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【628568.com--活動總結(jié)】

　　扶貧專題活動領導講話稿

　　同志們：

　　這次全市扶貧開發(fā)工作會議，是在“十二五”順利開局、全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)我市10年扶貧開發(fā)工作，全面部署新階段扶貧開發(fā)工作，動員全市社會各方面力量，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。剛才，市委、政府向鐵道部、福建省農(nóng)辦、宋慶齡基金會、福州市、廈門市、莆田市、泉州市、漳州市和自治區(qū)14個廳局單位贈送了牌匾，表彰獎勵了先進集體和先進個人;幾位同志作了交流發(fā)言，深受啟發(fā)。自治區(qū)扶貧辦主任董玲同志出席會議，并作了重要講話，大家要認真貫徹落實。在此，我代表市委、人大、政府、政協(xié)，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向長期以來關心支持我市扶貧開發(fā)事業(yè)的社會各界和同志們表示衷心的感謝和崇高敬意!下面，我講幾點意見。

　　一、總結(jié)成績，進一步堅定推進新階段扶貧開發(fā)的信心和決心

　　我們黨始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)，特別是改革開放以來，開展了有計劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就，走出了一條中國特色扶貧開發(fā)的成功道路。固原是貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)，新中國成立以來，因“苦瘠甲天下”備受黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府的高度關注。1972年，周恩來委托李先念副在北京專門召開了西海固地區(qū)落實民族政策座談會，研究寧夏西海固的脫貧致富問題。改革開放以來，在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府的高度重視和親切關懷下，在國家部委、福建省和自治區(qū)各廳局、兄弟市及社會各界的對口協(xié)作和大力幫扶下，市委、政府始終把扶貧開發(fā)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，經(jīng)過“三西”建設(1983—1993年)、“八七”扶貧攻堅(1994—2000年)和新世紀十年扶貧開發(fā)(2001—2010年)三個階段近30年的不懈努力，全市扶貧開發(fā)取得了歷史性的成就，1999年在全國率先實現(xiàn)了全市整體基本解決溫飽的目標。特別是新世紀扶貧開發(fā)10年來，我市認真貫徹落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全力實施《寧夏農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(2001-2010年)》及生態(tài)移民攻堅工程，不斷完善和豐富扶貧開發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，加大資金投入力度，深入推進扶貧開發(fā)工作，形成了全方位、多層次的扶貧開發(fā)格局，取得了顯著成效，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)發(fā)揮了重要作用。

　　一是經(jīng)濟綜合實力顯著提升。搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略歷史機遇，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索和培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資均突破“百億元”大關。2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、地方財政收入分別是2000年的6.9倍、44.6倍、8.5倍、10.1倍。2000年到2011年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由29.7︰18︰52.3調(diào)整為26.2:26.4︰47.4，第二產(chǎn)業(yè)總量首次超過第一產(chǎn)業(yè)。大力培育和發(fā)展草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，每個縣區(qū)形成了1-2個主打產(chǎn)品，設施農(nóng)業(yè)由不足4000畝發(fā)展到27萬畝，勞務產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民收入的重要來源，“六盤山”綠色冷涼農(nóng)產(chǎn)品品牌整合打響。堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力培育煤電油、鹽化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，建成固原經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)和清水河工業(yè)園區(qū)，正在加快建設固原鹽化工循環(huán)經(jīng)濟扶貧示范區(qū)和五縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一些大型企業(yè)落戶固原，一些重要項目建成投產(chǎn)，工業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐作用日益明顯。旅游業(yè)駛?cè)肟燔嚨?，須彌山博物館、六盤山生態(tài)博物館等建成，資源整合、景區(qū)建設進度加快;西蘭銀綜合物流園區(qū)規(guī)劃建設，商貿(mào)流通、住宿餐飲、金融保險、房地產(chǎn)、通訊、信息等服務業(yè)快速發(fā)展。

　　二是城鄉(xiāng)面貌大為改觀。堅持整村推進扶貧開發(fā)，整合各類涉農(nóng)項目資金，集中人力、物力、財力，對重點貧困村分期分批實施扶貧開發(fā)，使農(nóng)村面貌發(fā)生重大變化，群眾基本生產(chǎn)生活條件得到有效改善。全市修建高標準旱作基本農(nóng)田234萬畝，建成固海揚黃擴灌、東山坡引水等一批水利工程，解決了81.5萬群眾的飲水安全問題;治理水土流失1500平方公里，累計完成各類造林624萬畝，其中退耕還林466萬畝，森林覆蓋率由2000年的12.8% 提高到17.6% ，生態(tài)環(huán)境初步實現(xiàn)了由整體惡化、局部治理向整體遏制、局部好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)村村全部通公路和戶戶通電;加強城市基礎設施和市政服務設施建設，積極推進商業(yè)開發(fā)項目，城鎮(zhèn)化率從23% 提高到32% ，區(qū)域中心城市品位不斷提升，輻射帶動能力不斷增強。

