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　　XX區(qū)發(fā)展和改革局超標(biāo)糧食處置管理辦法 超標(biāo)糧食收購(gòu)處置管理辦法1

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范超標(biāo)糧食處置管理工作，落實(shí)超標(biāo)糧食監(jiān)督管理責(zé)任，防止超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)，保障糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，以及《哈密貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制若干意見(jiàn)的通知》(哈行辦發(fā)〔2016〕51號(hào))要求，結(jié)合哈密市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 哈密市行政區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、轉(zhuǎn)化等有關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱超標(biāo)糧食，是指在糧食生產(chǎn)、收獲和儲(chǔ)存過(guò)程中，根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中真菌毒素限量》(GB2761-2017)、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》(GB2762-2017)、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB2763-2017)等判定重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留及有毒有害物質(zhì)含量不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量要求的小麥等原糧。

　　第三條 超標(biāo)糧食收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、銷售、轉(zhuǎn)化堅(jiān)持政府主導(dǎo)、定點(diǎn)收購(gòu)、分類儲(chǔ)存、定向銷售、定點(diǎn)加工、全程監(jiān)管的原則。

　　第四條 糧食質(zhì)量安全遵循屬地分級(jí)原則，市、區(qū)(縣)人民政府履行糧食質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)糧食處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善超標(biāo)糧食處置管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。超標(biāo)糧食處置管理工作納入糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制及區(qū)(縣)長(zhǎng)責(zé)任制考核。

　　市、區(qū)(縣)人民政府建立由發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政、衛(wèi)生健康、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門組成的超標(biāo)糧食處置管理工作協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)小組”)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決超標(biāo)糧食處置管理工作中的重大問(wèn)題，并組織制定本級(jí)超標(biāo)糧食處置響應(yīng)預(yù)案和具體實(shí)施方案。

　　第五條協(xié)調(diào)小組成員單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按屬地分級(jí)負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的糧食超標(biāo)監(jiān)督管理工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥等投入品使用，推廣科學(xué)種植技術(shù)，從源頭上減少或者避免糧食有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。

　　發(fā)改委負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，落實(shí)糧食收購(gòu)政策和倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，避免糧食有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。

　　財(cái)政局根據(jù)超標(biāo)糧食處置管理工作協(xié)調(diào)小組核定的超標(biāo)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、檢化驗(yàn)、無(wú)害化處理等費(fèi)用，安排撥付超標(biāo)糧食處置管理資金。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)以糧食為原料食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，避免超標(biāo)糧食通過(guò)食品生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)化用途;督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。

　　生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食在無(wú)害化處理環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

　　有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府定向收購(gòu)超標(biāo)糧食所需資金的審核、撥付和使用管理。

　　衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)因超標(biāo)糧食影響公共衛(wèi)生健康的監(jiān)督管理。

　　糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食質(zhì)量安全制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧食超標(biāo)處置管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保糧食質(zhì)量安全。

　　第二章 糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和超標(biāo)糧食處置管理響應(yīng)

　　第六條實(shí)行糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種植環(huán)節(jié)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè);發(fā)改委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè);市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食產(chǎn)品加工過(guò)程糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè);生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)超標(biāo)糧食無(wú)害化處理環(huán)節(jié)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè);財(cái)政局、衛(wèi)生健康委等部門按照各自職責(zé)，做好糧食的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

　　第七條 糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)質(zhì)量等級(jí)、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、色澤氣味、生芽、生霉等情況;

　　(二)糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)存過(guò)程中重金屬、藥劑殘留、真菌毒素含量情況;

　　(三)其他有毒有害物質(zhì)污染等情況。

　　第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息;發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)糧食時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門。

　　各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)超標(biāo)糧食相關(guān)信息保密工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不得擅自向社會(huì)公布。

　　第九條 發(fā)現(xiàn)超標(biāo)糧食時(shí)，市區(qū)(縣)協(xié)調(diào)小組應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本級(jí)超標(biāo)糧食處置響應(yīng)預(yù)案。

　　第三章 超標(biāo)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存管理

　　第十條 超標(biāo)糧食發(fā)生地的市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)超標(biāo)糧食污染類別、危害程度等，確定超標(biāo)糧食處置管理具體實(shí)施方案，明確收購(gòu)的區(qū)域范圍、執(zhí)行時(shí)間、貸款主體、收購(gòu)方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　第十一條 實(shí)行超標(biāo)糧食定點(diǎn)收購(gòu)儲(chǔ)存制度。定點(diǎn)收購(gòu)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或者收納庫(kù)點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn))，由超標(biāo)糧食發(fā)生地協(xié)調(diào)小組研究確定。

　　定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照糧食超標(biāo)程度或者污染物含量的高低分倉(cāng)集并、專倉(cāng)儲(chǔ)存、專賬記錄、專人保管。定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立超標(biāo)糧食管理檔案，加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè)，詳細(xì)記錄扦樣、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存等信息。檔案管理資料保存期限自超標(biāo)糧食出庫(kù)之日起，不得少于5年。

