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【628568.com--實習(xí)報告】

巡察工作開展情況的報告

　　今年以來，☆區(qū)委在市委和市紀委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市委巡察辦和市委第☆巡講督導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，深入貫徹落實市第☆次黨代會關(guān)于全面從嚴治黨和深入推進區(qū)(市)縣巡察的安排部署，突出政治巡察、強化制度建設(shè)、抓實巡察隊伍、強化協(xié)同作戰(zhàn)，堅持問題導(dǎo)向，探索開展基層黨委巡察工作，初步構(gòu)建了“規(guī)范化、大聯(lián)動、強震懾”的巡察工作格局。

　　一、突出“政治巡察”這個定位，全方位動員部署

　　始終堅持從講政治的高度認識巡察工作，切實承擔(dān)起政治巡察的主體責(zé)任，先后召開區(qū)委專題常委(擴大)會和全區(qū)巡察工作動員部署會議，深入研究部署巡察工作，全面、廣泛、深入地開展巡察宣傳和思想發(fā)動。一是突出“三個堅持”強化政治站位。在深入學(xué)習(xí)貫徹市委巡察工作動員部署會的基礎(chǔ)上，區(qū)委始終堅持將開展巡察工作，作為對全體黨員干部“四個意識”牢不牢的客觀審視，作為對各級基層組織“管黨治黨”嚴不嚴的系統(tǒng)檢驗，作為對全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)“群眾滿意度”高不高的全面體檢，真正做到在思想行動上始終與中央和省委、市委關(guān)于政治巡察的要求保持高度一致。二是突出“三個重點”聚焦突出問題。在市委要求緊盯“三大問題”、緊扣“六項紀律”、緊抓“三類重點”的基礎(chǔ)上，結(jié)合☆實際，研究確定了☆首輪巡察的重點，即重點檢查被巡察單位是否落實管黨治黨政治責(zé)任、牢固樹立“四個意識”、嚴肅嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩;重點檢查被巡察單位是否深入貫徹中央省市各級重大決策部署，研究貫徹市第☆次黨代會精神、提出建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的具體措施;重點檢查被巡察單位是否全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”、深入開展專項治理“微腐敗”和“不作為、慢作為”等工作。三是突出“三個層次”廣泛宣傳動員。在《新☆》報刊、《☆有線電視》《☆區(qū)門戶網(wǎng)站》和《廉潔☆》微信平臺，開設(shè)巡察工作專欄，全面解讀巡察工作政策法規(guī)，廣泛宣傳全區(qū)巡察工作動員部署會精神，深入報導(dǎo)巡察工作開展情況;在被巡察單位及其下屬二級單位各集中辦公點、各社區(qū)大型活動場所、各大型居民小區(qū)，張貼發(fā)布紙質(zhì)公告，懸掛巡察工作意見箱;在☆有線電視、街道門戶網(wǎng)站、被巡察單位微信公眾號、廉潔☆網(wǎng)站和《新☆》報刊發(fā)布巡察公告和巡察動態(tài)，公示各巡察組公開舉報電話、舉報郵箱和電子信箱，暢通群眾反映問題渠道，讓群眾積極支持參與巡察工作。

