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【628568.com--實(shí)習(xí)報(bào)告】

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)不忘初心主題調(diào)研報(bào)告

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。這是弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有效載體。中共延長(zhǎng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨委嚴(yán)格按照縣委組織部調(diào)研通知具體要求，結(jié)合本黨委實(shí)際，根據(jù)黨委黨組織設(shè)立和黨員構(gòu)成特點(diǎn)，緊扣調(diào)研通知設(shè)置的六大調(diào)研內(nèi)容，采取以問卷調(diào)查、個(gè)別走訪和座談?wù){(diào)研相結(jié)合的方式認(rèn)真開展本次調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研基本情況報(bào)告如下。

　　一、調(diào)研概述

　　此次調(diào)研采取問卷調(diào)查和個(gè)別走訪等方式，對(duì)經(jīng)發(fā)局黨委8個(gè)單位的8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了書面問卷調(diào)查，問卷共設(shè)計(jì)了21個(gè)問題。問卷調(diào)查發(fā)出8份，收回8份，回收率100%，接受書面問卷調(diào)查的8名干部，年齡在31-50歲的占100%;擁有大專以上學(xué)歷的占100%;科級(jí)干部占全部受調(diào)查者的75%。個(gè)別走訪15個(gè)支部45名黨員干部，先后召開調(diào)研座談會(huì)2次，參會(huì)人數(shù)達(dá)60余人次，收繳下屬各支部調(diào)研報(bào)告15份。本次調(diào)研體現(xiàn)出了覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、參與率高的特點(diǎn)，比較真實(shí)地反映了經(jīng)發(fā)局黨委黨員干部對(duì)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)的全面認(rèn)識(shí)。

　　二、黨員思想現(xiàn)狀

　　從調(diào)查情況總體上看，經(jīng)發(fā)局黨委絕大多數(shù)黨員干部思想穩(wěn)定，立場(chǎng)堅(jiān)定，思維活躍，發(fā)展態(tài)勢(shì)積極向上。根據(jù)調(diào)研相關(guān)數(shù)據(jù)反映，特別是黨的十九大召開以來，90%的受訪者認(rèn)為黨員干部理想信念堅(jiān)定，95%的對(duì)從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署高度肯定，85%的認(rèn)為在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，“四風(fēng)”得到有效遏制，95%的對(duì)黨的建設(shè)現(xiàn)狀與未來充滿信心，93%的對(duì)黨的建設(shè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)出一致看好的態(tài)度。但是，仍有不少同志間接反映了不少問題，比如：少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不充分;部分黨員干部黨性弱化，政治信念有所動(dòng)搖;部分黨員干部理論學(xué)習(xí)退化，干部綜合素質(zhì)一般化。90%的黨員干部對(duì)“不忘初心，牢記使命”主題教育有著正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這次教育活動(dòng)的開展十分必要，尤其是在持續(xù)強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)乃至全面從嚴(yán)治黨各個(gè)方面都將起到更加積極的作用，同時(shí)對(duì)本次主題教育活動(dòng)抱以很高的期望，希望能通過本次主題教育活動(dòng)的開展，切實(shí)解決一些重點(diǎn)問題，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為同步夠格步入小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、主題教育的目標(biāo)任務(wù)

　　95%以上的受訪者認(rèn)為本次主題教育的目標(biāo)任務(wù)是多方面的。主要是教育引導(dǎo)黨員干部自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力解決黨員干部在理想信念、宗旨觀念、擔(dān)當(dāng)作為、作風(fēng)能力等方面存在的突出問題，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，確保黨的十九大各項(xiàng)部署有效落實(shí)，進(jìn)而推動(dòng)全黨更加堅(jiān)定地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　四、主題教育要解決的重點(diǎn)問題

　　通過調(diào)研，本次主題教育活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　第一，全面從嚴(yán)治黨。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變。加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的查處力度。

　　第二，堅(jiān)定理想信念。要采取多種方式，教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺和行動(dòng)自覺。把中央八項(xiàng)規(guī)定和新修訂的實(shí)施細(xì)則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部通過進(jìn)一步樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，筑牢抵制歪風(fēng)邪氣的思想根基。

　　第三，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的方式方法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心及群眾滿意度測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等制度，切實(shí)解決群眾合理訴求。深入開展作風(fēng)問題整治活動(dòng)，嚴(yán)防和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問題，推動(dòng)八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。持續(xù)開展懶政怠政、為官不為專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，突出查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)腐敗問題。健全黨員干部作風(fēng)狀況定期分析研判機(jī)制，量化評(píng)估作風(fēng)建設(shè)成效。

　　第四，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。部分黨員不能正確地運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)解決問題，造成理論與實(shí)踐相脫節(jié)，有的黨員“會(huì)做不會(huì)說”，有的黨員“會(huì)說不會(huì)做”。還有的黨員組織紀(jì)律渙散，組織意識(shí)不強(qiáng)，極少參加甚至不長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固執(zhí)政黨地位的信心不足等等。創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，強(qiáng)化理論武裝，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)。

