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　　局黨組落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報

　　今年以來，區(qū)****局黨組認真學習貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央和省、市、區(qū)委關于全面從嚴治黨的部署要求，堅持思想建黨和制度建黨同步發(fā)力，以***巡察組反饋意見整改落實為主線，以解決管黨治黨中存在的突出問題為抓手，嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，有力推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，黨內政治生態(tài)持續(xù)向好，為推動全區(qū)***經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了堅強的政治保證?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、落實全面從嚴治黨主體責任情況

　　(一)抓管黨治黨，推動主體責任落到實處

　　今年以來，局黨組始終把管黨治黨作為根本政治責任，堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實，統(tǒng)籌謀劃、重點突破、整體推進，引導全局黨員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，真正把管黨治黨責任落到實處。

　　一是增強管黨治黨意識。局黨組把全面從嚴治黨作為重大政治責任，真正將管黨治黨責任扛在肩上，充分發(fā)揮領導核心作用，抓好班子帶隊伍。全年先后召開五次全面從嚴治黨專題會議，傳達學習中央和省市區(qū)相關會議精神。研究制定《局黨組2019年黨建工作計劃》，提高黨建工作科學化水平，對工作任務逐項分解，扎實推進。年中(***)，局黨組召開全面從嚴治黨專題研討會，邀請區(qū)紀委****全程參會，就全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作進行全面總結和再部署。

　　二是落實管黨治黨責任。局黨組把制度建設作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，建立健全全面從嚴治黨長效機制。制定完善了《局黨組班子成員抓機關黨建工作職責分工》、局黨組推進全面從嚴治黨落實主體責任《問題清單》《責任清單》《整改清單》、《局黨組黨風廉政建設責任制度》、《民主決策制度》、《重大事項請示報告制度》、《“三重一大”決策制度》、《黨組理論學習中心組學習制度》、《組織生活會制度》《督查考核制度》等***余項制度，為進一步強化從嚴管黨治黨政治責任，推動各項工作任務落實落地提供制度保證。

　　三是切實履行“第一責任人”職責。黨組書記履行好牽頭抓總的職責，切實履行“第一責任人”責任，親歷親為，率先垂范。定期召集黨組會議，安排部署2019年度全面從嚴治黨各項重點工作。與班子成員、處級領導干部開展談心談話**次。帶頭為機關干部上黨課**次。深入基層、深入企業(yè)特別是***企業(yè)，收集企業(yè)家意見和建議***條，幫助解決企業(yè)發(fā)展實際問題和困難***余個。

　　四是全面落實領導班子“一崗雙責”。今年以來，先后優(yōu)化調整局黨組成員黨建和業(yè)務分工，堅持把全面從嚴治黨各項要求融入到分管工作中,充分發(fā)揮督查作用，各黨組成員定期調度分管科室全面從嚴治黨和“一崗雙責”職責及相關制度落實情況，加強對分管領域的監(jiān)督管理，經(jīng)常與分管科室負責人和工作人員談心談話，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒警告。形成主要領導負總責、分管領導抓具體，科室各負其責的工作運行機制，推動責任層層傳遞、壓力層層傳導、任務層層落實。

　　五是扎實推進巡察整改。局黨組高懸“巡察”利劍，堅持問題導向，不折不扣落實區(qū)委巡察整改。春節(jié)前后(***)，局黨組先后***召開專題民主生活會，對照區(qū)***巡察組反饋意見，研究部署巡察反饋意見整改落實工作。對區(qū)***巡察組反饋意見建立整改臺賬，把整改事項落實到具體責任領導、責任科室和責任人，明確完成時限，實行銷號制度，保證整改事項事事有著落、件件有回音。截止目前，巡察組反饋的**3項問題，有**項已經(jīng)全部完成整改，予以銷號。另有**項階段性完成并分別建立完善了相關制度和機制。

　　六是嚴肅問責追責。局黨組堅持失責必問、問責必嚴，以強力問責推動履職盡責。對區(qū)委巡察組反饋的***的問題，局黨組認真核實、查辦，責令***，局黨組按照責任涉及的人員范圍，落實分管領導、部門負責人、直接責任人的整改責任。分別對***作出了口頭批評的處理決定，對***空崗工作人員作出局內通報批評的處理決定，并舉一反三，制定完善相關制度規(guī)定，用制度管人管事。

　　二、抓作風建設，推動黨風政風不斷好轉 今年以來，局黨組堅持作風建設永遠在路上，持之以恒改進作風，馳而不息糾治“四風”，推動黨風政風持續(xù)好轉。

　　一是開展作風突出問題專項整治。按照區(qū)委部署和要求，制定《關于在全局開展***整治工作的實施意見》，梳理查擺黨員干部存在的作風問題***條，逐項制定整改清單，限期整改完成。切實增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力打造一支作風過硬、不怕困難、敢于攻堅的干部隊伍，促進機關效能的不斷提高。

