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【628568.com--實(shí)習(xí)報(bào)告】

　　單位政治生態(tài)建設(shè)情況報(bào)告

　　2018年，XX黨委始終牢固堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、上下同建，確保“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”始終處于各項(xiàng)工作的核心地位，成為全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺、行動(dòng)自覺，著力打造全市XX系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　一、2018年XX單位政治生態(tài)建設(shè)情況

　　(一)在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”方面

　　十九大以來，XX黨委始終牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞新修訂的黨紀(jì)條例以及習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行。始終加強(qiáng)對(duì)十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論，做到受警醒、學(xué)榜樣、明底線、知敬畏，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級(jí)黨委始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到善于從政治上看問題、把握方向，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，堅(jiān)持樹立黨章意識(shí)，自覺維護(hù)黨章的尊嚴(yán)和權(quán)威，堅(jiān)持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人;始終嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化組織觀念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，遇到重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告;始終嚴(yán)格工作紀(jì)律，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央、省委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，決不允許在貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，保障政令暢通。

　　(二)在落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面

　　一是落實(shí)管黨治黨責(zé)任不放松。XX黨委始終堅(jiān)持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，在確定全年重點(diǎn)工作任務(wù)的同時(shí)明確黨建工作要點(diǎn)。完善黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、各單位各部門主要負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作機(jī)制，每年聽取機(jī)關(guān)、系統(tǒng)黨建工作匯報(bào)，對(duì)重大事項(xiàng)隨時(shí)聽取機(jī)關(guān)黨委匯報(bào)。為推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)，把黨建工作情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職、評(píng)議、考核全過程，努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實(shí)。

　　二是狠抓基層黨建工作不松勁。XX黨委堅(jiān)持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，把機(jī)關(guān)、基層作為黨建工作的一個(gè)整體。制定加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作實(shí)施意見，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《基層組織工作條例》，開展基層組織規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，黨的組織機(jī)構(gòu)和工作制度不斷健全，專兼職黨務(wù)干部配備齊全、積極作為。從XX年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評(píng)議會(huì)議，上級(jí)黨委書記逐一點(diǎn)評(píng)，全體干部現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔(dān)起的責(zé)任。

　　三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署不懈怠。每年XX黨委均要組織專題學(xué)習(xí)中央關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風(fēng)廉政會(huì)議精神，并將上級(jí)講話精神及時(shí)印發(fā)全系統(tǒng)各級(jí)黨委進(jìn)行學(xué)習(xí)，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來;圍繞上級(jí)工作部署和要求，紀(jì)檢組認(rèn)真協(xié)助黨委研究制定全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案;在每年年初組織召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，并通過層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書》的形式，將任務(wù)具體安排到各級(jí)具體機(jī)關(guān)和部門，確保各項(xiàng)工作有人抓、能落實(shí);年中組織好半年黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報(bào)會(huì)，聽取各基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，對(duì)下一步工作進(jìn)行針對(duì)性地安排部署，進(jìn)一步推動(dòng)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。

　　三是開展監(jiān)督考核問責(zé)不缺位。XX黨委研究制發(fā)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，建立了責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條;同時(shí)又下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單(試行)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單(試行)》，進(jìn)一步細(xì)化量化了責(zé)任考核;對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況實(shí)行臺(tái)賬式管理，定期不定期地檢查兩個(gè)臺(tái)賬落實(shí)情況，將其作為年終黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的重要參考依據(jù)，年底對(duì)賬結(jié)賬，確保臺(tái)賬管理不搞形式、不走過場(chǎng);每年年底都要組織成立考核組，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)本年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考核檢查。

　　(三)在新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督方面

　　一是堅(jiān)持思想建黨。XX黨委帶頭學(xué)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，尤其是對(duì)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。今年以來，共開展黨委中心組理論學(xué)習(xí)X期，講黨課X人次，舉辦專題學(xué)習(xí)研討X期，做到學(xué)深學(xué)透、把握精髓，進(jìn)一步提高了黨性修養(yǎng);堅(jiān)決遵守“六大紀(jì)律”，全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，在思想和行動(dòng)上始終以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委的各項(xiàng)重大決策和工作部署，確保全系統(tǒng)做到了政令暢通、令行禁止。認(rèn)真開展各項(xiàng)專題教育活動(dòng)。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學(xué)習(xí)教育為抓手，舉辦黨委中心組擴(kuò)大專題學(xué)習(xí)研討班，將學(xué)習(xí)課堂搬到教育基地，變傳統(tǒng)封閉學(xué)習(xí)為開放體驗(yàn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

　　二是堅(jiān)持制度建黨。XX黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委《黨組工作條例》，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、辦理婚喪喜慶事宜報(bào)告等制度;建立了緊急重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備等制度。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐步完善民主生活會(huì)、班子成員相互溝通、定期通報(bào)情況等制度。XX黨委每年召開一次專題民主生活會(huì)，廣泛征求意見和建議，黨委書記帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，同志們講問題不躲躲閃閃，提意見直奔主題，聽批評(píng)胸襟開闊，既凈化了思想意識(shí)，又改進(jìn)了工作作風(fēng)，最終增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)。

　　根據(jù)歷年來最新修訂、出臺(tái)的黨章黨規(guī)黨紀(jì)，修訂完善了本單位機(jī)關(guān)黨委抓黨建責(zé)任制度、黨組-機(jī)關(guān)委員會(huì)-黨支部工作聯(lián)系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會(huì)制度、黨費(fèi)收繳制度、黨員廉政建設(shè)制度、換屆選舉制度、流動(dòng)黨員教育管理制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨支部書記會(huì)議制度、發(fā)展黨員工作制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、發(fā)展黨員票決制度、請(qǐng)示報(bào)告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機(jī)關(guān)委員會(huì)議事規(guī)則等多項(xiàng)黨內(nèi)工作制度，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨科學(xué)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