　　五、如何激發(fā)廣大黨員干部參與主題教育的積極性與主動(dòng)性

　　第一，要勇于喚醒初心。大力宣傳我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史成就，選取黨史國(guó)史、近現(xiàn)代史上的先輩故事、典型事跡、重大案例，制作爭(zhēng)論短片和微動(dòng)漫微視頻，采取過“政治生日”、憶“優(yōu)良傳統(tǒng)”、講“紅色小故事”、談成長(zhǎng)經(jīng)歷等多種辦法，讓黨員明白“入黨為什么，入黨干什么，將來留什么”，從而喚醒黨員初心，解決好黨員“為什么學(xué)，怎么樣學(xué)，學(xué)了以后怎么干”的問題。

　　第二，要做到獎(jiǎng)懲分明。主題教育僅僅靠“正面引導(dǎo)”不行，“正面引導(dǎo)”不能解決根本問題。對(duì)于面對(duì)主題教育依然“我行我素”“歸然不動(dòng)”者，必須采取斷然措施，果斷處理到位。相反，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀者，要給機(jī)會(huì)、給平臺(tái)、給待遇，連提拔加重用。及時(shí)表彰在完成重大任務(wù)中涌現(xiàn)出的典型，培養(yǎng)選拔自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的優(yōu)秀干部。

　　第三，讓群眾參與進(jìn)來。俗話說“高手在民間”。在查找問題階段，普遍設(shè)立意見箱、QQ郵箱、便民電話等，開展征集主題教育“金點(diǎn)子”有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)，讓群眾知曉主題教育、參與主題教育，從而積極踴躍地為主題教育提建議、出主意，建言獻(xiàn)策。

　　第四，推行黨員干部聯(lián)系群眾制度。每個(gè)黨員干部至少聯(lián)系一名貧困戶。在主題教育中，通過定期到群眾家里登門家訪、與群眾一起勞動(dòng)一起做家務(wù)等，讓黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部放下架子，和群眾交朋友、結(jié)親戚，融為一體，并將成效量化考核，作為黨員干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。另外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去講黨課，以言論評(píng)論為重點(diǎn)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

　　六、“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)、產(chǎn)生根源及解決辦法

　　通過調(diào)研，90%以上的黨員干部認(rèn)為通過“路線教育”和“兩學(xué)一做”活動(dòng)的開展，表面上的“四風(fēng)”現(xiàn)象得到有效遏制。但上有政策下有對(duì)策，仍然衍生出不少“四風(fēng)”問題的新動(dòng)向新表現(xiàn)：一是下基層調(diào)研仍然存在搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象，仍然存在無(wú)論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對(duì)象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研;二是在服務(wù)群眾方面，“門好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”;三是在召開會(huì)議方面，無(wú)論什么會(huì)議都要層層重復(fù)開，一個(gè)接一個(gè)，檢查評(píng)比走馬燈，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒有時(shí)間抓落實(shí);四是改進(jìn)文風(fēng)方面，有的地方寫文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺(tái)制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊;五是履行職責(zé)方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級(jí)的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”;六是違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、農(nóng)家樂等隱蔽場(chǎng)所，或接受私營(yíng)企業(yè)在高檔小區(qū)內(nèi)安排的“一桌餐”。

　　深入分析“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生的根源無(wú)異于以下幾個(gè)方面。一是思想意識(shí)還存在問題，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，公仆意識(shí)談薄，自我約束力較差，總存在僥幸心理;二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)不扎實(shí)。個(gè)人利己主義作祟，不能堅(jiān)持和群眾打成一片，不敢擔(dān)當(dāng)責(zé)任;三是制度設(shè)計(jì)不嚴(yán)，有些制度的設(shè)計(jì)給投機(jī)者留下可鉆的空子，有些人總存在“打插邊球”的心理;四是監(jiān)督力度不嚴(yán)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于單位業(yè)務(wù)工作，從而忽視了對(duì)單位工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的監(jiān)管，有的領(lǐng)導(dǎo)礙于情面，不到萬(wàn)不得已的時(shí)間，絕對(duì)不會(huì)插手干預(yù)某些違法亂紀(jì)事宜。

　　如何更好地解決系列“四風(fēng)”新問題，通過調(diào)研，主要?dú)w納為以下三個(gè)方面。一是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。解決形式主義、官僚主義問題的主體責(zé)任在其主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)同志要身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，通過層層壓實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真查擺本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實(shí)整改。要充分發(fā)揮職能部門作用，督促其強(qiáng)化監(jiān)管、健全制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題，形成齊抓共管的工作合力。二是從具體問題抓起。要聚焦“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動(dòng)向，特別是服務(wù)群眾、履職盡責(zé)等突出問題，以此為突破口和切入點(diǎn)，緊抓不放、一抓到底，以點(diǎn)帶面，用小切口推動(dòng)大變局。要聚焦貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，切實(shí)解決保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，著力整治、抓出成效。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對(duì)確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的黨員干部，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

　　七、如何使主體教育避免流于形式、走過程

　　通過調(diào)研，大部分黨員干部認(rèn)為主題教育活動(dòng)應(yīng)有一套嚴(yán)格的方法步驟程序，應(yīng)明確各個(gè)階段的主要工作任務(wù)及解決的主要突出問題，全縣應(yīng)建立比較健全的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，繼續(xù)借鑒“強(qiáng)化問題導(dǎo)向、注重分類指導(dǎo)”的黨內(nèi)教育活動(dòng)原則，聚焦突出問題，開展集中整治，加大督促檢查力度，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，組織黨員群眾對(duì)整改效果進(jìn)行測(cè)評(píng)。

