2023-03-28
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2023-03-27
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為進一步貫徹全面從嚴治黨要求，認真落實黨建工作責(zé)任制，有力推動基層黨支部科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)結(jié)合實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅 持 以 習(xí) 近 平 新 時 代 中 國 特 色 社 會 主 義 思 想 為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆三中全會精神，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大核心任務(wù)，適應(yīng)全面從嚴治黨新常態(tài)，以基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)為抓手，堅持從嚴從實抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓長效，進一步規(guī)范基層黨支部的組織、隊伍、活動、制度、保障和臺 帳建設(shè)，實行嚴格考評驗收和動態(tài)管理，有效夯實黨的基層基礎(chǔ)，形成分類定級、晉位升級長效機制和創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕幫濃厚氛圍，推動黨建工作科學(xué)化水平全面提升。
二、目標要求
(一)基本組織規(guī)范化
1. 合理設(shè)置黨支部。正式黨員 3 人以上的，成立黨的支部。黨員 7 人以上的黨的支部，設(shè)立支部委員會，支部委員會一般由 3-5 人組成。黨員不足 7人的黨的支部，不設(shè)支部委員會，設(shè)支部書記 1 人，必要時增選副書記 1 人。
2. 調(diào)整優(yōu)化設(shè)置模式。著力調(diào)整優(yōu)化黨支部設(shè)置模式，在黨員人數(shù)較少、業(yè)務(wù)相近的處(科、室)探索建立聯(lián)合黨支部;黨員人數(shù)較多 的黨支部，要按照“便于黨員活動、便于加強管理、便于發(fā)揮作用”的原則，合理劃分黨小組。
3. 堅持按期換屆選舉。黨支部要增強屆期意識，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的任期。黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期 2 年，由黨員大會選舉產(chǎn)生;黨支部任期屆滿，換屆選舉的報告應(yīng)提前 3 個月報上級審批。
(二)基本隊伍規(guī)范化
1 .領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。黨支部委員會班子健全，團結(jié)協(xié)作，分工明確;黨建責(zé)任充分落實，各項任務(wù)全面完成;領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作 用強。
2 . 黨員隊 伍作 風(fēng)優(yōu)良 。 重點開展好理想信念、宗旨觀念、社會主義核心價值觀、職業(yè)道德、家庭美德和紀律作風(fēng)教育，進一步促使黨員隊伍政治堅定，作風(fēng)優(yōu)良，先鋒模范作用發(fā)揮明顯，在群眾中有良好形象。
3 . 入黨積極分子 隊伍素質(zhì)過硬 。 各基層黨支部要 積 極 適 應(yīng) 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 的 新 形 勢 ,著 眼 于 全 面 從嚴治黨和保持黨的先進性要求 , 拓寬視野，嚴格選拔，加強培養(yǎng)，強化鍛煉，重點解決好入黨積極分子思想上入黨的問題，不斷增強入黨積極分子隊的素質(zhì)能力，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。
4 . 民主評 議黨 員活動扎 實。 黨支部要定期不定期對黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)進行分析，每年開展一次民主評議黨員活動，一般結(jié)合年終考核時進行。通過民主評議黨員，評選出優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，嚴肅處置不合格黨員;黨支部對不合格黨員除名、勸退、或者提出“限期改正”。
(四)基本制度規(guī)范化
1 . 黨員教 育管 理制度 。 重點建立和完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員定期向黨組織匯報思想和工作、黨員活動日、黨費收繳管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨籍管理、流動黨員管理等制度。
2. 黨員發(fā)展工作制度。重點建立和完善入黨積極分子培訓(xùn)制度、發(fā)展黨員民主推薦制度、發(fā)展對象培訓(xùn)制度、發(fā)展黨員政審制度、發(fā)展黨員公示制度、發(fā)展黨員預(yù)審制度、發(fā)展黨員責(zé)任追究制度和預(yù)備黨員教育管理制度。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的有關(guān)規(guī)定，有計劃、按程序做好黨員發(fā)展工作。
3 . 黨內(nèi)監(jiān) 督工 作制度 。 重點建立和完善黨務(wù)公開、述職述廉、重要情況報告、信訪處理、談話和誡勉、黨代表工作室建設(shè)等制度。
4 . 黨內(nèi)激 勵關(guān) 懷制度 。 重點建立健全思想政治工作、黨內(nèi)表彰激勵、人才培養(yǎng)、談心談話、定期慰問、生活關(guān)懷等機制，切實關(guān)心黨員的思想、工作、生活及成長進步，維護黨員的合法權(quán)益和切身利益。
(五)基本保障規(guī)范化
1 .活動場所保障。
?????? (1)有相對固定的黨員活動場 所 ， 并 懸 掛 “ 黨 員 活 動 室 ” 標 識 牌 ; ( 2) 黨 員活動室內(nèi)有相關(guān)制度上墻：黨旗和入黨誓詞、黨員權(quán)利和黨員義務(wù)、黨員監(jiān)督崗、黨務(wù)公開欄(包括黨員參加組織生活情況、黨費收繳登記、發(fā)展黨員情況等內(nèi)容)、黨支部工作制度(黨支部工作職責(zé)、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度)、黨 支 部 開 展 主 題 實 踐 活 動 情 況 等 ; ( 3) 有 學(xué) 習(xí) 教育必須的硬件設(shè)施，如電視機、影碟機、電腦、投影 儀 等 黨 員 電 教 設(shè) 備 和 必 要 的 圖 書 資 料 ; ( 4) 有專 人 管 理 黨 員 活 動 室 ， 做 好 每 次 活 動 的 記 錄 并 存檔。
