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【628568.com--述職報告】
工作真正做到群眾心坎上，落到群眾利益中。那人大常委工作報告有哪些呢?以下本站小編為大家收集整理的人大常委工作報告的全部內(nèi)容了，僅供參考，歡迎閱讀參考!希望能夠幫助到您。
2019年人大常委工作報告范文(一)
各位代表：
現(xiàn)在，受魏國強(qiáng)主任委托，我代表市五屆人大常委會，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
2017年是新一屆市人大常委會換屆履職的第一年。在中共宿遷市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞中心，服務(wù)大局，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，為落實“三項任務(wù)”、推進(jìn)“兩聚一高”，建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新宿遷作出了積極貢獻(xiàn)。
一、突出思想引領(lǐng)，堅定正確政治方向
黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的十九大是我國處于全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會舉旗定向、布局新篇、引領(lǐng)復(fù)興，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時代的里程碑意義。常委會旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅持在學(xué)懂弄通做實上下功夫，通過宣講領(lǐng)學(xué)、集中研學(xué)、個人自學(xué)、網(wǎng)上考學(xué)等方式，原原本本讀原著、學(xué)原文、悟原理，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步樹牢道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。牢牢把握人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程、各方面，自覺維護(hù)市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，認(rèn)真落實重大事項向市委請示報告制度，切實將市委的決策部署通過人大法定程序成為人民群眾的共同意志，切實將市委推薦的人選通過人大法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員，確保我市人大工作與十九大精神同頻共振、與市委決策部署同向發(fā)力。
二、突出良法善治，推進(jìn)科學(xué)民主立法
法律是治國之重器，良法是善治之前提。常委會堅守立法原則，堅持質(zhì)量優(yōu)先，樹立工匠精神，強(qiáng)化立法組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法。創(chuàng)建全國文明城市是我市打造的最具含金量的“城市名片”，常委會堅持以法制規(guī)范助推創(chuàng)建工作長效、常態(tài)。戶外廣告作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表征和城市形象的重要構(gòu)成要素，在市容市貌管理中居于重要位置。為規(guī)范各類戶外廣告設(shè)置行為，構(gòu)建長效管理機(jī)制，著力提升城市管理法治化水平，常委會總結(jié)我市城市管理的成功經(jīng)驗，從管理權(quán)限、設(shè)置原則、禁止情形、行政審批、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等方面，制定了《宿遷市戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌管理條例》，以法的強(qiáng)制力推動戶外廣告設(shè)施設(shè)置朝著規(guī)范有序方向發(fā)展。這部法規(guī)已于今年1月1日起正式生效實施。物業(yè)管理涉及千家萬戶百姓切身利益，社會關(guān)注度高。為了進(jìn)一步規(guī)范住宅物業(yè)管理活動，更好解決物業(yè)管理實踐中的突出問題，不斷改善市民居住環(huán)境，常委會啟動了《宿遷市住宅物業(yè)管理條例》立法程序。為了充分厘清物業(yè)管理各主體間的關(guān)系，針對利益焦點問題，常委會對法規(guī)草案進(jìn)行了逐條論證、逐句修改，在討論最熱烈、矛盾最突出、問題最集中的領(lǐng)域建立最大公約數(shù)，創(chuàng)設(shè)了信用管理、源頭治理、第三方監(jiān)管等十大具有宿遷特色的新制度，切實規(guī)范、維護(hù)好利益各方的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)的健康發(fā)展。經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，這部法規(guī)將自今年6月30日起實施。在立法過程中，常委會堅持科學(xué)民主開門立法，廣泛開展走訪調(diào)研，不斷拓展公民有序參與立法途徑，先后召開座談會23次、論證會6次，征集各方面意見980余條，最大限度消除分歧，最大程度維護(hù)各方權(quán)益。
科學(xué)編制五年立法規(guī)劃。為增強(qiáng)立法工作的計劃性、指導(dǎo)性和科學(xué)性，常委會按照“圍繞中心，服務(wù)大局;緊貼實際，突出特色;急需先立，成熟優(yōu)先”的編制原則，緊緊圍繞我市“生態(tài)立市、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)梳理近五年來市人大代表建議、政協(xié)委員提案1000余條，征集公眾立法建議100余條，收集部門立法建議50余件，歸納立法建議項目70余件，連續(xù)開展四輪征求意見活動，綜合考慮立法決策與改革決策相統(tǒng)一，立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)，在立法權(quán)限內(nèi)科學(xué)安排立法項目，最終確定2017-2021年度立法項目25件，其中正式立法項目15件、預(yù)備立法項目3件、調(diào)研立法項目7件，為宿遷改革發(fā)展提供法制保障。
三、突出中心大局，實施精準(zhǔn)有效監(jiān)督
常委會緊扣“強(qiáng)富美高”全面小康新宿遷建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，緊貼市委提出的發(fā)展思路、改革舉措、法治要求，堅持問題導(dǎo)向，堅持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，堅持多種監(jiān)督方式綜合運(yùn)用，推動市委重大決策部署的落地見效。
強(qiáng)化專題詢問監(jiān)督。立足問出責(zé)任、問出擔(dān)當(dāng)、問出成效，常委會嚴(yán)格把好議題選擇、調(diào)查研究、聯(lián)組審議、跟蹤問效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展了4次專題詢問活動，積極發(fā)揮專題詢問在推動和改進(jìn)政府工作中特有的監(jiān)督效力。聚焦社會信用體系建設(shè)開展專題詢問，督促政府充分發(fā)揮信用懲戒在社會治理中的作用，鞏固深化創(chuàng)建成果，進(jìn)一步推動信用數(shù)據(jù)規(guī)范化、信用市場化、應(yīng)用場景多元化，形成守信激勵和失信懲戒良性機(jī)制。市政府高度重視詢問問題的解決，著力在建立宿遷“信用+”、公務(wù)人員信用管理模式上精準(zhǔn)發(fā)力，目前這兩個模式得到國家發(fā)改委的充分肯定，并計劃在面上推廣。聚焦精準(zhǔn)扶貧開展專題詢問，督促政府圍繞對象精準(zhǔn)、對子精準(zhǔn)、對策精準(zhǔn)，進(jìn)一步完善扶貧工作機(jī)制，強(qiáng)化扶貧制度保障，突出富民補(bǔ)短板，積極探索富民增收新路子，確保脫貧路上一個不少、一戶不落。常委會關(guān)于全市農(nóng)民增收致富和農(nóng)村扶貧工作調(diào)研報告在全省人大系統(tǒng)獲評一等獎，一些建設(shè)性工作建議得到省級層面采納吸收。去年全市精準(zhǔn)扶貧工作取得階段性成效，全市15萬低收入人口、48個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)脫貧達(dá)標(biāo)。聚焦國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)開展專題詢問，推動政府實施知識產(chǎn)權(quán)主體培育、產(chǎn)出促進(jìn)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力提升、綜合保護(hù)、服務(wù)、專利信息分析利用六大特色工程，夯實創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。聚焦旅游業(yè)發(fā)展開展專題詢問，督促政府深入探索“旅游+”融合發(fā)展模式，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，做大產(chǎn)品規(guī)模，強(qiáng)化市場營銷，優(yōu)化功能配套，為創(chuàng)建國內(nèi)知名旅游目的地城市助添新引擎。據(jù)初步統(tǒng)計，去年以來，在詢問現(xiàn)場提問和追問的50個問題中，“一府兩院”及涉及的24個部門高度重視，目前已整改完成的有18個，需跨年度整改或建立長效推進(jìn)機(jī)制的有32個。探索詢問監(jiān)督的有益形式，泗洪縣人大創(chuàng)建了“一年三問”監(jiān)督機(jī)制，宿豫區(qū)人大創(chuàng)設(shè)了“詢問—會辦—督辦”監(jiān)督載體。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢，常委會聽取審議計劃預(yù)算執(zhí)行、財政決算、審計工作、審計查出問題整改報告，對重大項目建設(shè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銀監(jiān)、“一村一品一店”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等工作開展調(diào)研、視察，推動政府及相關(guān)部門主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險各項工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。不斷深化預(yù)算審查監(jiān)督，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)督模式，建立并開通預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督綜合查詢系統(tǒng)，進(jìn)一步為人民看緊政府的“錢袋子”。起草制定《宿遷市人民代表大會常務(wù)委員會市本級預(yù)算審查監(jiān)督辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了人大預(yù)算監(jiān)督的剛性約束。
強(qiáng)化生態(tài)文明監(jiān)督。綠水青山就是金山銀山。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是市委五屆四次全會作出的重大決策部署，常委會組織在宿的全國、省人大代表進(jìn)行專題視察，聽取審議市政府2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，緊盯生態(tài)文明重點項目建設(shè)和環(huán)境綜合防治審議意見落實情況，專項視察洪澤湖、駱馬湖湖泊保護(hù)管理工作，推動市政府及其職能部門按照市委決策部署，落實“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，圍繞天藍(lán)地綠水清目標(biāo)，牢固樹立生態(tài)紅線意識，全力建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”。強(qiáng)化《宿遷市城市綠地保護(hù)條例》貫徹實施的監(jiān)督檢查，作出了關(guān)于批準(zhǔn)中心城市第一批永久保護(hù)綠地的決定，助力蓄積我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“含綠量”。
強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)督。常委會牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人大及其常委會民意機(jī)關(guān)作用，以保障和改善民生為監(jiān)督重點，切實維護(hù)最廣大人民的根本利益。圍繞學(xué)有所教，視察中心城市“八校建設(shè)”實施情況，建議政府全面貫徹落實教育方針，加大教育投入力度，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源。圍繞食有所安，連續(xù)4年對食品安全工作開展監(jiān)督，持續(xù)跟蹤《食品安全法》貫徹落實情況，視察農(nóng)貿(mào)市場食品安全工作，督促政府“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場快檢室建設(shè)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，確保人民群眾食之安心、食之放心。目前，市、縣區(qū)到較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全快檢體系已初步形成。圍繞病有所醫(yī)，開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專題調(diào)研，跟蹤監(jiān)督深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制改革審議意見落實情況，建議政府及有關(guān)部門以公眾健康為中心，堅持“?；?rdquo;“可持續(xù)”的改革原則，不斷總結(jié)經(jīng)驗、增強(qiáng)實效，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共醫(yī)療服務(wù)。圍繞弱有所扶，扎實開展“三進(jìn)三幫”大走訪活動，堅持精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策，倉集鎮(zhèn)羅莊村脫貧攻堅取得階段性成效。圍繞文化惠民，聽取審議現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作報告，督促政府進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給，提升宿遷文化內(nèi)涵和文化魅力。圍繞民族團(tuán)結(jié)，視察了城市民族工作，促進(jìn)全市各民族和睦共處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。圍繞防范新型詐騙，聽取審議防范打擊通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作報告，建議政府和有關(guān)部門進(jìn)一步健全完善打防機(jī)制，提升打防能力，堅決遏制犯罪高發(fā)勢頭。市政府及時整合資源要素，實行整體聯(lián)動，切實提升技術(shù)反制、緊急止付、追贓挽損能力，全市通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降10.8%，相關(guān)工作經(jīng)驗獲國務(wù)院聯(lián)席辦推廣。圍繞雙擁創(chuàng)建，專題視察雙擁工作，進(jìn)一步打牢全國雙擁模范城“四創(chuàng)”工作基礎(chǔ)。
