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　　黨建述職點(diǎn)評意見

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　根據(jù)會議安排，我就抓好我縣基層黨建工作情況述職如下，請市委領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，并請參會人員提出意見建議。

　　一、主要做法及成效

　　一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部精心指導(dǎo)下，我認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這條主線，立足基層、著眼發(fā)展、強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)、豐富載體、健全機(jī)制，有效提升了全縣基層黨建工作整體水平。

　　1.以黨要管黨為擔(dān)當(dāng)，履行好第一責(zé)任。一是把黨建融入到發(fā)展大局中謀劃?？h委常委會堅(jiān)持每兩月至少聽取一次黨建工作情況匯報(bào)，研究部署一次黨建工作；每季度至少召開一次縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析黨建工作開展情況，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；每年至少召開兩次現(xiàn)場推進(jìn)會，推動重點(diǎn)黨建工作項(xiàng)目的落實(shí)。始終做到黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作同安排部署，同檢查督促，同考核獎懲，增強(qiáng)了抓基層黨建工作的針對性和實(shí)效性。二是把黨建落實(shí)到真抓實(shí)干中推動。堅(jiān)持親力親為，全縣性重大黨建活動，如開展“五民一建”活動、實(shí)施“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程、黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展、黨員“評星定級”等工作，我都認(rèn)真審定實(shí)施方案、親自作動員報(bào)告、深入基層黨委（黨支部）督查指導(dǎo)。對當(dāng)前基層黨建工作難題，如農(nóng)村黨員“老齡化”、非公企業(yè)黨員“隱身化”、機(jī)關(guān)黨員組織生活“隨意化”、社區(qū)黨組織活動場所“狹小化”等，親自開展調(diào)查研究、與黨員群眾探討、與組織部門商討解決問題的思路對策。三是把黨建結(jié)合到問題整改中延伸。在教育實(shí)踐活動中，我掛點(diǎn)聯(lián)系基層黨組織，以解剖麻雀形式，發(fā)現(xiàn)和調(diào)研基層黨組織重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并以點(diǎn)帶面，針對性整改。如，針對一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有過好雙重組織生活的突出問題，制定了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度和管理辦法》，采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活通知單、報(bào)告單、公示單、黨組織關(guān)系及雙重組織生活臺賬“三單一臺賬”，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活。又如，針對一些黨員干部“走讀”、服務(wù)群眾不到位的突出問題，出臺了《關(guān)于開展鄉(xiāng)村干部能力建設(shè)和作風(fēng)整頓的意見》。

　　2.以質(zhì)量建黨為導(dǎo)向，引領(lǐng)好黨員隊(duì)伍。一是注重提升質(zhì)量，發(fā)展好黨員隊(duì)伍。在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格執(zhí)行中央《發(fā)展黨員工作細(xì)則》和省委《關(guān)于在全省推行發(fā)展黨員和黨員管理“雙嚴(yán)雙優(yōu)”制度的意見（試行）》，堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”導(dǎo)向，完善“兩推兩考兩票”制，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展程序，提高發(fā)展質(zhì)量。一年來，縣鄉(xiāng)共舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班17期，發(fā)展黨員175名，比2013年下降12%，其中35歲以下、高中文化程度以上占72.6%，婦女占27.2%，非公和社會組織及外出務(wù)工人員占32.8%，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理和優(yōu)化。

