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【628568.com--述職報(bào)告】

報(bào)告使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想。下面是本站為大家?guī)淼膹B門市政府工作報(bào)告2021，希望能幫助到大家!

　　廈門市政府工作報(bào)告2021

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

　　一、2020年政府工作及“十三五”發(fā)展回顧

　　2020年是極其不平凡的一年，我們經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，奪取了全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，邁上了全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的新臺(tái)階。

　　年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”要求，第一時(shí)間啟用戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”精準(zhǔn)摸排，推行首接責(zé)任制強(qiáng)化重點(diǎn)人員閉環(huán)管控，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源保障防疫物資生產(chǎn)，僅1個(gè)多月就遏制病毒輸入擴(kuò)散，2個(gè)月實(shí)現(xiàn)確診病例“清零”。推出支持中小企業(yè)共渡難關(guān)12條、復(fù)工穩(wěn)產(chǎn)16條、扶持外貿(mào)16條，專車專列專機(jī)接返員工，“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)度企業(yè)融資，組建供應(yīng)鏈公司補(bǔ)上產(chǎn)銷斷點(diǎn)，實(shí)行“百醫(yī)連百校”“百警護(hù)百校”“百名行長進(jìn)百企”機(jī)制，打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)操作鏈，服務(wù)企業(yè)“三員”和“兩增兩穩(wěn)一促”做法成為全省典型。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，下達(dá)防控經(jīng)費(fèi)3.67億元，核酸檢測65萬多人次。深入開展促“六穩(wěn)”“六保”追趕行動(dòng)和暢通“雙循環(huán)”沖刺行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)大盤率先修復(fù)轉(zhuǎn)正并持續(xù)向好，在大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)硬實(shí)力擔(dān)當(dāng)、彰顯走前列作為。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1340億元、增長3.5%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），一般公共預(yù)算總收入90.1億元、增長1%，一般公共預(yù)算收入52.7億元、增長5.3%。重點(diǎn)抓七方面工作：

　?。ㄒ唬┓€(wěn)中求進(jìn)提優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。打好逆周期投資攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新前期指揮部機(jī)制，成建制攻堅(jiān)征地1萬多畝、拆遷近80萬平方米，專班力量爭取債券資金41.2億元，534個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資673億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長10%。重構(gòu)招商全流程鏈條，繪制招商地圖，成功對接項(xiàng)目151個(gè)、總投資近630億元。打好市場主體保衛(wèi)戰(zhàn)。兌現(xiàn)惠企資金9.7億元，落實(shí)減稅降費(fèi)16.5億元。支持龍頭企業(yè)擴(kuò)能生根，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)作配套，遴選131家成長型企業(yè)重點(diǎn)培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)93家，5家企業(yè)入選省民營企業(yè)百強(qiáng)，“九牧”入選中國500最具價(jià)值品牌。突出以展帶銷促能，推行“線下+云端”融合辦展模式，水暖泵閥交易會(huì)、農(nóng)訂會(huì)、石博會(huì)、智能裝備博覽會(huì)成效喜人。強(qiáng)化要素高效供給，清理盤活“批而未供”、低效閑置土地3300多畝，新增制造業(yè)貸款13.5億元。

　　（二）多向發(fā)力提速產(chǎn)業(yè)質(zhì)變。抓強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。升級(jí)“泛家居”，線上平臺(tái)完成A輪融資，線下體驗(yàn)館落戶北京，主題活動(dòng)周和直播節(jié)亮眼吸金，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)獲評(píng)全國建材行業(yè)先進(jìn)集體。推動(dòng)“芯谷”產(chǎn)業(yè)集聚，三安高端半導(dǎo)體系列項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，安芯半導(dǎo)體啟動(dòng)二期擴(kuò)產(chǎn)，聯(lián)東U谷半導(dǎo)體科技產(chǎn)業(yè)港簽約落地。主攻智能制造，完成重點(diǎn)技改項(xiàng)目投資13.7億元，推廣自動(dòng)化生產(chǎn)線180條，新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)7家，九牧廚衛(wèi)、西河衛(wèi)浴分別獲評(píng)國家級(jí)和省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。抓科技賦能。引進(jìn)海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和國家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，與上海大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)和華僑大學(xué)展開全方位戰(zhàn)略合作，促成上海大學(xué)研究院、同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、華僑大學(xué)石材產(chǎn)業(yè)中心等14個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目落地，新認(rèn)定高層次科技人才124人，新增國家高新技術(shù)企業(yè)69家、省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)23家，科技特派員做法成為全省典型。抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)。實(shí)質(zhì)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”架構(gòu)成形。全面鋪開小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高端裝備智造園一期標(biāo)準(zhǔn)廠房即將投用，石材機(jī)械輔料專業(yè)市場、閥門產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，高端智慧廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園正式簽約。抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)。發(fā)力培育智能物流、供應(yīng)鏈金融、直播電商等業(yè)態(tài)，完成服務(wù)業(yè)投資160億元，國家水暖潔具產(chǎn)品質(zhì)檢中心順利通過驗(yàn)收，東星奢石文創(chuàng)園入選省級(jí)工業(yè)旅游示范基地，英良印象五號(hào)石材文化創(chuàng)意園獲評(píng)國家3A級(jí)旅游景區(qū)，網(wǎng)絡(luò)零售額超250億元。

　?。ㄈ┌邢蚱祁}提領(lǐng)改革開放。“放管服”再出招。新行政服務(wù)中心建成投用，首批推出“一件事”集成套餐服務(wù)事項(xiàng)10件，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比近75%，全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比超50%。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、當(dāng)日辦結(jié)”，新增市場主體3.8萬多家，位居賽迪營商環(huán)境百強(qiáng)縣第17位。公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化、智能化扎實(shí)推進(jìn)，節(jié)約政府資金5億多元。重點(diǎn)改革再突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，市鎮(zhèn)“屬地管理”責(zé)任事項(xiàng)梳理工作成為泉州市唯一試點(diǎn)。市屬五大國有集團(tuán)整合重組為三大集團(tuán)，市場化運(yùn)作機(jī)制不斷完善，資產(chǎn)總額超470億元。成立中介組織執(zhí)業(yè)管理專項(xiàng)督導(dǎo)組，推動(dòng)中介服務(wù)走向陽光規(guī)范。修訂政府投資小規(guī)模工程簡易招投標(biāo)規(guī)定。完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理機(jī)制，基層運(yùn)轉(zhuǎn)更有保障。對外開放再拓維。推廣市場采購貿(mào)易方式，完成進(jìn)出口額23.8億美元，新引進(jìn)臺(tái)港澳資企業(yè)42家，外貿(mào)外資基本盤穩(wěn)固。石井港區(qū)碼頭泊位和口岸通關(guān)中心加快建設(shè)，“三條通道”保持暢通。舉辦鄭成功文化節(jié)，僑捐連續(xù)27年超億元，海內(nèi)外南安人更加緊密團(tuán)結(jié)。與菲律賓曼達(dá)韋市建立友好城市關(guān)系。