強(qiáng)化司法工作監(jiān)督。司法工作關(guān)系社會公平正義。常委會持續(xù)深入開展“千名代表聽百案”活動，全年組織全市五級人大代表1154人次，對125件案件進(jìn)行了旁聽評議，有效深化了司法監(jiān)督，增強(qiáng)了代表監(jiān)督庭審質(zhì)效。聽取審議市檢察院關(guān)于未成年人檢察工作開展情況工作報告，督促檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)未成年人刑事案件審查模式改革，堅持“捕訴監(jiān)防”一體化，扎實推進(jìn)未檢工作專業(yè)化、規(guī)范化、社會化建設(shè)，努力讓每一個未成年人在法治的關(guān)愛下健康成長。專項檢查“全面推進(jìn)依法治市”決議和“七五”普法決議落實情況，要求相關(guān)職能部門圍繞依法治市目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好工作落實，不斷提升法治宿遷建設(shè)成效，為打好全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)法治保障。
強(qiáng)化法律法規(guī)檢查監(jiān)督。法的生命力在于實施。組織對《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)香港澳門同胞投資條例》《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例》《宿遷市城市綠地保護(hù)條例》等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，切實維護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，對市政府報備的3件規(guī)范性文件主動開展備案審查，有效維護(hù)了法制統(tǒng)一。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立網(wǎng)絡(luò)報備平臺，提高報送備案的時效性，擴(kuò)大公眾對備案審查工作的參與度。
四、突出科學(xué)規(guī)范，行使好決定和任免權(quán)
建立健全重大事項決定行權(quán)機(jī)制。人大討論決定重大事項是人民依法管理國家社會事務(wù)的重要形式，有利于進(jìn)一步推動重大決策的科學(xué)民主。根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于“健全人大討論決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告”的要求，中辦、省委去年年初相繼出臺制度意見，為地方人大依法行使重大事項決定權(quán)作出了頂層制度設(shè)計。常委會以此為依據(jù)，在總結(jié)我市和外地行權(quán)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學(xué)界定范圍邊界，按照議而必決、議而可決、備案三大類別，明確了需報請人大常委會討論、決定的27項重大事項清單;堅持依法依程序，明確了決定流程，建立完善了保障機(jī)制，在此基礎(chǔ)上研究制定了《宿遷市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》，進(jìn)一步補(bǔ)齊了討論決定重大事項這塊地方人大工作中的“短板”，為常委會更好履行職權(quán)，促進(jìn)決策規(guī)范化、民主化、法治化提供了有力制度支撐和保障。各縣區(qū)人大也相繼制定出臺了相關(guān)規(guī)定，沭陽縣通過建立完善跟蹤問效機(jī)制，使已有制度規(guī)定得到新的優(yōu)化升級，泗陽縣以縣委的名義出臺了實施意見，進(jìn)一步做實人大討論決定重大事項工作。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)是市委的重大決策部署，是我市最大的創(chuàng)新工程。中共宿遷市委五屆四次全會通過了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的意見》，常委會堅持抓大事、議大事、定大事的原則，通過重大事項決定權(quán)行使，將市委意見通過人大決定，轉(zhuǎn)變成為全市人民共同意志?！端捱w市城市綠地保護(hù)條例》實施后，常委會高度關(guān)注永久保護(hù)綠地相關(guān)條款執(zhí)行情況，根據(jù)政府提出的中心城市第一批永久保護(hù)綠地的議案，依法作出相關(guān)決定。城市總體規(guī)劃事關(guān)宿遷長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向，常委會聽取審議市政府關(guān)于《宿遷市城市總體規(guī)劃(2015-2030)》的議案并作出審議意見，督促政府立足國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、長三角生態(tài)休閑旅游目的地、幸福田園城市的城市定位，加強(qiáng)規(guī)劃體系建設(shè)，堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，維護(hù)好規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。計劃、預(yù)算是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要約束性指標(biāo)，常委會審查了市政府提出的關(guān)于2017年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃部分指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)及市本級預(yù)算調(diào)整的議案，適時作出了決議。
依法規(guī)范人事任免工作。堅持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行任前法律知識考試、任前承諾發(fā)言、投票表決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等程序，依法選舉任命國家機(jī)關(guān)工作人員。市五屆人大一次會議后，常委會及時依法任免新一屆政府37名組成人員，保障了政府機(jī)關(guān)的合法有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一年來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員98人次，組織73名新任命人員向憲法宣誓。制度化、常態(tài)化開展“兩院”擬提請任免干部任前資格審查，去年共審查了39名擬提名的法官、檢察官。主動適應(yīng)新形勢下人事任免工作的新要求，修訂完善《宿遷市人民代表大會常務(wù)委員會人事任免實施辦法》，將任免資格條件審查、屆中述職等具有宿遷特色的品牌工作以制度化的形式固定下來，進(jìn)一步豐富了任免工作的內(nèi)涵，提高了任免工作的規(guī)范化水平。
五、突出主體作用，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作
人大代表是人民代表大會的主體。常委會作為代表機(jī)關(guān)，堅持把充分發(fā)揮代表主體作用作為密切聯(lián)系群眾、提高常委會工作質(zhì)效的重要抓手，完善保障機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)載體，不斷提升代表工作水平。
開展“四聯(lián)四助”主題活動。依托“一個載體、兩項制度”建設(shè)，深化代表“雙聯(lián)”工作，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)新開展了以聯(lián)系基層群眾，助力民生改善;聯(lián)系經(jīng)濟(jì)實體，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展;聯(lián)系社區(qū)村居，助力文明創(chuàng)建;聯(lián)系基層人大，助力監(jiān)督問效為主要內(nèi)容的“四聯(lián)四助”主題活動。活動開展以來，全市五級人大代表共聯(lián)系6.8萬戶選民和群眾、2046個經(jīng)濟(jì)實體、1219個社區(qū)(村居)，累計提出意見建議近萬條，為聯(lián)系戶反映解決一大批實際問題，進(jìn)一步密切了代表與人民群眾的聯(lián)系，拓寬和暢通了社情民意表達(dá)和反映渠道。宿城區(qū)人大細(xì)化制定五年行動方案，積極創(chuàng)新活動載體，推動活動扎實有效深入開展。
充分保障代表依法履職。堅持“菜單式”培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)代表431人次，有效提高新一屆代表的履職能力。擴(kuò)大代表對常委會及“一府兩院”工作的參與度，一年以來，共邀請代表90人次列席常委會會議，推薦代表110多人次參與“一府兩院”組織的活動，拓寬了代表知情知政的渠道。充分發(fā)揮代表專業(yè)人才優(yōu)勢，組建了25個代表小組、8個專業(yè)代表組。完善常委會組成人員聯(lián)系代表制度，與120名基層代表建立固定聯(lián)系機(jī)制。強(qiáng)化代表履職管理，創(chuàng)建市人大代表履職信息登記管理系統(tǒng)，實現(xiàn)代表履職活動的信息化、數(shù)據(jù)化、實時化。
切實提高建議辦理質(zhì)量。通過召開交辦會議集中交辦、常委會主任會議成員重點督辦、市政府分管市長重點領(lǐng)辦、開門辦理、聽取辦理情況報告、通報辦理成效等舉措，加強(qiáng)督辦協(xié)調(diào)，提高辦理質(zhì)量，形成提、辦、督、效良性循環(huán)。首次組織開展“重點建議督辦月”活動，常委會主任會議成員對9個重點建議開展了集中督辦，推動解決了一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，有效解決了一批事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題。健全代表建議辦理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，為代表履職提供了高效便捷的服務(wù)平臺。市五屆人大一次會議期間提交的149件代表建議，均得到較好辦理，辦復(fù)率100%，辦成率71.1%，滿意率98%。
六、突出自身建設(shè)，夯實人大工作基礎(chǔ)
常委會主動適應(yīng)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點和人大組織架構(gòu)特征，突出“工作機(jī)關(guān)”“代表機(jī)關(guān)”兩個重點，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷推動人大制度和人大工作與時俱進(jìn)。強(qiáng)化思想建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來重要會議精神，切實把智慧和力量凝聚到貫徹中央和省、市委重大決策部署上來，聚焦到提升人大工作質(zhì)效上來。強(qiáng)化能力建設(shè)。堅持上下聯(lián)動，召開全市市縣鄉(xiāng)人大負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)會、全市人大系統(tǒng)十九大精神學(xué)習(xí)會，組織3期人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，518人次市縣鄉(xiāng)人大干部受訓(xùn)，全面提升我市各級人大運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。高度重視人大理論研究和宣傳信息工作，全年共有19篇理論調(diào)研成果和新聞信息報道榮獲省級以上表彰，進(jìn)一步豐富了人大理論，傳遞了人大聲音，樹牢了制度自信。強(qiáng)化制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持集體行使職權(quán)，集體討論決定問題，建立完善了常委會議事規(guī)則、“三重一大”決策機(jī)制等工作制度，進(jìn)一步提高了常委會民主決策制度化、規(guī)范化水平。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委實施意見，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持以上率下，不斷推動全面從嚴(yán)治黨在人大機(jī)關(guān)向縱深發(fā)展。
各位代表，市人大及其常委會過去一年工作成績的取得，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表、常委會組成人員共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”協(xié)同工作的結(jié)果，是全市各級人大代表和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會，向所有關(guān)心和支持人大工作的各位同志、社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會工作同黨的十九大提出的新要求和人民日益增長的新期盼還有一定差距，立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，善監(jiān)督真支持的能力還有待進(jìn)一步提升，服務(wù)保障代表履職的載體和方式還有待進(jìn)一步拓展，“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)整體水平還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。對此，我們將以改革創(chuàng)新精神，認(rèn)真抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，積極采取有效措施加以解決。
今年工作的主要任務(wù)
2018年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是我市決勝攻堅全面小康社會的關(guān)鍵之年。市人大常委會將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大會議精神，全面落實市委五屆五次全會各項決策部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，主動作為，以系統(tǒng)化思維推動人大制度和人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新宿遷作出新的更大貢獻(xiàn)!