　　二是開展典型案例警示教育。充分利用各級紀檢機關查處的“四風”典型案例，不斷強化警示教育。組織黨員干部開展典型案例教育活動2次，參觀警示教育基地，組織觀看《一抓到底正風紀-秦嶺違建整治始末》等廉政建設專題片2場次，切實起到以案示警、以案震懾的作用，督促黨員干部增強紀律意識，提高黨性修養(yǎng)，嚴守紀律底線。

　　三是加強黨風廉政建設。制定局黨組《2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，對形式主義等“四風”問題提出具體工作要求，建立完善任務分解清單，明確任務分工，確保責任到人、整治到位。運用****、“學習強國”等學習平臺，鼓勵引導機關黨員干部主動學、認真學，使全體黨員干部自覺將黨紀黨規(guī)內化于心、外化于行。深入開展廉政文化建設，利用****等方式，營造良好的廉潔氛圍，促進“廉潔關乎每個人”的理念入腦入心。

　　三、抓執(zhí)紀反腐，建立長效工作機制 今年以來，局黨組始終把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六項”紀律，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，真正把紀律立起來、嚴起來。

　　一是充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”。制定《局黨組****”貫徹工作意見》，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅持抓早抓小、防微杜漸，敢于動真碰硬，確保干部隊伍廉潔自律。針對****的問題，局黨組敢于動真碰硬，分別*****其進行多次談心談話，最終糾正了該名同志的錯誤認識，提高了其思想覺悟并作出****的處理意見。

　　二是設立****督查機構。結合***，****成立了局黨務政務督查室，運用督查手段推動工作落實。其主要任務一是負責全局***督查工作;二是調查調研****廉政建設有關事項;三是督促檢查機關各項規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況。

　　三是筑牢監(jiān)督執(zhí)紀思想防線。局黨組將“六項紀律”教育擺在突出位置，結合正在開展的“**”主題教育，采取中心組專題學習、局黨組書記講黨課、全體黨員參加知識測試等方式，深入學習黨的十九大精神、中央紀委十九屆三次全會會議精神、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等，使全體黨員、干部進一步明確紀律要求，為“咬耳扯袖、紅臉出汗”奠定了堅實的思想基礎，領導班子成員未發(fā)生違反黨的“六項紀律”、中央八項規(guī)定精神或國家法律法規(guī)問題。

　　四是增強全員風險防控意識。局黨組高度重視中央紀委和各級紀檢監(jiān)察部門案例通報情況，緊密結合本局實際，加強警示提醒，強化各項制度落實。組織全體黨員干部學習*****決定，為全局黨員干部敲響了“警鐘”。同時專門制定了談話提醒記錄表、運用第一種形態(tài)談話記事臺賬、運用第一種形態(tài)談話通知書等文書范本，提高了談話函詢的規(guī)范性。

　　五是盯防關鍵節(jié)點及重點人員。局黨組時刻繃緊廉政風險防控這個主弦，密切關注問題和風險輿情，加強風險動態(tài)排查及監(jiān)督管理，緊密結合我局出臺的《******廉政談話制度》，對涉及政策兌現(xiàn)、資金撥付、財務管理的分管領導、部門負責人、要害崗位人員開展談心談話，增強其風險防控意識，促其嚴格履行風險防控職責，為“咬耳扯袖、紅臉出汗”筑起了“防火墻”。

　　二、存在的問題和不足

　　(一)抓黨建工作力度不夠。主要是履職盡責意識有待加強，全面從嚴管黨治黨力度不夠。對全局各項工作的全盤掌控力度不均衡，黨組核心作用尚未充分發(fā)揮。相關考核指標不夠明確具體，黨建考核和激勵約束等制度還需要完善，黨組成員還不同程度的存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象。

　　(二)“一崗雙責”責任落實還不到位。局黨組個別成員還不同程度存在重業(yè)務輕黨建的情況，對分管科室黨建工作日常抓的不夠，與上級要求還有一定的差距，對分管科室黨員干部的思想教育和工作作風抓的還不夠。

　　三、整改措施 (一)抓全面從嚴治黨主體責任。局黨組將始終牢記業(yè)務之中有政治，以實際行動增強“四個意識”、強化“四個自信”、踐行“兩個維護”，認真履行黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，以釘釘子精神把管黨治政各項要求落實到各項工作的全過程、各環(huán)節(jié)，做到全面從嚴治黨和“一崗雙責”工作與***業(yè)務工作同步部署、同步落實、同步督導檢查。