　　三是民生得到極大改善。全面落實中央和自治區(qū)各項惠民政策，加大對貧困地區(qū)和貧困人口的政策扶持力度，為解決貧困人口的生存和發(fā)展問題提供了制度保障。全市農(nóng)民人均純收入連續(xù)11年呈兩位數(shù)增長，2011年突破4000元大關，按原扶貧標準，累計使74.8萬農(nóng)村人口擺脫貧困。10年間移民搬遷6.98萬人，2011年又完成縣內(nèi)移民2.5萬人，4.3萬縣外移民今年5月完成搬遷。2006年實現(xiàn)“兩基”攻堅目標，2011年實現(xiàn)教育強市創(chuàng)建目標，2001年到2010年人均受教育年限由5.47年提高到6.7年。村級基層組織活動場所、衛(wèi)生室、通電、通路等主要公共服務實現(xiàn)全覆蓋。社會保障體系不斷完善，農(nóng)村最低生活保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險制度不斷擴面提標。改造農(nóng)村危房危窯6.7萬戶，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善。人口過快增長的勢頭得到有效遏制，原州區(qū)少生快富“硝溝模式”在全區(qū)推廣，人口出生率由2000年的18.98‰下降到15.87‰。

　　四是社會扶貧成效顯著。固原取得的發(fā)展成就，社會扶貧功不可沒。以閩寧對口協(xié)作為主的東西部對口幫扶、以鐵道部為主的中央國家機關定點幫扶、以自治區(qū)各級黨政機關(單位)為主的區(qū)內(nèi)定點幫扶及社會各界慈善機構(gòu)、社會團體和個人，動真情、扶真貧，對我市扶貧開發(fā)事業(yè)給予了巨大的幫助和支持。2001年以來，社會幫扶資金累計投入4.63億元，解決了許多困擾貧困群眾的問題;700多批次福建客商來我市考察項目，其中2005年以來，落地項目26個，到位資金8.5億元，帶動了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;幫扶單位先后有77名干部來固原市、縣區(qū)掛職，我市選派154名干部到幫扶單位掛職鍛煉，加強了合作交流，提升了干部素質(zhì)和能力。

　　五是基層組織建設全面加強。先后深入開展學習“三個代表”重要思想、黨員先進性教育、實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學習、“思想大解放、樹立新形象”活動等主題教育活動，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村干部帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、促進和諧、維護穩(wěn)定的能力進一步增強，廣大人民群眾在親身經(jīng)歷了缺吃少穿與得到巨大實惠之后，無不感激黨、感謝政府，也更加堅定了聽黨話、跟黨走、快致富、奔小康的決心和信心。

　　回顧總結(jié)新世紀10年來的扶貧開發(fā)工作，給我們的主要啟示和體會是：一是國家政策是做好扶貧開發(fā)工作的重要保障。10年來，國家和自治區(qū)出臺了一系列惠農(nóng)政策，扶貧資金投入逐年增加，投資力度前所未有。自治區(qū)黨委、政府四次召開“固原工作會議”，專門研究和傾斜扶持加快固原發(fā)展政策，實施“千村扶貧開發(fā)工程”及配套措施。這些為我市扶貧開發(fā)工作提供了有力政策保障。二是加快發(fā)展是做好扶貧開發(fā)的關鍵所在。全市各級黨委、政府堅持開發(fā)式扶貧，以經(jīng)濟建設為中心，動員組織群眾以市場為導向，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，因地制宜，形成了特色鮮明、效益明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，提高了自我積累、自我發(fā)展能力。三是生態(tài)移民是做好扶貧開發(fā)的重要途徑。對生活在不適宜居住、不適宜發(fā)展環(huán)境里的貧困人口實行移民搬遷、異地安置，使山區(qū)勞動力資源和川區(qū)水土資源得到了合理的優(yōu)化配置，從根本上解決了貧困群眾的生存和發(fā)展問題，有效地改善了遷出地的生態(tài)環(huán)境。四是整村推進是做好扶貧開發(fā)的有效方式。堅持“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”，以貧困村為重點，把專項扶貧、社會幫扶、小額信貸和各類涉農(nóng)項目資金捆綁使用，集中力量解決問題，有效提高了扶貧資源利用率。五是自力更生是扶貧開發(fā)的內(nèi)在動力。在國家和自治區(qū)政策帶動和社會各界的大力幫扶下，全市各級組織和干部全力攻堅，各族群眾發(fā)揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，自力更生、艱苦奮斗，不甘落后、頑強拼搏，充分發(fā)揮了扶貧對象的主體作用。

