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　　工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)及方案　　

為加強(qiáng)氣象部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，特制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施如下：

第一以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為基礎(chǔ)，按照“層級(jí)管理、突出重點(diǎn)，先行先試、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步開(kāi)展、積累經(jīng)驗(yàn)”的要求，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的科學(xué)化水平。

第二修改完善已確定的實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各個(gè)具體事項(xiàng)的“一圖、一表、一單、一規(guī)程、一制度”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五個(gè)一”），并且在運(yùn)行中對(duì)其不斷進(jìn)行修改完善；進(jìn)一步強(qiáng)化信息化試點(diǎn)工作。

第三重點(diǎn)領(lǐng)域：重點(diǎn)對(duì)科技服務(wù)、政府采購(gòu)、基本建設(shè)、科研項(xiàng)目、人員錄用、人工影響天氣專(zhuān)項(xiàng)、行政審批、行政許可、行政處罰等進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)察和監(jiān)督。

第四重點(diǎn)對(duì)象：對(duì)部門(mén)內(nèi)外行使權(quán)力和其他容易產(chǎn)生問(wèn)題的工作事項(xiàng)以及承辦的崗位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。

第五重點(diǎn)環(huán)節(jié)：工作流程中存在重要風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，如科技服務(wù)收入和支出，政府采購(gòu)的招投標(biāo)，基本建設(shè)工程量變更、工程預(yù)算調(diào)整、竣工驗(yàn)收和工程決算，各類(lèi)合同的簽訂，大額資金的支出、防雷設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)資質(zhì)審核審批、防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)定、防雷裝置設(shè)計(jì)審核與竣工驗(yàn)收、防雷施工人員的資格檢查，行政執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)取證與處罰決定等。

第六加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重要性、必要性、理念、方法和“五個(gè)一”等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和分管工作領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的完善和運(yùn)行工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

第七紀(jì)檢員要嚴(yán)格按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求，協(xié)助單位加大檢查指導(dǎo)力度，深入推進(jìn)氣象部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第八要按照職責(zé)分工，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題。

第九要加強(qiáng)對(duì)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的部署、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第十排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行廣泛排查。采取個(gè)人自查、

職工評(píng)議、班子確定的方式，找出“思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制”等。思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人在堅(jiān)定理想信念，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指單位在權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指?jìng)€(gè)人在行使職權(quán)、履行職責(zé)過(guò)程中，因麻痹大意、玩忽職守而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

第十一排查領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)是查找在重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。查找一般干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)是查找在行使執(zhí)法權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、內(nèi)部相互點(diǎn)評(píng)、征求意見(jiàn)函等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，并認(rèn)真整理、研究和吸收借 鑒。召開(kāi)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，對(duì)排查出的各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)情況逐一分析，看查找的風(fēng)險(xiǎn)全不全、準(zhǔn)不準(zhǔn)，并按照股室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審查和單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定的程序?qū)αL(fēng)險(xiǎn)予以最終確定。

第十二劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)行使權(quán)力大小、與服務(wù)單位和服務(wù)對(duì)象的密切程度，以及產(chǎn)生腐敗可能性大小。管理類(lèi)別，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低。

第十三監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)管。單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位由派出紀(jì)工委和各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)管。中層干部和一般干部崗位由各級(jí)各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委（紀(jì)檢）共同負(fù)責(zé)監(jiān)管。主要任務(wù)是：完善工作流程，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立防控機(jī)制，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案。

第十四工作流程。各股室依據(jù)職能，編制權(quán)力目錄清單。圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)原有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析查找可能導(dǎo)致腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位，以合法、創(chuàng)新、實(shí)效為基本原則，重新制定并繪制科學(xué)合理、高效有序、可行管用的業(yè)務(wù)工作和職權(quán)運(yùn)行流程圖，最大限度堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞。

第十五完善工作制度。在優(yōu)化工作流程的基礎(chǔ)上，以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有的規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有針對(duì)性和可操作性的防范措施，重點(diǎn)抓好民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和責(zé)任追究等方面的制度建設(shè)。同時(shí)，按照制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的要求，建立保障制度有效執(zhí)行的科學(xué)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

第十六建立防控機(jī)制。重點(diǎn)做好以下工作： 一是建立預(yù)防機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。要以《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展權(quán)力觀和廉潔從政教育，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。建立健全黨務(wù)、