　?。ㄋ模┤诤喜⑦M(jìn)提升城市能級(jí)。城市系統(tǒng)規(guī)劃有機(jī)更新。立足為民建城、軟性成長，聘請同濟(jì)大學(xué)等高端團(tuán)隊(duì)開展城市空間更新專題研究，國土空間規(guī)劃編制取得階段性成果。重點(diǎn)片區(qū)改造有序鋪開。成立城市建設(shè)委員會(huì)和10大指揮部，城南北山、三豐片區(qū)更新改造全面啟動(dòng)；城北唐道時(shí)代匯、萬人體育場動(dòng)工建設(shè)，美的智慧家居科創(chuàng)項(xiàng)目、武夷泛家展貿(mào)項(xiàng)目、興泉鐵路南安北站等節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)；溪美北山片區(qū)、豐州西華洋片區(qū)征遷創(chuàng)出南安新速度。通道建設(shè)加快推進(jìn)。泉廈漳城市聯(lián)盟高速路南安段建成通車，省道215線豐州至洪瀨段拓改工程主體完工，茂盛路全線貫通，江濱南路二期、南金公路市政化改造二期基本完成，科院北路二期、武榮大橋開工建設(shè)。創(chuàng)城創(chuàng)園效應(yīng)初顯。投入70億元實(shí)施62個(gè)城建項(xiàng)目，改造提升老舊小區(qū)18個(gè)，建成投用餐廚垃圾資源化處理廠，加快實(shí)施一批商業(yè)、市政、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等項(xiàng)目，城市功能配套不斷完善。深入推進(jìn)“八大文明提升”專項(xiàng)行動(dòng)，有效破解硬件設(shè)施短板、市容秩序亂象、市民文明素養(yǎng)等問題，省級(jí)文明城市創(chuàng)建取得新成效。城西濕地公園、北山森林公園基本建成，新增綠地2.14萬平方米、綠道15公里，增加公共停車位2640個(gè)，國家園林城市創(chuàng)建步履堅(jiān)實(shí)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完成礦山生態(tài)修復(fù)治理126畝、植樹造林2.07萬畝、水土流失治理8.3萬畝。在全省率先建設(shè)海洋自然資源監(jiān)控體系，柳湖水系連通綜合整治基本完工，“兩溪一灣”美林龍峰段主體建成，梅溪小流域治理省級(jí)考核成為泉州唯一優(yōu)秀流域，入選全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣、省級(jí)綜合治水試驗(yàn)縣，獲評(píng)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)縣。

　?。ㄎ澹┵x能添彩提質(zhì)鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。16家“百千”增產(chǎn)增效重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)滿產(chǎn)超產(chǎn)，21個(gè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施土地整治1.87萬畝，新增高標(biāo)農(nóng)田6萬畝、“三品一標(biāo)”認(rèn)證8個(gè)，“金淘鹽露豆干”獲得國家地理標(biāo)志證書。糧食生產(chǎn)超額完成任務(wù)。試點(diǎn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)。積極創(chuàng)建27個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和3條示范線，完成5個(gè)整村裸房整治，新（改）建城鄉(xiāng)公廁200座、三格化糞池2800個(gè)，新增二級(jí)污水處理設(shè)施16座、配套管網(wǎng)120公里，提級(jí)改造“四好農(nóng)村路”50公里。富民強(qiáng)村扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)應(yīng)對疫情影響“17條”，投入1.6億元鞏固“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利收官。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“消薄倍增”行動(dòng)，村集體經(jīng)營性收入均超10萬元，農(nóng)村“三資”清理經(jīng)驗(yàn)以省政府名義上報(bào)國務(wù)院。推行帶設(shè)計(jì)方案審批，遏制農(nóng)村建房亂象。侖蒼、官橋入選省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向陽成為省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。美林溪州村獲評(píng)全國文明村，省新滿山紅村、官橋洪嶺村、向陽馬跡村被認(rèn)定為國家森林鄉(xiāng)村，眉山高田村、省新滿山紅村、石井奎霞村入選省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。

　?。┕步ü蚕硖岣呙裆ｌ??；颈Ｕ虾駥?shí)兌現(xiàn)。如期完成12件57項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000多人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從600元提高到775元，全民參保擴(kuò)面7.08萬人，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。新增養(yǎng)老床位900張，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率超60%。為2.8萬多名持證殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)，落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒基本生活保障。實(shí)現(xiàn)退役軍人服務(wù)中心（站）市鎮(zhèn)村全覆蓋，蟬聯(lián)全國雙擁模范城“四連冠”。完成國企退休人員社會(huì)化管理移交工作。位居中國社會(huì)保障百佳縣第22位、全面小康指數(shù)百強(qiáng)縣第54位。教育質(zhì)量持續(xù)回升。中高考成績創(chuàng)出新輝煌，10名一中學(xué)子被清華北大錄取，教師工資福利待遇落實(shí)到位，山區(qū)教師采取積分制有序流動(dòng)，順利通過教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”省級(jí)核查，入選基礎(chǔ)教育國家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)和省級(jí)普通高中新課程新教材實(shí)施示范區(qū)。推行教育項(xiàng)目代建制，組建宏翔教育集團(tuán)承接住宅小區(qū)配建幼兒園運(yùn)管，創(chuàng)新“國投建設(shè)運(yùn)營+鄉(xiāng)鎮(zhèn)供地”模式布局普惠性幼兒園，完成“無證園”清零，推動(dòng)與首都師范大學(xué)、昌財(cái)學(xué)村合作辦學(xué)，新增幼兒園學(xué)位3150個(gè)、中小學(xué)學(xué)位3600個(gè)。醫(yī)療醫(yī)改全面推進(jìn)。啟動(dòng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，南安市總醫(yī)院揭牌成立，上海大學(xué)附屬南安醫(yī)院主體封頂，新增病床592張。舉辦“九日山”醫(yī)學(xué)論壇，落實(shí)醫(yī)保“家庭共濟(jì)賬戶”和跨省異地就醫(yī)結(jié)算政策，“一老一小”健康服務(wù)更加到位，健康扶貧溫暖民心。文體旅融合成風(fēng)。參與成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，建成4個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、1個(gè)省級(jí)紅十字博愛驛站示范點(diǎn)，“百姓書房”數(shù)量居泉州市首位。系列文旅活動(dòng)周火熱舉辦，《石頭記》順利拍攝，成功文化產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)，英都良山村、樂峰湖內(nèi)村成為省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村，官橋竹口村、豐州燎原村入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游村，獲評(píng)全國紅色旅游攝影根據(jù)地。成功舉辦全國皮劃艇激流回旋秋季冠軍賽，體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)融合發(fā)展。社會(huì)治理織網(wǎng)善治。深化“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭高質(zhì)量收官，禁毒、反詐、道安、信訪專項(xiàng)治理成效明顯，初步通過省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范市考評(píng)驗(yàn)收。打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)隱患大起底、大整治，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)向好。全域鋪開網(wǎng)格化管理，“一張網(wǎng)格管治理”初步成形。階段性完成第七次全國人口普查任務(wù)，“大愛南安·慈善有我”活動(dòng)掀起全民慈善熱潮，工會(huì)、青少年、婦女兒童、僑聯(lián)、老齡、計(jì)生協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、民宗、方志、地震、氣象、檔案、外事、人防、支前、海防等工作實(shí)現(xiàn)新提升。