　　二、認清形勢，切實增強推進新階段扶貧開發(fā)的緊迫感和責任感

　　胡錦濤指出：消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標。綜合分析，我市扶貧開發(fā)既具有難得的機遇和有利條件，也面臨新的挑戰(zhàn)和困難。中央扶貧開發(fā)工作會議和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，對新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面安排部署，明確了新的國家扶貧標準，向全黨全社會發(fā)出了打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的動員令，把六盤山區(qū)列入11個集中連片特殊困難地區(qū)的第一位，加大投入和支持力度，對于我們固原更具有特殊而重要的意義。自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議，安排部署了全區(qū)特別是中南部地區(qū)新階段扶貧開發(fā)工作，向全區(qū)發(fā)出了打好“百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)役”號召，在一定意義上是針對六盤山區(qū)召開的，扶貧的主戰(zhàn)場放在固原。這些是我們加快發(fā)展、脫貧致富的堅強動力和重大機遇。同時，我們也要清醒地看到，我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的較低層次，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，制約發(fā)展的深層次矛盾依然存在，經(jīng)濟社會發(fā)展不快、不充分，基本公共服務水平不高、不均衡，特別是按照國家新扶貧標準2300元，全市有69.6萬貧困人口，占全市農(nóng)業(yè)人口的53.2%，且大多居住在生態(tài)失衡、干旱缺水、偏僻分散的山區(qū)，成了扶貧開發(fā)的“硬骨頭”，致貧因素復雜，脫貧與返貧交織發(fā)生，在8年多時間穩(wěn)定解決溫飽、實現(xiàn)脫貧致富，與全區(qū)、全國同步實現(xiàn)小康社會目標，時間緊、任務重、困難多、壓力大、要求高。在這樣的形勢下，扎實做好新階段扶貧開發(fā)工作，具有極為重大的意義。

　　深入推進扶貧開發(fā)是堅持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求。中央扶貧開發(fā)工作會議體現(xiàn)了黨和政府持之以恒地進行反貧困工程、消除貧困的決心和承諾。我市作為全區(qū)、全國最貧困地區(qū)，貧困面大、貧困程度深，經(jīng)過30年的扶貧開發(fā)，整體實現(xiàn)了溫飽，自我發(fā)展的能力有了一定提高，群眾擺脫貧困、過上富裕生活的愿望更加強烈，積極性更加高漲。深入推進新階段扶貧開發(fā)，解決好貧困群眾脫貧致富問題，是全市各級黨政組織義不容辭的責任。我們要把固原的發(fā)展放在寧夏和全國扶貧開發(fā)的大局中去思考、去謀劃，作為對我們執(zhí)政能力的重大考驗，以對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度和“造福一方百姓”的追求，盡心竭力謀發(fā)展、求突破，著力解決好貧困群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推動全市經(jīng)濟社會盡快走上快速發(fā)展道路，讓貧困對象盡快脫貧致富、過上幸福生活。

　　深入推進扶貧開發(fā)是推動跨越發(fā)展、縮小差距的必然要求。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義有兩大任務：一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力;二是維護社會公平正義。如果經(jīng)濟發(fā)展了，但出現(xiàn)嚴重的兩極分化，社會沒有公平，也就沒有了社會主義。去年以來，由美國引發(fā)的“占領華爾街、占領華盛頓”活動，就是因為20%的富人和金融寡頭，占有80%社會財富，造成了嚴重的社會不公平。由于歷史、自然和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多方面原因，我市經(jīng)濟發(fā)展的粗放性特征明顯，總體上一產(chǎn)效益差、二產(chǎn)剛起步、三產(chǎn)層次低，農(nóng)民增收的渠道不寬，地方財政困難，自我發(fā)展能力弱，嚴重制約著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。站在全區(qū)、全國看固原，固原經(jīng)濟總量和主要經(jīng)濟指標，無論是在全區(qū)還是在全國地級市中都排在末位，2011年，全市GDP僅占全區(qū)的6.3%，人均GDP僅為全區(qū)平均水平的26%;地方財政收入僅占全區(qū)的3.63%，財政自給率僅為7.4%;農(nóng)民人均純收入為全區(qū)的75%，城鄉(xiāng)居民收入差距為1：2.7。我們通過深入推進扶貧開發(fā)，實施生態(tài)移民工程，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎、新型工業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐多元發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展格局，不斷為實現(xiàn)共同富裕打下堅實基礎，對推動城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高貧困群眾生活水平、保障社會公平正義具有十分重要的作用。