2 .活動經(jīng)費保障。獨立單位黨支部的活動經(jīng)費，按 不 少 于 單 位 工 作 人 員 工 資 總 額 的 2%列 入 單 位 行政經(jīng)費年度預(yù)算;專項活動單獨列支，保障活動需要。以科室為單位組建的黨支部，開展活動也應(yīng)有必要的經(jīng)費保障。
(六)基本臺帳規(guī)范化
1 .黨組織工作臺賬。(1)年度工作計劃，年度工作總結(jié)等;( 2)黨組織會議記錄資料;( 3)黨組織換屆選舉工作資料;( 4)黨務(wù)公開資料;( 5)考核獎懲資料。
2 .黨員教育管理臺賬。(1)黨統(tǒng)資料、黨員名冊、黨費收繳使用等基礎(chǔ)資料;( 2)組織生活會、“ 三 會 一 課 ” 、 黨 員 教 育 培 訓(xùn) 等 記 錄 資 料 ; ( 3)民主評議黨員工作計劃、工作總結(jié)、評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨 員 、 不 合 格 黨 員 處 置 情 況 等 資 料 ; ( 4) 黨 員 黨籍審定、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、來信來訪接待等資料;( 5)黨員學(xué)習(xí)教育等其它資料。
3 .發(fā)展黨員工作臺賬。(1)申請入黨人員名冊、入 黨 積 極 分 子 名 冊 、 發(fā) 展 對 象 名 冊 等 ; ( 2) 確 定為 入 黨 積 極 分 子 和 發(fā) 展 對 象 會 議 資 料 ; ( 3) 吸 收預(yù) 備 黨 員 和 預(yù) 備 黨 員 轉(zhuǎn) 正 會 議 資 料 ; ( 4) 入 黨 積極 分 子 綜 合 審 查 材 料 、 發(fā) 展 對 象 政 審 材 料 ; ( 5)發(fā)展黨員信訪件接處情況、組織部門預(yù)審情況、公示情況等材料。
4 . 特色黨 建工 作臺賬 。 開展黨內(nèi)主題實踐活動情況、特色黨建工作情況、經(jīng)驗、資料等。
三、實施步驟
(一)組織實施。各級黨組織要組織所屬黨支部對照《基層黨支部規(guī)范化建設(shè)考評標準》，明確工作目標、舉措和責(zé)任，把考評指標逐一落實到位，并建立完善相關(guān)工作臺帳。黨支部規(guī)范化建設(shè)三年內(nèi)完成，每年申報不低于 30%，各單位要根據(jù)單位實際積極推進，有序展開，按計劃進行。
(二)自評申報。年初，黨支部要填報創(chuàng)建申報表，確定黨支部規(guī)范化建設(shè)工作目標;全年嚴格按照規(guī)范化建設(shè)標準展開工作，積極抓好每個環(huán)節(jié)的落地生根;每年 10 月開展自評，認為已經(jīng)達標的，申請進行達標驗收。
(三)考評驗收。要在黨支部自評基礎(chǔ)上，采取查看臺賬資料、實地檢查走訪、開展訪談測評等方式，組織對提出 申請的所轄黨支部進行考評驗收。對初評達標的黨支部，按“優(yōu)秀”或“合格”評出達標等次，及時反饋，11 月底前將名單和考評情況復(fù)核審定。
(四)復(fù)核審定。 每年 12 月，結(jié)合黨建工作目標 管 理 考 核 ， 對 各 單 位 初 評 達 標 的 黨 支 部 隨 機 抽查，對評級情況進行審定。抽查比例在各單位初評達 標 黨 支 部 數(shù) 的 30%以 上 ,抽 查 發(fā) 現(xiàn) 單 位 初 評 誤 差率超過 15%或存在故意隱瞞真實情況的，該單位本年度所有初評需推倒重來。
(五)結(jié)果運用。各單位黨組織要根據(jù)黨支部規(guī)范化建設(shè)情況，建立管理臺賬。評級為“優(yōu)秀”的黨支部，要鞏固成果、形成常態(tài);評級為“合格”的黨支部，要努力升級、爭創(chuàng)優(yōu)秀;尚未達標的黨支部，要制訂整改提高方案，采取得力措施，抓緊整改。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)統(tǒng)一思想，提高認識。開展基層黨支部規(guī)范 化 建 設(shè) 工 作 ， 是 貫 徹 習(xí) 近 平 總 書 記 全 面 從 嚴 治黨、適應(yīng)黨建新常態(tài)的基本要求，是進一步加強黨員隊伍教育管理、推進黨組織工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的一項重要舉措，是充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用的有效載體，對提高黨建工作水平、推動各項工作順利開展具有重要作用，各級黨組織務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認識，把黨支部規(guī)范化建設(shè)工作抓緊抓實，抓出成效。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)， 落實責(zé)任?；鶎狱h組織要把黨支部規(guī)范化建設(shè)工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機制。落實黨組(黨委)書記第一責(zé)任人制度，形成黨組(黨委)書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各支部書記具體抓的工作局面，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地精心組織實施，推動工作落實，提高黨組織建設(shè)管理水平。
(三)典型引路，注重宣傳。各單位黨組織要加大宣傳力度，大力推介在開展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，及時總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法，形成黨建工作創(chuàng)新成果，并廣泛宣傳推廣，促進黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平的全面提升。各單位好的經(jīng)驗做法、創(chuàng)新成 果要及時報送，向有關(guān)媒體推介。
(四)精心組織，務(wù)求實效。開展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作，要高起點謀劃，高標準推進，高質(zhì)量完成。要緊緊圍繞單位中心工作來加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，把開展黨建工作與完成業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來 ， 牢 固 樹 立 “ 黨 建 +” 理 念 ， 積 極 探 索 和 總 結(jié) 黨支部工作法，切實把黨支部規(guī)范化建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處，通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進本單位各項工作任務(wù)圓滿完成。