　　第十二條 超標(biāo)糧食驗(yàn)收中的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，由協(xié)調(diào)小組委托具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府。承檢機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開(kāi)超標(biāo)糧食檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

　　第四章 超標(biāo)糧食銷售轉(zhuǎn)化

　　第十三條 實(shí)行超標(biāo)糧食定向銷售制度。超標(biāo)糧食發(fā)生地協(xié)調(diào)小組研究確定超標(biāo)糧食銷售方式，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十四條 實(shí)行超標(biāo)糧食銷售報(bào)告制度。超標(biāo)糧食定向銷售出庫(kù)時(shí)，定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將銷售、出庫(kù)、流向情況報(bào)告當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)小組。

　　第十五條 超標(biāo)糧食經(jīng)過(guò)技術(shù)處理后可以按照下列規(guī)定銷售轉(zhuǎn)化：

　　(一)經(jīng)檢驗(yàn)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作口糧使用;

　　(二)經(jīng)檢驗(yàn)符合飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照飼料用糧使用;

　　(三)經(jīng)檢驗(yàn)符合工業(yè)用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照非食用工業(yè)用糧使用;

　　(四)經(jīng)檢驗(yàn)無(wú)使用價(jià)值的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取無(wú)害化處理。

　　第十六條 超標(biāo)糧食銷售轉(zhuǎn)化實(shí)行封閉運(yùn)行，協(xié)調(diào)小組成員單位根據(jù)部門職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的超標(biāo)糧食銷售轉(zhuǎn)化進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。超標(biāo)糧食銷售時(shí)，賣方應(yīng)當(dāng)出具由超標(biāo)糧食處置管理工作協(xié)調(diào)小組委托的有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告。買方必須提供企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和加工轉(zhuǎn)化能力證明材料，并簽署超標(biāo)糧食安全處置承諾書，不得超過(guò)加工轉(zhuǎn)化能力購(gòu)買超標(biāo)糧食，不得改變用途加工超標(biāo)糧食。

　　超標(biāo)糧食銷售資料保存期限自銷售出庫(kù)之日起，不得少于5年。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第十七條 在超標(biāo)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、轉(zhuǎn)化過(guò)程中，違反有關(guān)法律法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 超標(biāo)糧食銷售轉(zhuǎn)化的收入可以用來(lái)彌補(bǔ)處置管理費(fèi)用;超標(biāo)糧食處置管理費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格劃分責(zé)任主體，因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成糧食超標(biāo)，且沒(méi)有責(zé)任主體的、無(wú)法通過(guò)其他渠道彌補(bǔ)的處置管理費(fèi)用，由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān);以下原因造成糧食超標(biāo)的，超標(biāo)糧食處置管理費(fèi)用由相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人自行承擔(dān)：一是因污染物排放、農(nóng)藥化肥使用不當(dāng)?shù)热藶橐蛩卦斐杉Z食超標(biāo)的;二是糧食經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家和自治區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)政策造成糧食超標(biāo)的;三是非定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)擅自收購(gòu)儲(chǔ)存超標(biāo)糧食的;四是儲(chǔ)存管理不善造成糧食超標(biāo)的。

　　第十九條 市、區(qū)(縣)級(jí)人民政府和依照本辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位應(yīng)履職盡責(zé)，有失職瀆職行為造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和直接責(zé)任人員將依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　XX區(qū)發(fā)展和改革局超標(biāo)糧食處置管理辦法 超標(biāo)糧食收購(gòu)處置管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)文件，為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)對(duì)建甌市超標(biāo)糧食的管控、防止超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)，保障糧食安全和食品安全，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指超標(biāo)糧食，是指稻谷、小麥、玉米等原糧中的重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留指標(biāo)不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食。

　　第三條　在建甌市范圍內(nèi)從事超標(biāo)糧食收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存銷售及轉(zhuǎn)化處置等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條　超標(biāo)糧食不得用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，禁止通過(guò)轉(zhuǎn)讓改變包裝等超標(biāo)糧食用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第二章 收購(gòu)與儲(chǔ)存

　　第五條 超標(biāo)糧食的收購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策。各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)。

　　第六條　超標(biāo)糧食實(shí)行定點(diǎn)收購(gòu)，承擔(dān)定點(diǎn)收購(gòu)的企業(yè)要配置必要的快檢設(shè)備。糧食收購(gòu)入庫(kù)時(shí)，以國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按是否超標(biāo)實(shí)行分倉(cāng)儲(chǔ)存，定點(diǎn)收購(gòu)企業(yè)應(yīng)詳細(xì)記錄收購(gòu)、檢測(cè)等有關(guān)信息并妥善保存。

　　第七條　加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存糧食的監(jiān)管，結(jié)合糧食庫(kù)存檢查，開(kāi)展庫(kù)存糧食超標(biāo)情況的監(jiān)測(cè)工作。

　　第三章 扦樣與檢驗(yàn)

　　第八條　糧食收購(gòu)結(jié)束后，糧食行政管理部門要制定具體扦樣檢驗(yàn)工作方案，委托專業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)定點(diǎn)收購(gòu)的糧食進(jìn)行抽檢。