　　二、強化“制度建設(shè)”這個根本，系統(tǒng)性健全制度

　　始終把健全完善巡察制度機制放在首要位置，結(jié)合☆實際，建立健全巡察工作一系列制度規(guī)程，初步形成“3+8+10”制度體系，為巡察工作規(guī)范有序開展，提供了有力的制度保證。一是規(guī)范全區(qū)層面“三大機制”。制定《區(qū)委巡察工作議事決策規(guī)則(試行)》《區(qū)委巡察工作實施辦法(試行)》《區(qū)委巡察工作聯(lián)席會議制度(試行)》，從全區(qū)的層面，從區(qū)委、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委巡察辦三個層面，明確相關(guān)制度規(guī)定，著力增強工作合力，推動形成統(tǒng)籌聯(lián)動、各負其責(zé)、整體“一盤棋”的大巡察格局。二是健全操作層面“八項制度”。制定了區(qū)委巡察組信訪工作辦法、區(qū)委巡察回訪工作辦法、區(qū)委巡察成果運用辦法、巡察發(fā)現(xiàn)問題線索處置辦法、巡察工作檔案管理辦法、巡察工作人員守則、巡察工作保密制度、保密工作承諾書等☆項制度，為各巡察組開展工作提供政策依據(jù)。三是編制運行層面“十項流程”。編制了巡察工作流程、巡察組進駐有關(guān)事項、常規(guī)巡察公告模板、巡察工作要點、巡察工作動員會、巡察工作匯報會、受理信訪舉報、延伸巡察、巡察反饋等工作流程和文書模板，編印《區(qū)委巡察工作手冊》☆余份，印發(fā)各巡察組和相關(guān)成員單位參照使用，確保巡察推進有序、運轉(zhuǎn)規(guī)范、工作有效。

　　三、抓實“自身建設(shè)”這個基礎(chǔ)，高標準打造鐵軍

　　堅持把“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”作為巡察干部的第一操守，在配齊建強巡察機構(gòu)和巡察干部的同時，對巡察干部既要關(guān)心、愛護，又嚴教、嚴管，努力打造一支政治強、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)难膊扈F軍。一是“配齊建強”巡察機構(gòu)。成立以區(qū)委書記為組長的區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“☆辦☆庫☆組”的模式，成立區(qū)委巡察辦，為區(qū)委的工作部門(設(shè)在區(qū)紀委)，單列行政編制☆名，內(nèi)設(shè)綜合科、巡察科;從全區(qū)紀檢、組織、政法、財政、審計等部門選調(diào)☆人組建了“巡察工作人才庫”，擬從已退休或退二線的局級領(lǐng)導(dǎo)干部和會計、審計、法律領(lǐng)域?qū)I(yè)人才中，選聘部分政治素養(yǎng)好、專業(yè)能力強的同志，組建“巡察工作智囊?guī)?rdquo;;常設(shè)☆個巡察組，實行“組長推薦+個人自薦+全區(qū)遵選”工作機制，首輪在全區(qū)范圍內(nèi)選調(diào)相關(guān)專業(yè)骨干力量，每個組配備X名成員，做到每個組“滿員出征”。二是“嚴訓(xùn)嚴管”巡察隊伍。實行巡察工作“三個不固定”，即組長不固定、巡察對象不固定、巡察組與巡察對象的關(guān)系不固定，一輪巡察一次授權(quán)，每輪巡察不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)，并實行嚴格的回避制度;落實組長負責(zé)制，健全組務(wù)會制度，建立☆個巡察機構(gòu)黨小組，加強對巡察干部的日常的教育、管理和監(jiān)督，教育引導(dǎo)巡察干部牢固樹立“信任不能代替監(jiān)督、監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識和“首戰(zhàn)用我、用我必勝”的信心。強化紀律約束，列明巡察工作☆條禁令、☆項承諾，健全回避制度和保密規(guī)定，人人簽訂承諾書;實行巡察對象評價巡察組制度，在巡察結(jié)束后，被巡察單位黨組織對巡察組遵守紀律及落實“八項規(guī)定”精神等情況作出書面評價，由巡察辦報送領(lǐng)導(dǎo)小組，并存檔備查。