　?。ㄆ撸?biāo)對表提效政務(wù)服務(wù)。把政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期研究推動(dòng)省委巡視整改工作，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的35個(gè)問題已完成和基本完成整改30個(gè)。把作風(fēng)建設(shè)引向深入。反躬自省向作風(fēng)頑疾開刀，精文減會(huì)推動(dòng)基層減負(fù)提效，推行大督導(dǎo)機(jī)制破解落實(shí)難題。帶頭過“緊日子”，年度專項(xiàng)資金壓減3.9%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降17.3%。把法治建設(shè)貫穿到底。健全重大行政決策機(jī)制，率先在全省印發(fā)規(guī)范性文件制發(fā)流程圖，合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利通過“七五”普法檢查驗(yàn)收。認(rèn)真辦理人大代表建議690件、政協(xié)委員提案500件，滿意率和基本滿意率達(dá)99.92%。把廉政建設(shè)挺在最前。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政預(yù)算績效管理，實(shí)施審計(jì)整改清單掛銷號(hào)，政務(wù)環(huán)境更加便捷高效。

　　2020年目標(biāo)任務(wù)的基本完成，標(biāo)志著“十三五”順利收官。過去五年，是南安經(jīng)受大考驗(yàn)、高質(zhì)大發(fā)展、蓄勢大趕超的五年。

　　這五年，我們在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中堅(jiān)守實(shí)體、厚積成勢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)總量邁入千億城市行列，年均增長7.3%；一般公共預(yù)算總收入和一般公共預(yù)算收入年均分別增長7.5%和7.6%；固定資產(chǎn)投資年均增長15%，“五個(gè)一批”考評(píng)6次進(jìn)入全省前十，次數(shù)全省第一；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值近2800億元，規(guī)上工業(yè)R&D投入翻了一番，產(chǎn)業(yè)加快向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，石材陶瓷抵近千億集群，水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備、鞋服輕紡、日用輕工規(guī)模不斷壯大，“泛家居”區(qū)域品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，智能制造、電子信息、化合物半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)成形成勢，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2020年，位居全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力百強(qiáng)第27位、工業(yè)百強(qiáng)第15位，分別比2015年大幅提升60位和41位。

　　這五年，我們在踐行產(chǎn)城高端融合中全域統(tǒng)籌、內(nèi)外兼修，城市形象煥發(fā)新顏值。中心市區(qū)建成區(qū)面積由“十二五”末的36平方公里拓展至47平方公里，南翼新城聚合效應(yīng)加速釋放，東、西溪流域組團(tuán)發(fā)展態(tài)勢良好，城鎮(zhèn)化率提高到61.2%。6條高速公路相繼建成通車，新改建國省干線162公里、農(nóng)村公路635公里，交通網(wǎng)絡(luò)化程度保持全國前列；電力、燃?xì)?、供水、通信、客運(yùn)公交、公共停車位等市政配套逐步完善，城市綜合體、商業(yè)街區(qū)等高端業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，城市能級(jí)顯著提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，水頭、石井、侖蒼、官橋全國千強(qiáng)鎮(zhèn)排名穩(wěn)步提升。

　　這五年，我們在優(yōu)先發(fā)展“三農(nóng)”中攻堅(jiān)脫貧、振興鄉(xiāng)村，全面小康亮出新成色。把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，投入扶貧資金7.6億元，1.2萬多名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人均可支配收入超1.5萬元，“百會(huì)幫百村”“萬賢扶千戶”“金融+光伏扶貧”和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“五種模式”成為典型。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)通過省級(jí)驗(yàn)收，“空殼村”“薄弱村”全面消除，一批鄉(xiāng)村振興漸顯“芳容”。

　　這五年，我們在深化改革開放中守正創(chuàng)新、系統(tǒng)破題，營商環(huán)境再攀新高度。機(jī)構(gòu)改革、行政審批、綜合執(zhí)法、商事登記、工業(yè)園區(qū)、國資國企、自然資源、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，市場主體擴(kuò)容至16.8萬家，增長2.6倍。率先在全省實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾、污水治理三年行動(dòng)，中小流域劣Ⅴ類水質(zhì)全部消除，“兩溪一灣”崛起生態(tài)美景，“河（湖）長制”經(jīng)驗(yàn)全省推廣，森林覆蓋率達(dá)52.7%。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新舉措頻出，不良率從最高峰時(shí)的5.44%壓降到1.46%。大招商、招大商掀起熱潮，對接引進(jìn)項(xiàng)目971個(gè)，總投資3850多億元。有為應(yīng)對常態(tài)貿(mào)易摩擦，外貿(mào)出口超70億美元，是“十二五”期間的1.18倍。

　　這五年，我們在增進(jìn)百姓福祉中直面問題、聚力攻克，民生事業(yè)取得新進(jìn)步。本級(jí)財(cái)政民生支出210億元，占財(cái)政支出超七成。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金分別提高了669.75元和1269.38元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和被征地養(yǎng)老保障金均提高到140元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍逐年擴(kuò)大，報(bào)銷比例從43.5%提高到53.34%。全體居民人均可支配收入達(dá)38860元，是2015年的1.44倍。教育和醫(yī)療資源整合提升成效明顯，新增幼兒園和中小學(xué)學(xué)位2.5萬多個(gè)、床位1932張。文旅惠民豐富多彩，擁有國保單位11處、國家級(jí)旅游景區(qū)8家，蟬聯(lián)全國文化先進(jìn)市。

　　這五年，我們在堅(jiān)持政治引領(lǐng)中忠誠擔(dān)當(dāng)、勤勉作為，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。高質(zhì)量開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及其常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”成為政府系統(tǒng)干部政治思想的“總開關(guān)”，新思想新理念新戰(zhàn)略全面引領(lǐng)政治站位、價(jià)值取向、思想方法、施政方向，有效推動(dòng)各級(jí)決策部署落地見效，政府治理能力和工作效能顯著提升。

　　各位代表，五年的奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成就來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共克時(shí)艱、奮力拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表市政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐南部隊(duì)、武警官兵和駐南各單位，向所有關(guān)心、支持、參與南安發(fā)展建設(shè)的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和各界朋友，表示衷心感謝！