　　第九條　糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)方法、判定原則進(jìn)行檢驗(yàn)和判定，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

　　第十條　糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)，未經(jīng)同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)，不得向社會(huì)或任何單位和個(gè)人提供超標(biāo)糧食檢驗(yàn)相關(guān)材料和信息。

　　第四章 監(jiān)管與處置

　　第十一條　糧食行政管理部門按照屬地管理原則，對(duì)超標(biāo)糧食實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。建立超標(biāo)糧食分類檔案，詳細(xì)記錄收購(gòu)地點(diǎn)、扦樣、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存等信息。

　　第十二條　超標(biāo)糧食原則上應(yīng)按檢驗(yàn)結(jié)果分類集并到庫(kù)容較大的、儲(chǔ)存條件較好且便于監(jiān)管的庫(kù)點(diǎn)儲(chǔ)存。

　　第十三條　按照有效利用糧食資源和減少財(cái)政支出的原則，對(duì)超標(biāo)糧食實(shí)行分類處置。

　　超標(biāo)糧食不得用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。能夠進(jìn)行無(wú)害化處理的，可進(jìn)行無(wú)害化處理，并經(jīng)專業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可銷售;符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作飼料原料;不符合食品和飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用作其他工業(yè)原料。

　　第十四條　超標(biāo)糧食實(shí)行定向競(jìng)價(jià)銷售。糧食行政管理部門應(yīng)選擇規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、信譽(yù)良好的企業(yè)參與竟標(biāo)，并依照企業(yè)加工處理能力，限制企業(yè)購(gòu)買數(shù)量。

　　中標(biāo)企業(yè)所購(gòu)糧食只限本企業(yè)使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓及改變用途。

　　第十五條 超標(biāo)糧食銷售企業(yè)要按規(guī)定程序出庫(kù)，并在糧食出庫(kù)前一天向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)告。銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供定向競(jìng)價(jià)銷售的超標(biāo)糧食食品安全指標(biāo)的檢驗(yàn)報(bào)告，并在銷售發(fā)票中注明超標(biāo)糧食用途。

　　第十六條　中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)在超標(biāo)糧食入庫(kù)前一天向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報(bào)告。中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)入庫(kù)的超標(biāo)糧食進(jìn)行查驗(yàn)，索取隨貨同行的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并保存相關(guān)憑證，建立入庫(kù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和糧食質(zhì)量信息檔案。

　　第十七條　中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)對(duì)超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化處置后的產(chǎn)品，要按產(chǎn)品出庫(kù)(廠)銷售的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行逐批次檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可銷售，并保存銷售統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等相關(guān)資料。對(duì)其轉(zhuǎn)化后的副產(chǎn)品以及殘?jiān)葟U棄物也要按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　第十八條　中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)在超標(biāo)糧食全部轉(zhuǎn)化處置完成前，要逐月向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報(bào)告超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化處置進(jìn)度、處置方式、無(wú)害化處置效果、轉(zhuǎn)化產(chǎn)品數(shù)量及流向、副產(chǎn)品和殘?jiān)葟U棄物的處理情況等。在超標(biāo)糧食全部轉(zhuǎn)化處置完成后一周內(nèi)，要將處置結(jié)果匯總向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報(bào)告。負(fù)責(zé)該環(huán)節(jié)監(jiān)管的部門要派人到企業(yè)進(jìn)行核查。

　　第十九條　地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省外調(diào)入糧食質(zhì)量管控，對(duì)作為儲(chǔ)備的糧源，在采購(gòu)時(shí)要委托專業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)禁超標(biāo)糧食作為地方儲(chǔ)備糧。

　　第二十條 各相關(guān)監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)分工，定期對(duì)超標(biāo)糧食收儲(chǔ)企業(yè)及中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立追溯制度，確保問(wèn)題可倒查，責(zé)任可追究，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，防止超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)。

　　第二十一條　超標(biāo)糧食處置相關(guān)費(fèi)用(含快檢設(shè)備費(fèi)、扦樣費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、收購(gòu)費(fèi)、保管費(fèi)、集并費(fèi)、技術(shù)處理費(fèi)、貸款利息、價(jià)差損失以及監(jiān)管費(fèi)等)商財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金解決。

　　第五章 責(zé)任與追究

　　第二十二條　超標(biāo)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售及處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門，應(yīng)按職責(zé)分工，履行監(jiān)管責(zé)任。對(duì)不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、失職、瀆職等行為，出現(xiàn)監(jiān)管空白，造成超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)等嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)追究相關(guān)監(jiān)管部門和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十三條 超標(biāo)糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存、中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售和處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行超標(biāo)糧食收購(gòu)處置相關(guān)規(guī)定。對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途，欺報(bào)瞞報(bào)等行為，將依法依規(guī)追究有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十四條　糧食檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在樣品的采集、檢驗(yàn)、報(bào)告等各環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。對(duì)玩忽職守、弄虛作假，泄露秘密信息等行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 本辦法由建甌市人民政府委托市發(fā)展改革和科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　XX區(qū)發(fā)展和改革局超標(biāo)糧食處置管理辦法 超標(biāo)糧食收購(gòu)處置管理辦法