　　四、堅持“協(xié)同作戰(zhàn)”這個關(guān)鍵，大聯(lián)動整合力量

　　堅持“大巡察”巡察工作理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合各方資源和力量，推動形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各負其責(zé)、整體聯(lián)動的“大巡察”格局。一是巡察保障“大聯(lián)動”。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視關(guān)注巡察工作，親自研究解決組建巡察機構(gòu)、配齊巡察力量、健全巡察機制、強化巡察保障等相關(guān)事項，明確區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)辦等部門在人員配備、編制保障、辦公場地、辦公經(jīng)費、設(shè)備設(shè)施等方面的具體責(zé)任、時間節(jié)點，實行全方位、大聯(lián)動保障，確保巡察工作保障有力、準備充分、按期入駐。二是內(nèi)外協(xié)同“大聯(lián)動”。理順與相關(guān)區(qū)級部門和被巡察單位的協(xié)同配合職責(zé)，對內(nèi)明確巡察辦與巡察組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)系，巡察組與巡察組支持、配合關(guān)系;對外針對巡前問題收集、巡中人力支持、巡后線索移交、督促整改等事項，建立巡察機構(gòu)與紀委、組織、財政、審計等相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動機制，交“單線作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，確保各方面力量整體協(xié)同、形成合力。三是落實責(zé)任“大聯(lián)動”。著眼構(gòu)建“大巡察”工作格局，明確了區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委巡察辦、區(qū)委巡察組“三級職責(zé)”，建立區(qū)委巡察工作聯(lián)席會議制度，明確區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)審計局、區(qū)財政局等☆個成員單位責(zé)任，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、無縫對接，推動形成統(tǒng)籌聯(lián)動、各負其責(zé)、整體“一盤棋”的大巡察格局。

　　五、把握“聚焦問題”這個導(dǎo)向，精準化實施巡察

　　堅持把問題導(dǎo)向貫穿始終，按照“聚焦問題、發(fā)現(xiàn)問題、整改問題”的思路，積極創(chuàng)新方式方法，精準發(fā)現(xiàn)問題，迅速取得突破。一是精準培訓(xùn)，提升“實戰(zhàn)能力”。按照“實用、實戰(zhàn)”的標準，選派巡察骨干力量參加全市巡察辦(組)負責(zé)人專題培訓(xùn);邀請市委第三巡講督導(dǎo)組☆組長，對全區(qū)巡察機構(gòu)干部、紀檢監(jiān)察機構(gòu)干部，開展實戰(zhàn)性督導(dǎo)和精準化培訓(xùn);邀請區(qū)紀檢、黨建、財會、審計等相關(guān)領(lǐng)域的專家，針對第一輪☆個巡察對象具體業(yè)務(wù)職能、相關(guān)政策法規(guī)以及具體巡察業(yè)務(wù)等，分別開展點對點、面對面的精細化指導(dǎo)和精準化培訓(xùn)。二是精準畫像，備足“糧草彈藥”。召開巡察工作聯(lián)席會議，明確各成員單位任務(wù)分工，向☆個成員單位發(fā)函，廣泛收集被巡察單位的問題反映、廉潔風(fēng)險點，精準畫像、建立臺賬，形成加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩、落實“兩個責(zé)任”、執(zhí)行“八項規(guī)定”、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等☆個大項、☆個小項的負面問題清單、列出表現(xiàn)形式，印發(fā)巡察組參考使用，為巡察組備足“糧草彈藥”。三是精準巡察，確保“火力聚焦”。堅持邊巡邊改、巡后即改，進駐后，各巡察組突出首輪巡察重點，結(jié)合巡察單位的實際，細化“一方案三清單”，進一步創(chuàng)新巡察方式方法，一針見血發(fā)現(xiàn)問題，不拘一格整改問題，精準把脈、對癥開方，集中火力、精準巡察。

　　總之，對區(qū)(市)縣來講，開展黨委巡察，是一項全新的工作，需要在摸索中不斷前行、在實踐中總結(jié)創(chuàng)新?！顓^(qū)的工作離市委的要求和群眾的期盼還有很大差距。在下一步工作中，☆將進一步加強對市委的請示匯報、爭取市委督導(dǎo)組的支持指導(dǎo)、爭取廣大群眾的廣泛參與，按照市委要求進一步強化政治巡察、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新方式方法，進一步在發(fā)現(xiàn)問題線索、線索分類處置和巡察結(jié)果運用上下功夫，全力打好巡察“攻堅戰(zhàn)”、確保首戰(zhàn)告捷，推動全區(qū)干部隊伍作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、干事創(chuàng)業(yè)能力有新提升、聯(lián)系服務(wù)群眾有新作為，為勇當(dāng)☆建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市排頭兵提供堅強的作風(fēng)紀律保證。

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