　　在總結(jié)回顧成績的同時(shí)，我們也清醒地看到政府工作中的問題和不足，一是外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素仍較多，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固。二是發(fā)展質(zhì)效不高，“頭部”企業(yè)規(guī)模偏小，“腰部”企業(yè)數(shù)量偏少，小微企業(yè)經(jīng)營困難上升，企業(yè)整體盈利和創(chuàng)稅能力不強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平有待提升，R&D投入不足，“高精尖”人才欠缺，新業(yè)態(tài)和三產(chǎn)項(xiàng)目偏少，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需加速。四是產(chǎn)城融合度不高，城市功能培育滯后于產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板仍較突出，城市管理精細(xì)化不夠，市域均衡發(fā)展仍需持續(xù)發(fā)力。五是教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源供給仍有缺口，民生領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。六是信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)“兩違”等痛點(diǎn)還沒有完全破題，社會(huì)治理仍相對粗放。七是政府系統(tǒng)個(gè)別干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭優(yōu)“精氣神”不足，政務(wù)服務(wù)效能與企業(yè)和群眾的期待還有差距，等等。我們毫不回避，將自覺扛起責(zé)任、認(rèn)真予以解決。

　　二、“十四五”發(fā)展要求及2021年政府工作安排

　　按照市十三屆黨代會(huì)五次會(huì)議通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的《建議》，“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以認(rèn)真落實(shí)各級(jí)巡視巡察整改為總抓手，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝聚力量、奮勇前行，著力打造海絲先行先試新門戶、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、東南沿海智造業(yè)基地、綠色生態(tài)美麗新市域、文明和諧善治幸福城，開啟現(xiàn)代化南安建設(shè)新征程，奮力在全省、泉州市全方位高質(zhì)量發(fā)展超越大局中走前列作貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)縣域發(fā)展綜合實(shí)力全國領(lǐng)先。

　　“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是：至2025年力爭地區(qū)生產(chǎn)總值邁進(jìn)2000億大關(guān)，一般公共預(yù)算總收入和一般公共預(yù)算收入翻一番，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、泉州市平均水平。一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)崛起。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新，至2025年，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)2%。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等“新基建”布局建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大半導(dǎo)體、電子信息、智能制造、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，至2025年，石材陶瓷、機(jī)械裝備、日用輕工率先邁入千億產(chǎn)業(yè)集群，培育一批500億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群，工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。深度融泉接廈，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)融合協(xié)同，打造“城人產(chǎn)”融合發(fā)展示范區(qū)。中部城區(qū)按照“東進(jìn)、西連、南拓、北延”思路，大力推進(jìn)城市更新改造，補(bǔ)齊服務(wù)功能短板，梳理打通交通聯(lián)系，以生態(tài)連綿帶串聯(lián)山水園林美景，全面提升綜合型服務(wù)城市品質(zhì)，并聯(lián)動(dòng)?xùn)|英侖組團(tuán)發(fā)展，至2025年建成區(qū)面積拓展到58平方公里。南翼新城凸顯閩西南協(xié)同發(fā)展前沿地帶，重點(diǎn)打造濱海片區(qū)、蘆青科創(chuàng)區(qū)、“芯谷”核心區(qū)和成功創(chuàng)新帶，推進(jìn)安海灣濱海軸線建設(shè)，爭取福建自貿(mào)區(qū)泉州新片區(qū)落戶、泉州綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)，打造現(xiàn)代化濱海城市。北部新城突出城鎮(zhèn)帶整合集聚，推進(jìn)梅羅九、詩淘碼、康雪洪三大核心組團(tuán)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育一批各具特色的區(qū)域節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力縮小南北、城鄉(xiāng)發(fā)展差距。三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色福利共享。整體規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)，厘清生態(tài)圖譜，強(qiáng)化國土空間管控，實(shí)施綠色發(fā)展年度評(píng)價(jià)，深入開展源頭污染防治行動(dòng)，推進(jìn)山水林田湖海生態(tài)保護(hù)修復(fù)，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、生態(tài)安全屏障更加牢固，打造綠色生態(tài)美麗山水園林城市。四是堅(jiān)持開放融合，推動(dòng)內(nèi)外循環(huán)暢通。無縫鏈接“一帶一路”倡議、兩岸深度融合、閩西南協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)契機(jī)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，積極拓展高質(zhì)量外資來源，精心培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，全面推進(jìn)開放大通道、大平臺(tái)、大環(huán)境建設(shè)，加速推動(dòng)“南安人經(jīng)濟(jì)”與南安經(jīng)濟(jì)融為一體，構(gòu)建更高水平的開放型城市。五是堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)幸福民生升級(jí)。保持財(cái)政民生高強(qiáng)度支出，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，全力打造教育強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康之城、和諧之城和大愛之城。

　　各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算總收入增長8%，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長10%，工業(yè)增加值增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，全體居民人均可支配收入增長8%。重點(diǎn)抓好五方面工作：

　?。ㄒ唬┚哿ι罨?ldquo;四鏈融合”，提升產(chǎn)業(yè)支撐質(zhì)量和高度

　　做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化龍頭牽引，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，支持牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，引導(dǎo)配套協(xié)作本地化，打造上下游核心供應(yīng)鏈，力爭新增10億級(jí)以上龍頭企業(yè)5家。完善大中小企業(yè)梯度培育鏈條，滾動(dòng)做大成長型企業(yè)庫，引導(dǎo)深耕細(xì)分市場，新增“小微進(jìn)規(guī)”企業(yè)100家以上，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)5家、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)3家。提升基礎(chǔ)能級(jí)，實(shí)施智能制造行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)技改項(xiàng)目25個(gè)以上，抓好科牧數(shù)字化工廠、立邦綠色涂料等項(xiàng)目，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人200臺(tái)（套），培育一批數(shù)字化車間、智能工廠，新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)10家。延長價(jià)值鏈條，石材產(chǎn)業(yè)推動(dòng)向工業(yè)互聯(lián)、設(shè)計(jì)研發(fā)、智能制造、C端銷售等高端環(huán)節(jié)延展，深度拓展智慧家居“藍(lán)海”市場。陶瓷產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化和節(jié)能環(huán)保方向，加快生產(chǎn)線和品牌升級(jí)。水暖廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)深耕智能和健康領(lǐng)域，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、大數(shù)據(jù)結(jié)算和商品交易中心。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)研發(fā)首臺(tái)（套）產(chǎn)品，拓展提升“四輪一帶”，推動(dòng)共享集團(tuán)等龍頭項(xiàng)目投產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園。紡織鞋服產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)向時(shí)尚產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育一批快時(shí)尚、輕奢品牌。家居產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園落地，打造中國品牌家居專業(yè)市場和制造集聚區(qū)。推動(dòng)協(xié)同融合，依托“泛家居”平臺(tái)，大力推進(jìn)異業(yè)聯(lián)盟、跨界融合，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，開發(fā)更多“石材+”“廚衛(wèi)+”等個(gè)性化訂制產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。優(yōu)化板塊結(jié)構(gòu)，推動(dòng)三安濾波器和特種封裝項(xiàng)目投產(chǎn)，加快安芯半導(dǎo)體、聯(lián)東U谷半導(dǎo)體科技產(chǎn)業(yè)港項(xiàng)目建設(shè)，力促科創(chuàng)中心落地開工，加速“芯谷”產(chǎn)能釋放。鎖定數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)應(yīng)用場景，布局9個(gè)“新基建”項(xiàng)目，投資5億元以上。

