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【628568.com--工作計劃】

　　防汛檢查報告

　　自治區(qū)防汛抗旱指揮部、應急管理廳：

　　按照自治區(qū)防汛抗旱指揮部、應急管理廳《關于開展汛前防汛檢查工作的通知》(寧應急〔2019〕52號)精神，銀川市轄區(qū)6個應急管理局,在剛剛掛牌組建的基礎上,積極開展汛前檢查、隱患排查工作,切實落實各項防汛措施，消除防洪隱患，做到早部署、早檢查、早防范、早處理。

　　一、檢查情況

　　4月9-10日我局聯(lián)合市水務局針對6個縣(市)區(qū)自查、排查發(fā)現(xiàn)81處問題，重點抽查了賀蘭縣拜寺口溝、蘇峪口溝、賀蘭口溝、插旗口溝等重點山洪溝的下泄溝道李家一號溝、李家二號溝、宰牛溝、陳家大溝和紅柳溝以及金山攔洪庫;西夏區(qū)宰牛溝溝道嚴重淤堵且被擠占;永寧縣西夏水庫對應的山洪溝重新規(guī)劃，涉及到中糧長城葡萄酒(寧夏)有限公司的防洪問題;黃河主河道沖擊濱河大道造成黃河永寧縣望遠鎮(zhèn)東升段中干溝橋兩側(cè)塌陷;南方護岸碼頭塌方險工段;靈武市仁存渡護岸林場9#、10#碼頭滑塌;河東機場行洪通道井溝被填埋;興慶區(qū)、金鳳區(qū)機構組建等情況。

　　(一)賀蘭縣情況。2018年7月22日，賀蘭山沿山一帶出現(xiàn)強降雨，拜寺口溝、蘇峪口溝、賀蘭口溝、插旗口溝等溝道爆發(fā)山洪，造成沿山防洪工程局部毀壞嚴重，宰牛溝、蘇峪口溝、李家1#溝、李家2#溝、紅柳溝、陳家溝部分段落淤積，溝道行洪斷面不夠、行洪能力嚴重不足，有多處溝拜沖壞，拜頂作為防洪搶險通道不能夠滿足車輛通行，建筑物不同程度毀壞，金山攔洪庫4#泄洪閘毀壞被堵死。目前賀蘭縣水務局已對水毀工程進行摸底調(diào)查，設計單位拿出了可行的維修方案，工程招標公告已發(fā)布，計劃近期開標，對存在隱患的水毀工程、險工險段、薄弱環(huán)節(jié)進行搶修，確保安全度汛。

　　(二)西夏區(qū)情況。2018年7月22日，賀蘭山沿山一帶出現(xiàn)強降雨爆發(fā)山洪，造成西夏區(qū)宰牛溝溝道淤堵嚴重，多處溝拜沖壞，拜頂作為防洪搶險通道不能夠滿足車輛通行。由于宰牛溝溝道分屬西夏區(qū)和賀蘭縣，市應急局要求賀蘭縣和西夏區(qū)協(xié)調(diào)有關部門，共同解決宰牛溝行洪不暢問題，及時消除防洪隱患。

　　(三)永寧縣情況。黃河永寧縣望遠鎮(zhèn)東升段，去年7月至10月，受黃河上游降雨量增多和水庫泄洪影響，水位開始持續(xù)上漲，最大時流量達到3000立方米/秒以上，造成永寧縣沿河四鎮(zhèn)11840畝河灘地及2000余畝林地被淹，河岸持續(xù)向西塌陷，最近處距離濱河大道30米，對濱河大道安全構成威脅。根據(jù)永寧縣縣委、縣政府安排部署，由永寧縣水務局組織對該段河岸及時進行搶險，主要對黃河永寧縣望遠鎮(zhèn)東升段中干溝橋兩側(cè)塌陷河岸實施了應急搶險工程，但是由于塌陷面積大，黃河沖刷已影響濱河大道地基基礎，存在嚴重安全隱患，應急搶險工程無法滿足黃河東升段防洪要求，急需抓緊完善后續(xù)工程，排除黃河安全隱患，保障黃河和濱河大道安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全;中糧長城葡萄酒(寧夏)有限公司葡萄種植基地防洪安全存在隱患，急需進一步完善賀蘭山東麓防洪體系規(guī)劃，重點完善中糧(長城)集團葡萄種植基地防洪安全規(guī)劃及建設，消除安全隱患，要求永寧縣應急局督辦。