　　深入推進扶貧開發(fā)是全面建設小康社會、促進社會和諧的必然要求。新十年是實現(xiàn)黨的十七大確定的到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象和全面進入小康社會奮斗目標的關鍵時期。我市經(jīng)濟基礎薄弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后，保障和改善民生的任務十分艱巨，特別是貧困村大多集中在回族群眾聚居地區(qū)，貧困人口中回族人口占56%，直接關系民族團結(jié)、社會和諧。自治區(qū)黨委書記張毅在固原調(diào)研時指出：沒有固原的大跨越就沒有寧夏的大發(fā)展，沒有固原的全面小康就不可能有寧夏與全國同步小康;沒有固原的和諧穩(wěn)定，就沒有寧夏的和諧穩(wěn)定。固原是全區(qū)最受重視的一個地方，是扶貧開發(fā)、生態(tài)移民的主戰(zhàn)場。我們要認真貫徹落實張毅書記重要講話精神，通過深入推進扶貧開發(fā)，著力提高公共服務均等化水平，切實改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，讓貧困人口更多地享受改革發(fā)展成果，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的民族關系，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會和諧的新局面。

　　深入推進扶貧開發(fā)是保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧發(fā)展的必然要求。“一方水土養(yǎng)活不了一方人”是固原的基本市情。我市干旱少雨，生態(tài)脆弱，水土流失嚴重，自然災害頻繁，水資源極度短缺，人口密度高達148人/平方公里，超過了合理承載能力的7—21倍，人與自然資源的矛盾突出。我們要通過深入推進扶貧開發(fā)，搶抓實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》歷史機遇，爭取國家政策和項目支持，堅持不懈地抓好生態(tài)建設和環(huán)境保護，從根本上改善生存和發(fā)展條件，促進人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏，為建設祖國西部地區(qū)生態(tài)屏障做貢獻。

　　三、突出重點，努力開創(chuàng)新階段扶貧開發(fā)工作新局面

　　當前，我國扶貧開發(fā)事業(yè)已從以解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。新階段我市扶貧開發(fā)工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議和市第三次黨代會精神，以跨越發(fā)展、強市富民為主題，以實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》和西部大開發(fā)戰(zhàn)略為總攬，以貧困村為主戰(zhàn)場，以穩(wěn)定解決溫飽、實現(xiàn)脫貧致富為首要任務，大力實施生態(tài)移民攻堅、工業(yè)強市、特色農(nóng)業(yè)增效、中心城市帶動、文化旅游品牌、重大項目帶動“六大戰(zhàn)略”，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，舉全市之力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)西部地區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、民族團結(jié)示范區(qū)，努力建設富裕文明和諧幸福新固原。

　　到2020年，扶貧開發(fā)的基本目標是：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿、不愁安全飲水，保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房和冬季取暖，即“三不愁、四保障”。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。經(jīng)濟實力有大提升，生產(chǎn)條件有大改變，生活條件有大改善，社會事業(yè)有大發(fā)展，社會保障有大提高，生態(tài)環(huán)境有大改觀，基本上與全國全區(qū)同步進入全面小康社會。