　　做深創(chuàng)新鏈。突出企業(yè)主體，建立企業(yè)研發(fā)投入正向激勵(lì)機(jī)制，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體、開展合同研發(fā)，鼓勵(lì)利用低效閑置廠房建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間，新增國家高新技術(shù)企業(yè)50家。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)校地深度融合，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目24個(gè)，增強(qiáng)上海大學(xué)研究院、同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、華僑大學(xué)石材產(chǎn)業(yè)中心等平臺(tái)的研發(fā)轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化能力，探索搭建共享實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，提升區(qū)域科創(chuàng)濃度。激發(fā)人才活力，深入實(shí)施“人才港灣”計(jì)劃，擴(kuò)大柔性引才渠道，把自主評(píng)價(jià)人才范圍擴(kuò)大到創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，加快人才房、青年公寓規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建青年和人才友好型城市。

　　做活服務(wù)鏈。推廣服務(wù)型制造，大力推動(dòng)制造業(yè)主輔分離，培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、柔性定制、供應(yīng)鏈管理、共享生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測等新業(yè)態(tài)新模式，新增2—3家服務(wù)型制造示范企業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，抓好東方武夷冷鏈產(chǎn)業(yè)園、民生電商現(xiàn)代金融物流園等項(xiàng)目，開建天地匯東南區(qū)域總部，壯大無車船承運(yùn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育流量型經(jīng)濟(jì)，抓好專業(yè)市場規(guī)范化、信息化建設(shè)運(yùn)營，扶持培育直播電商基地，辦好水暖泵閥交易會(huì)、石博會(huì)、工程機(jī)械展等，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、市場、消費(fèi)聯(lián)動(dòng)熱絡(luò)。做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)，完善政銀企聯(lián)席會(huì)制度，精準(zhǔn)調(diào)度匹配融資供需，支持做大供應(yīng)鏈金融，探索“人才+信用”融資機(jī)制，新增制造業(yè)貸款16億元以上。

　　做優(yōu)生態(tài)鏈。強(qiáng)化環(huán)境營造，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，適時(shí)再推出一批降本減負(fù)措施，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。堅(jiān)持“無事不擾、有求必應(yīng)”，建立企業(yè)訴求直通渠道，推動(dòng)企業(yè)審批“零障礙”、辦事“零阻力”。強(qiáng)化項(xiàng)目導(dǎo)向，滾動(dòng)實(shí)施423個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資570億元以上，常態(tài)化開展集中開竣工活動(dòng)，力促“五個(gè)一批”再創(chuàng)佳績。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出投資強(qiáng)度、科技高度、鏈條長度、稅收額度、環(huán)保程度等“五度要素”，定點(diǎn)定向攻關(guān)，落地一批引領(lǐng)性、標(biāo)桿性重大項(xiàng)目。強(qiáng)化園區(qū)引領(lǐng)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好市鎮(zhèn)兩級(jí)園區(qū)提級(jí)增效，完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，實(shí)施工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)，抓緊低效閑置用地清理盤活，建立用地指標(biāo)向高效益、高技術(shù)、高成長企業(yè)集聚機(jī)制，推動(dòng)“騰籠換鳥”。規(guī)范小微園建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，加快現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)，籌建再生石科技園、電子信息小微園，打造更多“高產(chǎn)田”。

　?。ǘ┚哿?gòu)建“內(nèi)外循環(huán)”，釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和潛能

　　集成推進(jìn)重點(diǎn)改革。抓好事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，推動(dòng)做大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“后備庫”。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推廣“不見面審批”、高頻“一件事”集成套餐服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批和服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)更多民生事項(xiàng)下放鎮(zhèn)級(jí)辦理。探索自然資源領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法改革。建立工程項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目幫代辦服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，拓展誠信應(yīng)用場景。深化國企改革，健全現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制，加速市場化轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)國有資產(chǎn)。創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域人才引進(jìn)、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　擴(kuò)大雙循環(huán)互促交集。挖掘消費(fèi)內(nèi)生潛能，實(shí)施消費(fèi)提升行動(dòng)，結(jié)合“全閩樂購”組織開展大型展銷促銷活動(dòng)，支持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中駿世界城、源昌財(cái)富中心、源昌銀河廣場開展“城市綜合體+特色街區(qū)”模式提升。高位做好文體旅規(guī)劃和政策引導(dǎo)，大力推動(dòng)文體旅業(yè)態(tài)融合，組建文體旅集團(tuán)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，以文塑旅、以旅彰文、以體活絡(luò)，加快成功文化產(chǎn)業(yè)園、五峰山石窟旅游、安海灣生態(tài)公園等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建雪峰自然生態(tài)3A級(jí)景區(qū)，籌建軍旅影視創(chuàng)作基地，策劃舉辦籃球、青少年足球、皮劃艇激流回旋、滑翔傘等品牌賽事，精心打磨史跡游、祈福游、研學(xué)游、影視游、美麗鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)休閑游等一批“必到必游”的精品景區(qū)和線路，吸引省內(nèi)外游客“打卡”、過夜，創(chuàng)建省級(jí)全域生態(tài)旅游示范市。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，抓住RCEP協(xié)議簽訂契機(jī)，積極培育跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，做大石材荒料、糧食等大宗商品貿(mào)易規(guī)模。建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)幫扶機(jī)制，搭建外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)，發(fā)展同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品，推行直播帶貨等營銷方式，聯(lián)動(dòng)拓展內(nèi)外市場。深化“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)”回歸，做優(yōu)鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)回歸服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多南安籍人才回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回歸、總部回遷、資源回流。

　　拓展對外開放空間。全面提升石井港口能級(jí)，加快16—17#碼頭泊位、口岸通關(guān)中心、配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，改造提升泉金客運(yùn)碼頭，啟動(dòng)圍頭灣二期航道清淤疏浚，加快釋放通江達(dá)海優(yōu)勢。深化南臺(tái)融合發(fā)展，推進(jìn)集成電路、精密機(jī)械、醫(yī)療健康、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才對接合作，支持臺(tái)灣青年來南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，辦好農(nóng)訂會(huì)、鳳山文化旅游節(jié)。密切與港澳僑交流合作，辦好世界南安同鄉(xiāng)聯(lián)誼懇親大會(huì)，凝聚海內(nèi)外南安人強(qiáng)大能量。加強(qiáng)友城互動(dòng)，深化山海協(xié)作和對口幫扶。

　　（三）聚力建設(shè)“一市三城”，塑優(yōu)城市成長空間和形態(tài)