　　三是堅(jiān)持有效監(jiān)督。XX黨委重點(diǎn)把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞責(zé)任落實(shí)情況開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，重點(diǎn)突出對(duì)關(guān)鍵崗位和“三重一大事項(xiàng)”的監(jiān)督，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的問題，及時(shí)開展督促整改，認(rèn)真梳理排查領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，及時(shí)更新干部廉政檔案，嚴(yán)把“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級(jí)黨組織和黨的職能部門主動(dòng)承擔(dān)黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的監(jiān)督，進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)共管機(jī)制，形成了協(xié)同有序、融合增效的黨內(nèi)監(jiān)督格局。

　　今年以來，全系統(tǒng)有X個(gè)單位被評(píng)為全省先進(jìn)基層黨組織，X個(gè)單位被評(píng)為全省先進(jìn)基層黨組織;全市系統(tǒng)有X人被評(píng)為XX省XX系統(tǒng)優(yōu)秀黨員、X人被評(píng)為XX省優(yōu)秀黨務(wù)干部、X人被評(píng)為優(yōu)秀黨員、XX人被評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

　　(四)在推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)方面

　　一是扎緊扎密制度籠子，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》、《機(jī)關(guān)工作研討辦法》《公務(wù)卡管理暫行辦法》《國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法(試行)》等多項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作質(zhì)效，有效減輕了基層負(fù)擔(dān)。

　　二是紀(jì)律規(guī)矩挺在前，扎實(shí)開展綜合檢查。在全系統(tǒng)圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展了監(jiān)督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查，辦公用房按照規(guī)定得到了進(jìn)一步的清理，公車清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)使用得到了進(jìn)一步規(guī)范。針對(duì)之前開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促落實(shí)整改，同時(shí)成立了回頭看專項(xiàng)巡視領(lǐng)導(dǎo)組及巡察組，并對(duì)基層單位開展了重點(diǎn)巡視檢查，針對(duì)問題，立行立改，絕不姑息，確保落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定不打折扣。

　　三是緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)開展督查。在“元旦”“春節(jié)”“五一”“端午”“中秋”“國(guó)慶”期間，特別是對(duì)易發(fā)“節(jié)日病”的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)檢查，確保政務(wù)值班、信訪輿情等制度規(guī)定剛性執(zhí)行。同時(shí)，堅(jiān)持不定期組織開展明察暗訪，利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調(diào)查等方式，對(duì)各基層單位的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度情況開展了檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位限期整改，進(jìn)一步促進(jìn)了各基層單位的作風(fēng)建設(shè)。

　　(五)在防范廉政風(fēng)險(xiǎn)方面

　　XX黨委先后多次組織專題會(huì)議專門具體研究部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》。為規(guī)范全系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過多次修訂完善，印發(fā)了《防范廉政風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)》，以此為依據(jù)，要求各基層單位結(jié)合本單位實(shí)際加大本級(jí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)力度，從職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力內(nèi)控和監(jiān)督懲戒等方面進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，劃分權(quán)力事項(xiàng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，編制防范風(fēng)險(xiǎn)行流程圖，完善相關(guān)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

　　二、工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和原因分析

　　今年以來，XX黨委在從嚴(yán)管黨治黨方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看，形勢(shì)仍然緊迫，一些問題還時(shí)有發(fā)生，需要引起重視并加以解決。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　1.思想教育、理論學(xué)習(xí)需進(jìn)一步深化

　　一是理論學(xué)習(xí)抓的不夠緊、學(xué)的不夠系統(tǒng)，在一些重大理論方面理解的不夠深入，只能知其然，卻不知其所以然。二是學(xué)習(xí)新理論不深不透。面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新事物，還只是一知半解、被動(dòng)接受，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、依法治國(guó)的推進(jìn)和全面從嚴(yán)治黨的加強(qiáng)，本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯(lián)系實(shí)際有差距。服務(wù)基層、服務(wù)大局的理念雖然樹立起來了，但服務(wù)還比較注重過程和程式化的東西，在如何創(chuàng)新服務(wù)方法措施、提高服務(wù)質(zhì)量效率上研究的不夠主動(dòng)，服務(wù)大局的視野和效果與工作發(fā)展需要相比、與上級(jí)的要求相比還有較大差距。

　　2.全面從嚴(yán)治黨還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應(yīng)有高度，抓中心工作投入精力多，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)投入精力比較少，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的問題;二是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴(yán)，少數(shù)干部法紀(jì)意識(shí)淡薄，黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)中心工作的引領(lǐng)和保障作用發(fā)揮不夠。

　　3.兩個(gè)責(zé)任落實(shí)仍需鞏固。

　　一是認(rèn)識(shí)不夠充分。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實(shí)，個(gè)別單位的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任職責(zé)劃分不清，責(zé)任不明，導(dǎo)致出現(xiàn)主體責(zé)任缺位、監(jiān)督責(zé)任越位或二者錯(cuò)位的情況;二是監(jiān)督不主動(dòng)。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察部門不敢認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，對(duì)一些案件不敢大膽查處，存在畏難情緒和“老好人”思想。監(jiān)督上級(jí)怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督同級(jí)怕傷了和氣，監(jiān)督下級(jí)又怕影響大局，還害怕影響自己的年終評(píng)優(yōu)選優(yōu)，缺乏監(jiān)督的主動(dòng)性。三是考核不對(duì)癥。目前對(duì)各級(jí)黨委和班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核采取群眾測(cè)評(píng)，考核方式比較單一，而將信訪核實(shí)量、司法或黨紀(jì)政紀(jì)處理案件等重要指標(biāo)游離于考核之外，考核結(jié)果不能公正反映履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的情況。

　　4.組織生活制度有待進(jìn)一步狠抓落實(shí)。

　　一是思想認(rèn)識(shí)還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化，對(duì)于三會(huì)一課等仍只滿足于時(shí)間、次數(shù)要求，質(zhì)量不高，形式大于內(nèi)容的問題仍然存在，中心組學(xué)習(xí)形式比較單調(diào)，效果不夠好;三是黨組織的監(jiān)督檢查作用不強(qiáng)。對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)、精神狀態(tài)、日常工作情況了解不夠及時(shí)、不夠準(zhǔn)確，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠充分，也不同程度對(duì)組織生活質(zhì)量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創(chuàng)新。教育手段比較單一，主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進(jìn)行，缺乏當(dāng)前形勢(shì)下個(gè)性化的一些有效教育手段。