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》相關(guān)部署，深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)行糧食安全工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制要求，建立健全超標(biāo)糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)超標(biāo)糧食收購(gòu)處置工作制度化、規(guī)范化，保障糧食質(zhì)量安全，保護(hù)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》及《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)，以及國(guó)家糧食收購(gòu)政策和《黑龍江省維護(hù)國(guó)家糧食安全的意見(jiàn)》，結(jié)合我省糧食工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第一章 總 則

　　第一條 黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的超標(biāo)糧食監(jiān)測(cè)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、處置及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本辦法所稱超標(biāo)糧食，是指重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等含量超過(guò)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量要求的原糧。

　　第二條 超標(biāo)糧食收購(gòu)處置工作立足我省實(shí)際情況，按照預(yù)防與管控并重、充分合理利用糧食資源、保護(hù)人民群眾利益、確保糧食安全的原則，堅(jiān)持依法行政、依規(guī)處置、依法監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三條 依據(jù)糧食安全工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制相關(guān)要求，縣級(jí)人民政府履行超標(biāo)糧食收購(gòu)處置主體責(zé)任，采取政府主導(dǎo)、定點(diǎn)收購(gòu)、分類儲(chǔ)存、定向銷售、分類處置、全程監(jiān)管等措施，對(duì)本地超標(biāo)糧食的監(jiān)測(cè)、收購(gòu)、處置、輿情、源頭治理等具體工作負(fù)責(zé);市(地)級(jí)人民政府(行署)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)糧食收購(gòu)處置工作，解決收購(gòu)處置中的重大問(wèn)題。

　　省發(fā)展改革委、糧食局牽頭組織全省超標(biāo)糧食收購(gòu)處置工作，督促檢查政策執(zhí)行情況;省財(cái)政廳負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食處置費(fèi)用審核、撥付;農(nóng)發(fā)行省分行負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)信貸政策及時(shí)足額安排超標(biāo)糧食收購(gòu)所需貸款，并對(duì)發(fā)放資金實(shí)施信貸監(jiān)管;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、推廣科學(xué)種植技術(shù)、加強(qiáng)病蟲害防治等手段從源頭上減少超標(biāo)糧食的產(chǎn)生;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳負(fù)責(zé)開(kāi)展耕地污染監(jiān)測(cè)和治理;省市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳及其他部門按照職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　各級(jí)人民政府(行署)要建立超標(biāo)糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，規(guī)范開(kāi)展收購(gòu)處置工作。各級(jí)糧食、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?行署)的統(tǒng)一部署，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

　　第二章 監(jiān) 測(cè)

　　第四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按職責(zé)會(huì)同本級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門開(kāi)展相關(guān)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)糧食重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等主要食品安全指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)。按照有關(guān)要求開(kāi)展土壤污染調(diào)查及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染調(diào)查、糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警;建立信息共享機(jī)制，通報(bào)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息;監(jiān)測(cè)(調(diào)查)結(jié)果及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府(行署)。

　　第五條 各級(jí)人民政府(行署)應(yīng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，組織相關(guān)部門加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任。指導(dǎo)糧食收購(gòu)企業(yè)配備必要的快速檢測(cè)設(shè)備，對(duì)超標(biāo)糧食快速檢驗(yàn)嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范落實(shí)庫(kù)存糧食質(zhì)量安全抽查制度。

　　第六條 各級(jí)人民政府(行署)應(yīng)有效利用有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)(調(diào)查)結(jié)果，強(qiáng)化超標(biāo)糧食的預(yù)防措施，科學(xué)統(tǒng)籌開(kāi)展超標(biāo)糧食管控處置、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、種植作物替代等具體工作。若轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)糧食，由縣級(jí)糧食行政管理部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門分析評(píng)估，提出相關(guān)措施和建議，及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門。

　　第三章 收 購(gòu)

　　第七條 超標(biāo)糧食發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)糧食污染類別、危害程度等，決定實(shí)施超標(biāo)糧食收購(gòu)或其他措施。制定實(shí)施超標(biāo)糧食收購(gòu)處置具體工作方案，公開(kāi)收購(gòu)的區(qū)域范圍、執(zhí)行時(shí)間、收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)、收購(gòu)方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。通過(guò)相關(guān)渠道宣傳超標(biāo)糧食收購(gòu)政策，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)保障超標(biāo)糧食收購(gòu)資金來(lái)源。

　　收購(gòu)價(jià)格由縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門按照不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”、保障種糧農(nóng)民合理收益和質(zhì)價(jià)相宜原則確定。市(地)級(jí)人民政府(行署)及有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌所轄區(qū)域及毗鄰區(qū)域之間的收購(gòu)價(jià)格。

