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常德市關于2018年普通中小學招生入學工作的通知
各區(qū)縣市教育局，常德經濟技術開發(fā)區(qū)社會事務管理局，柳葉湖旅游度假區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)宣教局，市直教育單位：
為貫徹落實《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》精神，進一步推行“陽光招生”，消除大班額，緩解“擇校熱”，全面規(guī)范中小學招生行為，努力讓每一個孩子都能享有公平而有質量的教育，現(xiàn)就做好2018年全市普通中小學招生入學工作有關事項通知如下：
一、統(tǒng)籌管理中小學招生入學工作
1.制定科學合理的實施方案。
各級教育行政部門要依據(jù)國家法律法規(guī)和上級教育行政部門有關規(guī)定，結合本地實際情況，制定各學段招生入學具體實施方案，依法依規(guī)統(tǒng)籌招生入學工作。義務教育階段依據(jù)“劃片招生、免試就近”的原則，推進免試就近入學政策全覆蓋。
高中階段依據(jù)以初中學業(yè)水平考試成績、實驗操作考查結果、綜合實踐科目考查結果和綜合素質評價等級作為各級各類高中階段學校錄取新生的依據(jù)。錄取時不得隨意取舍學科，更不得只將語、數(shù)、英考試成績作為錄取依據(jù)，由各區(qū)縣市統(tǒng)一組織招生錄取。按照“屬地管理”原則，要將民辦學校招生入學工作納入統(tǒng)一管理，嚴格規(guī)范招生方式，引導其合理確定招生范圍，并與公辦學校同步招生。
2.制定合理的招生計劃。
各區(qū)縣市要根據(jù)轄區(qū)內各中小學校的師資、校舍、設施、設備等基本辦學條件，認真核定學校規(guī)模，按不超過國家規(guī)定的標準班額下達當年中小學校招生計劃。各區(qū)縣市高中階段招生計劃總量由市教育局根據(jù)初中畢業(yè)生源、普職分流比例要求和近三年實際招生情況綜合考慮后下達。
各普通高中學校、各中職學校招生計劃分別由市教育局基教科、職成科會同區(qū)縣市教育局，根據(jù)招生計劃總量和學校實際綜合協(xié)調后下達。繼續(xù)實施省級示范性普通高中招生計劃向招生區(qū)域內初中學校分配的辦法，分配比例不低于招生計劃的50%。
3.科學規(guī)劃教育布局，均衡資源配置，堅決消除大班額。
各區(qū)縣市要根據(jù)區(qū)域內城鄉(xiāng)人口流動、學齡人口變化趨勢，科學合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務教育布局，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)義務教育學校改擴建用地，有序擴大城鄉(xiāng)義務教育學校學位供給。加強義務教育學校招生和學籍管控，提升薄弱學校和鄉(xiāng)村教育質量，對轄區(qū)內的大班額、超大班額學校進行合理的生源分流。
2018年是消除大班額攻堅之年，要城鄉(xiāng)同步、公民同步，確保省委省政府下達我市的三項指標任務完成。一是確保起始年級一律按照標準班額招生;二是確保目前存在的義務教育階段學校66人以上的超大班額通過拆班分流等形式，在2018年秋季開學時降到66人以下;三是確保目前存在的56人以上、66人以下的大班額只減不增，并于2020年全面消除56人以上大班額。
對于新入學的義務教育階段學生，要按照隨機派位方式均衡編班，嚴禁設立任何形式的重點班、快慢班，避免校內擇班導致的班額不平衡問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，全面推進教師“縣管校聘”改革，著力解決當前鄉(xiāng)村教師結構性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。要結合實際，采取集團化辦學、聯(lián)合辦學、委托管理、強校帶弱校等方式，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。
二、落實義務教育免試就近入學要求
1.積極推進免試就近入學全覆蓋。
各地要結合適齡學生人數(shù)、學校分布、所在社區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素和轄區(qū)人口增長情況，科學合理劃定義務教育階段學校招生入學服務片區(qū)范圍，促進教育公平。
要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的原則，積極穩(wěn)妥推進所有義務教育階段學校免試就近入學政策全覆蓋。
從2018年秋季起，取消義務教育階段學校的各類特長生招生。
2.切實保障隨遷子女入學。
各級教育行政部門和學校要創(chuàng)造條件，妥善安置進入我市的務工經商人員隨遷子女進入義務教育階段學習，為其提供平等接受義務教育的條件并建立學籍。
起始年級入學前，學生父母或法定監(jiān)護人須持房產證(或居住證)、營業(yè)執(zhí)照(或勞動合同、務工證明等)、戶口本和身份證等有效證明到居住地所屬教育行政部門登記，并由區(qū)縣市教育行政部門統(tǒng)籌安排入學。
學校招收隨遷子女轉學時，不得隨意提高入學門檻，不得舉行任何形式的入學考試，不得收取擇校費用。戶籍在我市各區(qū)縣市的外省、市應屆初中畢業(yè)生需回本市就讀高中的，可于5月11日前憑戶口本、居住證和相關證明到學生本人戶籍所在地所屬教育局或居住地所屬教育局申請參加我市統(tǒng)一組織的初中學業(yè)水平考試，按各區(qū)縣市招生錄取辦法參加我市高中階段學校招生錄取。