　　二是豐富活動載體，打造好黨員隊(duì)伍。在農(nóng)村黨組織中開展“設(shè)崗定責(zé)、分片包組”活動，將支部轄區(qū)劃分成若干責(zé)任片（組），合理設(shè)置工作崗位，每個責(zé)任片（組）至少有1名黨員分片包組，每個黨員至少認(rèn)領(lǐng)1個崗位并公示。在機(jī)關(guān)黨組織中開展社區(qū)報(bào)到“四個一”活動。即直接聯(lián)系一名社區(qū)群眾、參加一次社區(qū)組織生活、與社區(qū)干部進(jìn)行一次座談、當(dāng)一天社區(qū)志愿者“四個一”活動。在企業(yè)黨組織中開展“三無四比五在前”活動。“三無”即黨員身邊無次品、無事故、無違章；“四比”即比素質(zhì)、比技能、比業(yè)績、比奉獻(xiàn)；“五在前”即黨員業(yè)務(wù)技能學(xué)在前、生產(chǎn)經(jīng)營干在前、技術(shù)創(chuàng)新走在前、遵紀(jì)守法嚴(yán)在前、團(tuán)結(jié)和諧做在前，建立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)。在社區(qū)黨組織中開展“五個一”和諧小區(qū)創(chuàng)建活動。即開展承諾一項(xiàng)服務(wù)、幫扶一戶居民、管好一片綠地、清掃一個樓道、聯(lián)防一個網(wǎng)格等“五個一”和諧小區(qū)創(chuàng)建活動。三是開展評星定級，管理好黨員隊(duì)伍。近兩年，我們按照市委組織部部署，開展了“評星定級”試點(diǎn)工作。按照農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)四個行業(yè)，建立“4個共性方面+6個個性方面”量化評分體系，以開展黨員公開承諾活動為實(shí)踐載體，采取黨員自評、民主測評、組織考評“三級評估”的方式，以百分制分值界定黨員星級。一年來，全縣有6863名黨員參加“評星定級”。其中，優(yōu)秀9.7%、合格88.9%、基本合格0.96%、不合格0.42%。對基本合格黨員安排合格以上黨員結(jié)對幫扶，不合格黨員視情分別作出限期整改、黨內(nèi)警告、勸退和除名等處理。通過開展“評星定級”工作，使黨員身份意識進(jìn)一步增強(qiáng)、履職作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　3.以三大工程為抓手，建設(shè)好基層組織。一是創(chuàng)新載體，深入推進(jìn)“連心”工程。縣委常委帶頭落實(shí)“六掛二聯(lián)”，每名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少深入2個以上村（社區(qū)）、2家以上企業(yè)，掛點(diǎn)幫扶2戶以上困難戶，帶頭直接聯(lián)系服務(wù)群眾?？h委各部門、縣直各單位在原“五民一建”工作組的基礎(chǔ)上，組建“連心”小分隊(duì)133個，重點(diǎn)做好“五個一”工作，即開好一個促進(jìn)發(fā)展的討論會，制定一個切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，扶助一個發(fā)家致富的好項(xiàng)目，化解一批影響穩(wěn)定的矛盾糾紛，解決一些群眾關(guān)注的實(shí)際問題?？h委還啟動了“連心”工程黨建帶團(tuán)建志愿活動，組建由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，法、檢兩長及其他縣級干部，縣直機(jī)關(guān)黨員干部，黎川青年志愿者參加的六個“連心”工作連隊(duì)，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在城區(qū)定期開展服務(wù)市民活動。此外，在機(jī)關(guān)黨員干部中開展“干部交農(nóng)友”活動，規(guī)定每個機(jī)關(guān)黨員干部至少要與單位所包村的2—3名農(nóng)民交朋友，其中一人必須是貧困戶或?qū)嵱萌瞬拧Ｒ荒陙?，全縣累計(jì)下派干部1200多人，直接幫扶困難群眾1200多戶。二是分類指導(dǎo)，深入推進(jìn)“強(qiáng)基”工程。在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，重點(diǎn)抓了軟弱渙散黨組織集中整頓，對排查確定為軟弱渙散的12個村（社區(qū)）黨組織，采取1名縣級領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)督辦、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作、1個縣直單位工作組定點(diǎn)幫扶等過硬舉措，強(qiáng)化整頓轉(zhuǎn)化。至目前，除洵口鎮(zhèn)皮邊村因活動場所改建資金未到位，尚未完成轉(zhuǎn)化外，其他11個村（社區(qū)）黨組織都實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化升級。認(rèn)真部署村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，至目前，已完成機(jī)構(gòu)成立、方案制定、會議動員、人員培訓(xùn)等工作，正在有序啟動村黨組織換屆。為確保質(zhì)量，我們對候選人資格條件作了進(jìn)一步明確，比如，規(guī)定每個新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子中，必須有一名35歲以下、高中以上文化程度干部。在非公有制企業(yè)黨建方面，重點(diǎn)抓了黨組織擴(kuò)覆，采取縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、招商單位聯(lián)系入戶企業(yè)、組工干部聯(lián)系有黨組織的企業(yè)、園區(qū)黨員聯(lián)系有黨員的企業(yè)、工商聯(lián)干部聯(lián)系無黨員的企業(yè)“五聯(lián)”辦法，為135家非公企業(yè)落實(shí)了黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，并以單建或聯(lián)建的方式，新組建非公黨組織11個，較好地實(shí)現(xiàn)了全縣非公企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。在社會組織黨建方面，我們在北京、上海、廣州等地的黎川商會，香榧、白茶、烤煙等產(chǎn)業(yè)合作社建立了黨組織，較好地發(fā)揮了黨組織政治引導(dǎo)作用和服務(wù)健康發(fā)展的功能。三是廣樹典型，深入推進(jìn)“模范”工程。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，全縣各級黨組織共推薦了“龔全珍式好干部”候選人36名，我縣日峰鎮(zhèn)干部黃馬金被評為全市“龔全珍式好干部”。此外，大力挖掘身邊的先進(jìn)典型，在全縣開展了“最美模范人物”評選活動，分別在教育、衛(wèi)生、政法、環(huán)衛(wèi)、企業(yè)、農(nóng)村等7個行業(yè)，各推選了10名典型進(jìn)行集中宣傳，縣委專門召開表彰大會，對28名“最美模范人物”給予表彰。通過組織一次集中推薦，聽取一次先進(jìn)事跡報(bào)告，開展一次集中宣傳教育，加大先進(jìn)典型人物的選樹和推廣力度，樹立一批時代性和示范性強(qiáng)、特色鮮明的先進(jìn)模范人物，使廣大干部群眾以先進(jìn)模范為榜樣，大力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭做模范的良好氛圍。