　　(四)靈武市情況。黃河靈武仁存渡段護岸滑塌600多米、河忠二隊段護岸滑塌300多米，影響黃河標準化堤防安全。針對黃河堤防防洪工程隱患，靈武市應急局已協(xié)調(diào)并發(fā)函要求水務局積極爭取各級項目和資金支持，通過項目建設逐步消除隱患;靈武市井溝泄洪溝道河東機場段防洪工程被白芨灘管理局填堵，造成泄洪溝道泄洪不暢，嚴重威脅下游河東機場及銀西高鐵等重要基礎設施安全。同時，白芨灘管理局在井溝攔洪壩蓄水區(qū)內(nèi)種植樹木，對溝道安全泄洪造成重大隱患。靈武市應急局針對井溝泄洪隱患問題，已發(fā)函協(xié)調(diào)白芨灘管理局和交通局拿出整改方案，限期落實，保障機場安全及群眾出行暢通。

　　(五)興慶區(qū)情況。興慶區(qū)月牙湖防洪堤泄洪閘啟閉機起降較緩慢，已責成安排設備生產(chǎn)企業(yè)更換啟閉機，保證啟閉正常。

　　二、存在的問題

　　(一)防汛形勢嚴峻，防洪工程建設任務繁重，需要項目支持，因此，根據(jù)職責職能分工，建議由水務局負責承擔治理職責，盡快落實項目抓好整改。

　　(二)改革過程中體制均不順暢，職責不明。

　　1、組織機構。6個縣(市)區(qū)應急管理局均已完成機構組建掛牌，其中：兩縣一市的防汛抗旱指揮機構人員轉(zhuǎn)隸已到位開展工作，成員單位職責正在調(diào)整、修改等待批準，培訓計劃正在按照區(qū)應急管理廳的安排推進。而3個區(qū)正處于機構改革階段，職責不清，還在觀望。近期，我局已督促三區(qū)盡快安“三定方案”規(guī)定組建縣區(qū)防汛抗旱機構。

　　2、應急預案。兩縣一市基本上依靠成員單位之前的應急預案正在部署修編。三區(qū)將在組織機構建立的同時，抓緊進行應急預案的修編。

　　3、監(jiān)測預警。防汛指揮決策系統(tǒng)、防汛信息報送系統(tǒng)、視頻會商系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)等信息化支撐體系，特別是天氣預報、水雨情信息系統(tǒng)、山洪監(jiān)測預警系統(tǒng)、地質(zhì)災害氣象風險預報預警等系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠和銜接情況正在與各成員單位對接。

　　4、應急救援。防汛搶險物資設備儲備仍然依托原水務部門管理，綜合性消防救援隊伍、防汛抗旱應急搶險專業(yè)隊伍建設和實戰(zhàn)演練等方面只有個別縣(市)應急管理局做了安排。

　　三、建議

　　1、加快頂層設計，建設既能適應銀川地區(qū)，又能快速推動改革，且行之有效的應急管理體制。基于原防汛抗旱指揮體系，應急部門只接收指揮權，而應急預案、監(jiān)測預警、物資設備儲備、專業(yè)隊伍建設、實戰(zhàn)演練仍由成員單位負責修編、監(jiān)測、儲備等，建議防汛工作包括日常的巡護、值班、防洪工程建設均由市水務局防汛部門繼續(xù)承擔。同時，積極爭取水毀工程修復資金，加大力度實施水毀工程的修復。