　　5.作風(fēng)建設(shè)還需長(zhǎng)抓不懈。

　　一是調(diào)查研究不夠，調(diào)查的方法滿足于傳統(tǒng)的開開座談會(huì)、聽聽匯報(bào)、收集收集問題，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)、發(fā)現(xiàn)問題找原因，還沒有用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析問題的意識(shí)和能力，做出的決策科學(xué)性、操作性和精準(zhǔn)度不高。二是形式主義依然存在，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件的現(xiàn)象仍然存在，文件過多、會(huì)議過多，文件過長(zhǎng)、會(huì)議過長(zhǎng)，文件質(zhì)量不高、會(huì)議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現(xiàn)象雖然大大減少，但享樂主義的思想依然存在，做工作不求過得硬，只求過得去，下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。

　　三、下一步努力的方向

　　對(duì)照存在的問題，XX黨委將按照邊學(xué)邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求，堅(jiān)持條件成熟的立即整改，條件暫時(shí)不具備的創(chuàng)造條件整改，涉及完善體制機(jī)制的向上反映整改建議，對(duì)每個(gè)問題確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，細(xì)化整改目標(biāo)和要求，明確整改時(shí)限和成效，并從五個(gè)方面提出努力方向：

　　(一)進(jìn)一步筑牢思想根基，著力加強(qiáng)黨性鍛煉。一是立足黨性，增強(qiáng)政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，確保領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍對(duì)“四講四有”要求時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心。二是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神、習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想規(guī)定要求，切實(shí)增強(qiáng)班子成員的理想信念、宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)和反腐倡廉意識(shí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀、權(quán)利觀、利益觀。三是堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度、干部教育培訓(xùn)制度，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，把“我要學(xué)”的自覺性與“要我學(xué)”的制度有機(jī)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力。四是加強(qiáng)法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高班子整體素質(zhì)。

　　(二)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨落到實(shí)處。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，加強(qiáng)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，逐級(jí)傳導(dǎo)“兩個(gè)責(zé)任”。發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃、推動(dòng)落實(shí)的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作和中心工作齊頭并進(jìn)、相得益彰。在思想上真正明確，在行動(dòng)上真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治要求，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按照工作思路，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，推動(dòng)形成齊抓共管的良好局面。始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)格貫徹到一切工作中去，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，落實(shí)上級(jí)黨委織參加下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，下大力氣解決好影響各級(jí)黨組織嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

　　(三)進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，著力營(yíng)造清正廉潔風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，帶頭遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個(gè)要求提高修養(yǎng)自覺，筑牢防腐拒變的防線，自覺接受紀(jì)律、法律約束和群眾監(jiān)督。在管好自己的同時(shí)，要敢于擔(dān)當(dāng)，為干部負(fù)責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)帶隊(duì)，把嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督“四嚴(yán)”體現(xiàn)到傾情帶隊(duì)上。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作紀(jì)律和為稅不廉等苗頭性問題，該進(jìn)行約談的要約談提醒，該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話，該制止的要毫不留情制止，該糾正的要堅(jiān)決糾正。同時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)也要發(fā)揮表率作用，要求基層做到的，機(jī)關(guān)首先要做到，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，嚴(yán)明紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)，確保政令暢通。

　　(四)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。一是堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點(diǎn)開展調(diào)研，提高調(diào)研的實(shí)效性;及時(shí)總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)和工作成果，努力形成指導(dǎo)面上工作的政策建議。二是堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，加強(qiáng)黨委會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議決策之前的調(diào)查研究和溝通醞釀，統(tǒng)籌把握好工作力度、推進(jìn)程度和基層一線承受度之間的關(guān)系，提高決策水平和效率。

　　(五)進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力抓好整改落實(shí)。牢固樹立問題意識(shí)，有針對(duì)性地解決工作中存在的問題。準(zhǔn)確厘清哪些是思想方面的問題，哪些是制度方面的問題，哪些是措施方面的問題，抓住一個(gè)問題持續(xù)整改直至有效解決。一是要合理安排工作，將工作的主要精力，放在多深入基層、多調(diào)查研究、多傾聽群眾意見上，及時(shí)掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)和合理需求，用真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。二是要密切聯(lián)系群眾，心系干部冷暖，在政策允許范圍內(nèi)，合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難，盡最大努力改善干部職工的工作學(xué)習(xí)生活條件，盡最大努力為大家排憂解難，辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)做到在思想上與群眾共鳴，在行動(dòng)上與群眾合拍。

　　單位政治生態(tài)建設(shè)情況報(bào)告

　　近年來，**區(qū)紀(jì)委旗幟鮮明管黨治黨，保持定力懲貪治腐，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效，黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)不斷優(yōu)化凈化。全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成日，透過現(xiàn)象看本質(zhì)、抽絲剝繭治根底是進(jìn)一步推動(dòng)深化全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。對(duì)此，**區(qū)結(jié)合近年來的工作實(shí)際情況，深入分析問題的表現(xiàn)、原因和治理對(duì)策，為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供思路和方法。

　　一、主要工作情況

　　(一)強(qiáng)化措施夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。出臺(tái)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單及考核辦法，督促各級(jí)黨組織成立主體辦，層層簽訂責(zé)任狀。推行區(qū)委常委會(huì)“每月一專題”“凡會(huì)必提”“紀(jì)委書記同級(jí)監(jiān)督”三項(xiàng)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)紀(jì)實(shí)制度。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，區(qū)紀(jì)委書記談話提醒、約談四家班子領(lǐng)導(dǎo)或街道、部門負(fù)責(zé)人共183人次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展談話函詢63人，誡勉談話10人，對(duì)5起落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位的典型案件實(shí)行一案雙查，追責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部5人。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1912個(gè)，立行立改，對(duì)賬銷號(hào)。多管齊下推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。