　　超標(biāo)糧食擬收購(gòu)數(shù)量和價(jià)格，需經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)，由市級(jí)糧食、發(fā)展改革匯總后，報(bào)省相關(guān)部門備案。所確認(rèn)的收購(gòu)數(shù)量和價(jià)格，作為農(nóng)發(fā)行統(tǒng)籌發(fā)放專項(xiàng)貸款的依據(jù)。

　　第八條 超標(biāo)糧食實(shí)行定點(diǎn)收購(gòu)。縣級(jí)人民政府應(yīng)合理布設(shè)定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)，按照方便農(nóng)民售糧、有利于糧食安全儲(chǔ)存、有利于處置監(jiān)管的原則，指定轄區(qū)內(nèi)一家或幾家糧食企業(yè)(含中省直企業(yè))作為承擔(dān)超標(biāo)糧食收購(gòu)任務(wù)的定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)并承貸，有關(guān)企業(yè)名單逐級(jí)報(bào)省糧食局備案，建立全省超標(biāo)糧食定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)名錄庫(kù)。定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)一般應(yīng)具備以下條件(具體條件由縣級(jí)人民政府確定)：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。

　　(二)具備與專項(xiàng)收儲(chǔ)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的有效倉(cāng)容、作業(yè)設(shè)備，常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備(含必檢食品安全指標(biāo)快檢設(shè)備)，以及專業(yè)技術(shù)人員，并能滿足對(duì)超標(biāo)糧食進(jìn)行分類專倉(cāng)儲(chǔ)存。

　　(三)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行開(kāi)戶，具備農(nóng)發(fā)行貸款資格，接受農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)管，并執(zhí)行農(nóng)發(fā)行結(jié)算方面的有關(guān)規(guī)定。

　　第九條 收購(gòu)資金(含收購(gòu)價(jià)款及收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、集并等合理收購(gòu)費(fèi)用)通過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行發(fā)放信用貸款解決，農(nóng)發(fā)行按照信貸政策保證超標(biāo)糧食收購(gòu)所需資金，并加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)須確保超標(biāo)糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)價(jià)相符、資金安全、儲(chǔ)存安全，不得將超標(biāo)糧食進(jìn)行抵押質(zhì)押、清償債務(wù)，在收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售超標(biāo)糧食過(guò)程中做到庫(kù)貸掛鉤，銷售結(jié)束后及時(shí)歸還貸款本息。

　　第十條 縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)各種渠道宣傳超標(biāo)糧食收購(gòu)政策，督導(dǎo)定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范收購(gòu)操作程序，在顯著位置張貼質(zhì)價(jià)公告，不得壓價(jià)收購(gòu)，及時(shí)結(jié)算售糧款，不得向農(nóng)民“打白條”。要采取措施對(duì)售糧對(duì)象的超標(biāo)糧食來(lái)源進(jìn)行甄別。

　　定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)超標(biāo)糧食的收購(gòu)檢驗(yàn)，可采用國(guó)家糧食行政管理部門認(rèn)可的快速檢驗(yàn)方法，并按照食品安全必檢項(xiàng)目，對(duì)收購(gòu)入庫(kù)的糧食進(jìn)行逐批檢驗(yàn)。

　　第十一條 超標(biāo)糧食收購(gòu)實(shí)行入庫(kù)驗(yàn)收制度。省糧食局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)超標(biāo)糧食驗(yàn)收工作;市(地)級(jí)糧食、發(fā)展改革、農(nóng)發(fā)行等部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的組織、協(xié)調(diào)以及制定具體驗(yàn)收工作方案。收購(gòu)任務(wù)完成后，定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，由縣級(jí)糧食、發(fā)展改革等部門會(huì)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行共同組織驗(yàn)收;質(zhì)量、食品安全指標(biāo)情況由有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐倉(cāng)(貨位)檢驗(yàn)，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法、判定原則進(jìn)行檢驗(yàn)和判定。驗(yàn)收結(jié)果逐級(jí)上報(bào)至省糧食局、農(nóng)發(fā)行備案。

　　驗(yàn)收結(jié)果確定為超標(biāo)糧食的，依照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ某瑯?biāo)糧食處置方案進(jìn)行處置。驗(yàn)收結(jié)果為合格的糧食，按正常糧食銷售出庫(kù)的有關(guān)規(guī)定銷售出庫(kù)。驗(yàn)收結(jié)果與收購(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果不一致的，以驗(yàn)收結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第十二條 超標(biāo)糧食收購(gòu)實(shí)行分類專倉(cāng)儲(chǔ)存。定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)超標(biāo)糧食的保管承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任，要實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專賬記錄、專人保管。在地糧食行政管理部門要督促定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格管理，加大儲(chǔ)存環(huán)節(jié)檢查力度，防止糧食質(zhì)量下降或流入口糧市場(chǎng)。對(duì)已形成固定貨位且驗(yàn)收確認(rèn)超標(biāo)的糧食，定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)管理，不得擅自處置或移動(dòng)。若確需移動(dòng)，須逐級(jí)報(bào)省糧食局審核批準(zhǔn)后，由在地糧食行政管理部門監(jiān)督實(shí)施。因管理不善造成損失，以及違反超標(biāo)糧食收購(gòu)政策的，責(zé)任由企業(yè)承擔(dān)。