　　一要明確目標(biāo)任務(wù)。從以往主題學(xué)習(xí)教育來看，不同程度存在學(xué)習(xí)走過程，不看效果看材料等不良傾向。因此，在開展“不忘初心，牢記使命”主題教育中，我們要明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)設(shè)定主要環(huán)節(jié)、開展方式，不斷增強(qiáng)主題教育方案的科學(xué)性，精準(zhǔn)引導(dǎo)基層瞄準(zhǔn)目標(biāo)、聚焦問題認(rèn)真查、扎實(shí)改。堅(jiān)決杜絕對(duì)照檢查材料、學(xué)習(xí)心得體會(huì)靠文秘人員代筆，發(fā)言照著材料念等現(xiàn)象，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)，深入查擺，觸動(dòng)心靈。

　　二要工作做在日常。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育最大的成功就是融入黨的日常建設(shè)、融入經(jīng)常。開展此次主題教育，就要堅(jiān)持把推進(jìn)主題教育與落實(shí)黨內(nèi)基本制度結(jié)合起來，通過明確將主題教育作為“三會(huì)一課”、組織生活、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員的“必選”內(nèi)容，讓主題教育融入經(jīng)常日常，避免“另起爐灶”，增加基層負(fù)擔(dān)。

　　三要搭建平臺(tái)載體。前期的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育催生了“主題黨日”活動(dòng)載體，有效推動(dòng)組織生活、黨性教育的常態(tài)化，取得很好成效。因此，開展好此次主題教育，就要充分發(fā)揮“主題黨日”活動(dòng)的統(tǒng)攬作用，著力做好學(xué)思踐悟結(jié)合文章，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)、認(rèn)真思、扎實(shí)改，讓主題教育開展有依托、有抓手，確保主題教育在基層落地生根。

　　四要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。前期開展主題教育已基本解決了享樂主義、奢靡之風(fēng)，但形式主義、官僚主義在我縣某些領(lǐng)域仍不同程度存在。“不忘初心，牢記使命”主題教育要取得實(shí)效，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦形式主義、官僚主義，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，集中精力攻關(guān)克難，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)過硬，一個(gè)問題一個(gè)問題過關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)，做到問題未解決不罷手、效果沒顯現(xiàn)不松勁。

　　八、如何發(fā)揮好紅色資源優(yōu)勢(shì)

　　在主題教育活動(dòng)中，要充分利用紅色文化資源，注重將歷史的學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，在紅色文化的熏陶中深化對(duì)“不忘初心、牢記使命”的體驗(yàn)。第一，加強(qiáng)紅色文化專題教育與主題教育的融合。通過現(xiàn)場(chǎng)考察、理論探討和思想交流，引導(dǎo)廣大黨員干部以革命先輩為為榜樣，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)不忘初心主題調(diào)研報(bào)告

　　為貫徹落實(shí)《鷹潭市“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》(鷹教組發(fā)[2019]1號(hào))的要求，我和本局中小企業(yè)科干部以“中小企業(yè)發(fā)展”為主題，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，于2019年10月9日赴中童眼鏡園區(qū)、余江區(qū)璜溪鎮(zhèn)及錦江鎮(zhèn)就中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了抽樣調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、調(diào)查背景及基本情況

　　(一)調(diào)查背景

　　當(dāng)前，全市正在推進(jìn)“不忘初心，牢記使命”主題教育。中央提出，主題教育的主題是：守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)。主題教育的落腳點(diǎn)在抓落實(shí)，檢驗(yàn)主題教育工作能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量有特色走前列，是不是真的有實(shí)效，最終反應(yīng)在我們的實(shí)際工作成效上。對(duì)于我們工信工作者而言，反應(yīng)在工業(yè)發(fā)展上，對(duì)于中小企業(yè)工作者，則體現(xiàn)在服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展上。一方面，要認(rèn)真參加主題教育，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的開展;另一方面，通過業(yè)務(wù)工作的實(shí)在成效，反過來檢驗(yàn)主題教育的效果，將主題教育與做好中小企業(yè)工作統(tǒng)籌起來，做到兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)。

　　“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心” 。習(xí)近平總書記的深情話語(yǔ)，表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨人以民為本的質(zhì)樸情懷。樹高千尺不忘根，人行千里不忘本。作為一名新時(shí)代的共產(chǎn)黨員，要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到兩個(gè)維護(hù)，認(rèn)真貫徹“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，始終保持與人民群眾的漁水關(guān)系，傾聽民情民聲，為民排憂解難。作為一名服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的工信干部，就要真正做到以百姓心為心，以百姓事為事。通過本次調(diào)研，看到了中小企業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，了解了企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題并進(jìn)行了分析和思考。

　　(二)中小企業(yè)發(fā)展情況概述

　　近年來，全市中小企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要生力軍。2018年，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達(dá)288戶，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.29%。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1209.62億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額52.05億元，分別占規(guī)上工業(yè)的33.91%和59.07%。2019年1-8月，規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)增至304戶，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入817.45億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)26.99億元，分別占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的98.38%、36.86%、56.63%。顯而易見，只有已成為我市工業(yè)主體的中小企業(yè)得到蓬勃發(fā)展，才能推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　1、企業(yè)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化