　　(二)鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。緊盯公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、形式主義、官僚主義十種新表現(xiàn)等“四風(fēng)”頑疾開展專項(xiàng)督查，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題52起，給予黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分49人，責(zé)令作出書面檢查21人，整改清退違規(guī)金額39.05萬元。在全市率先開展“懶政怠政、為官不為”問題專項(xiàng)整治，查處11名轉(zhuǎn)非科級(jí)干部嚴(yán)重脫崗、違反組織紀(jì)律等問題，黨紀(jì)政紀(jì)處分10人，全區(qū)20多人主動(dòng)提前或按時(shí)退休，辭去公職1人，騰出編制20多個(gè)，解決多年來混編用人等老大難問題，市委王乃學(xué)書記對(duì)此專門作出批示在全區(qū)推廣經(jīng)驗(yàn)。開展教育系統(tǒng)“**廉教”專項(xiàng)工作，查處教育行業(yè)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題13個(gè)，紀(jì)律處分13人。開展“正風(fēng)肅紀(jì)春風(fēng)行動(dòng)”，查處工作作風(fēng)案件14件，發(fā)放紀(jì)律檢查建議書8份，在廣西日?qǐng)?bào)等媒體刊登信息，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　(三)準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。創(chuàng)新辦案機(jī)制，實(shí)行全員辦案制度和紅黃藍(lán)預(yù)警制度。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)216件，立案319件，給予黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分284人，其中科級(jí)干部32人，移送司法機(jī)關(guān)處理8人，通報(bào)曝光典型案例101件，涉案金額超過1300萬元，嚴(yán)肅查處了張梟杰、黃克彰、麥運(yùn)莊等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。區(qū)本級(jí)自辦案件116件，7個(gè)街道辦案159件，案件總數(shù)連續(xù)三年過百件，遠(yuǎn)超**年前五年案件數(shù)之和。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理399人次，其中第一、第二種形態(tài)教育處理人數(shù)占比92%，第三種形態(tài)紀(jì)律重處分、重大職務(wù)調(diào)整人數(shù)占比5%，第四種形態(tài)對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法行為立案審查人數(shù)占比3%。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為87名反映失實(shí)的黨員干部澄清事實(shí)。

　　(四)打好整治群眾身邊腐敗問題“組合拳”。樹立以人民為中心的執(zhí)紀(jì)理念，開展查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作，立案43件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分43人;開展查處城市執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作，查處黨員干部參與“兩違”等問題15件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人;開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作和扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)工作，查處扶貧領(lǐng)域突出問題69起，給予黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分64人，集中通報(bào)典型案例55起，我區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作在全市作交流發(fā)言;打響“反腐正風(fēng)、掃黑除惡”專項(xiàng)治理工作“第一槍”，查處張梟杰(原海西派出所所長(zhǎng))、古連政等人涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問題，張梟杰受到“雙開”處分，2人涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)處理，在全社會(huì)形成強(qiáng)大震懾，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　(五)構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局。建好用好**清風(fēng)網(wǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察微博、微信、短信平臺(tái)，增強(qiáng)傳播力。組織黨員干部觀看警示教育片《廣西三起縣級(jí)扶貧辦主任嚴(yán)重違紀(jì)案件警示錄》等90余場(chǎng)，參加旁聽庭審240余人次，通報(bào)各類案例36批122起。組織擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試14批107人次。成立紀(jì)檢監(jiān)察信息中心，報(bào)送信息323篇，市級(jí)以上媒體采用294篇。培育高菜村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)、赤西村廉政文化廣場(chǎng)、**區(qū)六小“**廉教”示范點(diǎn)，完善**區(qū)檢察院廉政警示教育基地。評(píng)選推薦市級(jí)“勤廉榜樣”5名，結(jié)合壯族“三月三”“紅色星期六”“廉政電影展播”、新時(shí)代講習(xí)所、社區(qū)“道德講堂”開展群眾性廉教活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造崇廉倡廉的濃厚氛圍。

　　(六)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)新。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，為7個(gè)街道增設(shè)紀(jì)工委書記職數(shù)，制定紀(jì)委(紀(jì)工委)正副書記等三個(gè)提名考察辦法，向全區(qū)53個(gè)區(qū)直部門綜合派駐2個(gè)紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。推進(jìn)監(jiān)察體制改革，區(qū)檢察院劃轉(zhuǎn)編制11名(不含派駐紀(jì)檢組)，轉(zhuǎn)隸人員8人，區(qū)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為6個(gè)。依法成立**區(qū)監(jiān)察委員會(huì)，完成辦公場(chǎng)所和辦案區(qū)規(guī)范化建設(shè)，自治區(qū)信息化建設(shè)檢查組專程前來調(diào)研并給予充分肯定。用留置取代“兩規(guī)”措施，成功辦結(jié)首例留置案件，區(qū)監(jiān)委共立案7件，移送司法機(jī)關(guān)2人。將派駐紀(jì)檢組更名為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，出臺(tái)紀(jì)法銜接制度和工作規(guī)則，做好以老帶新“傳幫帶”，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、工作“三融合”。

　　(七)推進(jìn)政治巡察工作向縱深發(fā)展。成立區(qū)委巡察工作辦公室，完善巡察工作機(jī)制，制定巡察工作規(guī)劃(**-2021年)，修訂巡察工作實(shí)施辦法和巡察成果運(yùn)用辦法，規(guī)范巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作職責(zé)，組建2個(gè)固定巡察組，建立巡察組長(zhǎng)庫(kù)和人才庫(kù)。共開展五輪區(qū)委巡察工作，完成對(duì)全區(qū)22個(gè)部門(街道)的巡察任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題線索114條，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送49條，根據(jù)巡察移交線索，立案40件，給予黨紀(jì)政紀(jì)(政務(wù))處分33人。開展兩輪村級(jí)“交叉巡察”，在第一輪村級(jí)“交叉巡察”中，實(shí)現(xiàn)行政村巡察全覆蓋、紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)指導(dǎo)全覆蓋、廉潔監(jiān)督員參與巡察全覆蓋、被巡察村(社區(qū))立案全覆蓋和巡察問題“直查快辦”全覆蓋等五個(gè)“全覆蓋”。已對(duì)32個(gè)村級(jí)黨組織開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索129條，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送24條，立案20件，打通全面從嚴(yán)治黨最后一公里。切實(shí)抓好整改落實(shí)，做好巡察后半篇文章。