一、深入貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實
深入貫徹十九大精神，關(guān)鍵在落實，重點看成效。常委會將緊緊圍繞十九大報告對人大工作提出的新要求、新任務(wù)，以系統(tǒng)化思維謀劃今后一個時期人大的行權(quán)重點、履職難點、創(chuàng)新亮點。自覺以十九大的新思想、新觀點、新論斷審視人大工作，自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)的全過程，堅持市委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推動人大工作沿著正確政治方向前進(jìn)，充分發(fā)揮人大在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)中的積極作用。
二、著力推進(jìn)重點領(lǐng)域立法，進(jìn)一步提高立法工作質(zhì)量
堅持市委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，以提高立法質(zhì)量為核心，建立健全人大主導(dǎo)立法工作機(jī)制，完善立法工作程序，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)科學(xué)民主依法立法，建立完善立法公眾參與機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動和保障作用。今年常委會計劃制定《宿遷市社會信用管理條例》《宿遷市古黃河、馬陵河、民便河水環(huán)境保護(hù)條例》《宿遷市旅游促進(jìn)條例》三部地方性法規(guī)，其中《宿遷市旅游促進(jìn)條例》作為跨年度立法項目。
三、聚焦發(fā)展中的不平衡不充分，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作質(zhì)效
針對社會主要矛盾的新變化，按照正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的要求，堅持以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督形式，強(qiáng)化監(jiān)督剛性，加強(qiáng)對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，根據(jù)法律規(guī)定探索對監(jiān)察委員會的監(jiān)督，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性、實效性。
圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聽取審議計劃預(yù)算執(zhí)行、財政決算、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、重大項目建設(shè)、中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、審計查出問題整改等工作報告，對2017年度市本級預(yù)算執(zhí)行情況開展專題詢問，專項視察開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展、營改增后改進(jìn)和完善稅收征管、科技成果轉(zhuǎn)化利用、消費(fèi)維權(quán)等工作。
圍繞深化預(yù)算審查監(jiān)督，加快推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督綜合查詢系統(tǒng)的預(yù)警、分析和服務(wù)等功能建設(shè)，年底前在橫向上實現(xiàn)人大與財政、人行、審計、發(fā)改、國資、人社、稅務(wù)等部門的聯(lián)通，縱向上實現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的貫通。
圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，視察調(diào)研特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、林相調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)業(yè)保險、扶貧開發(fā)政策落實情況。
圍繞生態(tài)大公園建設(shè)，聽取審議市政府2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、農(nóng)村水環(huán)境整治、生態(tài)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作報告，對農(nóng)村水環(huán)境整治開展專題詢問，視察農(nóng)業(yè)面源污染整治、大氣污染防治、中運(yùn)河整治等工作。
圍繞優(yōu)化公共服務(wù)，聚焦“醫(yī)教水住行”“法訪文保收”民生問題，聽取審議市政府學(xué)前教育發(fā)展、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實施等工作報告，視察“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助機(jī)制、高鐵規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)使用、地方志編制、全市民間國際友好交往交流等工作，對中心城區(qū)部分路段擁堵、宗教場所管理、中心城區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)使用、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方戲曲保護(hù)等工作組織專題調(diào)研，進(jìn)一步鞏固文明城市創(chuàng)建成果。
圍繞法治宿遷建設(shè)，聽取審議市政府2017年度法治政府建設(shè)情況、市檢察院生態(tài)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)督情況、市法院基本解決“執(zhí)行難”情況工作報告，并對基本解決“執(zhí)行難”工作開展專題詢問。視察公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況。深化“千名代表聽百案”活動，增強(qiáng)庭審監(jiān)督質(zhì)效。加強(qiáng)對新頒布法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查力度，完善規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制，加大主動審查力度，切實維護(hù)法律尊嚴(yán)和法制統(tǒng)一。
四、突出重點議大事，進(jìn)一步規(guī)范行使決定權(quán)
緊緊圍繞宿遷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)中的重大問題，對照議決清單，通過履行法定程序，依法對重大事項作出決議決定，努力實現(xiàn)與市委主張和全市人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。今年，常委會計劃對“十三五”規(guī)劃綱要中期評估、為民辦實事、未成年人刑事案件審查模式改革、締結(jié)國際友好城市等工作依法作出決議決定。加強(qiáng)對所作決議決定落實情況的監(jiān)督檢查，保證決議決定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
五、深化拓展代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表主體作用
依托“一個載體、兩項制度”建設(shè)，提升“四聯(lián)四助”主題活動質(zhì)效，動員全市各級人大代表在建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新宿遷中建言獻(xiàn)策、建功立業(yè)。認(rèn)真落實代表“雙聯(lián)”工作要求，推動主任接待日活動常態(tài)開展。建立完善人大代表履職激勵機(jī)制，探索建立“代表工作站+”多元模式，不斷增強(qiáng)新時期代表的履職意識、責(zé)任意識。把認(rèn)真辦理代表議案建議作為支持代表依法履職、充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵舉措，組織開展優(yōu)秀議案建議和先進(jìn)承辦單位“雙向”評比活動，進(jìn)一步推動建議辦理工作提質(zhì)增效，提高建議辦成率和滿意率。推動代表工作與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，創(chuàng)新代表履職新平臺，豐富代表活動載體形式，在發(fā)揮代表主體作用上取得新成效。
六、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提升依法履職水平
適應(yīng)新時代、新形勢、新任務(wù)對人大工作提出的新要求，與時俱進(jìn)加強(qiáng)人大常委會及其機(jī)關(guān)思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高服務(wù)大局、調(diào)查研究和督促落實的能力水平。加強(qiáng)政治理論、法律知識和人大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化人大制度理論和實踐研究，堅持以改革思維創(chuàng)新工作，以法治思維推進(jìn)工作，不斷增進(jìn)人民群眾對人民代表大會制度的理解和認(rèn)同。全面落實從嚴(yán)治黨要求，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定《實施細(xì)則》和省委、市委《具體辦法》，持之以恒抓作風(fēng)促整改，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜髾C(jī)關(guān)。加強(qiáng)人大系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，加大干部內(nèi)外交流力度，推進(jìn)人大干部年輕化、知識化、專業(yè)化。加強(qiáng)對基層人大的聯(lián)系與指導(dǎo)，鼓勵基層人大在提升述職評議層級、民生實事票決制、市民代表議事制度等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)，形成人大創(chuàng)新發(fā)展的整體合力。
各位代表，新思想引領(lǐng)新航向，新時代開啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，依法履職，繼續(xù)奮進(jìn)，為推動人大制度和人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新宿遷作出新的更大貢獻(xiàn)!