　　市委、市政府提出要強(qiáng)化實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，到2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破7000億元的奮斗目標(biāo)。市委、市政府為此作出了系列戰(zhàn)略部署，相繼出臺(tái)了《鷹潭市“鷹才計(jì)劃”實(shí)施方案》、《關(guān)于加大研發(fā)投入提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》、《鷹潭市大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及智能終端產(chǎn)業(yè)若干政策措施》等政策。為了促進(jìn)在中小企業(yè)中起著重要支撐作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，通過對(duì)全市10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行摸底調(diào)查，向市委、市政府報(bào)送了調(diào)研報(bào)告《關(guān)于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的調(diào)研報(bào)告》。今年，市政府出臺(tái)的《鷹潭市促進(jìn)工業(yè)發(fā)展若干政策措施》中明確了相關(guān)中小企業(yè)激勵(lì)政策：對(duì)首次獲得省級(jí)“專精特新”、專業(yè)化“小巨人”的企業(yè)，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;首次獲得國(guó)家級(jí)“專精特新”、小巨人的企業(yè)，或經(jīng)國(guó)家級(jí)行業(yè)組織認(rèn)定為行業(yè)領(lǐng)域前十強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

　　2、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善

　　中小企業(yè)成長(zhǎng)過程中重要的一環(huán)是眾創(chuàng)業(yè)，通過雙創(chuàng)孵化培育種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，過渡到成長(zhǎng)期、成熟期。在此過程中，我市獲批的各類省級(jí)平臺(tái)的良好運(yùn)行有力地促進(jìn)了企業(yè)的成長(zhǎng)成熟。其中，省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地提供了載體。2018年以來，余江眼鏡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、熙高新經(jīng)濟(jì)孵化器共引進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)主體38家，新建創(chuàng)業(yè)廠2000m2，開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)推廣、信息服務(wù)等系列工作;省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)提供了服務(wù)。銅產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、微型元件公共服務(wù)平臺(tái)為中小微企業(yè)提供了招商信息、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及信息技術(shù)服務(wù)7000余次。其中，市銅產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)因有效運(yùn)行榮獲2018年國(guó)家級(jí)中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)。

　　3、企業(yè)梯次培育有新突破

　　圍繞“眾創(chuàng)業(yè)、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、育龍頭、壯集群”企業(yè)成長(zhǎng)路線，梯次培育促企業(yè)快速成長(zhǎng)。一是小升規(guī)工作有效推進(jìn)。去年底，全市規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)達(dá)288家，其中新增小升規(guī)企業(yè)44家;二是企業(yè)走專精特新發(fā)展之路有新發(fā)展。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，專精特新中小企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比均在2%以上，員工鉆技術(shù)、求創(chuàng)新的發(fā)展理根深蒂固，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，成為中小企業(yè)中最具活力的企業(yè)群體。2018年，我市13家中小企業(yè)獲批省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，近三年來，我市共有32家企業(yè)獲批省級(jí)“專精特新”中小企業(yè);三是行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域異軍突起。深耕細(xì)分市場(chǎng)的企業(yè)，專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展初見成效，小產(chǎn)業(yè)做出大文章。2018年，新增3家省級(jí)專業(yè)化小巨人企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)以單項(xiàng)冠軍企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

　　4、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)初見成效

　　抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)創(chuàng)新人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。面向傳統(tǒng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施《鷹潭市高層次人才引進(jìn)實(shí)施辦法》等省、市人才政策。政府引導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)與高校、科研單位長(zhǎng)期合作，提高企業(yè)研發(fā)能力。配合市委組織部做好省雙千計(jì)劃創(chuàng)業(yè)類人才項(xiàng)目申報(bào)工作，全力引進(jìn)、落地企業(yè)急需的高端人才，努力破解企業(yè)發(fā)展人才支撐不足的問題。充分運(yùn)用鷹潭創(chuàng)業(yè)大學(xué)這一載體，為企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才。組織企業(yè)高管參加省工信廳主辦的科技型中小企業(yè)總裁班、生物醫(yī)藥企業(yè)總裁MBA高級(jí)研修班、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班等，不斷提升中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　1、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。資產(chǎn)規(guī)模小，銷售收入處于較低水平，市場(chǎng)占有率低。同時(shí)，高技術(shù)含量或高附加值的行業(yè)較少，導(dǎo)致企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，由中型企業(yè)成長(zhǎng)為大型企業(yè)數(shù)量有限。

　　2、集群化發(fā)展不夠。中小企業(yè)多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，單兵作戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展后勁不足，沒有充分利用大型企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。融資難，導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展缺乏足夠的資金支持。人才缺，專業(yè)技工、熟練工和高級(jí)人才引進(jìn)難，穩(wěn)定難，企業(yè)發(fā)展后勁不足;土地緊，企業(yè)發(fā)展空間受限;融資難，企業(yè)拓展規(guī)模乏力。

　　3、經(jīng)營(yíng)方式落后。中小企業(yè)多為家庭式企業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理水平不夠高及員工素質(zhì)低現(xiàn)象較為普遍，企業(yè)管理無(wú)章可循或有章難循，致使企業(yè)運(yùn)行不暢。