　　定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)要逐倉(cāng)(貨位)建立超標(biāo)糧食管理檔案，詳細(xì)記錄收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、質(zhì)量信息、食品安全信息和銷售等信息，檔案資料保存期限不得少于5年。

　　第十三條 非定點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)不得收購(gòu)超標(biāo)糧食。其他糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)糧食，應(yīng)按糧權(quán)屬性及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(單位)及當(dāng)?shù)厝嗣裾?行署)，同時(shí)進(jìn)行專倉(cāng)保管，就地封存，嚴(yán)格監(jiān)管;當(dāng)?shù)丶Z食行政部門負(fù)責(zé)匯總本轄區(qū)超標(biāo)糧食情況，逐級(jí)報(bào)至省糧食局。省糧食局根據(jù)具體超標(biāo)情況的核查需要，組織國(guó)家級(jí)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)果為合格的糧食，按正常糧食流通。復(fù)檢結(jié)果為超標(biāo)的糧食，有關(guān)企業(yè)作為存儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格依照本辦法規(guī)定及國(guó)家相關(guān)政策要求進(jìn)行分類管理、銷售處置、全程監(jiān)管，相關(guān)質(zhì)量安全責(zé)任及由此產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任由經(jīng)營(yíng)者(糧權(quán)所有人)自行承擔(dān)。

　　第四章 處 置

　　第十四條 在嚴(yán)格監(jiān)管和保障食品安全，以及糧食資源有效利用的前提下，原則上采取定向銷售、分類處置的方式對(duì)超標(biāo)糧食進(jìn)行妥善處置。處置前，經(jīng)檢驗(yàn)符合飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照飼料用糧或非食用工業(yè)用糧處置;經(jīng)檢驗(yàn)符合工業(yè)用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照非食用工業(yè)用糧處置;經(jīng)檢驗(yàn)無(wú)以上使用價(jià)值的，進(jìn)行無(wú)害化處置;超標(biāo)糧食處置原則上應(yīng)在收購(gòu)結(jié)束后1年內(nèi)完成。銷售時(shí)間、銷售價(jià)格、銷售方式等由縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門確定，相關(guān)情況及銷售結(jié)果應(yīng)報(bào)告市級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門。

　　第十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)按照職責(zé)分工，明確超標(biāo)糧食處置各環(huán)節(jié)的具體責(zé)任部門，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)在超標(biāo)糧食處置過(guò)程中的全程監(jiān)管，確保超標(biāo)糧食處置監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。縣級(jí)糧食、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食出庫(kù)至定點(diǎn)處置企業(yè)入庫(kù)的過(guò)程監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管等部門根據(jù)職責(zé)監(jiān)管定點(diǎn)處置企業(yè)按規(guī)定用途處置超標(biāo)糧食。相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)處理并向上級(jí)主管部門報(bào)告。市(地)級(jí)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)做好情況跟蹤和協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)決杜絕不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)，以及不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入飼料市場(chǎng)。

　　第十六條 超標(biāo)糧食實(shí)行定點(diǎn)處置。市(地)級(jí)人民政府(行署)應(yīng)組織糧食、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，根據(jù)超標(biāo)糧食的處置用途，選定具備相應(yīng)條件的加工企業(yè)作為超標(biāo)糧食定點(diǎn)處置企業(yè)。有關(guān)企業(yè)名單統(tǒng)一報(bào)省糧食局備案，建立全省超標(biāo)糧食定點(diǎn)處置企業(yè)名錄庫(kù);未納入名錄庫(kù)的企業(yè)不得承擔(dān)超標(biāo)糧食處置任務(wù)。處置企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)具備以下條件\[具體條件由市(地)級(jí)人民政府(行署)確定\]：

　　(一)誠(chéng)信守法，經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況良好;能夠保證超標(biāo)糧食單存單放。存在不良信用記錄的企業(yè)不得選為處置企業(yè)。

　　(二)擁有與加工能力相適應(yīng)的無(wú)害化處理設(shè)備、工藝和在線或跟班檢驗(yàn)設(shè)備;無(wú)害化處理能力應(yīng)通過(guò)相關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)可。

　　(三)簽署安全處置承諾書等(承諾內(nèi)容應(yīng)包括：購(gòu)買的糧食按規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工和銷售，只限于生產(chǎn)自用，不改變用途，不轉(zhuǎn)讓倒賣，不在其他企業(yè)代儲(chǔ)、代加工;自覺(jué)接受有關(guān)職能部門的全程監(jiān)管，保證處置后的上市產(chǎn)品符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)銷售產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)等)。

　　第十七條 實(shí)行超標(biāo)糧食銷售出庫(kù)報(bào)告制度。存儲(chǔ)超標(biāo)糧食的企業(yè)要按規(guī)定程序出庫(kù)，并在糧食出庫(kù)前5個(gè)工作日內(nèi)向在地監(jiān)管部門及貸款行報(bào)告。有關(guān)企業(yè)在銷售時(shí)必須提供有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的有效食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)報(bào)告、隨貨同行，在銷售合同、發(fā)票、出庫(kù)憑證中注明用途，不得改變用途銷售超標(biāo)糧食。銷售記錄、檢驗(yàn)報(bào)告等憑證保存期不得少于5年。