　　梳理空間布局。高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，加快數(shù)字南安地理空間框架建設(shè)，基本形成全域國土空間開發(fā)保護(hù)利用“一張圖”。深化城市空間更新專題研究，抓好重要功能區(qū)塊、重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)布局，開展綜合交通、電力建設(shè)、水系治理、綠廊綠道、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃編制，以空間、功能重塑引領(lǐng)城市迭代升級(jí)。

　　完善交通路網(wǎng)。暢通對外聯(lián)系，銜接好聯(lián)十一線、廈漳泉城際軌道R1線、石井至翔安新機(jī)場高速、濱海大道、沈海高速擴(kuò)容、泉三高速擴(kuò)建、安溪至翔安高速等跨境重大項(xiàng)目前期，推進(jìn)福廈客專和興泉鐵路南安段、科院北路二期、武榮大橋建設(shè)。聯(lián)系市域板塊，開建國道324線官橋段市政化改造工程、洪瀨大橋改造工程、縣道335線康美復(fù)線、官橋金坑大道、大深公路水頭段，抓緊橫八線金淘鎮(zhèn)區(qū)過境線、省道307線梅山鎮(zhèn)區(qū)過境線進(jìn)度，推動(dòng)橫八線洪瀨鎮(zhèn)區(qū)過境線、省道215線豐州至洪瀨段建成通車，完成南洪、南金公路市政化改造。構(gòu)建城區(qū)閉環(huán)，建成成功大道科教中心段、柳中路、江濱路崎峰段提升改造工程，抓緊南安大道市政化改造，加快橫九線溪美至柳城路段、縱三線省新至溪美路段、柳城至霞美外環(huán)路等項(xiàng)目前期，緩解城區(qū)過境交通壓力。疏通鄉(xiāng)村脈絡(luò)，有序推進(jìn)縣道“四晉三”、鄉(xiāng)道“單改雙”及較大自然村公路硬化，實(shí)施農(nóng)村公路改造提升工程40公里、安保工程30公里、危橋改造5座。串聯(lián)人車路網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)“四同步”要求，做好燈控、道安、節(jié)點(diǎn)停車等設(shè)施配套，規(guī)劃整合人行、車行、慢行與泊車的有機(jī)銜接，著力構(gòu)建暢通、有序、便捷、綠色的城市通行網(wǎng)絡(luò)。

　　推進(jìn)片區(qū)更新。高品質(zhì)做好北山、三豐、港仔渡片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)洋美、城東、龍峰等片區(qū)更新改造；加快城北片區(qū)開發(fā)，推動(dòng)武夷泛家展貿(mào)項(xiàng)目、美的智慧家居科創(chuàng)項(xiàng)目、唐道時(shí)代匯、興泉鐵路南安北站形成主體展示面；對接對標(biāo)廈門，加速芯谷片區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)，全面鋪開水頭、石井高速出口片區(qū)和官橋中心鎮(zhèn)區(qū)改造提升；推動(dòng)羅東文衛(wèi)商旅、侖蒼產(chǎn)城融合、北部新城道口片區(qū)、康雪洪片區(qū)等改造提升，打造一批各美其美的城市“會(huì)客廳”。

　　提升城市品質(zhì)。沿江打造城市地標(biāo)，開建“五館一校”，完成南翼商務(wù)大廈主體，加快明發(fā)國際中心建設(shè)。細(xì)微美化城市形象，梯次鋪開95個(gè)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)電梯加裝、立面整飾、衛(wèi)生整治、管網(wǎng)改造、設(shè)施配套，加強(qiáng)物業(yè)精細(xì)化管理，提升小區(qū)居住品質(zhì)。深入創(chuàng)建國家園林城市，針灸式實(shí)施園林綠化景觀提升工程，布建11個(gè)口袋公園，建設(shè)5.5公里綠廊綠道，合理補(bǔ)充景觀小品、城市家具、休閑健身設(shè)施、停車位，200米內(nèi)可見綠、500米內(nèi)可見園。完善文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，推行“剛性管理+柔性引導(dǎo)”，強(qiáng)力治臟治堵治亂治違。靶向增強(qiáng)城市承載，滾動(dòng)實(shí)施68個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，完成投資71億元，補(bǔ)齊城市公共服務(wù)配套，構(gòu)建“15分鐘生活圈”。完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠提級(jí)改造，提速沿海片區(qū)污水處理廠尾水深海排放工程，抓好人防、污水、自來水、燃?xì)?、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城市水電氣網(wǎng)配套。

　?。ㄋ模┚哿ν七M(jìn)“雙向互融”，打造城鄉(xiāng)一體示范和標(biāo)桿

　　調(diào)優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，抓好3個(gè)“五新”技術(shù)推廣示范片、8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，新建8000畝高標(biāo)農(nóng)田，創(chuàng)建3個(gè)“一村一品”特色村，培育休閑農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)電商直播、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)，落地建設(shè)南部現(xiàn)代生豬屠宰中心，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣。

　　提質(zhì)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧成果，完善脫貧人口、低收入人口網(wǎng)格化長效監(jiān)測幫扶機(jī)制，實(shí)施脫貧人口住房條件改善提升工程，持續(xù)加大山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，加強(qiáng)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、技能培訓(xùn)、就業(yè)支持，抓好20個(gè)扶貧基地建設(shè)，激發(fā)相對貧困人群內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“消薄倍增”行動(dòng)，大力扶持集體經(jīng)營性收入低于20萬元的村開展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化“十個(gè)一”要求，引導(dǎo)村莊連片規(guī)劃，精致打磨27個(gè)省級(jí)、30個(gè)泉州市級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和3條示范線，打造示范典型村10個(gè)以上，以點(diǎn)串線，以線帶面，引領(lǐng)全市鄉(xiāng)村宜居型、特色型、示范型差異化全面推進(jìn)。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化工程，強(qiáng)化農(nóng)村建房疏導(dǎo)管控和裸房整治，深化“一革命五行動(dòng)”，建立生活污水、垃圾、公廁及公共配套設(shè)施常態(tài)長效管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)建一批國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深化“和諧村”創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)村善治考評(píng)體系，健全“信訪評(píng)理室”、道德評(píng)議會(huì)等機(jī)制，傳承家風(fēng)家訓(xùn)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗文明新風(fēng)尚。有序推進(jìn)農(nóng)村改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三資”規(guī)范管理，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革和管理，用好村留用地政策，探索集體經(jīng)濟(jì)與國有資本合作新模式。

　　厚植生態(tài)優(yōu)勢。加大整治力度，按時(shí)序推進(jìn)中央環(huán)保督察和海洋督察反饋問題整改銷號(hào)，深入開展“長空亮劍”整治行動(dòng)，鞏固工業(yè)廢氣、施工揚(yáng)塵、餐飲油煙治理成效，抓好建陶行業(yè)無組織排放專項(xiàng)治理，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。完善土壤環(huán)境監(jiān)測體系，嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，健全污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，提升工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、餐廚廢棄物綜合處置能力，打好清廢凈土持久戰(zhàn)。加快修復(fù)速度，深入推進(jìn)生態(tài)連綿帶建設(shè)，抓好10處廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，力促楊子山大地藝術(shù)項(xiàng)目招商落地，植樹造林1.5萬畝，治理“青山掛白”458畝、水土流失5萬畝。加強(qiáng)管控效度，推動(dòng)“三線一單”成果落地應(yīng)用，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，大力發(fā)展新能源，抓好4家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能循環(huán)改造，推動(dòng)一批綠色制造、綠色建筑、綠色供應(yīng)鏈發(fā)展。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索突出環(huán)境問題預(yù)警約談制度。