　　(二)抓落實“一崗雙責”責任。進一步深化對“一崗雙責”思想認識，強化落實責任的思想意識，充分認識“一崗雙責”的重要性。黨組成員要帶頭踐行“一崗雙責”，無論對自己還是對分管的科室，都要嚴要求、嚴管理、嚴監(jiān)督，對問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，讓“一崗雙責”的責任意識形成自覺化、常態(tài)化，進而提升全面從嚴治黨工作水平。

　　(三)抓機關作風大轉變。結合“**”主題教育，扎實開展學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，對發(fā)現(xiàn)的問題，堅持立行立改和邊查邊改，促進機關作風大轉變，切實增強黨員干部黨性修養(yǎng)和廉潔從政意識。充分發(fā)揮黨務政務督查室作用，加強對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。進一步完善日常紀律檢查制度，不定期對上班時間、違反工作紀律、工作日午間飲酒、接受服務對象宴請等情況進行檢查，對“庸懶散慢拖瞞”行為和廉政建設問題依紀依法進行嚴肅處理。

　　(四)抓巡察整改“回頭看”。在巡察組反饋的的問題中，相當一部分是由于制度不健全、不完善、執(zhí)行不到位，監(jiān)督措施不到位、不落實造成的，因而整改工作的實際效果特別是出臺的制度、措施還需要深入觀察，因此要切實加強對整改落實的督查，適時組織整改落實情況“回頭看”，對照整改方案確定的目標要求，逐條逐項查看整改落實是否到位、是否取得實效，建章立制是否完備等情況，通過“回頭看”，認真總結梳理成績，深入查找存在問題，分析研究深層原因，采取措施予以解決，鞏固擴大整改成果。

　　局黨組落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報

　　黨組在市委、市政府的正確領導下，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，牢固樹立"四個意識",以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，認真履行全面從嚴治黨主體責任?，F(xiàn)將有關工作情況報告如下：

　　一、加強學習教育，夯實思想基礎

　　一是深入學習宣傳貫徹黨的.十九大精神。將十九大精神作為黨組的必學內容，黨員領導干部堅持帶頭學。邀請了市委黨校教授進行專題學習輔導，幫助干部職工真正學深悟透、融會貫通。二是扎實推進"兩學一做"學習教育常態(tài)化制度化。制定了《關于推進"兩學一做"學習教育常態(tài)化制度化實施方案》，用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝干部頭腦，開展集體學習9次。三是深入開展主題黨日活動。組織開展了"不忘初心、繼續(xù)前進"、市長講黨課、黨章黨規(guī)知識測試、十九大精神學習等主題黨日活動，增強黨員干部的理想信念和宗旨觀念。

　　二、推進作風建設，鍛造一流隊伍

　　持續(xù)推進作風建設，全面提升機關效能，深入開展作風建設攻堅月活動，著力解決"工作不主動、不敏銳、責任心缺失，作風漂浮、不深入一線，協(xié)作意識不夠、補臺意識不強，工作憑老經(jīng)驗、對新情況缺乏思考，工作粗枝大葉，不落細、不落實，工作流程不清晰、工作職責不明確"等問題。全體干部對工作作風中存在的問題進行了深刻反思，列出問題清單和責任清單，對工作流程進行全面梳理，并逐項掛號銷號。通過作風攻堅，強化了明責履行擔責意識，大大提升了干部的主動性、敏銳性和責任心。

　　三、突出機制建設，筑牢拒腐"防火墻"

　　突出民主集中，完善黨組議事制度，堅持定期召開黨組會議，對重要事項，特別是"三重一大"事項，進行集體民主決策，保障各班子成員的發(fā)言權、參與權和監(jiān)督權，確保各項決策的科學性、民主性、合法性和廉潔性，從源頭上預防腐敗和不正之風。充分發(fā)揮考核"指揮棒"作用，建立科室考評制度，堅持以工作實績"定獎懲、排座次、論英雄",將黨風廉政建設內化到各項業(yè)務工作中，與業(yè)務工作同考核。

　　2018年，我們將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新時代黨的建設總要求，在市委、市政府的正確領導下，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，毫不動搖推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　局黨組落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報

　　2018年，市財政局黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，自覺踐行“兩個堅決維護”，嚴格落實中央、市委推進全面從嚴治黨部署要求，認真履行管黨治黨主體責任，精心謀劃，周密部署，統(tǒng)籌推進，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，著力把財政系統(tǒng)全面從嚴治黨引向深入?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、提升政治站位，不斷加強黨的政治建設