　　4.以為民便民為根本，服務(wù)好人民群眾。一是加大村級經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)為民辦事實(shí)力。制定了《村（社區(qū)）黨組織活動經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》和《城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法》，在管好用好省撥村（社區(qū)）黨建經(jīng)費(fèi)的同時，今年，我縣財(cái)政安排預(yù)算520萬元，按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元、每村2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，作為補(bǔ)助基層黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幫助基層黨組織解決了一批群眾反映迫切、又難于立項(xiàng)的民生難題。同時，縣財(cái)政安排40萬元資金，啟動了5個危舊狹小的村級活動場所改造項(xiàng)目，經(jīng)過連續(xù)多年投入，至目前，全縣90%以上的村解決了活動場所危舊狹小的問題。二是提高村級干部待遇，穩(wěn)定為民辦事隊(duì)伍?？h委出臺了《黎川縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《黎川縣村干部績效考核實(shí)施方案》和《黎川縣村（居）干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》等文件，在以下三方面實(shí)現(xiàn)新突破：建立“基本報(bào)酬+績效報(bào)酬”模式，把工作實(shí)績與勞動報(bào)酬掛鉤，提高村（社區(qū)）干部工資待遇，目前，全縣村（社區(qū)）干部年平均工資達(dá)1.2萬元以上，比上年翻了一番；對村“兩委”落實(shí)惠民政策及為民辦事、人口與計(jì)生、黨建、維穩(wěn)等5項(xiàng)工作進(jìn)行績效報(bào)酬考核；擴(kuò)大社保覆蓋面，將依法當(dāng)選的村（社區(qū)）副職干部全部納入社保范疇，為此，縣財(cái)政每年將新增專項(xiàng)資金760萬元。此外，加強(qiáng)村級干部培訓(xùn)，全年縣、鄉(xiāng)兩級共舉辦村（社區(qū)）干部各類培訓(xùn)班16個，培訓(xùn)村干部達(dá)520人次。制定《黎川縣大學(xué)生村官隊(duì)伍“1+5”管理辦法》，對大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)、主要職責(zé)、培養(yǎng)鍛煉、組織管理、考核獎懲等提出明確要求，提高大學(xué)生村官服務(wù)群眾的能力。三是完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造為民辦事平臺。研究出臺了《關(guān)于完善“雙代”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的實(shí)施意見》，軟件上，完善了鄉(xiāng)村兩級干部“民事代辦、民情代訴”制度，建立了民情調(diào)查、民意收集、民事辦理、結(jié)果反饋等民事幫辦各項(xiàng)制度，規(guī)范鄉(xiāng)、村、組三級便民服務(wù)的協(xié)調(diào)和內(nèi)部運(yùn)作，并全面推行鄉(xiāng)、村干部進(jìn)村入戶和在村輪班坐班制度，為群眾提供全程服務(wù)。硬件上，按照“一辦三中心”的設(shè)置，整合資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機(jī)構(gòu)和人員整合進(jìn)“一辦三中心”。至目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建好便民服務(wù)大廳、108個村全部建立了“雙代”服務(wù)站、90%的村民小組建立了“雙代”服務(wù)點(diǎn)，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級為民服務(wù)平臺體系，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。