　　4、社會(huì)化服務(wù)體系不夠完善。我市面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系尚不能提供較好的技術(shù)支持、市場(chǎng)開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多方面的服務(wù)。此外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落到位，中小企業(yè)發(fā)展一定程度受阻。

　　三、存在問題的原因

　　1、企業(yè)外部發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性增大。最大的不確定性來自中美貿(mào)易摩擦。美中分別為當(dāng)今世界第一、第二經(jīng)濟(jì)體，是左右當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的主要力量?，F(xiàn)在美國(guó)對(duì)我國(guó)采取的技術(shù)阻斷等打壓政策，極大的阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)一直增長(zhǎng)乏力。美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可謂雪上加霜。

　　2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力增大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段邁向高質(zhì)量增長(zhǎng)階段，即體現(xiàn)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)理念的階段，創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的發(fā)展階段。國(guó)家將出臺(tái)環(huán)保、安全等約束性政策，倒逼中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，必然感到有一定壓力。這是中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中必然要邁過的一道坎，經(jīng)歷的一次陣痛。

　　3、企業(yè)自身發(fā)展的信心不足。由于外部環(huán)境趨冷導(dǎo)致出口萎縮、內(nèi)需提振乏力導(dǎo)致企業(yè)效益下行等因素影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大。企業(yè)利潤(rùn)空間壓縮，投入創(chuàng)新、擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足，企業(yè)的張力及源于市場(chǎng)的信心必然減弱。

　　4、作為一名新時(shí)期工信黨員干部，感到個(gè)人存在著服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓的主觀意識(shí)不夠濃、宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)現(xiàn)象。

　　四、解決問題的思路和辦法

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這些問題，歸納起來是問題。建議從以下幾個(gè)層面制定出臺(tái)政策措施。

　　1、進(jìn)一步加大中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度

　　堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖。工業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的骨架，而中小企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要力量，認(rèn)真研究解決中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問題，制定完善有利于工業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。加大對(duì)現(xiàn)有專業(yè)扶持政策的宣傳貫徹力度，擴(kuò)大企業(yè)知曉率，促使企業(yè)充分享受政策紅利。有關(guān)基層工作人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究法律和政策，提高用好、用足、用活政策為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

　　充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與中小企業(yè)發(fā)展的積極性，為社會(huì)力量參與中小企業(yè)發(fā)展提供便捷服務(wù)。通過搭建平臺(tái)、股權(quán)合作等方式，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入。建議在政府出資基礎(chǔ)上，充分吸納社會(huì)資源，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，同時(shí)提高鷹潭市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金額度，用于扶持創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)小微初創(chuàng)企業(yè)。

　　2、大力提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平

　　一是提升中小企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。做好“專精特新”、專業(yè)化小巨人企業(yè)培育工作，在各園區(qū)打造省級(jí)、國(guó)家級(jí)不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，推動(dòng)“雙創(chuàng)”上水平。二是推動(dòng)緩解中小企業(yè)融資難融資貴。落實(shí)相關(guān)國(guó)家、省、市企業(yè)融資政策，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。三是提高中小企業(yè)公共服務(wù)水平。參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，積極組織申報(bào)。四是推進(jìn)中小企業(yè)改革。提高中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)相互參股、控股，推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以解決重復(fù)建設(shè)等不合理企業(yè)結(jié)構(gòu)，使中小企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　3、推進(jìn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。通過構(gòu)建用工供需信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，以待遇吸引人、以事業(yè)激勵(lì)人，解決企業(yè)用工需求缺口問題。各地因地制宜設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，通過課堂面授、實(shí)操演練、參觀考察等形式，提升一線技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)、技能水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)適崗能力。

　　二是提高企業(yè)管理人員素質(zhì)。選送企業(yè)管理人員參加省科技型中小企業(yè)總裁MBA高級(jí)研修班、省民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度培訓(xùn)班、江西省工業(yè)設(shè)計(jì)MBA總裁高級(jí)研修班，學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的新知識(shí)、掌握工業(yè)發(fā)展新理念。

　　三是積極推進(jìn)校企合作。中小企業(yè)自身研發(fā)能力有限，接觸高校機(jī)會(huì)少，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、推動(dòng)作用，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)系，開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。同時(shí)，高校學(xué)生將實(shí)驗(yàn)室延伸到企業(yè)，企業(yè)也可組織科研人員到高校學(xué)習(xí)、交流，既培養(yǎng)學(xué)生到企業(yè)就業(yè)的意向，又提升企業(yè)的科研水平。

　　四是創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沙龍。構(gòu)筑企業(yè)間溝通、交流的橋梁和紐帶，就鷹潭市中小工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，組織企業(yè)管理人士定期進(jìn)行座談、研討，不定期組織各工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)間互相參觀、學(xué)習(xí)，組織企業(yè)學(xué)習(xí)參觀鷹潭市行業(yè)龍頭企業(yè)，尤其是運(yùn)用pest、swot分析法對(duì)中小工業(yè)企業(yè)成功案例進(jìn)行分析，促進(jìn)企業(yè)間比、學(xué)、趕、幫、超，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4、加強(qiáng)個(gè)人服務(wù)企業(yè)發(fā)展自身能力素質(zhì)建設(shè)