　　一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。堅持把學習貫徹黨的十九大精神作為局、處級理論中心組和黨支部集中學習的重點內容，今年以來，我局理論中心組圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，共安排政治理論學習20次。局主要負責同志認真開展宣講，深入寶坻區(qū)霍各莊鎮(zhèn)聯(lián)系點，宣講習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的重要講話精神;以召開視頻會議的形式，為系統(tǒng)黨員干部深入宣講了憲法修正案的核心要義和精神實質等內容。以“加強黨的政治建設，落實兩個堅決維護，堅決履行全面從嚴治黨主體責任”為題，為班子成員和處級干部講了廉政黨課。上半年，市局分三期對系統(tǒng)所有處級干部進行了又一輪集中輪訓，進一步強化思想認識。下半年，組織系統(tǒng)全體黨員分3批參加“以案為鏡、以案為戒、反躬自省、警鐘長鳴”主題展映活動。請駐局紀檢監(jiān)察組負責同志對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》進行了專題輔導。舉辦了財政系統(tǒng)處級干部黨性教育暨依法行政培訓班。運用全市干部在線學習平臺，開展黨的十九大精神網(wǎng)上專題培訓，所有處級以上干部在規(guī)定時限內完成40學時的在線學習，參訓率和學時完成率均達到100%。

　　二是推動政治生態(tài)不斷凈化持續(xù)向好。堅持以政治建設為統(tǒng)領推進全面從嚴治黨，切實提高政治覺悟和政治能力，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。按照市委統(tǒng)一部署，局黨組緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和重要指示批示精神，結合財政部門工作實際，逐項對標對表，扎實開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況“回頭看”工作。堅決徹底肅清黃某某惡劣影響，深入分析研判系統(tǒng)政治生態(tài)，認真整治“圈子文化”和“好人主義”。系統(tǒng)各級黨組織持續(xù)開展肅清黃某某惡劣影響有關工作，并按市紀委要求形成了我局的政治生態(tài)報告。加強黨內政治文化建設，局黨組先后兩次印發(fā)關于加強黨內政治文化建設的實施意見，指導督促各級黨組織和廣大黨員不斷堅定理想信念，加強理論武裝，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價值觀，自覺抵制庸俗腐朽政治文化，營造崇尚廉潔的濃厚氛圍。集中傳達學習我市領導干部警示教育大會精神，印發(fā)《財政系統(tǒng)運用典型違紀違法案件推進以案促教、以案促改、以案促建工作實施意見》，有效運用典型違紀違法案件開展警示教育。召開財政系統(tǒng)警示教育大會，組織黨員干部觀看專題警示教育片《為了政治生態(tài)的海晏河清》，以支部為單位開展學習研討，達到了以案說事、以案警示的作用，推動政治生態(tài)持續(xù)改善。

　　三是認真抓好巡視整改工作。堅決落實習近平總書記關于巡視工作“五個持續(xù)”和做好巡視整改“后半篇文章”重要要求。按照市委部署要求，我局黨組召開專題會議研究部署深入開展中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實情況自查自糾工作，對整改責任清單和任務清單進行重新梳理，在原有四個專項整治的基礎上，增加了推進“肅黃”、凈化政治生態(tài)、加強政治文化建設、嚴肅黨內政治生活等內容，堅持問題導向，查遺補漏、糾偏正向，做到不遮掩、不敷衍、不貳過。經(jīng)過認真對照檢查，28個機關處室和13個直屬單位共制定整改措施242個，并認真抓好整改落實。市委巡視十四組于8月27日至9月15日對我局黨組進行了不作為不擔當專項巡視。11月20日，市委巡視十四組向我局反饋巡視意見，嚴肅指出了我局在專項治理組織推動、黨內政治文化建設、履行全面從嚴治黨“兩個責任”和貫徹中央和市委決策部署方面存在的問題。我局黨組高度重視，及時成立巡視整改工作領導小組，研究制定整改落實方案，針對市委巡視組反饋的意見建議，細化為5大類14項40條整改任務，明確了責任領導、責任部門和完成時限，并就在黨內政治文化建設和廉潔風險防范機制等方面的突出問題開展專項整治。我局及時召開巡視整改動員部署會議，統(tǒng)一思想認識，層層傳導壓力，督促整改落實。市委巡視八組于10月31日至11月30日對我局黨組進行了扶貧助困專項巡視。巡視期間，我們已經(jīng)對在加強組織領導、及時學習上級精神及制度建設等方面存在的問題進行了立行立改。下一步，我們將按照市委巡視八組的反饋意見，扎實做好整改落實工作。

　　四是穩(wěn)步推進政府機構改革。局黨組堅決擁護黨中央、國務院關于深化黨和國家機構改革的決策部署，嚴格落實稅務總局和市委市政府工作要求，全力以赴、多措并舉確保隊伍穩(wěn)定和工作穩(wěn)定，先后多次召開黨組會議，壓緊壓實主體責任，明確干部人事紀律紅線，同時成立兩個巡察組，不發(fā)通知、不打招呼，對基層單位進行機構改革專項巡察?？紤]到天津財稅一體的特殊情況，我們針對組建聯(lián)合黨委、選派4個綜合部門臨時負責人、干部劃轉等事項，先后十余次向稅務總局匯報有關情況，爭取支持。在市委市政府和稅務總局指導下，扎實完成了思想發(fā)動、業(yè)務整合、職能調整、配合組建聯(lián)合黨委、集中辦公等工作任務，并按照編隨事走、人隨編走，先分后合、同步實施的總體原則，及時高效完成了機構職能調整、人員轉隸等工作。我市機構改革開展后，嚴格落實市機構改革領導小組工作要求，堅持講政治、顧大局，堅持兩不誤、兩促進，積極穩(wěn)妥完成了向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市審計局職能劃轉、人員轉隸工作，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