　　做好新階段扶貧開發(fā)工作，要抓好以下幾個重點：

　　(一)要準確把握堅決貫徹中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)的新政策。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議和今年2月召開的自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議，強調(diào)要加大對貧困地區(qū)的政策支持，制定了支持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的許多優(yōu)惠政策，具有強大的支撐導向作用和推動力。歸納起來主要有八個方面：一是在財稅方面：增加中央和地方扶貧開發(fā)投入，要大幅度增加中央和省級財政對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)。加大中央集中彩票公益金支持扶貧開發(fā)事業(yè)的力度;二是在金融服務方面：綜合運用多種政策，引導信貸資金和社會資金投向貧困地區(qū)。要加強貧困地區(qū)金融服務體系和能力建設，盡快實現(xiàn)貧困地區(qū)金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務全覆蓋，鼓勵保險機構(gòu)在貧困地區(qū)建立基層服務網(wǎng)點，鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)將新增可貸資金主要留在當?shù)厥褂?，繼續(xù)完善國家扶貧貼息貸款政策，鼓勵開展小額信用貸款。繼續(xù)實施殘疾人康復扶貧貸款項目;三是在產(chǎn)業(yè)扶持政策方面：落實國家西部大開發(fā)各項產(chǎn)業(yè)政策。國家大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排，加快區(qū)域性基礎設施建設步伐，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。要抓住東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，積極承接能夠發(fā)揮本地優(yōu)勢，有市場競爭力的產(chǎn)業(yè);四是在土地使用方面：要按照國家耕地保護和農(nóng)村土地利用管理的有關制度規(guī)定，新增建設用地指標優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設用地;五是在生態(tài)建設方面：貧困地區(qū)是生態(tài)脆弱地區(qū)，要把生態(tài)環(huán)境保護放在突出位置，繼續(xù)實施退耕還林、退牧還草、水土保持、天然林保護等重點生態(tài)修復工程。要加強森林、草原保護和建設，加大水土流失和地質(zhì)災害防治力度。要建立生態(tài)補償機制，加大貧困地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)補償力度;六是在社會保障和民生方面：提出了“三不愁、四保障”，即不愁吃、不愁穿、不愁安全飲水，義務教育有保障、醫(yī)療有保障、住房有保障、冬季取暖有保障。在大力發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生的過程中，注重向貧困人口傾斜;七是在投資政策方面：加大貧困地區(qū)基礎設施建設的投入力度。加大村級公路建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小流域與水土流失治理、農(nóng)村水電建設等支持力度。國家在貧困地區(qū)安排的病險水庫加固、生態(tài)建設、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設項目，取消縣以下(含縣)以及西部地區(qū)連片特困地區(qū)配套資金;八是在人才保障方面：組織教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)人員和志愿者到貧困地區(qū)服務。引導大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對長期在貧困地區(qū)工作的干部要制定鼓勵政策，對各類專業(yè)技術人員在職務、職稱等方面實行傾斜政策等。這八個方面的特惠性政策，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，具有很強的指導性、針對性和操作性，是一次重大歷史機遇。我們要認真學習理解、準確把握、貫徹落實，推進固原扶貧事業(yè)的發(fā)展。

　　(二)要扎實推進生態(tài)移民攻堅工程，解決好極貧群眾長遠發(fā)展問題。生態(tài)移民攻堅工程是從根本上解決23.2萬極貧群眾生存和發(fā)展的重大民生工程，是全市扶貧攻堅的重中之重。這項工作非常復雜，任務艱巨，我們要始終作為“一號工程”，以群眾滿意為標準，態(tài)度堅決、積極推進，爭取3到5年完成23.2萬人生態(tài)移民任務，再用5年時間開展生態(tài)移民致富工程，著力培育和發(fā)展穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，確保“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。一要抓好宣傳教育引導。加強移民政策的宣傳教育，引導群眾正確處理爭取外部支持和堅持自力更生的關系，發(fā)揮好移民群眾自身的能動作用，轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式，依靠自己勤勞的雙手建設美好家園。二要加快移民新村建設?？茖W規(guī)劃、合理布局、超前設計，堅持基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務事業(yè)同步推進，高標準、高質(zhì)量建設移民住房，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文化、村級組織活動場所及水、電、路、通訊基礎設施建設，特別要認真落實各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、草畜、冷涼蔬菜、苗木等特色產(chǎn)業(yè)和勞務產(chǎn)業(yè)，引導移民開展多種經(jīng)營，讓移民群眾發(fā)展有基礎、增收有保障、致富有路子，努力把移民新村建成經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、村民和諧的新農(nóng)村示范點。三要加強移民管理服務。抓好以村黨組織為核心的基層組織建設，選好配強“兩委”班子，充分發(fā)揮基層組織的作用。加強社會管理綜合治理和法制宣傳教育，及時化解移民群眾中的各種矛盾糾紛，依法加強宗教事務管理，加強計劃生育、環(huán)境整治等工作，確保移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定。四要抓好縣外移民協(xié)調(diào)對接。進一步完善縣外移民聯(lián)席會議和選派干部到移民安置地掛職、派駐工作組等制度，全程跟蹤、積極配合做好移民管理服務工作，充分發(fā)揮好兩個方面的積極性，形成強大合力來推進工作，以扎扎實實的工作贏得更大支持。在生態(tài)移民問題上，市委、政府多次強調(diào)，這是一項經(jīng)濟社會任務，更是一項政治任務，我?guī)状沃v，生態(tài)移民不打折扣、不講條件、不犯糊涂、不打退堂鼓，堅決完成任務。