　　(八)加強(qiáng)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)。圍繞“五整治五提升”“五學(xué)五講五表率”開展工作提升年、素質(zhì)提升年活動(dòng)，先后選派2人參與自治區(qū)紀(jì)委專案，10人參與市紀(jì)委專案，招錄和選調(diào)20名干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍;組建由81人組成的基層黨組織紀(jì)檢員(廉潔監(jiān)督員)隊(duì)伍、73人組成的信息員隊(duì)伍和54人組成的網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍等3支隊(duì)伍，舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選派90多人次參加中央、自治區(qū)、北海市舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn);舉辦“廉系北部灣·清風(fēng)微論壇”理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，以學(xué)習(xí)新思想實(shí)現(xiàn)新作為。

　　二、對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的研判和當(dāng)前存在的問題

　　黨的十八大以來，**區(qū)全面從嚴(yán)治黨取得明顯成效，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)不斷上揚(yáng)、政治生態(tài)向上向好，為開創(chuàng)黨和**事業(yè)新局面提供了重要保證。當(dāng)前我區(qū)改革進(jìn)入“深水區(qū)”“攻堅(jiān)區(qū)”，諸多領(lǐng)域深層次的新情況新問題新挑戰(zhàn)在增多，加大了引發(fā)局部風(fēng)險(xiǎn)的概率;從嚴(yán)從緊抓紀(jì)律，紀(jì)律松弛現(xiàn)象得到一定程度扭轉(zhuǎn)，但少數(shù)黨員干部紀(jì)律意識(shí)依然淡薄，心存僥幸，違紀(jì)行為依然易發(fā)多發(fā)。這些現(xiàn)實(shí)的問題，反映出全面從嚴(yán)治黨存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。

　　(一)個(gè)別單位黨組織對(duì)落實(shí)政治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)重視度不高。一是個(gè)別基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任偏松偏軟。如逸夫小學(xué)原校長(zhǎng)安妮，為追求行政效益，以“教師午托管理費(fèi)”“午托管理工資”等方式向逸夫小學(xué)全校在編教師違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼共計(jì)120.3381萬元，沒有切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，致使逸夫小學(xué)及教育局共4名工作人員因違紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，**年3月，**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局給予安妮黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低一個(gè)崗位等級(jí)處分。二是學(xué)習(xí)貫徹中央指示精神和上級(jí)決策部署力度不夠。存在以行政班子會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)替代黨委(黨組、黨工委)會(huì)研究決定“三重一大”事項(xiàng)。對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和習(xí)近平系列重要講話的學(xué)習(xí)浮于面上、行動(dòng)力弱。三是少數(shù)黨組織抓早抓小力度不夠，“紅臉出汗”沒有形成常態(tài)。在政治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別黨組織沒有時(shí)刻把紀(jì)律挺在前面，不重視黨員干部常態(tài)化提醒談話，存在“老好人”思想，對(duì)干部管理不能堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，導(dǎo)致部分黨員政治意識(shí)淡薄、政治覺悟較低。

　　(二)中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，個(gè)別單位及黨員干部違反規(guī)定精神的問題仍有發(fā)生。“懶政怠政 為官不為”的問題樹倒根在。如對(duì)**區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局原局長(zhǎng)曾允華、中街街道辦事處正科級(jí)干部肖德堅(jiān)等11名轉(zhuǎn)任科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部進(jìn)行了立案審查。立案的11人轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之后，經(jīng)常不上班，嚴(yán)重脫崗;或多次因私離開北海，不報(bào)告?zhèn)€人去向，或未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自出國(guó)旅游等。**年**區(qū)紀(jì)委對(duì)10人分別給予黨內(nèi)警告、或行政記過、警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分，責(zé)令辭職1人，并在媒體公開曝光，形成了有效震懾。在開展“正風(fēng)肅紀(jì)春風(fēng)行動(dòng)”中發(fā)現(xiàn)，**區(qū)人民防空辦公室工作人員冼耀全長(zhǎng)時(shí)間瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁，辦公室主任羅衛(wèi)波不及時(shí)予以制止，**年5月，羅衛(wèi)波受到黨內(nèi)警告處分。**區(qū)工信局干部吳天銘在工作時(shí)間瀏覽軍事、汽車、體育等與工作無關(guān)的網(wǎng)頁，累計(jì)時(shí)長(zhǎng)358分鐘，**年5月，吳天銘受到黨內(nèi)警告處分。

　　(三)在高壓態(tài)勢(shì)之下，形式主義、官僚主義問題在個(gè)別重點(diǎn)領(lǐng)域仍然存在。如市委巡察組在巡察中收到群眾對(duì)**區(qū)扶貧辦在實(shí)施**年翁山村蔬菜種植產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中搞平均主義造成專項(xiàng)扶貧資金浪費(fèi)問題的反映，**年6月，時(shí)任扶貧辦主任的郭鈞等人在產(chǎn)業(yè)扶貧方案的制定、審核、實(shí)施過程中，未考慮實(shí)際情況，工作流于形式，造成扶貧項(xiàng)目資金浪費(fèi)。**年4月，郭鈞等人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和黨內(nèi)警告處分。此外，還存在個(gè)別窗口部門在服務(wù)群眾方面盡管“門好進(jìn)、臉好看”但仍然“事難辦”，將“管卡壓”變“推繞拖”，政務(wù)公開、便民服務(wù)等欄目長(zhǎng)期不更新。有的部門寫文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺(tái)制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”。

　　(四)黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”利欲熏心、權(quán)力尋租。如由**區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主辦首件留置案，在原海西派出所所長(zhǎng)張梟杰案件中，張梟杰違反政治紀(jì)律，不執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于“掃黑除惡”等決策部署，頂風(fēng)違紀(jì)，為涉黑涉惡活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”;利用職務(wù)上的便利，為涉?zhèn)麂N、涉黃、涉賭、涉毒等活動(dòng)、人員提供保護(hù)，從中索要或收受好處費(fèi);執(zhí)法犯法、徇私枉法，為涉黃涉賭等涉黑涉惡團(tuán)伙提供保護(hù)或曲從私情。**年9月，張梟杰受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送檢察機(jī)關(guān)依法處理。在查處張梟杰案件過程中還發(fā)現(xiàn)了33條涉黑涉惡和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題線索，從張梟杰案以點(diǎn)帶面，刨根究底，連根撥起。