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。本人將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要講話精神，牢記初心使命，感恩擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，不斷加強(qiáng)理論武裝，鑄牢信仰根基，增強(qiáng)公仆意識(shí)，錘煉擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。立足本崗，補(bǔ)短板，解難題，上水平，促發(fā)展，努力爭(zhēng)創(chuàng)“第一等的工作”。以“百姓心為心”，做好人民公仆，以實(shí)際行動(dòng)扛起市委市政府賦予工信干部的職責(zé)使命，回應(yīng)廣大工業(yè)企業(yè)對(duì)我們的期盼。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)不忘初心主題調(diào)研報(bào)告

　　根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，按照黨委工作部署，第一調(diào)研組對(duì)全系統(tǒng)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、黨建工作開展情況及取得的成績(jī)

　　此次調(diào)研活動(dòng)，是對(duì)近年來黨建工作開展情況的一次全面總結(jié)回顧，也是把調(diào)研貫穿于主題教育全過程的具體落實(shí)措施。為將調(diào)研活動(dòng)抓緊抓實(shí)，調(diào)研組緊緊圍繞黨委確定的重點(diǎn)調(diào)研課題，對(duì)調(diào)研工作進(jìn)行了專題部署，明確了工作要求和工作措施。調(diào)研組深入基層單位，采取蹲點(diǎn)了解、跟班作業(yè)、解剖麻雀、座談交流等方式，對(duì)黨的建設(shè)情況進(jìn)行了再總結(jié)、再梳理、再查擺，較為全面地了解掌握了黨建工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了存在的問題，為下一步深化黨的建設(shè)提供了依據(jù)。

　　通過調(diào)研了解，總體上看，近年來黨的建設(shè)取得了較為明顯的進(jìn)步，科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4個(gè)方面特點(diǎn)：

　　(一)黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。狠抓以“基本教育、基本制度、基本隊(duì)伍、基本動(dòng)作”為主要內(nèi)容的“四個(gè)基本”建設(shè)，不斷夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。一是黨員教育更加扎實(shí)。深入開展學(xué)黨章、學(xué)黨史、學(xué)黨的經(jīng)典著作“三學(xué)”活動(dòng)，將“三學(xué)”內(nèi)容納入到各級(jí)黨委理論中心組、干部晉升培訓(xùn)、黨日黨課必學(xué)必考范圍，堅(jiān)定了廣大黨員理想信念，增強(qiáng)了對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感。加大對(duì)民主集中制、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活等黨建理論的學(xué)習(xí)研究，各級(jí)先后X次邀請(qǐng)黨建專家進(jìn)行輔導(dǎo)，依托優(yōu)秀教員庫(kù)和遠(yuǎn)程教育累計(jì)授課X次，通過開設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建理論研究“點(diǎn)將臺(tái)"形成了一大批黨建理論文章，為黨建工作深入開展奠定了理論基礎(chǔ)。二是黨建制度更加完善。研究制定了黨委、支部工作規(guī)則以及黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨委務(wù)虛制、黨代表任期制、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部票決制等一系列規(guī)章制度;基層單位也結(jié)合工作實(shí)際，不斷健全完善各類制度規(guī)范，上下逐步形成了層次清晰、類別齊全的一整套基本制度。三是書記黨員隊(duì)伍建設(shè)更加有力。實(shí)行黨務(wù)工作者分級(jí)培訓(xùn)制度，機(jī)關(guān)定期對(duì)基層黨委書記，特別是新任黨委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，各基層單位每年對(duì)支部書記以及黨務(wù)工作者輪訓(xùn)一遍，全面提升書記隊(duì)伍素質(zhì)能力。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，制定了《發(fā)展黨員工作九項(xiàng)制度》《發(fā)展黨員票決工作實(shí)施辦法》，嚴(yán)格了黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范了黨員發(fā)展工作。四是黨內(nèi)生活更加規(guī)范。制定了X級(jí)X類組織生活規(guī)范，編印了《黨組織生活學(xué)習(xí)資料匯編》、《各類黨的會(huì)議流程圖解及注釋》等參考資料，拍攝制作了黨組織生活示范片，下大力氣推動(dòng)了黨內(nèi)組織生活制度規(guī)范落實(shí)。堅(jiān)持從最基本的動(dòng)作入手，堅(jiān)持不懈地抓好了黨員親手繳納黨費(fèi)、黨內(nèi)互稱同志、黨員入黨宣誓等黨內(nèi)基本動(dòng)作的養(yǎng)成，廣大黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。