　　清凈城鄉(xiāng)水系。深化“河（湖、灣）長”制，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，分類整治入河（海）排污口，持續(xù)開展流域水質(zhì)提升“碧水清源”專項(xiàng)行動(dòng)，完善治污設(shè)施運(yùn)維機(jī)制，力爭省重點(diǎn)考核小流域Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。加快“兩溪一灣”濱溪南路、柳霞路、豐州堤段建設(shè)，抓緊水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，建成五里橋畔休閑慢道景觀工程。投入5.7億元，實(shí)施晉江防洪二期工程等9個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┚哿Υ蛟?ldquo;26℃之城”，升高幸福生活溫度和質(zhì)感

　　用情懷優(yōu)先辦好教育。牢固樹立“沒有教育就沒有南安美好明天”的理念，全面推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展超越三年行動(dòng)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位覆蓋面，深入實(shí)施教育布局專項(xiàng)規(guī)劃，持續(xù)抓好6個(gè)教育資源整合提升項(xiàng)目，投入1.6億元加固、重建校舍7.3萬平方米，新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園5所、中小學(xué)12所，新增各類優(yōu)質(zhì)學(xué)位1萬個(gè)以上，力爭學(xué)前教育普惠率達(dá)92%。增強(qiáng)質(zhì)量提升可感性，推動(dòng)55所中、小學(xué)創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，推行學(xué)校聯(lián)盟共建、小片區(qū)管理、委托管理、結(jié)對共建等辦學(xué)模式，科學(xué)實(shí)施高中階段分類分層教學(xué)，探索建立優(yōu)質(zhì)高中教育孵化、創(chuàng)建、評(píng)估和支持保障機(jī)制，嫁接更多優(yōu)質(zhì)資源合作辦學(xué)，力爭中高考再創(chuàng)佳績。釋放師資隊(duì)伍示范性，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，10所學(xué)校試點(diǎn)開展“縣管校聘”，建立教師編制“周轉(zhuǎn)池”，實(shí)施名師引進(jìn)、鄉(xiāng)村校長助力和名校長培養(yǎng)“三大工程”，建好教育教學(xué)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)，探索合同教師補(bǔ)充農(nóng)村師資缺口機(jī)制。提升學(xué)生成長快樂度，聚焦人格體格成長成形，加強(qiáng)學(xué)生思想道德和傳統(tǒng)文化教育，深化“輕負(fù)高質(zhì)”教學(xué)改革，抓好76所中小學(xué)體育場地設(shè)施建設(shè)，豐富校園文化體育生活，建立心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。創(chuàng)建產(chǎn)教融合先行區(qū)，實(shí)施職業(yè)教育項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)3所公辦中職學(xué)校創(chuàng)辦省級(jí)“雙高”項(xiàng)目校，推進(jìn)中職學(xué)校教師人事管理制度改革，加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才兼職任教。支持閩南科技學(xué)院、泉州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泉州師院詩山校區(qū)發(fā)展，推動(dòng)校地創(chuàng)新資源深度融合。持續(xù)抓好社區(qū)教育、老年教育、特殊教育。

　　用暖心守護(hù)人民健康。推動(dòng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域改革，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，抓緊市醫(yī)院新院區(qū)傳染病區(qū)建設(shè)和市疾控中心遷建，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)市醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)升級(jí)，打造一批基層分院“一院一品”特色?？破放?，深化“暖心服務(wù)”行動(dòng)，穩(wěn)步提升縣域內(nèi)基層就診率。加快上海大學(xué)附屬南安醫(yī)院、童昌醫(yī)院、成功醫(yī)院等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持光前醫(yī)院、濱海醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，新增床位150張。抓好婦幼保健、精神衛(wèi)生和“一老一小”照護(hù)服務(wù)，落實(shí)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施政策，新增養(yǎng)老床位300張，試點(diǎn)培育1—2個(gè)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快萬人體育場建設(shè)，有序配建一批社會(huì)足球場、百姓健身房和智慧廣場舞系統(tǒng)，舉辦第11屆市運(yùn)會(huì)，爭創(chuàng)省級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。加大競技體育人才培養(yǎng)，力爭實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)獎(jiǎng)牌零突破。規(guī)劃建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園。

　　用文化浸潤城市根脈。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，全面將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、社區(qū)公約，研究出臺(tái)志愿者禮遇辦法，用主流價(jià)值引領(lǐng)塑造城市集體人格。聚合海絲、成功、產(chǎn)業(yè)等多元特色文化，學(xué)習(xí)、傳承和弘揚(yáng)南安華僑精神，策劃推出令人過目不忘的城市IP。精心呵護(hù)歷史文脈，抓好九日山、五里橋申遺，抓緊南安文廟復(fù)興工程建設(shè)，做好水頭老街和官橋古街保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，加大古村落、古街巷、古建筑、古書院、古樹名木等“五古”保護(hù)力度；大力培育“非遺+”文創(chuàng)、體驗(yàn)、旅游等新業(yè)態(tài)，打造一批傳統(tǒng)技藝和民俗文化“會(huì)客廳”。支持文藝發(fā)展繁榮、傳遞正能量，辦好“武榮文藝獎(jiǎng)”，籌建文藝工作者之家，鼓勵(lì)支持創(chuàng)造一批歌詠城市風(fēng)光、文化風(fēng)情、人文風(fēng)采的精品力作。開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)。

　　用大愛彰顯人文特質(zhì)。辦好12件60項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。加強(qiáng)就業(yè)援助和援企穩(wěn)崗，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次，引導(dǎo)支持大中專院校畢業(yè)生返南、留南就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化特困人員、低保邊緣戶等困難群體基本生活保障，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。編制新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，促進(jìn)殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展。開展“最美”“好人”系列選樹活動(dòng)，弘揚(yáng)道德模范和勞模精神，發(fā)揮“蒲公英”效應(yīng)，創(chuàng)新打造一批“人人公益”“全民慈善”“便民慈善”特色品牌，探索建設(shè)便民溫馨驛站、慈善和愛心“銀行”，讓凡人善舉“盆景”變“風(fēng)景”。