　　二、面臨問題及挑戰(zhàn)

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，當(dāng)前，基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題，主要體現(xiàn)在“三化”。

　　1.黨組織的地位和作用在市場經(jīng)濟(jì)中有所“弱化”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨建工作重視不夠，黨務(wù)干部積極性不高，把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)工作上，黨建工作疲于應(yīng)付。一些部門（單位）黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨(dú)活動，由行政業(yè)務(wù)活動所代替。一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。一些基層黨組織的黨務(wù)活動經(jīng)費(fèi)不足，制約黨建工作的力度和效果。

　　2.黨員干部的教育管理在業(yè)績考核下有所“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅(jiān)持不夠好，個別支部存在著行政會、業(yè)務(wù)會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴(yán)肅；在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評價考核；有的黨務(wù)工作者沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

　　3.黨員先鋒模范意識受為官不為影響有所“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員作用發(fā)揮，致使個別黨員放松了對自己的要求，喪失了黨員干部在廣大群眾中的先進(jìn)性。有的黨員黨性淡薄，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活；有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　　上述這些突出問題的存在，嚴(yán)重影響了基層黨組織的形象，影響基層黨建工作的健康有序開展。對此，必須認(rèn)真分析問題的成因，并采取措施切實(shí)加以解決。

　　三、下步思路及重點(diǎn)

　　面對當(dāng)前基層黨建工作新情況、新矛盾、新問題，面對新時期基層黨建工作新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將從“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略高度，更加重視基層黨建工作，正確把握和落實(shí)以下三點(diǎn)。

　　1.進(jìn)一步提高認(rèn)識，與時俱進(jìn)創(chuàng)新基層黨建工作理念。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)基層黨建工作。一是深刻認(rèn)識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。樹立發(fā)展為第一要務(wù)的理念，明確黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到黨員干部作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的落實(shí)上，形成相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用。二是深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求?？朔?ldquo;基層黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛，以中心工作為主，黨建工作為輔”的思想，充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，倡導(dǎo)“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的理念，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親和力與感召力；堅(jiān)持“虛功實(shí)做”，以黨建工作實(shí)效去推動各項(xiàng)工作的順利完成。三是切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)干部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，特別注重把那些思想好、能力強(qiáng)、對黨建工作熱心的同志放到組織委員崗位上來，加強(qiáng)對黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培育使用，增強(qiáng)黨務(wù)工作者的歸屬感、榮譽(yù)感和爭當(dāng)黨務(wù)工作者行家里手的積極性。

　　2.進(jìn)一步嚴(yán)格管理，履職盡責(zé)健全基層黨建工作機(jī)制。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制。一是強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任制。實(shí)行分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，努力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新格局；形成黨建與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立黨建工作績效考核評價機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，建立基層黨建績效考核評價機(jī)制，引導(dǎo)基層黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是縣委常委領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，督促本人所在的基層黨組織認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，帶頭嚴(yán)肅認(rèn)真過好組織生活，以上率下引導(dǎo)各基層黨組織加強(qiáng)對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性；把對黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平；繼續(xù)開展黨員“評星定級”工作，激勵黨員在踐行黨的群眾路線中創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　3.進(jìn)一步強(qiáng)化措施，真抓實(shí)改力求基層黨建工作實(shí)效。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。加大在烤煙、食用菌、毛竹、香榧等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，陶瓷、鞋服、新型材料等非公企業(yè)里，組建黨組織力度，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織和黨建工作覆蓋面。二是加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織活動陣地規(guī)范化建設(shè)。特別是要研究制定《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)組織活動場所建設(shè)工作的意見》，采取整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法，多渠道解決社區(qū)組織活動場所建設(shè)問題。把社區(qū)組織活動場所建設(shè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，凡新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造必須要與社區(qū)組織活動場所建設(shè)同步規(guī)劃、同步審批、同步驗(yàn)收。充分利用社會閑置設(shè)施，積極協(xié)調(diào)財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位、改制和分離辦社會職能的企業(yè)，將租借給社區(qū)組織的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給社區(qū)組織。三是建立基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制訂各基層黨組織年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，納入單位開支的預(yù)算之中，為黨建工作提供保障，改變黨建工作無錢開展的尷尬局面，為保證基層黨建工作的順利推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。