有關(guān)縮略語及名詞解釋
1.強(qiáng)富美高：2014年12月，習(xí)近平總書記到江蘇視察并發(fā)表重要講話，提出了“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”的殷切期望。從此，“強(qiáng)富美高”成為江蘇發(fā)展的新藍(lán)圖和新坐標(biāo)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。
2.專題詢問：詢問是憲法賦予人大常委會組成人員的一項重要權(quán)力，是行使對“一府兩院”監(jiān)督職權(quán)的重要形式。作為七種監(jiān)督方式之一，是指人大常委會對代表和群眾普遍關(guān)心的社會熱點問題及民生事項，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，請有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會聽取意見、說明情況、回答詢問、做出解釋、答復(fù)質(zhì)疑的活動。專題詢問作為詢問的衍生和發(fā)展，是人大常委會有計劃、有組織、有重點地就某一方面的議題而聯(lián)組開展的專門詢問活動，具有主題更突出、組織性更強(qiáng)、集中性更高、公開性更廣的監(jiān)督特點，是提高常委會會議審議質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實效的積極探索。2013年10月，市四屆人大常委會首次就藥品安全監(jiān)管議題啟動該項工作。
3.“一年三問”監(jiān)督機(jī)制：泗洪縣人大為強(qiáng)化詢問監(jiān)督效果，在專題詢問工作中，實施了年初問重點、年中問進(jìn)展、年末問結(jié)果的監(jiān)督機(jī)制，簡稱“一年三問”監(jiān)督機(jī)制。
4.“詢問—會辦—督辦”監(jiān)督載體：宿豫區(qū)人大在開展專題詢問工作的過程中，形成了一套以專題詢問為載體發(fā)現(xiàn)問題，督促“一府兩院”及時研究“會辦”，再由人大來跟蹤“督辦”推進(jìn)情況的工作機(jī)制，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進(jìn)工作的良性循環(huán)。
5.八校建設(shè)：2014年10月，市委市政府決定啟動實施中心城市基礎(chǔ)教育布局優(yōu)化工程，涉及2所學(xué)校改造項目、1所學(xué)校遷建項目、5所學(xué)校新建項目，簡稱“八校建設(shè)”。8個項目包括：宿遷市鐘吾初級中學(xué)整體改造項目、宿遷市實驗小學(xué)老校區(qū)改造項目、宿城區(qū)實驗小學(xué)遷入宿遷市馬陵中學(xué)老校區(qū)項目、宿城區(qū)項里學(xué)校建設(shè)項目、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)青海湖路小學(xué)(含臺商子女學(xué)校)建設(shè)項目、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)廈門路學(xué)校建設(shè)項目、市湖濱新區(qū)三臺山學(xué)校建設(shè)項目、宿遷市蘇州外國語學(xué)校建設(shè)項目。
6.預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督：指依托國家電子政務(wù)網(wǎng)，在收集和分析政府預(yù)算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上建立信息管理系統(tǒng)，開展對預(yù)算決算的全口徑審查，逐步實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的全過程監(jiān)督。張德江委員長在十二屆全國人大五次會議所作的常委會工作報告提出要“推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作”。2017年8月，省人大轉(zhuǎn)發(fā)全國人大《關(guān)于推進(jìn)地方人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》并作出部署，要求我省省、市、縣(區(qū))三級人大用兩年時間建成聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，橫向上實現(xiàn)人大與財政、人行、審計、發(fā)改、國資、人社、稅務(wù)等部門的聯(lián)通，縱向上實現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的貫通。
7.中心城市第一批永久保護(hù)綠地：2017年4月28日宿遷市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第2次會議通過《宿遷市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)中心城市第一批永久保護(hù)綠地的決定》，批準(zhǔn)湖濱公園、印象黃河公園、古黃河水景公園、古黃河雄壯河灣公園、河濱公園、鳴鳳漙公園、下相公園(西園)、馬陵公園、雪楓公園、九鼎公園、蘇州公園、古黃河愛情主題公園、千鳥園廣場、箭鹿廣場、區(qū)府廣場等15塊城市綠地為宿遷市中心城市第一批永久保護(hù)綠地。
8.千名代表聽百案：由市人大常委會牽頭，通過市、縣、鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動，組織全市范圍內(nèi)的全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表，對全市兩級法院及其法庭開庭審理的不同類型的案件進(jìn)行旁聽。代表們以集體討論的形式，對庭審活動中庭審程序、庭審能力、審判作風(fēng)、公訴能力、辯護(hù)或代理水平等情況進(jìn)行評價，提出意見和建議。
9.一個載體、兩項制度：“一個載體”是指“人大代表之家”履職載體;“兩項制度”是“代表接待選民日”和“代表向選民述職”兩項工作制度。
10.兩個機(jī)關(guān)：黨的十九大報告在人大及其常委會的定位和建設(shè)上首提“兩個機(jī)關(guān)”，即“使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。
11.醫(yī)教水住行：公共服務(wù)供給中關(guān)于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、均衡教育、飲用水安全、住房改善、出行便捷等方面工作的簡稱。
12.法訪文保收：公共服務(wù)供給中關(guān)于法律援助、信訪件化解、文化惠民、社會保障、富民增收等方面工作的簡稱。
13.“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助：圍繞創(chuàng)新社會救助方式，使救助辦理更加利民便民，各縣(區(qū))民政部門依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)大廳等，設(shè)立統(tǒng)一受理社會救助的服務(wù)窗口，直接面向群眾受理各類救助申請，及時分類轉(zhuǎn)辦，按各部門職責(zé)協(xié)同辦理，辦理后再統(tǒng)一匯總到受理窗口，辦結(jié)答復(fù)給申請人。
2019年人大常委工作報告范文(二)
縣XX年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項目安排在鎮(zhèn)、、、等四個村，涉及面積1萬畝，目前項目已全面開工?，F(xiàn)將項目建設(shè)有關(guān)情況匯報如下：一、項目基本情況
項目位于縣鎮(zhèn)、、、等四個行政村，計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，其中平整土地0.5萬畝，加固小型蓄水山塘1座，改建水陂1座，開挖疏浚渠道3.5公里，襯砌渠道31500米，新修機(jī)耕路1XX米。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
為保證我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目順利完成，縣政府專門成立縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目指揮部，由縣委常委、副縣長楊小妹同志擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門為成員的指揮部，同時對指揮部成員單位進(jìn)行了明確分工，要求各司其職，確保項目實施零障礙。
三、實施方案編制情況
XX年10月份，縣開發(fā)辦多次深入項目計劃實施村、組召開村民會議，廣泛征求當(dāng)?shù)厥芤娲迕褚庖?，在征得村民、村、?zhèn)意見后，縣開發(fā)辦形成了項目可行性研究報告。在可研報告經(jīng)市評審后，立即與測繪公司簽訂了測繪合同，對擬建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的田塊進(jìn)行了測量，形成了1：1000的地形圖。之后，我們與三明市明興水利水電勘察設(shè)計有限公司簽訂了設(shè)計合同。在XX年6月份形成了初步設(shè)計，并報市評審?fù)ㄟ^。為使項目順利施工，在8月份我們針對項目在實施可能出現(xiàn)的一些具體情況制定了項目實施方案。9月份經(jīng)縣發(fā)改委批復(fù)，我辦將項目對社會公開招標(biāo)，10月9日在招投標(biāo)中心開標(biāo)，由銅安建設(shè)集團(tuán)工程公司中標(biāo)。
四、項目實施情況
為全面推進(jìn)項目建設(shè)，XX年11月11日，我縣在鎮(zhèn)村項目工地召開了“縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開工儀式”，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人大分管領(lǐng)導(dǎo)、縣整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鎮(zhèn)黨政所有領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村、村、、村全體村干部及涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)村小組長、施工單位共200余人參加了現(xiàn)場會?，F(xiàn)場會還邀請了縣新聞中心記者參加并將會議情況在電視臺和贛江源報進(jìn)行了報道。
項目開工后，嚴(yán)格執(zhí)行了項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目合同制以及公示制。形成了工程監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)督、受益農(nóng)民監(jiān)察的項目質(zhì)量把關(guān)體系，確保項目施工質(zhì)量。項目開工以來，目前已完成土地平整0.2萬畝，新修機(jī)耕路9800米，襯砌渠道3500米，漿砌石排洪渠3500米。
五、資金管理情況
縣財政落實了縣級配套資金，并已將配套資金撥付至報賬專戶。嚴(yán)格實行了縣級報賬制，做到了專戶管理、?？顚Ｓ?。
六、存在問題
1、因受今冬作物收獲時間較后，大多作物在11月份才收獲完畢，以及明年春節(jié)時間較早(在元月22日是)的影響，冬季有效施工時間較短，包括雨水天氣在內(nèi)的有效施工時間只有三個月，原計劃在春節(jié)前全面完工有困難。
2、土地平整難度大，在實際施工中因出現(xiàn)大量淤泥田、農(nóng)田小無法放平、機(jī)械無法下田作業(yè)，增加了土地平整的難度。
3、投資標(biāo)準(zhǔn)偏低。我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，土地高差相當(dāng)多，土地平整量較大，其次排洪渠建設(shè)多，投資標(biāo)準(zhǔn)高。因此建設(shè)山區(qū)縣提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，畝資金宜在3500元左右。
2019年人大常委工作報告范文(三)
全國政協(xié)十三屆二次會議與十三屆全國人大二次會議分別于3月13日和3月15日閉幕。會后，全縣上下深入學(xué)習(xí)“兩會”精神，熱議政府工作報告。保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)展更加公平有質(zhì)量的教育，打好污染防治攻堅戰(zhàn)等人民群眾最關(guān)心的問題受到普遍關(guān)注。
在古夫鎮(zhèn)古洞口村，51歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生朱洪兵正在給病人問診，作為一名在基層工作30年的醫(yī)療工作者，他格外關(guān)注兩會中的醫(yī)療惠民政策。
朱洪兵認(rèn)為，這次報告中涉及到醫(yī)療這一塊的，特別是有17種抗癌的大病藥物納入基本醫(yī)療報銷。再就是普通醫(yī)療從50% 提高到60%的報銷比例，再就是高血壓、糖尿病這些藥物納入門診報銷，使我們老百姓真正看得起病，實實在在的惠民 。
2019年的政府工作報告指出，要發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。報告還特別提到要辦好特殊教育，這些都讓縣特殊教育學(xué)校的教職員工倍感振奮。
縣特殊教育學(xué)校老師胡平先說，本次從兩會現(xiàn)場傳來的消息，讓我們振奮，從政府工作報告中對特殊教育是十分的關(guān)注的，國家總理李克強(qiáng)也談到要辦好特殊教育。作為一名基層的特殊教育工作者，我們有信心，有希望，把國家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的，社會各界關(guān)心的這件實事辦好、辦實。真正的把優(yōu)秀的特殊教育帶給我們特殊的孩子
在縣環(huán)保監(jiān)察大隊，大家高度關(guān)注政府工作報告提出的要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展，要持續(xù)推進(jìn)污染防治，鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。作為環(huán)境保護(hù)部門，大家深感責(zé)任重大。