　　二、層層壓實責任，不斷推進從嚴管黨治黨

　　一是狠抓謀劃部署，明確工作重點。我局黨組堅持把講政治放在首位，牢固樹立“四個意識”，認真落實全面從嚴治黨主體責任，根據(jù)人事變動，及時充實調整我局黨建工作領導小組，由局主要負責同志任組長、負總責，承擔第一責任，其他班子成員認真落實“一崗雙責”，領導小組辦公室設置在黨建工作處，具體負責組織推動系統(tǒng)黨建工作和黨風廉政建設。今年以來，我局共召開黨組會33次，其中29專門列題研究推進全面從嚴治黨相關工作。按照市委部署要求，研究制定了我局落實全面從嚴治黨兩個責任實施意見，從4個層面明確了25項主體責任，制發(fā)了2018年度落實全面從嚴治黨主體責任工作要點和任務清單，指導機關紀委制發(fā)紀律檢查工作要點，進一步明確任務、落實責任。局領導班子、主要負責人、班子其他成員以及局直屬單位、機關處室主要負責人，分別對照各自承擔的主體責任，制定了年度落實主體責任責任清單和任務清單，層層簽字背書，簽訂責任書，并實行清單備案管理。

　　二是強化壓力傳導，推動水流到頭。年初，組織召開系統(tǒng)全面從嚴治黨暨黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作會議，層層簽訂《落實全面從嚴治黨主體責任責任書》，研究部署全年工作。強化績效考核，在系統(tǒng)內部績效考評中，分別確定了思想政治建設指標體系和黨風廉政建設指標體系。嚴格落實我局《落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核實施辦法》，局領導帶隊對基層機關落實全面從嚴治黨主體責任情況進行督導檢查。印發(fā)《直屬單位和機關處室主要負責同志述責述廉辦法》，組織召開了2017年度局級領導干部現(xiàn)場述責述廉工作會議，局級領導干部結合個人和分管工作實際，認真總結工作，深入查擺問題，明確整改措施。召開了2017 年度直屬單位、機關處室主要負責同志述責述廉工作會議，12 名同志進行了現(xiàn)場述責述廉，其他同志進行了書面述責述廉，并按要求進行了民主測評。結合傳達貫徹政府系統(tǒng)廉政會議精神，專題召開了局系統(tǒng)廉政工作會議，就進一步抓好黨風廉政建設工作進行了再動員、再部署、再推動。下半年，對局直屬黨組織、局機關黨支部落實全面從嚴治黨情況開展檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一反饋，督促整改。

　　三是加強教育監(jiān)管，認真履職盡責。局領導班子成員認真落實“一崗雙責”，定期聽取分管單位、部門負責同志的情況報告并提出要求。堅持每季度舉辦一次廉政主題教育，每月印發(fā)《黨建月刊》和《知行合一·薦閱》讀本，及時轉發(fā)市委、市紀委以及市級機關紀工委關于違反黨的紀律的通報，對財政系統(tǒng)黨員干部進行教育和警示。緊盯元旦、春節(jié)、中秋等重要節(jié)點，印發(fā)通知、編發(fā)廉政提醒短信，重申紀律規(guī)定，做到抓早抓小、警鐘長鳴。按照我局《關于進一步加強黨風廉政警示教育工作的實施方案》的安排，指導系統(tǒng)各單位廣泛開展廉政警示教育。把每年4月份確定為警示教育月，開展了主題為“以案為警為鑒、忠誠干凈擔當”的廉政警示教育月活動，通過領導干部講專題黨課、召開專題組織生活會、組織廉政談話、開展黨建知識測試、集中觀看警示教育影片等方式，不斷強化黨員干部的紀律和規(guī)矩意識，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　三、樹立鮮明導向，不斷匡正選人用人風氣