　　黨建述職點(diǎn)評意見

　　同志們：

　　受市委組織部部委會的委派，今天很榮幸、也很高興參加  縣的2019年度黨建工作責(zé)任制述職評議會，僅就抓基層黨建工作述職評議而來，帶來的任務(wù)有三項(xiàng)：一是了解 縣鄉(xiāng)科級單位黨組織書記抓基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法；二是和大家一起研究分析目前基層組織建設(shè)存在的問題；三是聽取 縣鄉(xiāng)科級單位黨組織書記2020年抓基層黨建的工作思路和措施。剛才我們用了3小時的時間，聽了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書記和縣直工委書記黨建工作責(zé)任制的述職（還有63個單位書面述職），縣委郭書記、董部長、陳部長分別進(jìn)行了點(diǎn)評，很受啟發(fā)，很有感觸，收獲超出預(yù)期，回去以后一定向部領(lǐng)導(dǎo)作詳細(xì)的匯報(bào)。

　　自2014年中央安排開展市縣鄉(xiāng)三級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核以來，這是第6次。今年的這次述職評議，按照省委的要求，實(shí)行抓基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、履行意識形態(tài)責(zé)任制一并進(jìn)行，關(guān)于基層組織建設(shè)，這次述職既是一次對2018年度述職承諾完成情況的檢驗(yàn)會，也是一次直面問題、查找2019年工作不足的剖析會，更是一次闡明2020年工作思路、明確舉措、全面推進(jìn)基層黨建工作的承諾會，是一次考量大家黨建工作履職情況的“年度大考”。從會議整體召開情況來看，體現(xiàn)了泌陽縣委特別是張書記堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委決策部署，認(rèn)真落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治敏銳、堅(jiān)定決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從剛才述職情況看，總的感到大多數(shù)黨委黨工委書記下了真功夫，把責(zé)任扛起來了，把自己擺進(jìn)去了，把工作抓深入了，講得很具體很深刻，可以說是有特色、有亮點(diǎn)。我在市委組織部一直從事基層黨組織建設(shè)工作，近年來切身感受到 縣委和各級黨組織高度重視基層黨建工作，工作思路是清晰的、推進(jìn)措施是有力的、責(zé)任傳導(dǎo)是到位的，投入的人力、物力、精力、財(cái)力也是空前的，組織建設(shè)的各項(xiàng)工作都取得了顯著的成績，特別是黨建責(zé)任落實(shí)、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，為全市探索了方法，積累了經(jīng)驗(yàn)。 村的黨支部書記在全省抓黨建促脫貧會議上發(fā)了言；人民日報(bào)《民生周刊》、省委《黨的生活》、《調(diào)查研究》、《工作交流》等刊物相繼刊發(fā)了我們 發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，可以說為全市爭了光、添了彩。大家在述職中也都匯報(bào)了各自的特色做法，有的很有借鑒意義，既符合實(shí)際，又很有效果。

　　關(guān)于大家的成績、特點(diǎn)我就不再細(xì)說，借這個機(jī)會，我想簡單地說一點(diǎn)個人對基層黨建工作的一些體會和感受，與大家共勉，共三個方面：

　　第一，要把“黨建是最大政績”的理念根植于心

　　思想是行動的先導(dǎo)。認(rèn)識如果上不去，工作想干好，基本上是一句空話。十八大以來，習(xí)總書記關(guān)于抓基層黨建工作作了一系列論述，基層黨建工作迎來了新的態(tài)勢。目前，考量各級黨組織政治意識的標(biāo)準(zhǔn)就是中央提出的兩個堅(jiān)決維護(hù)和四個意識，就基層組織建設(shè)而言，我們該如何對標(biāo)落實(shí)。在這里我篩選有代表性習(xí)總書記關(guān)于基層組織建設(shè)的論述與大家共同學(xué)習(xí)。