　　(五)城市執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域“四風(fēng)”和腐敗問題時(shí)有發(fā)生。城市管理、城市執(zhí)法中存在以權(quán)謀私、收受賄賂、“吃拿卡要”、收“保護(hù)費(fèi)”等突出問題，如原**區(qū)“兩違”綜合整治辦高德街道中隊(duì)負(fù)責(zé)人韓強(qiáng)利用職務(wù)便利非法收取他人好處費(fèi)18.3萬元，在他人違規(guī)建房時(shí)不予巡查阻止和拆除。**年11月，韓強(qiáng)受到開除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)處理。原**區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)高德中隊(duì)科員裴金松利用巡查和管理轄區(qū)內(nèi)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的職務(wù)之便，9次向管理范圍內(nèi)的多家店主索要好處費(fèi)共計(jì)現(xiàn)金6700元，并違規(guī)接受管理對(duì)象宴請(qǐng)共3次。**年11月，裴金松受到留黨察看一年和行政降級(jí)處分。這些問題，反映出城市執(zhí)法仍存在亂象叢生、城市執(zhí)法人員魚目混珠的狀況，長(zhǎng)此以往，容易出現(xiàn)城市執(zhí)法不嚴(yán)格、不公平，群眾合法權(quán)益得不到維護(hù)而導(dǎo)致幸福感安全感被侵蝕的隱患。

　　(六)新時(shí)期下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力還需要進(jìn)一步提高。監(jiān)察體制改革后，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)紀(jì)法銜接、法法銜接制度研究不透，容易導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查程序滯后、脫節(jié)，釋理說法的能力不強(qiáng)。派駐機(jī)構(gòu)和基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題線索的辦法不多，有的街道紀(jì)工委存在“等靠要”思想，部分基層廉潔監(jiān)督員未能發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，問題線索排查能力還較為欠缺。

　　三、原因分析

　　(一)政治學(xué)習(xí)不深入，把握不準(zhǔn)確。黨的建設(shè)不同程度存在“溫差”“落差”“偏差”。在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別黨員干部出這樣那樣的問題，說到底是放松了學(xué)習(xí)，理想信念這個(gè)“總開關(guān)”沒有擰緊，出現(xiàn)了跑冒滴漏，精神元?dú)庠馐芮治g，政治立場(chǎng)產(chǎn)生動(dòng)搖甚至變質(zhì)。講政治是我黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力的根本途徑，忽視、弱化政治建設(shè)或者政治建設(shè)抓不好，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)就會(huì)方向不清、失去靈魂，不利于我黨建設(shè)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　(二)存在干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;無為論”，工作的“恐事癥”。“懶政怠政、為官不為”，是新形勢(shì)下侵害黨的事業(yè)的“毒瘤”，不但貽誤工作，影響改革發(fā)展穩(wěn)定全局，而且破壞黨群干群關(guān)系，損害黨委政府形象，侵蝕黨和政府公信力。近年來，在**區(qū)干部隊(duì)伍中，“不想為、不會(huì)為、不敢為”等突出問題和不良作風(fēng)普遍存在，更有干部拋出了“無為論”、患上了“恐事癥”，該主動(dòng)服務(wù)的停了下來，該超前謀劃的扔至一邊，有的甚至“亂作為”，以權(quán)謀私、“吃拿卡要”，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈。“懶政怠政、為官不為”已然成為推動(dòng)**區(qū)改革發(fā)展的一大“絆腳石”。

　　(三)形式主義、官僚主義表現(xiàn)隱形變異。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。經(jīng)過十八大后持續(xù)治理，“四風(fēng)”問題中的享樂主義、奢靡之風(fēng)等得到明顯控制，相比之下，官僚主義、形式主義由于看似問題小，但具有頑固性、復(fù)雜性、反復(fù)性，容易反復(fù)出現(xiàn)，同時(shí)由于“官本位”思想作怪，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)部分職責(zé)、權(quán)責(zé)交叉重疊，為機(jī)構(gòu)之間、公職人員之間推諉扯皮提供借口。長(zhǎng)此以往，有損黨員干部形象和政府公信力，也稀釋了反腐紅利。

　　(四)黑惡勢(shì)力與“保護(hù)傘”互惠互利。掃黑與反腐，可謂一枚硬幣的“兩面”。黑惡勢(shì)力之所以能長(zhǎng)期稱霸一方、為非作歹，根本原因在于有“保護(hù)傘”為其撐腰。黑惡勢(shì)力為了謀取利益，往往通過拉幫結(jié)派、行賄送禮、請(qǐng)客吃飯等方式與公職人員勾結(jié)在一起。個(gè)別“抵抗力”較弱的官員為得到“好處”，甘愿充當(dāng)其“保護(hù)傘”，甚至包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢(shì)力更加有恃無恐。近年來，隨著各地區(qū)各部門掃黑除惡力度的不斷加大，黑惡勢(shì)力活動(dòng)漸趨隱蔽，其組織形態(tài)、攫取利益的方式也在發(fā)生改變，通過暗箱操作、找掮客等形式，一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨，一些腐敗分子與黑惡勢(shì)力形成了黑色利益鏈。執(zhí)法部門權(quán)力過度集中，在執(zhí)法過程中缺乏監(jiān)督，金錢執(zhí)法、人情執(zhí)法常有發(fā)生，執(zhí)法者被“黃賭毒”等黑惡勢(shì)力圍獵的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)凸出。