　　一是完善選人用人機制。強化局黨組在推薦、考察、識別、使用干部中的責任，將黨管干部落實到干部工作的具體程序、具體環(huán)節(jié)中。堅持“先立規(guī)矩后辦事、堅持標準選好人”的原則，嚴把政治首關，強化事業(yè)為上的價值取向，建立健全以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，注重落實好干部標準，積極改進選任方式，嚴格落實“凡提四必”要求，年內選拔了5名干部走上了正處級領導崗位。扎實推動職務職級并行制度落實，堅持通盤考慮、穩(wěn)妥實施，吃透政策精神，嚴格執(zhí)行我市有關規(guī)定，嚴把動議關、程序關、考察關，注重考準考實干部，防止“帶病晉升”。年內共有 102人晉升了職級。指導推動直屬單位做好職級晉升工作，通過試點工作部署會、座談宣講、專項指導等多種形式，加強選任工作監(jiān)督檢查，直屬單位共有194人實現(xiàn)晉升，有效調動了干部工作積極性，形成了良好的用人導向。

　　二是改進干部考核評價工作。注重加大干部考核力度，結合實際，科學調整年度考核評價方法，健全完善年度考核評優(yōu)聯(lián)審聯(lián)查和追責問責機制，采取述職述廉、實績分析、網(wǎng)上測評和雙向互評等多種方式，建立處分問責負面清單，擴大考核工作民主，累計聽取1600余人次的意見，綜合運用民主測評評議、考核談話、巡視巡察等結果，統(tǒng)籌考量領導班子和領導干部的擔當作為、履職盡責情況，從嚴把握評優(yōu)標準，將績效考評和民主測評評議結果作為確定等次的重要依據(jù)，分層次、分類別確定年度考核優(yōu)秀等次，力求考準考實考嚴。強化考核結果運用，實行績效考評結果與年度考核評優(yōu)相掛鉤，績效獎金分配與年度考核等次相掛鉤，激發(fā)了干部工作干勁和動力，發(fā)揮了考核工作“指揮棒”、“指南針”和“驅動器”作用。

　　三是推進干部監(jiān)督管理。深入貫徹落實市委關于“以問責逼促有為、無為不能占位”的要求，圍繞重點事項，強化嚴的管理，進一步扎緊制度籠子，形成靠制度管人管事管權格局。嚴格落實個人有關事項報告及抽查核實制度規(guī)定，隨機抽查核實11名處級干部，對個人填報與查核結果不一致的1名同志責令作出書面檢查、2名同志進行了批評教育。嚴格執(zhí)行干部監(jiān)督制度，完成 146名處級干部外出請假報批、9名處級干部經(jīng)濟責任審計和13個基層單位領導班子分工備案制度，進一步促進了領導干部紀律意識和規(guī)矩意識。結合不擔當不作為問題專項治理等工作，嚴格落實領導干部問責制，加大提醒、函詢和誡勉工作力度，完善調整不適宜擔任現(xiàn)職干部的具體政策和工作程序，進一步解決干部能下的問題，推動形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。

　　四、注重強基固本，不斷夯實黨建工作基礎

　　一是嚴肅黨內政治生活。嚴格落實《天津市縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施細則》，認真組織召開2017年度民主生活會和組織生活會，對照黨的十九大部署要求，堅持問題導向，聯(lián)系工作實際，從7個方面認真開展黨性分析，深入查擺存在的突出問題，切實達到了自我檢查、自我教育、自我提高的目的。根據(jù)局級領導分工調整，印發(fā)文件調整確定了局級領導基層聯(lián)系點，所有局級黨員干部都現(xiàn)場參加了聯(lián)系點的黨員干部民主生活會。局領導帶頭落實雙重組織生活制度，局、處級黨員領導干部在參加民主生活會后，又以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會。市局組成督導檢查組，現(xiàn)場指導41個基層單位扎實做好相關工作，確保民主生活會開出高質量。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等黨內生活制度，年內各黨支部普遍召開專題組織生活會4次、開展主題黨日活動12次，支部班子成員和黨員之間普遍開展了履職談話和廉政談話，同時繼續(xù)通過每周提示、月度檢查、季度通報等方式，督促基層黨組織切實提高黨內生活的質量。

　　二是夯實黨建工作基礎。深入貫徹落實習近平總書記對中央和國家機關加強黨的政治建設作出的重要指示精神，印發(fā)了《財政系統(tǒng)關于加強黨的政治建設努力爭當“三個表率”建設“模范機關”的實施方案》，組織黨員干部集中開展學習研討，召開了專題組織生活會，并結合實際工作總結典型經(jīng)驗進行交流。按照市委部署要求，進一步深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，嚴格落實《關于進一步抓實市級機關基層黨支部建設的十六條措施》，全面提升基層黨組織組織力。認真做好黨組織書記黨建工作述職評議工作，組織直屬黨組織書記和機關黨支部書記逐一進行現(xiàn)場述職，并進行評議。深化“五好黨支部”創(chuàng)建，組織開展“三亮三比三創(chuàng)三評三提升”活動。加強黨員教育陣地建設，指導機關基層普遍建立了黨員活動室。根據(jù)機構改革干部調整情況，指導直屬黨組織配齊配強黨組織委員會，及時做好書記選舉和委員增補工作。嚴格黨組織關系和黨籍管理，每月開展黨組織關系排查，每季度匯總黨組織關系接轉情況，今年配合機構改革，共轉出黨員1412名。深入開展“大興學習之風、深入調研之風、親民之風、尚能之風”活動，系統(tǒng)各黨支部結合工作職能確定一個服務對象作為聯(lián)系單位，積極幫助協(xié)調解決問題。截至目前，共建立聯(lián)系點63個，開展活動190次，解決問題75個。

