召開調研成果交流會，努力使調研成果轉化為推動工作的具體舉措、解決問題的具體行動，讓產業(yè)發(fā)展帶動更多的農村富余勞動力轉移就業(yè)。”自治區(qū)工業(yè)和信息化廳主題教育辦公室負責人說。

　　一項項整改措施取得實效，一項項轉移就業(yè)好政策落地，讓更多像瓦坦古麗一樣的南疆貧困家庭勞動力，有了工作，有了收入，精神面貌也煥然一新。他們臉上的笑容多了，對未來的美好生活充滿了信心。

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