　　(五)“兩違”執(zhí)法成為權(quán)錢交易的香餑餑。**區(qū)作為中心轄區(qū)，城市執(zhí)法、城市管理與市民生活、利益息息相關(guān)，“兩違”背后的經(jīng)濟(jì)利益日漸增大，“兩違”現(xiàn)象更加突出，社會(huì)影響極壞，群眾反映十分強(qiáng)烈。個(gè)別執(zhí)法人員和基層干部收受了相關(guān)違建戶賄賂后，對(duì)“兩違”行為視而不見，一處處違章建筑得以拔地而起，或在拆除過程中給予關(guān)照，讓那些被列為拆除對(duì)象的違章建筑得以屹立不倒。“兩違”現(xiàn)象亂象叢生，既增加城鎮(zhèn)化建設(shè)成本，容易產(chǎn)生糾紛激化矛盾，又損害了法治威嚴(yán)。究其原因，一方面是因?yàn)椴糠殖鞘袌?zhí)法人員紀(jì)法意識(shí)淡薄，知法犯法，徇私枉法;另一方面是因?yàn)閷?duì)基層執(zhí)法人員黨性教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠。

　　(六)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力素質(zhì)與當(dāng)前形勢(shì)有差距?；鶎蛹o(jì)檢干部存在新手多、調(diào)動(dòng)多的現(xiàn)象，新同志較多，年齡大的同志偏多?；鶎訉Ｂ毤o(jì)檢監(jiān)察干部少，只配備一名兼職紀(jì)工委副書記，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、查辦違紀(jì)違法案件信心不足、辦法不多，對(duì)違紀(jì)違法出現(xiàn)的新形式和新手法把握不住。盡管他們工作很努力，但由于業(yè)務(wù)不熟，辦案基本功不扎實(shí)，對(duì)案件線索也不敏感，觀念保守，習(xí)慣于守株待兔，除了群眾舉報(bào)，自行挖掘線索的能力不強(qiáng)，不注意透過管理混亂的現(xiàn)象，看到違紀(jì)違法的實(shí)質(zhì)。

　　四、下一步工作對(duì)策

　　(一)進(jìn)一步落實(shí)黨的政治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查

　　通過事先不發(fā)通知、不打招呼，直奔各部門、直達(dá)基層，采取座談、查閱資料、個(gè)別訪談、實(shí)地查驗(yàn)等方式開展監(jiān)督檢查。準(zhǔn)確把握好日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破兩種關(guān)系，嚴(yán)格對(duì)照“政治建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”要求，從嚴(yán)從實(shí)開展監(jiān)督檢查。按照“懲前毖后、治病救人”的原則，緊緊把握“三個(gè)區(qū)分開來”，整合審查力量，規(guī)范審查流程，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的案件，做到紀(jì)律審查無盲區(qū)、全覆蓋，有效發(fā)揮紀(jì)律審查的警示教育和震懾作用，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)貫徹執(zhí)行“政治建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　(二)一刻不停歇推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展

　　盯牢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)場(chǎng)所和“關(guān)鍵少數(shù)”，集中整治形式主義和官僚主義，時(shí)刻關(guān)注隱形變異、改頭換面、潛入地下的“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象。對(duì)表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差，阻礙中央改革方針貫徹落實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，抓住典型、堅(jiān)決問責(zé)。從嚴(yán)查處不收手、不知止、規(guī)避組織監(jiān)督、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，通報(bào)曝光一起，確保震懾常在。堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成“頭雁效應(yīng)”。重點(diǎn)對(duì)“最多跑一次”改革，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等中心工作落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，糾正黨員干部回避矛盾、冷硬橫推、不作為、慢作為、亂作為的違紀(jì)違法行為。

　　(三)持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)

　　常抓不懈懲貪治腐，堅(jiān)持受賄行賄一起查，對(duì)黨的十九大后不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部緊盯不放，對(duì)那些不在領(lǐng)導(dǎo)崗位或已退休但有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的干部也要一查到底，以維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法問題，加大對(duì)選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、大宗采購(gòu)和公共財(cái)政支出等方面違紀(jì)違法問題的查處力度，集中整治扶貧、環(huán)保、城市執(zhí)法、金融等領(lǐng)域腐敗問題。堅(jiān)持把懲治腐敗和掃黑除惡結(jié)合起來，深挖黑惡勢(shì)力背后的腐敗隱形問題，堅(jiān)決查處和鏟除黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”。

　　(四)堅(jiān)持打鐵必須自身硬

　　深化派駐機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化派駐機(jī)構(gòu)力量，提升整體素質(zhì)，改變力量單薄難以發(fā)揮作用的問題，不斷提高工作水平。規(guī)范化建設(shè)街道紀(jì)工委接訪室和談話室，扎實(shí)推進(jìn)信訪舉報(bào)和執(zhí)紀(jì)審查工作，通過跟班學(xué)習(xí)、跟案鍛煉、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，全面提升街道紀(jì)工委履職能力。提高紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，建立完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)法調(diào)查等權(quán)力制約機(jī)制，主動(dòng)把制度關(guān)進(jìn)籠子里。實(shí)行案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)防“燈下黑”，以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣和“零容忍”的態(tài)度，從嚴(yán)查處作風(fēng)不實(shí)、律己不嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，用鐵的紀(jì)律鍛造讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