3.依法保障義務教育特殊群體入學。依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。堅持以普通學校隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，針對殘疾兒童實際，做到“一人一案”。依法保障失學、輟學義務教育階段學生返校復學。烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，由學生法定監(jiān)護人出具戶籍證明和書面申請報告、相關部門出具優(yōu)撫證明材料，各縣市區(qū)教育行政部門審核相關證件、證明，按省級教育行政部門認定的招生入學政策落實優(yōu)待入學。
三、規(guī)范高中招生考試管理工作
1.統(tǒng)籌管理高中階段招生。
各區(qū)縣市教育行政部門要進一步加強對高中階段招生的管理和調控，把做好中等職業(yè)學校招生和普通高中招生放在同等重要位置，統(tǒng)籌管理中等職業(yè)學校和普通高中招生工作，推動高中階段教育協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)普及高中階段教育。
區(qū)縣市公辦高中限面向本區(qū)縣市招生，不得跨區(qū)域招生。民辦高中招生必須服從生源地教育行政部門統(tǒng)一安排，遵守招生秩序，自覺維護招生紀律，嚴禁以不正當手段爭搶生源。嚴禁買賣生源。
2.加強考務管理。
?、?組考：各區(qū)縣市要認真研究中考考點設置方案，在確保安全的情況下，適當集中設置考點，原則上九年級要集中在城區(qū)或高中學校設置考點。
?、?保密：要嚴格執(zhí)行保密紀律，考前要組織對各考點保密室進行檢查驗收，要選聘思想好、覺悟高、工作認真負責的老師擔任試卷保密員，確保不發(fā)生任何失泄密事件。
?、?評卷：所有文化學科考試科目均實行遠程網上評卷，采取集中管理與分散評卷相結合的辦法進行。市教育局統(tǒng)一掃描答題卡、統(tǒng)一評卷時間、統(tǒng)一評卷期間數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一公布成績。
3.積極推進考試招生制度改革。結合即將實施的新高考改革方案，制定符合我市實際的中考改革和高中招生錄取方案，進一步規(guī)范普通高中學校招收特長生和自主招生的辦法和程序。
四、嚴格規(guī)范招生行為
1.嚴格落實教育部“十項嚴禁”規(guī)定：
嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;
嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;
嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班;
嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;
嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;
嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù);
嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班;
嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù);
嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。
2.切實保證招生秩序和諧穩(wěn)定。
各地要高度重視全市中小學招生入學工作，切實加強領導，完善措施，落實責任，確保2018年秋季招生入學工作有序推進。
各地在做出招生政策和招生范圍調整前要廣泛征求群眾意見，加強風險評估，切實做好新聞宣傳引導。要在招生入學關鍵環(huán)節(jié)和關鍵時點，就關鍵政策、群眾關心的疑難點做好宣傳釋疑工作，取得家長的理解和支持。
要進一步創(chuàng)新招生信息化手段，完善網上信息查詢、志愿填報、錄取注冊技術服務平臺，全面宣傳各中小學校，認真解讀招生相關政策，統(tǒng)一編制包含區(qū)域內招生政策、計劃、方案、程序的招生宣傳手冊，并通過電視、報紙、校園網、公眾微信號、宣傳欄等多種媒介向社會宣傳相關法律法規(guī)和招生入學政策。
各縣市區(qū)教育行政部門和學校教育陽光服務中心要開通陽光招生熱線，為廣大考生和家長提供招生信息服務，及時回應處理社會關切的招生熱點問題，暢通咨詢申訴渠道。要完善應急預案，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學工作平穩(wěn)有序。
3.完善監(jiān)督問責機制。
各地各中小學校要通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果、咨詢方式，建立健全監(jiān)督舉報制度和申訴受理機制，廣泛接受學生、家長和社會的監(jiān)督。
各地要加強紀檢監(jiān)督和執(zhí)紀問責，堅決遏制招生工作中失職瀆職、弄虛作假、徇私舞弊等現(xiàn)象發(fā)生。對招生工作中違法違紀違規(guī)造成嚴重后果的，要依法依紀依規(guī)追究責任，切實維護陽光招生的信譽和形象。
常德市教育局
2018年4月24日