　　第十八條 定點(diǎn)處置企業(yè)在定點(diǎn)收儲(chǔ)(存儲(chǔ))企業(yè)縣域范圍內(nèi)的，縣級(jí)糧食、發(fā)展改革部門應(yīng)將超標(biāo)糧食處置有關(guān)情況及時(shí)告知本地市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門;定點(diǎn)處置企業(yè)不在縣域范圍內(nèi)的，縣級(jí)糧食、發(fā)展改革部門應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)函告定點(diǎn)處置企業(yè)所在地糧食、發(fā)展改革部門，再由在地糧食、發(fā)展改革部門將有關(guān)情況及時(shí)告知市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門。

　　第十九條 建立定點(diǎn)處置企業(yè)超標(biāo)糧食入庫(kù)報(bào)告和入庫(kù)查驗(yàn)記錄制度。定點(diǎn)處置企業(yè)要在超標(biāo)糧食入庫(kù)前5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?行署)確定的監(jiān)管部門報(bào)告。其所購(gòu)超標(biāo)糧食應(yīng)單獨(dú)存放，且只限定本企業(yè)使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓及改變用途。定點(diǎn)處置企業(yè)應(yīng)對(duì)入庫(kù)的超標(biāo)糧食進(jìn)行查驗(yàn)，索取隨貨同行的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，建立入庫(kù)糧食質(zhì)量信息檔案，如實(shí)記錄超標(biāo)糧食的產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、超標(biāo)項(xiàng)目和含量及出庫(kù)企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等詳細(xì)信息，并保存相關(guān)憑證，保存期不得少于5年。

　　第二十條 建立處置產(chǎn)品銷售出庫(kù)檢驗(yàn)記錄制度。超標(biāo)糧食處置后的產(chǎn)品要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行逐批次檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可銷售，并記錄質(zhì)量、銷售日期以及購(gòu)貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等詳細(xì)信息。對(duì)其轉(zhuǎn)化后的副產(chǎn)品(如米糠、酒糟等)以及殘?jiān)?、廢水等廢棄物也要按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，防止造成新的污染。相關(guān)檢驗(yàn)記錄憑證保存期不得少于5年。違規(guī)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食(產(chǎn)品)，企業(yè)必須主動(dòng)召回，經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任由該企業(yè)承擔(dān)。

　　第二十一條 建立超標(biāo)糧食處置進(jìn)度報(bào)告制度。定點(diǎn)處置企業(yè)在超標(biāo)糧食全部處置完成前，要逐月向監(jiān)管部門報(bào)告超標(biāo)糧食處置方式、處置進(jìn)度、無(wú)害化處置效果、處置產(chǎn)品數(shù)量及流向、副產(chǎn)品和殘?jiān)U水的處理情況等。在超標(biāo)糧食全部處置完成后5個(gè)工作日內(nèi)，要將上述處置結(jié)果匯總向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。相關(guān)監(jiān)管部門要對(duì)處置情況進(jìn)行核查確認(rèn)后逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)有關(guān)部門。

　　第二十二條 超標(biāo)糧食收購(gòu)處置費(fèi)用(包括收購(gòu)費(fèi)、保管費(fèi)、集并費(fèi)、快檢設(shè)備費(fèi)、扦樣費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)處理費(fèi)、監(jiān)管費(fèi)以及貸款利息、政策性糧食價(jià)差虧損等)由發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可參照地方儲(chǔ)備糧等政策性糧食相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資金可通過(guò)農(nóng)發(fā)行貸款或縣級(jí)財(cái)政解決。超標(biāo)糧食處置管理費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格劃分責(zé)任主體，因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成糧食超標(biāo)，且沒(méi)有責(zé)任主體的、無(wú)法通過(guò)其他渠道彌補(bǔ)的處置管理費(fèi)用,由各地政府自行承擔(dān),省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助;以下原因造成糧食超標(biāo)的，超標(biāo)糧食處置管理費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人自行承擔(dān)：一是因污染物排放、農(nóng)藥化肥使用不當(dāng)?shù)热藶橐蛩卦斐杉Z食超標(biāo)的;二是糧食經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家和省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)政策造成糧食超標(biāo)的;三是非定點(diǎn)收購(gòu)儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)擅自收購(gòu)儲(chǔ)存超標(biāo)糧食的;四是儲(chǔ)存管理不善造成糧食超標(biāo)的。國(guó)家對(duì)超標(biāo)糧食處置費(fèi)用有明確規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)有關(guān)資金從省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支出。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十三條 地方各級(jí)人民政府(行署)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)糧食收購(gòu)的處置監(jiān)管，明確超標(biāo)糧食收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、銷售、處置、收購(gòu)資金和經(jīng)費(fèi)保障等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門和職責(zé)，明確有關(guān)企業(yè)的食品(飼料)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)糧食的管控，確保超標(biāo)糧食按規(guī)定處置;建立可追溯制度，確保問(wèn)題可倒查、責(zé)任可追究。