　　三是著力推動作風轉變。印發(fā)了《關于認真學習貫徹落實習近平總書記重要批示精神進一步查擺整改“四風”問題加強作風建設的實施方案》，圍繞10項查擺的內容明確了20個責任部門，持之以恒抓好中央八項規(guī)定及實施細則精神貫徹落實。根據(jù)稅務機構改革后，我局職能調整情況，主動取消了原財稅部門享受的“稅務津貼”。制定我局《關于深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動實施方案(2018-2020年)》，深入調研摸底，排查問題線索，開展自查自糾，深化專項治理成果。組織檢查組深入10個直屬單位，與39位單位負責人及黨員干部進行個別談話，檢查各單位對專項治理工作進行傳達部署、調查研究、自查自糾等情況，推動工作落實。召開了不作為不擔當問題專項治理三年行動中期推動會，總結交流前一時期專項治理開展情況，結合市委巡視反饋意見查擺梳理存在問題，安排部署下一步改進落實措施，切實推動專項治理三年行動往深里抓、往實里治。印發(fā)《關于開展擔當作為大討論活動的實施方案》，以“六個一”為載體開展“提認識明責任、找差距知不足、抓整改促提升”主題大討論，引導廣大黨員干部充分認識三年行動的重要性和必要性，切實增強抓好專項治理的政治自覺、思想自覺和行動自覺，積極營造擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。我局設立了“天津財稅”微信公眾號，并在其中的“廉云之窗”欄目，開通了“擔當作為”專欄，按期登載系統(tǒng)干部中勇于擔當作為的典型事跡。堅決整治形式主義、官僚主義，迅速成立集中整治形式主義官僚主義工作領導小組，及時印發(fā)我局集中整治形式主義官僚主義工作方案，從貫徹落實黨的路線方針政策、服務經(jīng)濟社會發(fā)展等5個方面，對空喊口號不求實效、對群眾合理訴求推諉扯皮等22個重點問題，明確了整治任務和要求，以疾風厲勢掀起“整治風暴”，著力推動解決影響天津財政改革發(fā)展、群眾深惡痛絕的形式主義、官僚主義問題。

　　五、堅持同頻共振，不斷凝聚兩個責任合力

　　一是充分聽取采納駐局紀檢組工作建議。我局黨組把自覺接受監(jiān)督作為落實主體責任的重要抓手，與駐局紀檢組加強溝通配合，推動落實“兩個責任”同向發(fā)力、同頻共振，畫好監(jiān)督執(zhí)紀“同心圓”。嚴把干部選拔任用政治關、廉潔關，擬提拔任用和交流輪崗的處級干部必征求駐局紀檢組的意見。經(jīng)常聽取、高度重視駐局紀檢組工作建議，紀檢組去年先后3次提出的16條書面監(jiān)督建議，已經(jīng)全部整改到位。對紀檢組今年上半年提出的10條書面監(jiān)督建議，局黨組全部接納，認真研究，并分解落實到責任部門，認真整改落實。今年，根據(jù)內部巡察發(fā)現(xiàn)的問題，通過組織自查清理，發(fā)現(xiàn)22個直屬單位存在“用行政經(jīng)費列支應由個人負擔的醫(yī)療保險費”問題。根據(jù)駐局紀檢組的建議，經(jīng)請示市紀委同意，分別給予25名處級干部責令書面檢查、批評教育和誡勉談話的組織處理，責令涉及此問題的處級干部在民主生活會上進行批評與自我批評，并在全系統(tǒng)范圍內進行通報，切實發(fā)揮“四種形態(tài)”的綜合效用。

　　二是服務保障紀檢監(jiān)察工作開展。根據(jù)稅務機構改革后，部門調整的實際情況，保留原有兩個直屬行政單位內設紀檢監(jiān)察機構;在12個直屬事業(yè)單位配備專職紀檢監(jiān)察監(jiān)督聯(lián)絡員;配齊機關紀委力量，在黨建工作處明確兩名同志專職負責紀檢監(jiān)察工作;充分發(fā)揮機關支部紀檢委員作用。大力支持紀檢監(jiān)察工作，圍繞功能需要，為駐局紀檢監(jiān)察組建立專門的資料室、談話室、會議室，為開展紀檢工作提供保障。支持駐局紀檢監(jiān)察組研發(fā)上線天津市財政局政治生態(tài)信息管理系統(tǒng)。扎實推進市紀委全面從嚴治黨監(jiān)管平臺啟動運行工作，搭建了財稅內網(wǎng)與電子政務網(wǎng)共享線纜的平臺網(wǎng)絡，為每位局領導配置了1個專用賬戶，并按照市紀委要求及時上傳工作進展情況，切實發(fā)揮好監(jiān)管平臺動態(tài)監(jiān)管、全程紀實的作用。