興山縣環(huán)境監(jiān)察大隊監(jiān)察室主任胡云嬌說，學(xué)習(xí)貫徹環(huán)保”兩會精神”，首先是要不斷深化對新形勢下環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，我們所要謀求的發(fā)展，必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)既是前提更是支撐。我們要堅決落實習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)保的各項決策部署，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，既要著力解決我縣突出環(huán)境問題，又要服務(wù)縣域企業(yè)，加快推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)。
2019年人大常委工作報告范文(四)
一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動扎實有效，全體黨員干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提高
今年以來，我們堅持每周五例會學(xué)習(xí)的制度，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，積極組織機(jī)關(guān)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆五中、六中全會精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，全年共組織機(jī)關(guān)干部集體學(xué)習(xí)38次，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)6人次，成功組織“6.15人防警報試鳴”活動，宣傳期間，共發(fā)放宣傳材料XX份，接受市民咨詢200余人次，縣政府副縣長王永剛同志在《日報》上發(fā)表了《堅持平戰(zhàn)結(jié)合全力推動人防建設(shè)融合發(fā)展》的署名文章，全縣人防宣傳的氛圍更加濃厚。通過參加以上理論知識、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和社會實踐，全體機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到明顯提高。
二、主題系列活動穩(wěn)步推進(jìn)，黨組織和黨員建設(shè)全面提升
今年以來，我們?nèi)朔擂k黨支部積極相應(yīng)縣委、縣委組織部等部門的號召，深入開展了“發(fā)展，我的責(zé)任”、“恪守從政道德，保持黨的純潔性”、“創(chuàng)先爭優(yōu)、強(qiáng)堡壘做先鋒”等主題系列活動，這些活動的開展，極大地增強(qiáng)了黨組織的感召力、創(chuàng)造力、凝聚力，黨員隊伍建設(shè)也得到極大提升。
在開展“發(fā)展，我的責(zé)任”、“歌手從政道德，保持黨的純潔性”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“強(qiáng)堡壘做先鋒”活動中，我們?nèi)朔擂k黨支部找準(zhǔn)切入點，做好結(jié)合文章，引導(dǎo)全體機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立自覺學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)意識，努力掌握新知識、鍛造新技能、增長新本領(lǐng)的意識。同時，將學(xué)習(xí)活動激發(fā)出來的熱情和干勁，及時引導(dǎo)到積極創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員上來，引導(dǎo)到當(dāng)前工作上來，激勵全體機(jī)關(guān)干部在比學(xué)趕超中提升能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
三、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)逐步加強(qiáng)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)工作大局的能力不斷提高
今年以來，我們認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，嚴(yán)格執(zhí)行中央八條規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，為干部職工做出了表率。一是凡涉及工程招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、人防建設(shè)項目審批、收費(fèi)減免及人、財、物的重大事項、重大開支，都由班子成員集體研究決定，增強(qiáng)了工作透明度。二是從領(lǐng)導(dǎo)班子成員到中層負(fù)責(zé)人建立干部廉政檔案，進(jìn)一步落實收入申報、禮品登記和個人重大事項報告制度。發(fā)現(xiàn)不良苗頭，及時進(jìn)行提醒和糾正，有效地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政行為，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。
按照縣委、縣紀(jì)委的要求，我們?nèi)朔擂k簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，黨支部與黨員簽定了黨員目標(biāo)管理責(zé)任書，層層落實目標(biāo)任務(wù)，實行量化考核;組織黨員干部填寫廉政檔案，加大對黨員干部的監(jiān)督管理，提高其廉潔從政的自覺性;制定了工作日中午禁酒的制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。通過這些舉措，廣大黨員干部的大局意識、責(zé)任意識和廉潔意識進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動人防工作的順利開展提供了有力的政治保障和紀(jì)律保證。
四、存在的問題和下步打算
今年來，縣人防辦黨支部黨建工作在全體黨員干部職工的共同努力下，雖然取得一定的成績，但也存在薄弱環(huán)節(jié)，如：個別黨員對黨建知識的學(xué)習(xí)還不夠重視;黨建工作缺乏創(chuàng)新意識等。下一步，我們將繼續(xù)貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“改革創(chuàng)新”這一主線，不斷提升“常規(guī)工作和部門自身建設(shè)”兩個水平，為全縣人防事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
2019年人大常委工作報告范文(五)
一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，加壓奮進(jìn)，謀劃快發(fā)展
回顧20xx年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作形勢，可以用四句話來概括，即取得了新進(jìn)展，探索了新作法，面臨著新挑戰(zhàn)，充滿著新機(jī)遇。
(一)取得了新進(jìn)展。一是地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成任務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入良性軌道。17大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，初步顯現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用，“企業(yè)帶動、基地配套、規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局雛形基本顯現(xiàn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。四是招商引資再創(chuàng)佳績。全年簽約項目24個，協(xié)議資金35億元，到位2.18億元。五是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)探索了新作法。一是解放思想，強(qiáng)化工作的創(chuàng)新性，用開放的理念抓重點、抓大事。二是精心謀劃，強(qiáng)化工作的規(guī)范性，用系統(tǒng)的觀念抓規(guī)劃和政策的制定。三是真抓實干，強(qiáng)化工作的實效性，用務(wù)實的精神抓工作的落實。四是統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化工作的協(xié)調(diào)性，用和諧的理念促進(jìn)各項工作的平穩(wěn)推進(jìn)。
(三)面臨著新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)工作形勢仍然不容樂觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然不快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量仍然不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約仍然沒有得到有效突破，國家將加大宏觀調(diào)控力度，實行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策。工作中仍然存在許多不足和問題，表現(xiàn)在思想觀念不適應(yīng)、干部作風(fēng)不適應(yīng)、抓落實的力度不適應(yīng)等方面。
(四)充滿著新機(jī)遇。一是國家及省的扶持政策對我們有利。二是交通環(huán)境的大改善對我們有利。三是目前的發(fā)展態(tài)勢對我們有利。
總體上看，20xx年的經(jīng)濟(jì)工作既有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和眾多的機(jī)遇，也面臨著各地加快發(fā)展的緊迫態(tài)勢和眾多的不利因素。關(guān)鍵在于我們?nèi)绾伟盐?。全省?jīng)濟(jì)工作會議指出，必須緊緊抓住發(fā)展這個根本，在機(jī)遇面前要有搶抓和抓搶的意識，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，只要符合節(jié)能環(huán)保的要求，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。全州經(jīng)濟(jì)工作會議也要求，要把握加快發(fā)展主動權(quán)、唱響加快發(fā)展主旋律、打好加快發(fā)展攻堅戰(zhàn)、開創(chuàng)加快發(fā)展新局面。我們結(jié)合巴東的實際抓貫徹，就是要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到加快巴東的發(fā)展上來，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，確保實現(xiàn)并力爭突破人代會通過的預(yù)期目標(biāo)，即：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到28億元，增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到11.6億元，增長15%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.47億元，增長12%;財政總收入達(dá)到2.8億元，增長30%，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到1.34億元，增長6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8600元，增長8%，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2207元，增長5%。
二、把握關(guān)鍵，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確?？彀l(fā)展
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)繁重，機(jī)遇稍縱即逝，必須緊扣加快發(fā)展這個主題，把握關(guān)鍵，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全力做好今年的經(jīng)濟(jì)工作。
(一)抓項目增后勁
項目是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體和根本，是社會發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，是推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的動力和支撐。我們必須堅持不懈地強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，形成大上項目、上大項目的濃厚氛圍，保持投資強(qiáng)勁拉動，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添后勁。20xx年，全縣項目總投資要達(dá)到10億元以上。