　　第二十四條 省、市級(jí)相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)市、縣超標(biāo)糧食收購(gòu)處置工作，以及依據(jù)監(jiān)管職責(zé)對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

　　(一)是否按規(guī)定開(kāi)展超標(biāo)糧食監(jiān)測(cè);或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告本級(jí)人民政府。

　　(二)是否及時(shí)報(bào)告情況;是否存在區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)的情況。

　　(三)是否按規(guī)定及時(shí)組織超標(biāo)糧食收購(gòu);是否嚴(yán)格審核定點(diǎn)企業(yè)的相應(yīng)資格;對(duì)未履行超標(biāo)糧食收購(gòu)處置義務(wù)和責(zé)任的企業(yè)，是否按規(guī)定取消定點(diǎn)資格。

　　(四)是否按規(guī)定對(duì)超標(biāo)糧食實(shí)行定點(diǎn)收購(gòu)、分類儲(chǔ)存、定向銷售和規(guī)范處置;是否及時(shí)撥付相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致超標(biāo)糧食未按有關(guān)規(guī)定處理。

　　(五)是否建立全程監(jiān)管工作機(jī)制和責(zé)任追究制;是否按規(guī)定嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，或是否存在未按規(guī)定及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，導(dǎo)致上下游監(jiān)管鏈條斷裂或形成監(jiān)管缺失。

　　(六)承擔(dān)超標(biāo)糧食收購(gòu)處置過(guò)程中相關(guān)檢驗(yàn)任務(wù)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人員是否出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。

　　(七)其他政策規(guī)定執(zhí)行情況。

　　因縣級(jí)人民政府或相關(guān)單位未實(shí)施超標(biāo)糧食收購(gòu)處置，導(dǎo)致食品安全或農(nóng)民“賣糧難”問(wèn)題發(fā)生的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十五條 市、縣級(jí)有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)超標(biāo)糧食定點(diǎn)收儲(chǔ)(含存儲(chǔ))、處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

　　(一)有關(guān)企業(yè)是否執(zhí)行收購(gòu)政策;是否按要求對(duì)超標(biāo)糧食進(jìn)行檢驗(yàn)、分類儲(chǔ)存;收購(gòu)糧食滿倉(cāng)后未及時(shí)安排平倉(cāng)，導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)扦樣驗(yàn)收;是否按規(guī)定建立超標(biāo)糧食質(zhì)量安全檔案;移動(dòng)超標(biāo)糧食是否經(jīng)審核批準(zhǔn)。

　　(二)有關(guān)企業(yè)在超標(biāo)糧食出入庫(kù)過(guò)程中，是否按要求提供(索取)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告;是否按要求在超標(biāo)糧食銷售、入庫(kù)(廠)前向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告;是否有拒不接受有關(guān)職能部門全程監(jiān)管的情況。

　　(三)有關(guān)企業(yè)是否擅自銷售、轉(zhuǎn)讓超標(biāo)糧食或改變超標(biāo)糧食用途，是否按要求對(duì)超標(biāo)糧食進(jìn)行無(wú)害化處置或處置不合格，是否按要求對(duì)副產(chǎn)品以及殘?jiān)蛷U水等廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，是否對(duì)產(chǎn)品逐批送檢，是否及時(shí)報(bào)送處置結(jié)果。

　　(四)有關(guān)企業(yè)是否嚴(yán)格履行相關(guān)制度，有無(wú)導(dǎo)致超標(biāo)糧食流入口糧或食品市場(chǎng)的情況;有無(wú)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食、產(chǎn)品，導(dǎo)致其流入口糧或食品市場(chǎng)的情況;有無(wú)銷售不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的情況。

　　(五)有關(guān)企業(yè)是否按規(guī)定使用收購(gòu)資金和處置費(fèi)用(含貸款利息)或銷售貨款。

　　(六)其他政策規(guī)定執(zhí)行情況。

　　第二十六條 在超標(biāo)糧食收購(gòu)處置過(guò)程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)以及國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　地方各級(jí)人民政府(行署)和行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(單位)未按規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　第二十七條 全省各地各有關(guān)部門及企業(yè)要嚴(yán)格按照保密工作要求，完善保密措施，做好敏感數(shù)據(jù)保密工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向社會(huì)或個(gè)人提供超標(biāo)糧食檢測(cè)相關(guān)材料和信息。在執(zhí)行本辦法過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)向省相關(guān)部門報(bào)告。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 省發(fā)展改革委、糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行等相關(guān)部門(單位)，可根據(jù)執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法和管理規(guī)定。市(地)級(jí)人民政府(行署)可根據(jù)本辦法指導(dǎo)縣級(jí)人民政府制定本地超標(biāo)糧食收購(gòu)處置的實(shí)施細(xì)則。

　　第二十九條 本辦法由省糧食局會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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