　　習(xí)總書記指出“治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

　　習(xí)近平2014年在蘭考與鄉(xiāng)村干部座談時指出：無論經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖，戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。“鄉(xiāng)村是共和國大廈的地基，鄉(xiāng)村干部是這個地基中的鋼筋”。各級都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層。這是給全黨的要求。

　　習(xí)近平還指出“把抓好黨建作為最大的政績”。“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？把黨建作為最大的政績，不僅是著眼現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇，更是一個價值排序的基本問題，也是一個政治站位問題。發(fā)展績效并不必然轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，分配不公，腐敗更嚴(yán)重了，這只會增強(qiáng)人民群眾的相對剝奪感；技術(shù)進(jìn)步了，但是黨員干部與群眾距離更遠(yuǎn)了，這只會削弱黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。“皮之不存，毛將焉附？”黨建不抓，作風(fēng)不改，黨心散了，人心傷了，再大的成就，不過是過眼云煙；再多的繁華，不過是水月鏡花。這些話言詞峻切、振聾發(fā)聵，可謂是力透紙背、見筋見骨。前蘇聯(lián)的深刻教訓(xùn)就是我們的前車之鑒。

　　再聯(lián)系一下我們當(dāng)下，十九大確立了鄉(xiāng)村振興的這個戰(zhàn)略，隨后出臺了《支部工作條例》，修訂了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組組織法》，還有近年來我們實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)，大家想一想，中央的戰(zhàn)略布局是不是在向基層、向農(nóng)村傾斜。

　　看看去年市委是如何抓基層組織建設(shè)的，2019年市委書記主持研究黨建議題的會議有18次,先后14次深入基層調(diào)研基層組織建設(shè)工作，市委、市委組織部出臺關(guān)于基層組織建設(shè)方面的文件有23個。市委組織部開展了多輪次的全員集中督查，光部長給組織口開務(wù)虛會平均每周1次。

　　再看看我們  書記， 書記去年主持召開了26次基層組織建設(shè)方面的會議，60多次轄區(qū)調(diào)研，投入1.53億元用于基層黨建的保障工作，縣委、縣委組織部下發(fā)了25個關(guān)于基層黨建方面的文件，組織部全員包鄉(xiāng)督查黨建工作，等等。

　　由此可見，從中央到地方各級抓基層黨建的責(zé)任體系正在形成，主動性、積極性也越來越高漲，基層組織建設(shè)的抓手也在不斷的深化和具體，目標(biāo)和要求也越來越嚴(yán)格。