　　2、盡快聯(lián)合編制部門，理順應急指揮和各成員單位的職能職責。

　　3、協(xié)調(diào)組織聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法擠占、侵占泄洪溝道，破壞水利工程設施等違法現(xiàn)象。

　　4、山洪災害非工程措施設備已投入使用，各縣(市)區(qū)普遍存在維護不力，無法使用的現(xiàn)象，懇請區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)應急廳給予資金和技術支持。

　　防汛檢查報告

　　根據(jù)市防汛抗旱指揮部《關于做好20xx年防汛準備工作的通知》，我局高度重視防汛準備工作，按照XX縣防汛抗旱應急預案分工，嚴格落實防汛工作責任制，結(jié)合實際開展重點檢查，及時消除災害隱患，確保畜牧生產(chǎn)安全度汛，現(xiàn)將防汛檢查情況總結(jié)如下。

　　一、加強領導，強化責任

　　局領導高度重視畜牧業(yè)防汛抗旱工作，組織召開了畜牧業(yè)防汛抗旱工(縣干部選拔任用工作匯報)作會議，成立了由局長任指揮，分管副局長任副指揮，相關股室及各防控所負責人任成員的防汛組織機構，安排了20xx年防汛值班落實表，從20xx年6月1日至9月30日，每天將防汛值班落實到人。按照職責分工，細化預防及應對措施，抓好災害防范和責任落實。

　　二、強化落實，防患未然

　　(一)全面開展防汛檢查。按照“全面檢查、突出重點、強化責任、完善措施”的目標，分階段開展單位自查、重點單位檢查和綜合檢查。要求規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)進行防汛自查，對生產(chǎn)中存在的隱患做到及早發(fā)現(xiàn)、及時糾正。局業(yè)務股和各防控所到重點場戶進行重點檢查，各防控所組織人員對各養(yǎng)殖場戶進行全面普查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。重點檢查規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)10個，重點場戶45個，養(yǎng)殖戶320余戶。發(fā)現(xiàn)不合格設計15處，下發(fā)整改通知書12份，限期5月底前整改完畢。

　　(二)加強防災減災指導與服務。一是加強宣傳引導，深入到養(yǎng)殖場戶進行宣傳發(fā)動，增強廣大養(yǎng)殖場戶的防災減災意識。二是做好防災指導。深入畜禽養(yǎng)殖場戶，對畜禽棚圈、排水管道等進行檢查，督促養(yǎng)殖場戶進行整修和完善，指導養(yǎng)殖場戶全面排除隱患，做好防災的準備工作。共發(fā)放便民服務卡500份，印發(fā)宣傳材料2016余份，幫助養(yǎng)殖場戶排除隱患20余處。

　　(三)強化災害應急響應。與氣象局進行對接，加強溝通聯(lián)系，及時反饋災害性天氣，對災害性天氣做到提前預警。及時將天氣信息通過“農(nóng)政通”信息服務平臺傳遞到養(yǎng)殖場戶，盡量減輕災害天氣對畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供應的不利影響。加強應急值守，一旦出現(xiàn)災情，迅速啟動應急預案，及時掌握受災情況，科學客觀評估災害損失，并及時上報。

　　(四)加強飼料和畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。積極協(xié)調(diào)和協(xié)助養(yǎng)殖場戶做好飼草飼料的儲備，避免災情引起飼料短缺。積極協(xié)調(diào)有關部門做好飼草飼料調(diào)入、畜禽出欄、種苗運輸?shù)惹罆惩?，確保養(yǎng)殖場戶正常生產(chǎn)。