　　三是切實做好系統(tǒng)內部巡察工作。嚴格落實市委《關于進一步加強和改進巡察工作的意見》，把學習宣傳黨的十九大精神納入巡察工作的重點任務，緊密結合系統(tǒng)實際，研究制定《巡察工作規(guī)劃(2018—2020年)》和《2018年巡察工作計劃》，明確巡察全覆蓋和2018年巡察工作思路、任務目標和具體舉措。認真做好第五輪巡察的“后半篇文章”，促進被巡察單位立行立改，未巡察單位即知即改，發(fā)揮震懾作用，產(chǎn)生警示效果。組織開展專項巡察，采用個別談話、征求服務對象意見、抽查工作記錄等方式，對12個直屬單位落實“四個確保”情況特別是干部思想狀態(tài)和工作狀態(tài)、嚴守紀律規(guī)矩、嚴格落實責任制以及服務大廳工作秩序等情況開展專項巡察。啟動“機動式”巡察，5月至6月對部分直屬單位開展機動式巡察，重點關注被巡察單位學習傳達貫徹中央和市委重要會議、重要文件精神及重大決策部署情況、貫徹落實深化國稅地稅征管體制改革部署情況、履職盡責擔當作為情況等。按照市委巡視辦統(tǒng)一部署，在市委巡視十四組的指導下派出兩個巡察組對4個直屬單位開展了上下聯(lián)動同步巡察，累計發(fā)現(xiàn)54個問題，提出整改意見建議40條。

　　六、存在的問題和下一步打算

　　局黨組在抓主體責任落實上雖然工作取得了一定成效，但還存在一些差距和不足。一是在理論學習上，深度和廣度有待加強。學習還不夠深入系統(tǒng)，在理論聯(lián)系實際、學用結合，特別是在用理論指導財政工作上還存在欠缺。二是在工作部署上，存在跟蹤督辦不到位的問題。對基層落實主體責任部署要求的多，深入實地檢查指導相對少，基層單位黨建工作開展的不平衡。三是在推動高質量發(fā)展上，發(fā)展質量有待提高。2017年全市稅收占比69.5%，盡管比以前年度有所提高，但是與北京、上海、深圳等城市相比仍有一定差距。由于收入結構不盡合理，可支配財力較少，財政保障能力相對較弱。四是在壓實責任上，存在壓力傳導不夠的問題。壓力傳導不夠到位。從專項巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，我局“中溫”問題在一定程度上還未完全破解。五是在指導黨建工作上，存在創(chuàng)新招法不多的問題。有時滿足于按照上級要求完成工作任務，開展工作的手段比較單一，面對新時代黨的建設的新形勢新要求，黨建工作與中心工作結合不夠緊密，針對性和實效性還不夠強。

　　下一步，局黨組將從以下幾個方面采取有力措施認真加以整改。一是提高政治站位，始終堅持把加強黨的政治建設擺在首位。深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，堅決落實中央和市委市政府各項決策部署，不斷強化“財”必須自覺服從服務于“政”的意識，為促進天津經(jīng)濟社會健康發(fā)展展現(xiàn)財政之為。二是積極擔當作為，充分發(fā)揮好財政部門職能作用。扎實開展不作為不擔當問題專項治理三年行動，并以此次市委不作為不擔當專項巡視反饋意見整改落實工作為契機，堅持問題導向，深化整改落實。注重嚴管和厚愛相結合，創(chuàng)新管理方法，激勵干部擔當作為、奮勇競進，立足崗位爭創(chuàng)更大成績，營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三是加強作風建設，營造財政系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。嚴格落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神，堅決整治“四風”問題，結合當前開展的集中整治形式主義、官僚主義，認真查擺問題，拿出過硬措施，切實加以整改，堅決防止不良風氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神的成果。四是層層壓實責任，扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。層層落實全面從嚴治黨主體責任，深入貫徹落實黨的十九大報告對加強基層組織建設的部署要求，認真落實“一把手”第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”要求，加強督促檢查，堅持刀刃向內，加大追責問責力度，不斷推動財政系統(tǒng)基層黨組織全面進步全面過硬，確保黨的路線方針政策貫徹落實到“神經(jīng)末梢”。

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