　　第二，要明晰基層黨建工作的路徑和方法

　　關(guān)于基層組織建設(shè)的路徑和方法，歸納起來就是“五抓”，即：抓組織、抓班子、抓隊(duì)伍、抓制度、抓保障。（1）抓組織，就是要抓黨的組織覆蓋和工作覆蓋。十九大報(bào)告中有一句話：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提是組織覆蓋。十九大后的全國組織工作會議提出的基層組織建設(shè)以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)。抓組織重要不重要？如何抓：一句話就是做到凡是有黨員的地方都有黨的組織，凡是有群眾的地方都有黨的工作。從剛才大家述職看，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道很多都查找了存在的這方面問題。怎么抓覆蓋，就是不管你是城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地、農(nóng)民合作組織、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，還是其他社情復(fù)雜地域，都要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新特點(diǎn)，因地制宜、靈活多樣地優(yōu)化黨組織的設(shè)置，著力擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的輻射力和影響力，把黨員和群眾團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來。（2）抓班子，就是打造有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)班子關(guān)鍵是選準(zhǔn)一個帶頭人。組織建設(shè)工作的內(nèi)涵說白了就是人事工作，人事工作具體講就是用人和干事，就是配強(qiáng)能干事的人。太多的實(shí)踐告訴我們，一個地方、一個單位工作開展好壞，全看班子有沒有戰(zhàn)斗力，班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱，全看班長選的好不好、準(zhǔn)不準(zhǔn)。選準(zhǔn)一個帶頭人，選優(yōu)配強(qiáng)一個好班長，這個地方、單位工作就能上臺階。去年我們村（社區(qū)）兩委換屆，市委常委會上 書記就提出要選拔能擔(dān)當(dāng)起脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的各類人才進(jìn)行村兩委班子，支部書記要符合“三有三帶”的標(biāo)準(zhǔn)。我們對候選人實(shí)行資格聯(lián)審，又開展了回頭看復(fù)查，目的就是為了選優(yōu)配強(qiáng)這個村級帶頭人。（3）抓隊(duì)伍，就是要打造高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍和黨務(wù)工作者隊(duì)伍。首要的是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨員隊(duì)伍建設(shè)主要有三個方面的工作：一是把黨員發(fā)展好；二是把黨員教育管理好；三是把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好。這項(xiàng)工作是基礎(chǔ)性的長遠(yuǎn)大計(jì)，剛才，我們23個述職的書記有15個查找了黨員隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題，沒有查找這方問題的，據(jù)我所知市委組織部督查也給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行了反饋，無一例外。說明我們在這個方面很薄弱，需要加強(qiáng)。其次，是抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。為加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量，2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，中央和省、市委提出了副書記專職抓黨建，并配強(qiáng)配齊了組織委員，全面實(shí)現(xiàn)專人專崗抓黨建，各級黨組織要把這只隊(duì)伍培訓(xùn)好、使用好。（4）抓制度，就是建立規(guī)范有序的基層組織制度約束機(jī)制。黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提出了從嚴(yán)治黨必須從嚴(yán)肅黨的組織生活著手。在落實(shí)制度上我們還有差距，剛才23個述職書記有16個查找了這方面的問題。基層組織最基本的組織生活制度主要有：“三會一課”、黨費(fèi)收繳管理、發(fā)展黨員細(xì)則、組織生活會、民主評議黨員等等；近年來，市委組織部推行的“雙記實(shí)”制度、主題黨日和去年市委下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)基層組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意見，等等，這些制度都是為了黨的組織生活標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化而建設(shè)起來的，基層黨組織務(wù)必要落實(shí)好。（5）抓保障，就是保障基層組織建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。也就是要舍得投入，加強(qiáng)基層組織建設(shè)就如同人體健身，今天你不舍得投入強(qiáng)身健體，明天就有可能不得不拿錢治病。陣地建設(shè)、村干部的報(bào)酬補(bǔ)貼、服務(wù)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)等等都得需要保障。2016年全國農(nóng)村基層組織建設(shè)座談會上，當(dāng)時的中央政治局常委、書記處書記劉云山指出：“加大基層黨建投入問題，不單是個錢的問題，也是個政治問題，把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，是用得其所。我們泌陽縣不存在這方面的問題，去年，省委組織部、省財(cái)政廳調(diào)研組對我們加大基層黨建投入給予了高度肯定。有縣委的高度重視大力投入和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道書記的承諾，這方面一定會再上新臺階。人心是最大的政治，人心的凝聚要靠精神的力量，也需要物質(zhì)的力量，但且不可因物質(zhì)的投入不足制約了基層組織建設(shè)水平的提高，希望各級都要重視基層黨建工作的投入。

　　第三，要扛起基層黨建工作責(zé)任

　　習(xí)總書記就關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的提出了黨建“三問”，即：各級黨委是不是都做到了聚精會神抓黨建？各級黨委書記是不是都成為了從嚴(yán)治黨的書記？各級各部門黨組織的成員是不是都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？總書記的這“三問”，找到了黨建工作的最大病根，過去各級重經(jīng)濟(jì)輕黨建已成為一種習(xí)慣，認(rèn)為黨建是“玩虛的”，回過頭來捋一捋，現(xiàn)在許多問題的爆發(fā)、各種潛在危機(jī)的存在，是不是都與不重視基層黨建、基層基礎(chǔ)薄弱有關(guān)。剛才23個書記的述職都匯報(bào)了履職盡責(zé)的情況，有17個查找了責(zé)任落實(shí)不到位的問題，說明我們大家在這個方面認(rèn)識是到位的。中央組織部和省、市委就適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，落實(shí)抓基層黨建的責(zé)任也提出了明確要求，主要有兩點(diǎn)：一是要明確責(zé)任。明確職責(zé)就五句話：黨委是責(zé)任主體，書記是第一責(zé)任人，抓黨建是最大的政績，管到位上、嚴(yán)到份上是總要求，全面提升、全面過硬是總目標(biāo)。二是要落實(shí)責(zé)任。體現(xiàn)黨建是最大的政績，加強(qiáng)對各級黨組織和書記抓黨建的考核問責(zé)，增加黨建在綜合考核中的權(quán)重，納入干部選拔使用主要目標(biāo)。書記抓基層黨建述職評議就是一次年度大考，每年都要進(jìn)行一次，明年述評的主要內(nèi)容就是今天大家述職查找問題的整改情況、承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況和上級黨組織安排部署的基層黨建工作任務(wù)完成情況，希望大家有諾必踐。