　　(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)更加有力。一是組織建設(shè)進(jìn)一步健全。認(rèn)真落實(shí)黨委和支部建設(shè)有關(guān)要求，全面規(guī)范了黨委全委會(huì)、常委會(huì)以及基層黨委、黨支部、黨小組、團(tuán)組織等各級(jí)黨團(tuán)組織設(shè)置。嚴(yán)格落實(shí)黨的代表大會(huì)制度，組織召開了第二次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委班子。各基層單位也全部召開黨代會(huì)或黨員大會(huì)，完成了換屆選舉工作。制定出臺(tái)了基層黨支部考評(píng)幫建實(shí)施場(chǎng)法，堅(jiān)持每年對(duì)基層黨支部督導(dǎo)檢查一遍，全面評(píng)定一遍、重點(diǎn)幫建一遍，有效提高了基層黨支部建設(shè)水平。二是議事決策進(jìn)一步規(guī)范。牢固樹立“先立規(guī)、后議事”的工作理念，各級(jí)黨委、支部對(duì)本級(jí)黨組織議事范圍、原則、程序和要求進(jìn)行了全面規(guī)范。定期基層黨委會(huì)議記錄進(jìn)行調(diào)閱，基層單位定期調(diào)閱所屬基層支部的會(huì)議記錄，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)黨組織議事決策情況的督導(dǎo)檢查。建立并嚴(yán)格落實(shí)黨委務(wù)虛制度，定期對(duì)事關(guān)中心工作和建設(shè)發(fā)展的方向性、重大性問題進(jìn)行分析研究，不斷提升黨委班子統(tǒng)籌全局、駕馭的能力。三是作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。下大力氣解決“四風(fēng)”問題，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。制定了黨委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“十項(xiàng)規(guī)定”和《關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)提高機(jī)關(guān)效能的意見》，規(guī)范了表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作、住房管理、車輛配備使用、裝備經(jīng)費(fèi)管理以及厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)等XX項(xiàng)規(guī)章制度。近年來，機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)會(huì)議X個(gè)、文件X份，清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目X個(gè)、超標(biāo)公務(wù)用車X輛，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)近X萬(wàn)元。

　　(三)黨內(nèi)民主建設(shè)得到不斷推進(jìn)。一是深化了民主機(jī)制建設(shè)。積極探索落實(shí)黨代表任期制的有效途徑，建立了黨代表提案提議、列席會(huì)議、調(diào)查研究等制度，充分發(fā)揮黨代表參政議政作用。研究制定了《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部票決工作實(shí)施辦法》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實(shí)行投票表決;在基層黨委全面推行了重大事項(xiàng)票決制，黨委決策的科學(xué)化、民主化水平不斷提升。二是規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，凡重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等均由集體討論決定，并實(shí)行黨委決策“三不一末”制度，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。緊緊抓住“人、財(cái)、權(quán)”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，先后完善了經(jīng)費(fèi)管理、大宗物資采購(gòu)、干部選拔任用等一系列規(guī)章制度，切實(shí)做到了按制度、按程序管權(quán)、花銷、用人、辦事。不斷完善反腐倡廉工作形勢(shì)季度分析研判制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和擬提拔干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)抽查制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每年召開高質(zhì)量民主生活會(huì)，做實(shí)了談心交心，深入進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，開展積極健康的思想交鋒，有效加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督。三是拓寬了黨務(wù)公開渠道。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)制度，黨委作出重大決策和工作部署前，堅(jiān)持廣泛征求黨員意見和建議，問計(jì)問策于職工。在信息網(wǎng)主頁(yè)設(shè)立書記信箱，健全完善了黨務(wù)公開實(shí)施辦法，細(xì)化黨務(wù)公開目錄，規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容、范圍、方式和渠道，各級(jí)黨組織對(duì)本級(jí)班子重大決策、重要工作部署以及涉及黨員切身利益的敏感事項(xiàng)，主動(dòng)向黨員公開，接受監(jiān)督，提高了工作透明度。

　　(四)引領(lǐng)保證中心作用充分發(fā)揮。堅(jiān)持抓黨建、帶隊(duì)伍、促中心，在推動(dòng)中心工作、完成重大任務(wù)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)上，凸顯了黨建工作成效。各基層黨組織依托結(jié)對(duì)共建黨支部，不斷深化黨建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，形成了黨建互促共贏的良好局面。廣大基層黨員充分發(fā)揮與職工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，開展“黨員訪談制度”、“紅色走訪日”等主題黨日活。在重大任務(wù)中，各級(jí)大力倡導(dǎo)“一名黨員就是一面旗幟，一個(gè)戰(zhàn)位就是一份責(zé)任，一項(xiàng)任務(wù)就是一種使命”的理念，廣泛成立黨員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)，組織廣大黨員開展表決心、挑應(yīng)戰(zhàn)，有效激勵(lì)了廣大黨員立足本職、頑強(qiáng)拼搏、建功立業(yè)。在隊(duì)伍建設(shè)中，各單位注重發(fā)揮黨員黨員主人翁意識(shí)，尊重保障黨員主體地位，有效調(diào)動(dòng)了廣大黨員參與全面建設(shè)的積極性，使黨員真正成為了帶動(dòng)青年團(tuán)員、凝聚隊(duì)伍力量的骨干和模范。兩年來，先后涌現(xiàn)出XXX等一大批先進(jìn)黨員代表，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效果。

　　二、當(dāng)前黨建工作存在的主要問題

　　雖然黨建工作整體水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但通過調(diào)研來看，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是黨建制度落實(shí)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)仍存在著不到位、打折扣的問題。出現(xiàn)這個(gè)問題，就制度本身來講，有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便于基層單位實(shí)施，因此執(zhí)行落實(shí)的效果也不是很好;從各級(jí)黨組織來看，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作重視不夠，對(duì)一些制度，容易落實(shí)的就愿意落實(shí)，需要下力氣的就不愿落實(shí)，導(dǎo)致制度落實(shí)方面時(shí)緊時(shí)松、打折扣。