一是要抓好項目基礎(chǔ)工作。就是要盤好家底，編好本子，建好項目庫。首先要加強(qiáng)對縣情、政策、周邊情況及項目基礎(chǔ)工作的研究，準(zhǔn)確把握做好項目工作的基本規(guī)律和要求，掌握全縣的資源狀況，站在超前的位置謀劃和做好項目的基礎(chǔ)工作，建好項目庫。當(dāng)前和今后一個時期，要把農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工、野三關(guān)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、全縣交通網(wǎng)絡(luò)骨架構(gòu)建、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等作為重點來謀劃、包裝、儲備項目，同時要加強(qiáng)科教文衛(wèi)等公益性事業(yè)的項目謀劃。去年這方面工作力度較大，但仍然存在項目儲備的數(shù)量偏少，包裝設(shè)計的水平偏低，項目質(zhì)量不高等問題，今年要下決心突破，真正建立一個數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高、動態(tài)開放的項目庫，形成一大批有市場前景、有發(fā)展空間的后續(xù)項目儲備，以確保今后一個時期投資的連續(xù)性。
二是要加強(qiáng)項目的爭取工作。各級各部門要全力以赴跑項目、引項目、爭項目、搶項目，一方面要大力通過招商引資從市場引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目，另一方面要積極向上圍繞各種政策口子積極爭取，特別是國家對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)發(fā)展方面的投資。要充分利用對口支援、616工程和國家支農(nóng)政策等各種機(jī)遇，充分利用各種人脈資源，主動出擊，勤跑，緊盯，不達(dá)目的誓不罷休。縣項目辦要根據(jù)各部門的實際，參照歷年的爭取情況，下達(dá)項目爭取計劃，常規(guī)項目投資爭取到位要高于全州和庫區(qū)縣市的平均水平，重大項目的爭取要取得重大進(jìn)展。特別是要抓緊做好209國道長江南岸接線工程、縣城至滬渝滬蓉高速公路接線工程、長江支流河道治理、黃土坡避讓搬遷、煤矸石綜合利用、鐵礦開發(fā)、120萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、巴東二水廠、庫區(qū)污染防治等事關(guān)全局的重大項目的爭取工作。
三是切實抓好項目的實施工作。要堅持進(jìn)度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，既要確保完成投資計劃，也要確保項目建設(shè)質(zhì)量。要落實項目工作責(zé)任制，加強(qiáng)項目建設(shè)的監(jiān)管，多進(jìn)行實地督查，大項目不能出問題，小項目也絕不能亂套。要加強(qiáng)項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力量，特別是重大項目，一把手要親自抓，親自跑上匯報銜接，親自參與洽談引進(jìn)與跟蹤落實，親自協(xié)調(diào)解決項目實施遇到的困難和問題。繼續(xù)堅持縣項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全縣項目建設(shè)的工作思路，不斷強(qiáng)化縣項目辦的綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)項目工作專班的工作力量，確保層層有人抓有人管有人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)項目工作經(jīng)費(fèi)保障，堅持每年不少于200萬元的項目前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項目基金、項目前期工作周轉(zhuǎn)金制度。
(二)抓招商增活力
要牢固樹立“縣域以外都是外”的思想，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)招商引資，以大開放促進(jìn)大招商，以大招商推動大發(fā)展。全年力爭國內(nèi)引資到位資金5億元(其中直接利用州外資金2.8億元)，利用外資255萬美元，出口創(chuàng)匯660萬美元。
一是要努力促進(jìn)招商項目落地。要重點抓好30萬噸煉鋼工業(yè)試驗、煤矸石綜合利用、香港益濠公司服裝基地、江蘇雨潤5萬頭生豬養(yǎng)殖、支井河流域開發(fā)等12個項目的跟蹤落實工作。相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實為客商做好全方位的服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目落地所遇到的各種問題和困難。服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)研究制定促使項目落地的工作方案，將落地工程的具體工作任務(wù)細(xì)化分解到具體部門和責(zé)任人，明確具體的時間進(jìn)度要求，加強(qiáng)指導(dǎo)、督辦和溝通、協(xié)調(diào)，對重大疑難問題要親自抓;服務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人，抓好各項具體任務(wù)的落實，為項目的落地積極創(chuàng)造條件。這12個項目，在3月底要有實質(zhì)性的活動和進(jìn)展，在年內(nèi)要有6-7家啟動建設(shè)，2-3家建成投產(chǎn)，其余的前期工作要取得實質(zhì)性進(jìn)展，并力爭啟動實施。
二是進(jìn)一步完善招商引資的網(wǎng)絡(luò)平臺。要加快工業(yè)園區(qū)硬平臺建設(shè)，在企業(yè)進(jìn)出園區(qū)機(jī)制、園區(qū)工作服務(wù)機(jī)制、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等方面取得實質(zhì)性、突破性進(jìn)展。要加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)化服務(wù)軟平臺建設(shè)，下決心辦實行政服務(wù)中心。這既是深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提高機(jī)關(guān)效率的重要舉措，也是進(jìn)一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、從源頭上防止腐敗的有力措施。同時這也是一項系統(tǒng)工程，觸及到深層次的體制與機(jī)制問題，各級各部門要密切配合，大力協(xié)作，共同把行政服務(wù)中心工作做實、做細(xì)、做好，確保行政服務(wù)中心高效運(yùn)作，為各類經(jīng)濟(jì)主體和人民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)、社會、群眾滿意。要加強(qiáng)配套平臺建設(shè)，利用去年打下的基礎(chǔ)和結(jié)下的人緣關(guān)系，逐步在長三角、珠三角、東北等地區(qū)，確立招商的方向和重點，采取多種形式，在洮南、鎮(zhèn)海、深圳設(shè)立招商辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)搜集反饋信息，聯(lián)系各方客商，使之成為政府主導(dǎo)招商的一個重要渠道。要有計劃地從相關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門選派10-20名年輕優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)海、洮南、北京等地分批掛職鍛煉3-6個月，在“洗腦”的同時積極展開“結(jié)商、聯(lián)商、引商”工作?？h政府駐外機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮常年在外，接觸面廣，信息來源多的優(yōu)勢，拓展其職能，使其成為“招商處”?？h商會要積極開展對外聯(lián)絡(luò)交往，通過與落戶巴東的企業(yè)主聯(lián)絡(luò)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)商會建立聯(lián)系，逐步擴(kuò)大招商人脈資源，達(dá)到以商招商的目的。
三是進(jìn)一步加大招商引資工作力度。要建好招商項目庫，做好招商項目的基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要結(jié)合本區(qū)域、本系統(tǒng)的資源狀況、經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展方向，編制帶動面大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的招商項目，上報項目辦和招商局，從中篩選、包裝、推介一批招商項目，本月28日前上報4個重點項目進(jìn)入州級08年對外招商項目庫，3月30日前必須上報10個中英文對照的項目書進(jìn)入州在中博會上對外招商的項目庫。這幾個上報項目可以聘請專業(yè)人員集中時間編制上報。要借助外力大力推介招商，精心籌備，積極參加省、州組織的各種大型經(jīng)貿(mào)活動，借助這些活動充分推介巴東。要辦好活動招商，辦好在北京舉辦的中小企業(yè)項目推介會，要爭取引進(jìn)2-3家企業(yè)落戶巴東;在纖夫節(jié)期間也要爭取引入旅游商品開發(fā)、賓館建設(shè)等與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密的項目。要提高招商成效，多采取小分隊上門招商、委托招商、專業(yè)招商、以商招商等各種形式，突出長三角、珠三角等重點區(qū)域，依托北京、省直、友好縣市、本地外出成功人士等各種人脈資源，“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)，聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”。
(三)抓主體促成長
必須圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大市場主體培育力度，擴(kuò)大數(shù)量、壯大規(guī)模、增強(qiáng)實力，促進(jìn)中小企業(yè)快速增長和骨干企業(yè)發(fā)展壯大，在全縣培植梯次跟進(jìn)、后勁充足的骨干企業(yè)發(fā)展群體，力爭銷售收入100—300萬元的企業(yè)達(dá)到40家，300—500萬元的企業(yè)達(dá)到20家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到28家，利稅過1000萬元的企業(yè)達(dá)到3家。
在措施上，一是要充分利用各種扶持政策，管好用好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資金，包括技改資金、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金等，支持成長性強(qiáng)的企業(yè)，改進(jìn)技術(shù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;二是努力做好外圍協(xié)調(diào)服務(wù)工作，即“圍墻”外的事情，特別是對資源開發(fā)型企業(yè)，要在征地拆遷、周邊環(huán)境等方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境;三是進(jìn)一步完善促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，強(qiáng)化投資擔(dān)保體系建設(shè)，增加政府支持企業(yè)發(fā)展的實力，抓好金融環(huán)境建設(shè)，積極促進(jìn)銀企合作，多渠道解決企業(yè)融資難題;四是要落實激勵扶持政策，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)創(chuàng)品牌。在方法上，按照三個一批的步驟逐步推進(jìn)，即爭取投產(chǎn)一批：康杰魔芋膠加工生產(chǎn)線、義和硅節(jié)能降耗技改、金果有機(jī)茶擴(kuò)能、鵬程繭絲被加工、時珍堂道地藥材加工、土家人小雜糧精加工等項目要建成投產(chǎn);改造一批：三峽酒業(yè)白酒生產(chǎn)線改造、水布埡酒業(yè)銀杏酒生產(chǎn)線改造、豐源實業(yè)公司紅三葉加工等項目一期改造要完工，煤礦整合和技改要加快進(jìn)度，擴(kuò)大產(chǎn)能，逐步使23家煤礦企業(yè)全部進(jìn)入規(guī)模企業(yè);壯大一批：繼續(xù)做好外圍協(xié)調(diào)服務(wù)工作，支持縣電力公司、沿渡河電業(yè)、德賽電業(yè)、恒興公司、水布埡清能公司等企業(yè)發(fā)展壯大。
(四)抓載體促集聚
園區(qū)和城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集聚的載體，抓載體就是要抓園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)。要圍繞野三關(guān)和縣城兩個中心來構(gòu)思和布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
一是大力加強(qiáng)野三關(guān)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。在規(guī)劃上，要圍繞把野三關(guān)建成縣域經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)，以園區(qū)為依托，突出野三關(guān)工業(yè)、商貿(mào)、物流為主體功能的地位和作用，以城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)地做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的硬約束，嚴(yán)格規(guī)劃和用地管理。在建設(shè)上，要以園區(qū)建設(shè)為重點，同步加快交通、供水、供氣等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和倉儲物流、學(xué)校醫(yī)院等配套項目建設(shè)，拉開城市大骨架，完善城市服務(wù)功能。在管理上，要創(chuàng)新機(jī)制，保證城市建設(shè)規(guī)范、市容整潔，使野三關(guān)真正成為恩施州和巴東縣的門戶與對外開放的窗口。在保障上，要研究制定出臺相關(guān)配套措施，從政策、資金、項目、土地指標(biāo)等方面給予傾斜，大力支持野三關(guān)率先發(fā)展。