　　抓基層黨建氛圍有了，責(zé)任明了，思路也清了，如果我們還認(rèn)識不到，說明咱政治上不清醒，如果咱認(rèn)識到了再不抓好，那就是咱醒得早，起得晚，沒行動。

　　基層黨建是我們書記的主業(yè)，做好主業(yè)才是硬道理。借這個機(jī)會，談些感受，僅代表個人觀點(diǎn)，由于自己不接地氣，多有不對之處，敬請 書記和在坐各位常委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位的書記、黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，特別是與會的“兩代表一委員”批評指正。謝謝大家！

　　黨建述職點(diǎn)評意見

　　召開2018年度黨抓基層黨建工作述職評議考核大會，即是制度設(shè)計(jì)更是政治規(guī)矩。根據(jù)市委組織部抓基層黨建述職評議考核要求，對做好今年基層黨建工作提了明確的要求。今天我們召開這個會議，就是要通過述職壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層黨建的角色意識和政治自覺，使抓基層黨建成為基層黨組織書記的看家本領(lǐng)。下面就抓好基層黨建工作我講三點(diǎn)要求：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)基層黨建的政治自覺。

　　1、抓思想政治引領(lǐng)。當(dāng)前和今后一個時期，要鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，在持續(xù)學(xué)懂、弄通、做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。今年我們打算舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)班，加強(qiáng)用學(xué)習(xí)新思想來指導(dǎo)謀劃工作。

　　2、抓擁護(hù)核心。要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識，提高政治站位，始終以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終與黨中央與習(xí)總書記同心同德、同頻共振、同向發(fā)力、步調(diào)一致。各位黨組織書記要把時間和精力集中在抓落實(shí)上，一步一個腳印，把“書面”變成“地面”，把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。

　　3、抓責(zé)任夯實(shí)。大家也都是自加壓力開展了很多特色活動。述職本身也是一種相互欣賞，學(xué)習(xí)別人長處的過程。述職單位的書記都在講，在座的書記都在聽，哪些方面自己還有想到、哪些方面還沒有做到、知道前有標(biāo)兵、后有追兵，標(biāo)兵離我們有多遠(yuǎn)，追兵離我們有多近，這樣就產(chǎn)生了一種互動、激勵、鞭策。壓實(shí)責(zé)任方面，從“第一責(zé)任人”做起，要把抓基層黨建的責(zé)任立起來、扛起來。

　　二、正視存在問題補(bǔ)齊短板。

　　局黨組通過大家的述職和日常工作情況，總結(jié)2018年度水利系統(tǒng)黨建工作內(nèi)存在以下6方面的不足：1、黨建知識學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不持久，理論水平業(yè)務(wù)素質(zhì)都有待提高；2、黨建工作要求標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，“兩個責(zé)任”落實(shí)還不完全到位；3、監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不夠健全，對學(xué)習(xí)教育工作安排布置多，監(jiān)督檢查少；4、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不充分，個別黨員存在規(guī)矩、紀(jì)律意識不強(qiáng)、執(zhí)行不嚴(yán)、責(zé)任心不強(qiáng)；5、黨內(nèi)組織生活還存在質(zhì)量不夠高、針對性不夠強(qiáng)、形式和內(nèi)容創(chuàng)新不足，與形勢的發(fā)展不能適應(yīng)；6、對新知識、新技能學(xué)習(xí)掌握還不夠，工作因循守舊，創(chuàng)新精神不足。對于點(diǎn)評的問題，大家要梳理認(rèn)領(lǐng)，時刻保持頭腦清醒，回去后帶領(lǐng)所屬黨組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和整改落實(shí)。

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