　　(五)加強動物疫病防控。強化免疫和消毒等基礎防控工作，一旦發(fā)生洪澇災害，密切關注動物疫情動態(tài)，確保重大動物疫情不發(fā)生、不擴散。

　　(六)建立長效機制。通過對畜牧業(yè)防汛工作開展檢查，發(fā)現(xiàn)尚有部分養(yǎng)殖場戶棚舍老化、防災能力弱，存在災害安全隱患;部分養(yǎng)殖者防災意識淡薄，未能真正認識到危險，存在僥幸心理。現(xiàn)在即將進入汛期，下一步要建立防汛長效機制，將重點圍繞問題開展教育和監(jiān)督，督促養(yǎng)殖戶及時整改，消除安全隱患，確保畜牧業(yè)安全度汛。

　　防汛檢查報告

　　一、汛前檢查

　　近期，我鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)干部職工、村干和部分群眾對轄區(qū)內(nèi)的防汛安全隱患點進行了嚴密的排查，重點是鄉(xiāng)內(nèi)地質(zhì)災害隱患點、低洼地帶以及各村屯的危房，切實做到排查不留死角，確保防汛工作有效開展。經(jīng)過排查，發(fā)現(xiàn)存在的問題主要有：

　　一是xxxx村xxxx屯馮金源、劉明冠屋后山地質(zhì)災害隱患點;二是崠僚村那派屯等低洼地帶;

　　三是各村排查出來的危房。

　　二、存在問題

　　(一)臺風期間，有時通訊會中斷，手機沒有信號。

　　(二)經(jīng)過排查，各行政村都存在一定數(shù)量的危房，但由于受經(jīng)濟條件、農(nóng)村危房改造名額等因素的限制，部分農(nóng)村危房不能立即整改。

　　(三)部分群眾防汛抗旱自救觀念淡薄，總是等靠要，缺乏主動性;部分干部風險防范意識不高。

　　三、下一步工作措施

　　針對以上問題，我們將從以下幾方面加強工作：

　　(一)統(tǒng)一思想、提高認識。牢固樹立防汛思想準備，增強責任感、使命感，克服僥幸心里，真正從思想上、組織上和行動上做好抗旱防汛的各項準備工作。

　　(二)加強領導，落實責任。全面落實行政首長負責制，及時調(diào)整鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部領導小組人員，負責組織領導、督促檢查和指揮協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)汛期防汛工作。同時，調(diào)整充實了鄉(xiāng)防汛搶險隊伍和人員，落實了搶險物資儲備，確保了防汛抗旱工作所需的人力、物力、財力。

　　(三)以防為主，做好防汛預案。為使汛期安全，減少洪澇災害損失，制定了《xxxx年xxxx鄉(xiāng)防洪防汛應急預案》、充實調(diào)整了xxxx鄉(xiāng)防汛應急分隊，確保大洪來臨能實現(xiàn)有效調(diào)度，人、財、物齊全，限度降低人民群眾的損失，保證群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　(四)做好值班安排，及時溝通信息。為保證防洪信息及時傳遞，落實了汛期24小時值班制度，每一輪值班均有值班領導帶班，要求值班人員堅守崗位，不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災情及天氣形勢，一旦發(fā)生災情，第一時間上報。災情發(fā)生時，立即疏散安置災民。

　　(五)進一步充實物資的儲備，切實做到未雨綢繆。加大與縣民政局的對接，進一步充實防災救災物資，為防汛工作打下堅實的基礎。

　　(六)做好存在問題的整改工作。一是加大與縣國土局的對接，爭取上級資金支持做好地質(zhì)災害隱患點的整改工作。二是加大與縣住建局的溝通聯(lián)系，爭取更多的農(nóng)村危房改造名額，解決農(nóng)村危房問題。三是加大宣傳力度，提高群眾防災救災意識。四是做好通訊應急的準備。根據(jù)以往經(jīng)驗，臺風期間，不是每個電信服務商的信號都中斷，只有個別中斷，因此要提前購買一些電信、移動、聯(lián)通的手機卡，以防不備。

　　總之，根據(jù)檢查情況，我鄉(xiāng)做到了形勢早分析、隱患早排查、預案早制訂、措施早落實、責任早明確，為全年的安全度汛工作奠定了堅實的基礎。

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