二是大力加強(qiáng)縣城政治、文化、旅游中心建設(shè)。在規(guī)劃上，要突出縣城以政治、文化、旅游為主體功能的地位和作用，圍繞建市和爭創(chuàng)省級文明城市目標(biāo)，結(jié)合黃土坡搬遷，抓緊做好城區(qū)規(guī)劃修編、新區(qū)地勘和修建性詳規(guī)等工作，進(jìn)一步完善縣城規(guī)劃，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)縣城建設(shè)。在建設(shè)上，要圍繞政治、文化、旅游中心的定位，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展重點，將城市建設(shè)的重心轉(zhuǎn)到完善旅游功能、挖掘文化內(nèi)涵、塑造山城特色、提升文明水平上來。在管理上，要進(jìn)一步完善機(jī)制，克服“重建輕管”的傾向和“城市管理老大難”的畏難情緒，充分發(fā)揮各級各部門在城管工作中的主力軍作用和社區(qū)在城管工作中的基礎(chǔ)性作用，把城市管理任務(wù)層層分解，把責(zé)任落實到具體部門、具體人員，建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的管理體制。
(五)抓基地促配套
以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，就要求我們必須在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)之間的協(xié)作配套上下功夫，以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)帶動型轉(zhuǎn)變。
一是在規(guī)?；献鑫恼?，促進(jìn)基地規(guī)模化、經(jīng)營集團(tuán)化。圍繞創(chuàng)建生豬大縣、蔬菜大縣、魔芋大縣、藥材大縣、柑桔大縣、雜糧大縣的目標(biāo)，著力加大特色板塊基地建設(shè)和管理，力爭2個以上產(chǎn)業(yè)進(jìn)入省級板塊、1個以上產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要積極促進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)通過合作、聯(lián)營、兼并等形式走集團(tuán)化之路，形成規(guī)模效應(yīng)。
二是在標(biāo)準(zhǔn)化上做文章，促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化。要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵措施來抓，從龍頭企業(yè)、板塊基地、養(yǎng)殖小區(qū)、科技示范戶和種養(yǎng)大戶入手，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，建成全國魔芋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，圍繞特色創(chuàng)品牌、圍繞綠色創(chuàng)品牌、圍繞原產(chǎn)地創(chuàng)品牌，爭取新增綠色、有機(jī)、無公害食品標(biāo)識認(rèn)證10個以上，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。
三是在產(chǎn)業(yè)化上做文章，形成良好的產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營機(jī)制。對現(xiàn)有龍頭企業(yè)，從資金、信息、技術(shù)、基地等各方面加大扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，新增1家省級龍頭企業(yè)、4家州級龍頭企業(yè)。尚無龍頭企業(yè)的特別是深加工企業(yè)的，如桔柑、蔬菜等，要通過外引內(nèi)育等途徑加快培育。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，達(dá)到30家以上，充分發(fā)揮其一頭連接農(nóng)民、一頭連接龍頭企業(yè)和市場的橋梁紐帶作用，積極推行“企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作雙贏。
(六)抓創(chuàng)建強(qiáng)旅游
要圍繞爭創(chuàng)中國旅游強(qiáng)縣和神農(nóng)溪創(chuàng)5a、水布埡創(chuàng)4a的目標(biāo)，以纖夫節(jié)的舉辦為抓手，實施旅游提升工程，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善、旅游文化內(nèi)涵的挖掘豐富、旅游客源市場的開辟拓展、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和加強(qiáng)上取得突破。全年接待游客達(dá)到100萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入9000萬元，稅費(fèi)收入1500萬元。
一是舉全縣之力辦好中國三峽纖夫節(jié)。要把纖夫節(jié)辦成有規(guī)模、有檔次、有影響、有市場吸引力的旅游文化節(jié)慶活動，促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、文化設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)和賓館飯店改造升級，帶動文化、旅游、招商及城市文明的聯(lián)動，吸引游客上岸，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。纖夫節(jié)的舉辦時間初步定在10月份，需要籌備的工作任務(wù)很重，涉及到方方面面。要抽調(diào)專人，組建專班，迅速確定工作方案，明確責(zé)任任務(wù)及進(jìn)度要求，落實到人。要精心策劃，充分準(zhǔn)備，在9月份以前完成全部籌備工作。纖夫節(jié)籌委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門齊抓共管、分塊負(fù)責(zé)，不等不靠，加快籌備進(jìn)度，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分，在時間、任務(wù)、資金等各方面難度較大，必須下狠勁。文體部門要加快民族文化公園和體育場建設(shè)。交通部門要加快在建項目的實施，確保巴巫線、雙神線、宜巴線、巴鶴線等進(jìn)出口道路的暢通。城建部門要抓緊組織實施相關(guān)市政項目、綠化亮化項目。文體、廣電、旅游、商務(wù)等部門要抓緊做好開幕式、文藝演唱會、旅游商務(wù)推介會、纖夫文化論壇的策劃籌備，確保節(jié)慶活動具有高品位的文化內(nèi)涵。宣傳部門要提前造勢，加大宣傳，擴(kuò)大影響范圍。
二是抓好景區(qū)建設(shè)。神農(nóng)溪景區(qū)要以創(chuàng)建國家aaaaa級景區(qū)為目標(biāo),對照標(biāo)準(zhǔn)，逐一整改落實。加快延伸開發(fā)，積極應(yīng)對三峽庫區(qū)175米蓄水，加快旅游碼頭建設(shè)步伐。加強(qiáng)景區(qū)工作人員培訓(xùn)，不斷豐富景區(qū)旅游活動項目。提升神農(nóng)溪景區(qū)歌舞隊水平和節(jié)目質(zhì)量，增強(qiáng)民族性、觀賞性和參與性。水布埡景區(qū)要以創(chuàng)建國家aaaa級景區(qū)為目標(biāo)，以“巴人故里%26#8226;清江畫廊”為形象定位，加快旅游開發(fā)步伐，力爭6月底前建成旅游碼頭，7月份豪華旅游觀光船下水投入營運(yùn)，9月底龍?zhí)镀俨嫉染包c建設(shè)竣工，確保“十%26#8226;一”前對外開放。鏈子溪、無源洞、巴人河、銀金山等景區(qū)也要按照國家aaa級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)步伐。
三是加強(qiáng)市場拓展。面對周邊競爭的強(qiáng)大壓力和被邊緣化的危險，必須抓緊開拓和鞏固旅游客源市場。要依托全省“一江兩山”旅游圈，進(jìn)一步鞏固和拓展“宜昌—巴東—重慶”旅游線路，同時要加快小神農(nóng)架的保護(hù)開發(fā)進(jìn)度，優(yōu)化“神農(nóng)溪—神農(nóng)架”旅游線路，實現(xiàn)與神農(nóng)架景區(qū)的對接。要利用世界第一面板堆石高壩在水布埡的獨(dú)特優(yōu)勢，以水布埡景區(qū)為龍頭，主動融入恩施生態(tài)旅游圈，形成長江、清江旅游線路的大融合。要科學(xué)定位，加強(qiáng)巴東旅游整體形象的策劃和包裝，采取全方位強(qiáng)勢宣傳促銷策略，擴(kuò)大對外宣傳推介，提高旅游景區(qū)景點的知名度。
四是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新?？梢匝芯吭诂F(xiàn)有神農(nóng)溪旅游協(xié)會五統(tǒng)一的基礎(chǔ)上組建神農(nóng)溪旅游集團(tuán)公司，率先樹立巴東旅游品牌公司形象，提高企業(yè)競爭能力和抗風(fēng)險能力。鼓勵本縣旅游企業(yè)進(jìn)入重慶、宜昌、恩施等地資本市場和游船市場，鼓勵重慶、宜昌兩地旅游大集團(tuán)或跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)投資巴東旅游業(yè)，逐步形成三峽旅游、清江旅游、恩施旅游等企業(yè)利益共同體。
(七)抓硬件強(qiáng)基礎(chǔ)
薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高的重要因素。大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，是我們必須長期堅持的工作重點。
一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)大通道、疏通內(nèi)循環(huán)和構(gòu)建以縣城、野三關(guān)為中心的縣內(nèi)兩小時交通圈的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)大交通建設(shè)。今年交通建設(shè)的計劃投資達(dá)1.8億元，包括75公里的國省干線改造和366公里的農(nóng)村公路建設(shè)，以及巴鶴省道北界段路基垮塌治理、平陽壩大橋、罐子口大橋、李家河件雜碼頭、神農(nóng)溪河道整治、清江人行渡口建設(shè)和安保工程等，任務(wù)十分繁重。在建設(shè)中，必須借鑒20xx年交通建設(shè)的經(jīng)驗，堅持質(zhì)量、速度、安全并重，認(rèn)真開展好交通建設(shè)“質(zhì)量年”活動，確保高質(zhì)量地完成交通建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)大力支持滬蓉西高速公路和宜萬鐵路建設(shè)，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。在抓工程建設(shè)的同時，要做到建養(yǎng)并重，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理和車輛超限超載治理，大力提升國省干線養(yǎng)護(hù)水平，實行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，全面推行養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，加大爭取巴東納入全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點縣工作，力爭使國省干線好路率達(dá)到90%以上、農(nóng)村公路好路率達(dá)到75%以上。
二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要組織實施好生態(tài)家園、飲水安全、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施、長江綠化帶基本農(nóng)田項目、溪東灌區(qū)項目、水流坪和垢坪等病險水庫綜合整治工程、“長治”工程和鐘壩河小流域治理、天保工程以及“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等項目建設(shè)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，盡快恢復(fù)因災(zāi)損毀的道路和農(nóng)田水利設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大資金投入和項目傾斜，扎實做好試點村建設(shè)，以實施“兩村工程”和“三村合一”為契機(jī),力爭把雷家坪、石橋坪建成州級示范村。重點圍繞神農(nóng)溪、水布埡景區(qū)和209、318國道，做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃與評審工作，以點帶面，分步實施，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
三是加強(qiáng)移民工作。三峽庫區(qū)要按照工程建設(shè)的需要，按期全面完成庫區(qū)移民搬遷和生產(chǎn)安置任務(wù)，做好庫底清理工作，確保通過國家驗收;要強(qiáng)化各種資金和項目的管理，實施好縣城、集鎮(zhèn)防洪和農(nóng)村庫周交通項目建設(shè)，全面完成三期高切坡治理任務(wù);要強(qiáng)化移民后期工作，搞好水庫環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)，確保水庫運(yùn)行安全，同時加強(qiáng)移民后扶等工作;要加強(qiáng)庫區(qū)政策的研究，積極做好“后三峽”項目的爭取工作。清江庫區(qū)要切實加強(qiáng)后期開發(fā)管理和移民、災(zāi)民安置及發(fā)展工作。