局務(wù)公開(kāi)機(jī)制，全面推進(jìn)決策程序、工作流程、權(quán)力依據(jù)、內(nèi)控制度、監(jiān)督方式五公開(kāi)，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事實(shí)效方面作出承諾。要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)警示制度，采取單位主要領(lǐng)導(dǎo)與廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)、制作統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌、公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等方式，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

第十七建立監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)做好以下工作：建立評(píng)議—反饋—整改的工作機(jī)制，采取不定期現(xiàn)場(chǎng)督查、行風(fēng)政風(fēng)測(cè)評(píng)、向服務(wù)單位和對(duì)象發(fā)放測(cè)評(píng)表等方式，對(duì)崗位履職、制 度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，制定糾改措施。建立定期檢查分析制度，對(duì)落實(shí)廉政談話(huà)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主決策、財(cái)務(wù)審批、“三重一大”制度等實(shí)行定期檢查分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題早提醒、早糾正。

第十八建立預(yù)警機(jī)制。按照早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的干部廉潔從政“三早”預(yù)警機(jī)制要求，建立警示提醒、警示誡勉、警示追究等預(yù)警處置制度，及時(shí)提醒和糾錯(cuò)，防止其演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。對(duì)有廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話(huà)、發(fā)監(jiān)察建議書(shū)、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、發(fā)廉政問(wèn)責(zé)書(shū)等方式進(jìn)行預(yù)警處置。

第十九建立風(fēng)險(xiǎn)檔案。氣象局各股將查找的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、防控措施、廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人公開(kāi)承諾、單位主要領(lǐng)導(dǎo)與廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人簽訂的責(zé)任書(shū)。

　　工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)及方案

　　結(jié)合我局的工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)管理工作，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析、排查，制定防控措施，有效的防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，確保了隊(duì)伍廉政安全和監(jiān)管安全，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了有力保證，取的了階段性的成果。

　　防控措施

　　1、將查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范認(rèn)真分析評(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)后，交黨小組綜合評(píng)估決定。

　　2、對(duì)查找出來(lái)的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范進(jìn)行梳理、篩選，確定后，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范進(jìn)行造冊(cè)登記，由分管領(lǐng)導(dǎo)參加評(píng)估，并提出評(píng)估意見(jiàn)，最后交教育局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理辦公室綜合評(píng)估決定。

　　3、開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，通過(guò)走訪(fǎng)或是發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、舉行座談會(huì)等方式進(jìn)行評(píng)估。

　　4、報(bào)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)估審定。

　　5、根據(jù)綜合上述評(píng)估意見(jiàn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并進(jìn)行備案。

　　6、針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，限期整改。

　　工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)及方案

　　工程計(jì)劃部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

　　1、在工程計(jì)量及變更上弄虛作假、以少報(bào)多

　　2、不按項(xiàng)目完成的實(shí)際工程量辦理結(jié)算資料

　　3、對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算手續(xù)不全的辦理結(jié)算

　　4、工程結(jié)算時(shí)隨意變動(dòng)單價(jià)或弄虛作假

　　5、在對(duì)內(nèi)對(duì)外結(jié)算時(shí)，不講程序、不完善相關(guān)手續(xù)

　　6、利用職權(quán)透漏合同管理或招標(biāo)管理中的有關(guān)信息

　　7、在起草合同、文件時(shí)粗略不細(xì)化

　　8、對(duì)施工單位進(jìn)行吃、拿、卡、要

　　9、從事對(duì)單位利益有損、對(duì)自身有利的行為

　　10、在對(duì)外聯(lián)系業(yè)務(wù)時(shí)不堅(jiān)持原則，假公濟(jì)私

　　11、在工程驗(yàn)收時(shí)，不堅(jiān)持原則，不按規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收防控措施

　　1、按照工程項(xiàng)目承包施工合同及計(jì)量管理辦法進(jìn)行計(jì)量結(jié)算

　　2、在結(jié)算工程量上實(shí)事求是，做到手續(xù)齊全

　　3、工程結(jié)算時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理

　　4、在結(jié)算時(shí)，要廉潔自律，提高遵紀(jì)守規(guī)的自覺(jué)性，嚴(yán)格按結(jié)算管理辦法執(zhí)行

　　5、要加強(qiáng)合同管理，依照合同辦事

　　6、提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能

　　7、嚴(yán)格按照項(xiàng)目崗位職責(zé)實(shí)施

　　8、對(duì)工程內(nèi)部商業(yè)機(jī)密不得泄露9嚴(yán)格按照指揮部管理辦法、規(guī)定執(zhí)行

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