　　(三)要培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強扶貧開發(fā)內(nèi)生動力。經(jīng)濟發(fā)展方式落后是固原貧困落后的主要原因之一，發(fā)展不充分，經(jīng)濟實力弱，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力差。要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎、新型工業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。一要堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。加快資源開發(fā)利用，大力培育煤電油、鹽化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，加快建設市縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出抓好鹽化工、電解鋁、王洼千萬噸級煤礦等重大項目，確立工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導地位。二要大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)民增收的基礎。要以建設南部山區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標，做好公司、農(nóng)戶、基地、市場“四篇文章”，著力打造“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶”，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，引進和培育一批龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持旅游開發(fā)促進扶貧開發(fā)，以“兩山一寨”、“兩館一園”為核心，大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、文化旅游和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村游等扶貧項目，打造“中國西部地區(qū)獨具特色旅游目的地”;加快建設“四大物流園區(qū)”和四縣綜合性物流中心，規(guī)劃建設市區(qū)和四縣城商貿(mào)中心區(qū)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)，努力把固原建成西蘭銀交會中心物流集散基地，吸納更多群眾從事第三產(chǎn)業(yè)，拓寬扶貧對象的增收渠道。四要加快區(qū)域中心城市和大縣城建設。突出擴大規(guī)模、完善功能、提高品位、產(chǎn)業(yè)支撐四個關鍵，實施一批重大基礎設施和民生項目，促進工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)向城鎮(zhèn)聚集，創(chuàng)新完善鼓勵農(nóng)民變市民的政策措施，增強城市輻射帶動和以城帶鄉(xiāng)能力，力爭到2020年城鎮(zhèn)化率達到50%以上。

　　(四)要大力發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務保障能力。貧困群眾最大的困難是民生保障不足。新階段扶貧開發(fā)的目標任務之一，就是要把貧困人口作為保障和改善民生的重點。要在大力發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生的過程中，注重向貧困人口傾斜，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。要大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，抓好技能培訓、組織管理、維權服務等重點，年均輸出勞務30萬人以上，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。要優(yōu)先發(fā)展教育，邊遠山區(qū)適當集中辦學，實施教育惠民工程，確保貧困學生、農(nóng)村留守兒童、進城務工人員子女等弱勢群體平等享有教育權，到2020年，基本普及學前三年教育，義務教育均衡發(fā)展，全面普及高中階段教育。要全面實施文化惠民工程，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系，抓好農(nóng)村精神文明建設，普及和大力宣傳現(xiàn)代生活以及發(fā)展所需要的各方面知識。要繼續(xù)推進衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度和國家基本藥物制度全覆蓋，提高疾病預防控制和醫(yī)療救治能力，減少因病返貧人口。要毫不松懈地抓好計劃生育工作，深入實施“少生快富”整村推進工程，進一步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，到2020年人口自然增長率控制在9.97‰以內(nèi)。要進一步健全社會保障體系，完善各項保障措施和救助機制，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋和農(nóng)村低保人口動態(tài)管理下的應保盡保，切實保障農(nóng)村殘疾人、貧困老年人、留守婦女和兒童的基本生活。加大農(nóng)村危房危窯改造、農(nóng)民工周轉(zhuǎn)房工程建設力度，切實改善困難群眾的居住條件。