四是加強(qiáng)地災(zāi)防治工作。要高度重視并做好兩江兩庫的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，時刻保持警惕，進(jìn)一步完善“群測群防、群專結(jié)合”的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體系建設(shè)。加強(qiáng)地災(zāi)治理，完成省批復(fù)的滑坡治理工程任務(wù)。積極向國家爭取黃土坡地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷政策。
(八)抓財稅強(qiáng)保障
財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中體現(xiàn)，也是調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的基本手段。一方面要抓收入，做大財政蛋糕，另一方面要狠抓支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以管理促增收。
一是拓寬增收渠道。向資產(chǎn)要收入，通過國資統(tǒng)管，盤活資產(chǎn)，在資產(chǎn)運(yùn)營中增加收入;向資源要收入，堅持有償開發(fā)原則，努力挖掘土地、水電、礦產(chǎn)等資源的增收潛力，不斷培植新的收入增長點;向體制要效益，大力加強(qiáng)財政綜合預(yù)算管理，完善縣鄉(xiāng)財政體制，調(diào)動各方面開辟財源積極性;向管理要效益，進(jìn)一步完善征管機(jī)制，加大稅收征管力度，確保應(yīng)收盡收，積極組織好非稅收入入庫，嚴(yán)格收支兩條線，加強(qiáng)財政各類專項資金管理，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。
二是規(guī)范財政支出。必須按照公共財政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保重點、辦大事。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格按照“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的順序安排支出。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，做到“一切按預(yù)算支出、無預(yù)算不支出”。按照“有所為有所不為”原則，壓縮行政支出，嚴(yán)格控制會議、接待等非生產(chǎn)性支出，重點保障重大項目前期工作經(jīng)費(fèi)支出、招商引資工作經(jīng)費(fèi)支出、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)支出等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的支出，保障事關(guān)社會全面進(jìn)步的科技、教育、支農(nóng)和基礎(chǔ)建設(shè)等重點支出。
(九)抓民生促和諧
和諧的社會、和諧的生產(chǎn)關(guān)系對于經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。必須高度重視并努力解決關(guān)系群眾切身利益的民生問題，發(fā)展社會事業(yè)，保持社會穩(wěn)定，形成經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
一是抓農(nóng)村民生保障。要完善農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，爭取達(dá)到“應(yīng)保盡保”，保障貧困群眾的基本生存。要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，使更多的參保群眾受益。要抓好扶貧開發(fā)工作，努力提高貧困群眾發(fā)展能力，解決3000名赤貧人口的溫飽問題和8000名低收入人口的脫貧問題，扶貧搬遷400戶，完成20xx年實施的20個整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，新啟動20個重點貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5500人，全面落實惠農(nóng)政策，確保各項支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放到位，多渠道提高農(nóng)民收入水平。
二是抓城鎮(zhèn)民生改善。實施積極的就業(yè)政策，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，確保每個零就業(yè)家庭有一人就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人、下崗再就業(yè)850人。完善工傷、生育保險制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立城鎮(zhèn)最低生活保障對象醫(yī)療保險制度，建好惠民醫(yī)院，積極探索城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險，爭取城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。努力解決低收入家庭的住房困難，新增廉租房50套，經(jīng)濟(jì)適用住房1870平方米。
三是抓社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加大普九債務(wù)化解力度，完成縣一中主教學(xué)樓建設(shè)，啟動學(xué)生公寓、學(xué)生食堂、實驗樓建設(shè)，完成沿渡河中學(xué)搬遷，繼續(xù)實施中小學(xué)寄宿制學(xué)校改造和教師安居工程。加強(qiáng)對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實創(chuàng)建專項經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)公益性科普設(shè)施建設(shè)，加大科技培訓(xùn)、科普示范工作力度，爭創(chuàng)全國科普示范縣。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，完成縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)大樓整體搬遷，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步消滅醫(yī)藥服務(wù)空白村。加大文化事業(yè)投入，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力倡導(dǎo)和鼓勵開展各類文藝創(chuàng)作，完成2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建和改擴(kuò)建，繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程和農(nóng)家書屋工程，全面啟動數(shù)字化電視和廣播電視“村村通”工程，完成政府公眾門戶網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、長江巴東網(wǎng)、可視電話會議網(wǎng)“四網(wǎng)合一”建設(shè)。加強(qiáng)人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，努力爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。
四是抓信訪安全穩(wěn)定。從隱患排查整改抓起，夯實基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，遏制重、特大安全事故發(fā)生，確保安全發(fā)展。要加強(qiáng)信訪綜治維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。要深入開展“五五”普法，提高全民法制意識，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大法律援助力度，維護(hù)社會公平正義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
三、加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實，保障快發(fā)展
20xx年的各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)及今天的各項安排部署，是今年全縣各級各部門必須完成的硬性任務(wù)，其成敗得失的關(guān)鍵就在于狠抓落實。大家必須做到：
一是更新觀念抓落實。全縣上下要著力強(qiáng)化“五個意識”。一要強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的爭先意識，不僅要在州內(nèi)爭位置，更要同省內(nèi)先進(jìn)比高低。二要強(qiáng)化“機(jī)不可失、時不再來”的機(jī)遇意識，積極主動研究機(jī)遇、巧借機(jī)遇、搶抓機(jī)遇。三要強(qiáng)化“敢闖敢試、敢為人先”的創(chuàng)新意識，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新。四要強(qiáng)化“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的大局意識，在工作中，突出中心工作、重點工作;在推進(jìn)“三化”中，突出工業(yè)化;在招商引資和項目建設(shè)中，突出重點項目、重點工程。五是要強(qiáng)化“發(fā)展至上、環(huán)境第一”的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變“管理者”、“牽頭人”的角色，牢固確立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的理念，真正把工作基點放在為基層、為企業(yè)、為人民群眾服務(wù)上來，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變階段服務(wù)為全程服務(wù)。
二是優(yōu)化服務(wù)抓落實。要按照州委、州政府的部署認(rèn)真開展好“兩提高、兩滿意”活動。全縣上下要真正樹立起發(fā)展是第一要務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)是第一中心的思想，站在講發(fā)展、講大局的高度，將單位、個人小利益服從于巴東發(fā)展的大利益，切實為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為招商引資、為項目落地、為企業(yè)成長壯大搞好支持、幫助、服務(wù)工作?？h委、縣政府將建立服務(wù)考核評議制度，將對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核重點確定為對項目和客商的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果。定期組織外來投資者、重點項目業(yè)主，對與企業(yè)有聯(lián)系、與項目實施有關(guān)的各個經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法、服務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度等情況進(jìn)行公開評議，并將評議結(jié)果對社會公開，把部門工作置于社會監(jiān)督之下，以此促進(jìn)服務(wù)承諾的落實，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的改善。
三是完善機(jī)制抓落實。堅持和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“六個一”機(jī)制，形成“一切資金圍繞產(chǎn)業(yè)投，各種技術(shù)圍繞產(chǎn)業(yè)推，各種項目圍繞產(chǎn)業(yè)上，各項政策圍繞產(chǎn)業(yè)定，上下領(lǐng)導(dǎo)圍繞產(chǎn)業(yè)抓”的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)格局，促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全“有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有工作進(jìn)度、有監(jiān)督考核、有獎勵懲處、有責(zé)任追究”綜合考核評價機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果，把獎優(yōu)、罰劣和治庸緊密結(jié)合起來，切實讓那些干事者有所得、有所獲，讓那些不干事者有所愧、有所畏。對縣委、縣政府安排的重點工作，必須堅持層層分解任務(wù)，逐級落實責(zé)任，加強(qiáng)督辦考核，確保工作落實。建立健全“重點課題專題調(diào)研、重大事項集體研究、重大問題及時協(xié)調(diào)、重點工作專項督辦、經(jīng)濟(jì)形勢定期分析、工作進(jìn)展及時通報”的決策落實機(jī)制，對全縣經(jīng)濟(jì)工作實行一月一通報，一季度一分析，保障重大決策部署落到實處。
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。全縣廣大干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，深入一線，大力開展調(diào)查研究，尊重群眾首創(chuàng)精神，調(diào)動群眾積極性，共同推動工作。要樹立正確政績觀，講實話、出實招、辦實事、求實效，以群眾的呼聲為指向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾得實惠，使工作真正做到群眾心坎上，落到群眾利益中。要努力創(chuàng)新工作方法，積極探索新的有效工作載體，真正把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
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