　　二是黨內(nèi)組織生活有待于進(jìn)一步規(guī)范。一些單位在落實(shí)組織生活方面，仍存在著為落實(shí)而落實(shí)的問題，注重形式上的走過場(chǎng)，真正依靠組織生活管理教育黨員、解決實(shí)際問題的效果還不夠十分明顯，黨內(nèi)生活庸俗化、行政化、隨意化的問題普遍存在。另外，部分基層黨支部由于工作任務(wù)比較繁重，黨員難以集中，組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、不夠到位，影響了支部整體建設(shè)水平。

　　三是黨務(wù)工作者能力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，我們持續(xù)加大培訓(xùn)力度，基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。尤其是一些基層支部書記，在任書記前沒有經(jīng)過專門的黨務(wù)培訓(xùn)，缺乏黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐鍛煉，“不會(huì)干、干不好"的問題依然存在。

　　四是黨員民主意識(shí)有待于進(jìn)一步提升。近年來，各級(jí)在黨內(nèi)民主制度建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索，建立完善了一些機(jī)制，但方之不相適應(yīng)的是，黨員落買制度的自覺性、行使民王權(quán)劑的葛識(shí)還有所欠缺，影響了黨內(nèi)民主建設(shè)的發(fā)展。客觀方面原因在于，多年來的傳統(tǒng)是過于強(qiáng)調(diào)組織本位，自覺不自覺地忽視了黨員的主體地位，重組織要求輕黨員權(quán)利;主觀方面原因在于，部分黨員包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)行使民主權(quán)利、捍衛(wèi)民主權(quán)利的意識(shí)不強(qiáng)，甚至不知道自己有哪些權(quán)利、如何行使民主權(quán)利。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的意見

　　下步工作中，建議黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　(一)繼續(xù)抓牢“四個(gè)基本”建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的建設(shè)基礎(chǔ)。以深化“三學(xué)”活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)黨課教育，重點(diǎn)抓好黨章、黨史、理論知識(shí)以及中國(guó)夢(mèng)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定黨員黨員理想信念。加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)，推行基層黨支部正副書記任職資格準(zhǔn)入制，實(shí)行考核合格持證上崗;嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展程序和工作紀(jì)律，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”;探索建立處置不合格黨員機(jī)制，暢通黨員“出口關(guān)二認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨支部工作條例》，完善黨委支部議事規(guī)則，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“一單三制”、黨內(nèi)互稱同志、黨員主動(dòng)繳納黨費(fèi)等基本動(dòng)作和基本環(huán)節(jié)，健全完善黨內(nèi)生活考評(píng)幫扶機(jī)制，切實(shí)提高落實(shí)黨內(nèi)生活制度的自覺性、持續(xù)性。

　　(二)突出抓好民主集中制建設(shè)，不斷提升黨組織生活質(zhì)量。將2019年確定為民主集中制建設(shè)年，全面開展民主集中制專題教育，提高貫徹民主集中制的能力;進(jìn)一步規(guī)范黨委(支部)議事決策范圍，嚴(yán)格議事決策原則、程序和要求;抓好黨委務(wù)虛制、重大事項(xiàng)票決制、“三不一末”等制度的落實(shí)。持續(xù)開展黨內(nèi)生活現(xiàn)狀大調(diào)查活動(dòng)，準(zhǔn)確把握各級(jí)黨組織在“堅(jiān)持民主集中制、開展批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)”狀況，分析存舉問題，制定整改措施，并有計(jì)劃、有步驟的抓好整改落實(shí)。進(jìn)一步理順和規(guī)范黨代會(huì)、全委會(huì)和常委會(huì)之間的關(guān)系，認(rèn)真研究貫徹民主集中制方面的新情況新問題，堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向，建立健全民主集中制配套制度建設(shè)，積極探索民主集中制在新形勢(shì)下有效實(shí)現(xiàn)的形式和途徑。

　　(三)突出抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨組織自身建設(shè)水平。緊抓領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，采取實(shí)地查看、一線問卷、群眾評(píng)議等形式，組織開展作風(fēng)建設(shè)"回頭看"活動(dòng)，切實(shí)解決作風(fēng)建設(shè)中的問題;認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，完善黨委減負(fù)提效工作意見，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、制度化發(fā)展。大力弘揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，重點(diǎn)提高批評(píng)他人的質(zhì)量，積極倡導(dǎo)班子成員和廣大黨員在黨的會(huì)議上對(duì)組織和個(gè)人提出批評(píng)。繼續(xù)抓好選拔任用干部票決、黨務(wù)公開、黨代表提議提案等制度的落實(shí)，抓住容易滋生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，完善制度規(guī)范，加強(qiáng)制約監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行透明度。

　　(四)突出抓好黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷激發(fā)黨建活力。深入貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，推行黨員旁聽基層黨委(支部)會(huì)議、黨代表列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議等做法;抓黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶、黨代表任期制等落實(shí);繼續(xù)深化黨員身份提示、規(guī)范黨內(nèi)稱謂、黨員承諾服務(wù)等做法，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感、歸屬感和認(rèn)同感。支持和鼓勵(lì)各級(jí)黨組織與地方廣泛開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，共同提升黨蛆織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力水平;牢固樹立“黨團(tuán)建設(shè)一盤棋”思想，深入開展黨建帶團(tuán)建，探索建立團(tuán)的代表大會(huì)制度。

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