　　(五)要加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，進一步改善生產(chǎn)生活條件。這是貧困地區(qū)脫貧致富的一項根本性措施。要堅持整村推進，整合各類項目資金，加快新農(nóng)村建設，推動農(nóng)村生產(chǎn)條件有大改善。要加強農(nóng)田水利建設。加大土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，實施百萬畝庫井灌區(qū)節(jié)水改造，突出抓好寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程等水利項目工程，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，下大力氣解決好農(nóng)村人口飲水安全問題。要加快交通樞紐建設。盡快建成蘭青高速東山坡至毛家溝段，實施309、312和101以及西吉縣城至毛家溝等國道省道改造項目，實現(xiàn)所有縣區(qū)通高速公路、所有行政村通油(水泥)路，協(xié)調(diào)做好寶中鐵路復線建設和電氣化改造，建成王洼至原州區(qū)鐵路專運線，完善六盤山機場與周邊地區(qū)的快捷通道，形成陜甘寧毗鄰區(qū)域交通運輸樞紐。要切實抓好生態(tài)建設。我市是生態(tài)脆弱地區(qū)，要始終把生態(tài)環(huán)境建設作為扶貧開發(fā)的前提。積極爭取國家政策支持，鞏固擴大退耕還林(草)、封山禁牧成果，加快培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。以六盤山生態(tài)經(jīng)濟圈建設為核心，以“三河源”生態(tài)保護與開發(fā)為重點，大力實施生態(tài)林業(yè)重點工程，建設六盤山生態(tài)保護長廊。以小流域為單元，開展山、水、田、林、草、路綜合治理。實施四旁植樹、鄉(xiāng)村道路綠化、農(nóng)田防護林建設工程，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要抓好生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)恢復規(guī)劃建設，堅持整村搬遷、連片治理，走出一條經(jīng)濟與生態(tài)、民富與山綠“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　(六)要加強社會扶貧，努力構(gòu)建大扶貧格局。動員和組織社會各界參與扶貧開發(fā)，是中國特色社會主義扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容。一是要積極爭取中央單位的大力扶持。加強與國家發(fā)改委、交通部、扶貧辦、國資委等部門和中央企業(yè)的溝通聯(lián)系和匯報，爭取每個縣區(qū)都有一個中央和國家機關定點幫扶部門，爭取更多的國有企業(yè)參與固原的產(chǎn)業(yè)扶貧，并采取多途徑多方式，通報情況，聯(lián)絡感情，交流經(jīng)驗，爭取更多、更有效、更大的支持。二是要深化閩寧協(xié)作工作。爭取福建對口幫扶的市、縣區(qū)在資金支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部交流、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面給予更大的支持，鼓勵閩商、企業(yè)參與我市工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市建設等，每個縣區(qū)都要引進1—2家福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建立1—2個閩寧生態(tài)移民示范村。三是要充分發(fā)揮定點幫扶的作用。加強聯(lián)絡服務，做好區(qū)直機關、川區(qū)市縣區(qū)對口幫扶工作，爭取自治區(qū)大型企業(yè)、大專院校、科研單位、醫(yī)療機構(gòu)開展對口幫扶。全市各級黨政機關、企事業(yè)單位都要承擔相應的定點扶貧任務，堅持和完善領導干部聯(lián)系貧困鄉(xiāng)村、單位定點幫扶貧困村、機關干部到貧困鄉(xiāng)村掛職、黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶、向貧困村派駐扶貧開發(fā)指導員等制度。四是要廣泛動員社會力量參與扶貧。加強宣傳，多層次、全方位挖掘社會資源，多方面、多形式搭建社會力量參與扶貧工作的平臺，鼓勵和支持國內(nèi)外非政府組織、企業(yè)和個人參與我市扶貧事業(yè)，加快原州區(qū)和西吉縣兩個慈善產(chǎn)業(yè)園的建設步伐。

　　四、加強領導，確保新階段扶貧開發(fā)各項措施落到實處

　　做好新階段扶貧開發(fā)工作，關鍵在領導，關鍵在落實。各級各部門要按照中央和區(qū)、市黨委、政府的總體部署，切實加強和改進對扶貧開發(fā)工作的組織領導，強化責任，轉(zhuǎn)變作風，務實苦干，確保各項措施落到實處。

　　一要強化領導責任。工作好不好、實不實、成效如何，關鍵看領導如何抓、如何落實。各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立“村為重點、工作到組、扶貧到戶、責任到人”的工作機制。把扶貧開發(fā)作為“一把手”工程，黨政主要負責同志要認真履行領導職責，對扶貧開發(fā)工作親自研究部署，親自協(xié)調(diào)落實。各有關部門要各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，大力支持和積極參與扶貧開發(fā)，形成強大工作合力。要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，選好配強村級領導班子，把基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強堡壘。

　　二要強化政策落實。政策是貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧對象脫貧致富的重要保障。要注重規(guī)劃引領，各縣區(qū)、各有關部門抓緊制定扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和各專業(yè)扶貧規(guī)劃，創(chuàng)新和完善財稅支持、金融服務、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設等各項政策措施，把各種力量、各類資源匯聚到扶貧開發(fā)中來。要搶抓實施新一輪西部大開發(fā)、新十年扶貧開發(fā)、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃等歷史機遇，盡快編制一批重大項目，爭取中央和自治區(qū)更多支持，加大扶貧開發(fā)投入力度。不斷完善扶貧資金管理辦法，堅決查處擠占、挪用、套取、截留和貪污扶貧資金等行為。