　　單位政治生態(tài)建設(shè)情況報(bào)告

　　十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。良好政治生態(tài)是涵養(yǎng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的土壤， 是推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。要整體把握地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)狀況，注重動(dòng)態(tài)分析判斷，聚焦政治 立場(chǎng)、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，協(xié)助黨委(黨組)有針對(duì)性地、與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)政 治生態(tài)建設(shè)。 【存在問題】 政治導(dǎo)向不明確。當(dāng)前，個(gè)別地區(qū)和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政治生態(tài)建設(shè)的重視程度不夠，沒有切實(shí)扛起第一責(zé) 任人的職責(zé)，壓力向下傳導(dǎo)層層弱化的問題不同程度存在。一些基層一把手不知何為政治生態(tài)，更不知道抓什 么、如何抓。有的單位黨組(黨委)半年多沒開過黨組(黨委)會(huì)，沒有定期研究部署過黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù);有 的政府部門仍然存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題;一些黨員干部認(rèn)為管得太嚴(yán)、管得太死會(huì)沒人干事，個(gè)別黨員干部 對(duì)嚴(yán)的氛圍不知敬畏，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在。 查擺問題不深入。個(gè)別地方和單位對(duì)于政治生態(tài)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，站位不高，查擺問題蜻蜓點(diǎn)水、不深不透。 對(duì)于上級(jí)指出的問題，也沒有深入剖析問題原因，提出的整改措施針對(duì)性不強(qiáng)，解決問題的態(tài)度不端正。調(diào)研發(fā) 現(xiàn)，有的單位和部門仍然存在貫徹民主集中制不嚴(yán)格，集體討論決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、 大額度資金使用等制度規(guī)定落實(shí)不到位，存在一把手或少數(shù)人說了算等問題。 機(jī)制制度不健全。個(gè)別地方和單位抓政治生態(tài)建設(shè)沒有形成科學(xué)配套的機(jī)制制度，缺乏系統(tǒng)謀劃部署，平時(shí) 對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不管不問，檢查突擊應(yīng)付，沒有建立起具有針對(duì)性的跟蹤問效機(jī)制。調(diào)研顯示，這些地方和單位 沒有構(gòu)建以明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)為主線的科學(xué)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，更缺乏包括日常監(jiān)督、定期研判、情況反饋、 督促整改的配套長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。 【原因分析】 覺得政治生態(tài)建設(shè)可有可無。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的政績(jī)觀，面對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作 壓力，把發(fā)展指標(biāo)看成唯一政績(jī)。同時(shí)，由于政治生態(tài)建設(shè)周期長(zhǎng)，任期內(nèi)不容易出成績(jī)，沒有認(rèn)識(shí)到良好的政 治生態(tài)對(duì)于其他各項(xiàng)工作的相互促進(jìn)和影響作用，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)心深處沒有形成主動(dòng)抓的高度自覺，沒 能從思想深處真正理解抓好政治生態(tài)建設(shè)的重要性。 不會(huì)對(duì)政治生態(tài)精準(zhǔn)“畫像”。對(duì)本地區(qū)或本單位的政治生態(tài)情況不掌握、不了解，認(rèn)識(shí)不清，習(xí)慣性認(rèn)為 不出問題、不出事，政治生態(tài)就是好的，缺乏對(duì)潛在問題的預(yù)見性。把握新形勢(shì)下政治生態(tài)建設(shè)的能力不足，對(duì) 于政治生態(tài)建設(shè)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向的理解不到位，缺乏刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。 推動(dòng)政治生態(tài)建設(shè)缺少招法。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺少抓政治生態(tài)建設(shè)的科學(xué)統(tǒng)籌和安排部署，沒有建立起系統(tǒng)完 善的推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，或建立機(jī)制制度不執(zhí)行。對(duì)難點(diǎn)問題束手無策，使政治生態(tài)建設(shè)停留在嘴上、紙上， 缺乏實(shí)效。 【政治生態(tài)建設(shè)的對(duì)策建議】 提高重視程度，構(gòu)建壓力傳導(dǎo)輸送帶。推動(dòng)區(qū)域政治生態(tài)建設(shè)，必須要通過扎實(shí)有效的舉措，解決責(zé)任落實(shí) 層層遞減的問題，形成上下一心、齊抓共管的良好局面。堅(jiān)持以上率下,注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用， 形成“頭雁效應(yīng)”，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)政治生態(tài)建設(shè)中的重要作用，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成 一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)推動(dòng)政治生態(tài)建設(shè)發(fā)力點(diǎn)。要發(fā)揮好各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，利用好巡察利器，精準(zhǔn) 發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真整改落實(shí)，切實(shí)做到整改落實(shí)到部門、落實(shí)到人頭。一是圍繞牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，聚焦增強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力、樹立選人用人正確導(dǎo)向、持續(xù)正風(fēng)反腐等方面開展監(jiān)督查找問題，要求各地、各部 門經(jīng)常性開展自查，增強(qiáng)自身政治生態(tài)“畫像”能力，隨時(shí)掌握本地政治生態(tài)的全貌。二是通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題。 紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室及各派駐機(jī)構(gòu)要全面了解所聯(lián)系地區(qū)、部門的政治生態(tài)建設(shè)情況以及每名被監(jiān)督對(duì)象的基本 情況，形成監(jiān)督臺(tái)賬。定期對(duì)被監(jiān)督單位的政治生態(tài)相關(guān)情況進(jìn)行分析，查找突出問題印發(fā)整改通知書，督促被 監(jiān)督單位扎實(shí)整改、舉一反三、建章立制、堵塞漏洞。三是加大整改落實(shí)力度。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極踐行“第 一種形態(tài)”，做到經(jīng)常性地督促，推動(dòng)工作落實(shí)。 完善各項(xiàng)機(jī)制，抓好責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督。一是構(gòu)建科學(xué)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。以明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)為主線， 向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員印發(fā)“一崗雙責(zé)”提示函、工作寫實(shí)本、近期工作提示函，向各黨委(黨組)印發(fā)主體責(zé)任 書，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)制定監(jiān)督臺(tái)賬，開展日常監(jiān)督，督促駐在單位責(zé)任落實(shí)。二是建立完善的監(jiān)督機(jī)制。 明確各派駐機(jī)構(gòu)與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察室之間的職責(zé)分工、范圍內(nèi)容、工作方式、發(fā)現(xiàn)問題方法和處置方 式等，形成日常監(jiān)督、季度研判、情況反饋、半年報(bào)告、問題移交的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。三是探索建立巡察聯(lián)動(dòng)監(jiān)督 機(jī)制，巡察組要帶著問題進(jìn)駐相關(guān)單位，開展專項(xiàng)精準(zhǔn)巡察，進(jìn)行“點(diǎn)穴式”監(jiān)督。巡察期間，巡察組要與派駐 紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)交流情況;巡察后，將發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)移交，并加強(qiáng)對(duì)整改情況的督查，形成持續(xù)震懾。 注重文化引領(lǐng)，厚植底蘊(yùn)豐厚的政治文化。黨內(nèi)政治文化，既影響全黨同志的價(jià)值取向和行為方式，又影響 著黨內(nèi)政治生態(tài)狀況。一方面，要不斷加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)的理論研究，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為 指引，不斷用新思想新理論武裝黨員干部的頭腦;另一方面，要堅(jiān)持加強(qiáng)黨員干部的廉潔意識(shí)教育，凈化政治風(fēng) 氣，培厚政治文化的土壤，涵養(yǎng)優(yōu)良的政治文化。

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