　　三要塑造扶貧文化。外部幫扶是條件，自身努力是基礎。要深入開展“思想大解放、樹立新形象”活動，激發(fā)干部群眾的主體作用，引導貧困群眾增強戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的決心，克服“等靠要”依賴思想，自力更生、艱苦奮斗，依靠勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡、文藝團體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央和區(qū)、市扶貧開發(fā)方針政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的先進典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開發(fā)實踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗好做法，進一步營造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會氛圍。

　　四要切實轉(zhuǎn)變工作作風。扶貧開發(fā)是一項艱苦復雜的繁重工作，直接面對基層一線、面對農(nóng)民群眾，必須深入細致、真抓實干。越是任務重，越要勇挑重擔、敢于爭先，越是困難多，越要奮發(fā)圖強、攻堅克難。各級領導干部要把工作中心下移，經(jīng)常深入基層和扶貧聯(lián)系點，認真研究扶貧開發(fā)面臨的實際問題，創(chuàng)造性地開展工作，樹立典型，以點帶面?；鶎咏M織和干部要加強自身建設，提高工作水平，樹立貧困地區(qū)干部隊伍的良好形象。要創(chuàng)新完善扶貧開發(fā)工作績效評價機制和獎懲激勵機制，加強督促檢查和績效考核，及時掌握進展情況，促進工作落實。對扶貧開發(fā)工作成績突出的組織和個人，要給予表彰獎勵，并作為干部任用的重要依據(jù)。

　　同志們，新階段扶貧開發(fā)任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新，全力打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，努力建設富裕文明和諧幸福新固原，為實現(xiàn)全面小康社會目標做出新的更大貢獻。

　　扶貧專題活動領導講話稿

　　各位領導，同事和志愿者們：

　　大家下午好!

　　為慶祝建黨94周年，今天我們在這里同時見證陽光雨志愿服務基地掛牌儀式暨 “七一”活動之訪貧問苦志愿服務活動啟動儀式。我代表尚睿電子商務有限公司向所有參與活動的領導以及志愿者們表示衷心的感謝和敬意。

　　春滿大地，情滿人間。扶貧志愿活動是一項非常有意義的社會公益活動。尚睿公司一直肩負起社會責任，弘揚慈善文化，助推慈善事業(yè);秉承著用慈善心、公益心、博愛心來傳遞溫暖的理念，積極響應黨的號召，參與有意義的社會活動，尚睿正努力成為一家擁有強烈社會責任感的偉大公司。

　　最后祝此次活動成果豐碩，圓滿成功。希望各位繼續(xù)參與如此有意義的公益活動，讓社會更加和諧美好。

　　謝謝大家!

　　扶貧專題活動領導講話稿

　　尊敬的各位領導，老師，親愛的同學們：

　　大家上午好!我是來自xx班的xxx，首先我謹代表xx學院全體志愿者向土臺村孩子們的到來表示最誠摯的問候與最熱烈的歡迎。站在這里，我懷著無比激動和自豪的心情，因為志愿奉獻，是xx學院持之追求，發(fā)揚傳承的美德，而“大手拉小手”更是學校無比重視的大型愛心幫扶活動，我能在此見證，便也無上榮耀。

　　“少年強，則國強”，這慷慨的話語折射著，年輕一代教育的重要。學院從建校以來，一直熱衷堅持著，發(fā)揚志愿奉獻精神，關注社會底層，開拓各方向服務志愿隊，力求為社會添一份力。

　　此次幫扶脫貧活動，xx學院向全院發(fā)起號召，用實際的行動與妥帖的安排，迎來了可愛的孩子們。志愿者榮幸的作為此次參與者，將帶領孩子們參觀校園，感受大學課堂，以一對一的交流模式洽談生活學習，最后更是將學樂融合，在游戲中尋求成長。

　　情誼經(jīng)久不敗，我們志愿者會以大哥哥大姐姐的姿態(tài)與孩子們建立誠摯的友誼，從點滴關心他們的生活，用微笑呵護他們的心靈。我們殷切期待著，他們能以感恩的心，樹宏圖之大志。

　　“奉獻 互助 友愛 進步”是我們志愿者永遠的心靈風向。在此，我代表全體志愿者承諾，我們會用行動詮釋奉獻，用最飽滿的xx學子風貌，傳承志愿愛心的力量，不畏苦，不懼累，用我們激情澎湃的熱血，詮釋xx精魂。

　　我的發(fā)言完畢，謝謝大家!

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