　　用善治共建和美家園。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提升道安、房屋、消防、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域整治成效，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。深化“四警四化”警務(wù)機(jī)制改革，加強(qiáng)“雪亮工程和智慧安防建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡治亂，擴(kuò)大“颶風(fēng)肅毒”、電詐“斷卡”專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果，高壓嚴(yán)打違法犯罪行為。健全完善食品藥品安全溯源體系。堅(jiān)持依法治訪，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)路線圖”，提升初信初訪一次性辦結(jié)率和息訴息訪率。完善社會(huì)治理網(wǎng)格化機(jī)制，有序推動(dòng)更多社會(huì)治理事項(xiàng)入格。完成村（居）委會(huì)換屆選舉。持續(xù)做好第七次全國人口普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用，提升外事、民宗、氣象、地震、海防、退役軍人等工作水平，爭創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城“九連冠”。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表，一分部署，九分落實(shí)。面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)，我們將始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，一級(jí)抓一級(jí)、一步一個(gè)腳印推進(jìn)工作落實(shí)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

　　（一）磨礪實(shí)干擔(dān)當(dāng)。以“務(wù)實(shí)”展現(xiàn)政府作為，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，多拿“圖紙”進(jìn)一線，全面推行“指揮長領(lǐng)銜、切塊狀負(fù)責(zé)、專班制推進(jìn)、清單化管理、全過程協(xié)調(diào)、點(diǎn)穴式督導(dǎo)”的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，善于在攻堅(jiān)戰(zhàn)場中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于在區(qū)域競爭上爭先率先領(lǐng)先。

　　（二）強(qiáng)化依法守規(guī)。以“法治”規(guī)范政府行為，深入開展“八五”普法規(guī)劃，帶頭尊法學(xué)法守法用法，務(wù)實(shí)推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全鏈條公開，建立行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴案件倒查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決定，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，自覺接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。

　　（三）鍛造高效服務(wù)。以“善政”提升政府管理，重塑再造政務(wù)服務(wù)流程，簡化優(yōu)化窗口行政審批，讓“民事直通車”暢通“最后一公里”。增強(qiáng)干部“八種本領(lǐng)”，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推行“三不許三必須”工作法，不許說不知道、必須我知道，不許說不歸我管、必須首辦負(fù)責(zé)，不許說這不行、必須講怎么行。探索開展市直部門百名科長服務(wù)考核比拼，通過更加科學(xué)合理的績效考評(píng)機(jī)制，激勵(lì)干部競當(dāng)南安干事先鋒。

　　（四）永葆清正廉潔。以“清廉”樹立政府形象，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持節(jié)用裕民，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，善于、敢于與企業(yè)家交朋友、交摯友，但不交易、不交換。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)常態(tài)化，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。

　　各位代表，時(shí)間不等人！全方位推動(dòng)南安高質(zhì)量發(fā)展超越，我們一諾千金、有諾必踐、任務(wù)必成！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，銳意進(jìn)取、奮勇爭先，努力在新發(fā)展階段推進(jìn)現(xiàn)代化南安建設(shè)新征程中考出“高分答卷”，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！

　　廈門市政府工作報(bào)告2021

　　各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”

　　工作回顧

　　2020年是廈門發(fā)展極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定“抓招商促發(fā)展、抓項(xiàng)目增后勁”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定安定。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%；固定資產(chǎn)投資增長8.8%；財(cái)政總收入、地方級(jí)財(cái)政收入分別增長1.7%和2%；全體居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.5%；完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

　　一年來的主要工作和成效:

　?。ㄒ唬┍娭境沙?，疫情防控工作取得重大成果

　　堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，嚴(yán)防死守、盯死看牢。本地確診病例35例，僅用42天就實(shí)現(xiàn)“清零”，自2020年2月16日后至今再無新增，實(shí)現(xiàn)確診患者“零死亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”、境外輸入疫情“零擴(kuò)散”。

　　迅速建立疫情防控體系。第一時(shí)間成立疫情防控指揮部，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”，率先要求必須在公共場所佩戴口罩，率先開發(fā)投用市民口罩預(yù)約搖號(hào)系統(tǒng)，確保口罩供應(yīng)充足有序。落實(shí)居家隔離措施、確定集中隔離酒店，全力推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控，疫情防控能力位居全國前列。

　　持續(xù)筑牢外防輸入防線。嚴(yán)守全國第三大入境口岸，堅(jiān)持“人物同防”，率先運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”模式開展重點(diǎn)人群排查和疫情監(jiān)測溯源，率先實(shí)行入廈人員網(wǎng)上預(yù)登記制度，率先實(shí)施核酸和血清抗體雙檢測、“14+7”等措施，嚴(yán)格全過程閉環(huán)管理。在全省率先實(shí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管，落實(shí)批批檢測、件件消毒、一碼通行。

　　全力做好醫(yī)療診斷救治?？焖俳M建定點(diǎn)救治醫(yī)院，對確診病患“一人一專班”進(jìn)行治療，成功救治8例重癥病例。全市17家二級(jí)以上醫(yī)院規(guī)范設(shè)立發(fā)熱門診，39家社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部開放發(fā)熱哨點(diǎn)診室?？焖偬嵘怂釞z測能力，確保重點(diǎn)人群應(yīng)檢盡檢。

　　主動(dòng)服務(wù)抗疫大局。率先協(xié)調(diào)組織16家企業(yè)開足馬力生產(chǎn)防疫物資，通過市屬國企向境外緊急采購口罩、防護(hù)服。在防疫物資最緊張的階段，為全國全省提供口罩1.2億只、護(hù)目鏡47萬個(gè)、防護(hù)服28.4萬套等，先后選派五批302名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北武漢，積極向國際社會(huì)支援防疫物資、分享抗疫經(jīng)驗(yàn)。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好

　　企業(yè)紓困幫扶成效明顯。率先謀劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，及時(shí)推出“暖企15條”“穩(wěn)增長24條”“工程建設(shè)20條”“金融支持28條”等200多條扶持政策，建立“五個(gè)一”機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。全年為企業(yè)減負(fù)近400億元，協(xié)助融資超5500億元。兌現(xiàn)扶持資金超百億元，發(fā)放中小微企業(yè)應(yīng)急還貸資金63.2億元，設(shè)立30億元技改服務(wù)基金、首期16億元中小微企業(yè)融資增信基金。新設(shè)商事主體13.2萬戶，增長8.8%。

　　“招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”成果豐碩。成功舉辦廈洽會(huì)和電子信息、生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，新增落地項(xiàng)目8411個(gè)，總投資1.64萬億元。實(shí)際使用外資增長23.8%，增幅和規(guī)模均居全省首位。一批百億量級(jí)項(xiàng)目落地。完善“1+3+1”決策推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)“6+2+8”主體賦能，實(shí)施百日沖刺行動(dòng)，415個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1767.8億元。

　　消費(fèi)潛力加快釋放。出臺(tái)旅游會(huì)展、餐飲住宿、電商等系列扶持政策，實(shí)行階段性景區(qū)免費(fèi)、公交免費(fèi)、展館免費(fèi)，開展各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)1200多場，成功舉辦“云上石材展”等重大活動(dòng),首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新興商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。限上批發(fā)零售業(yè)銷售額增長28.2%，位居全省首位。

　?。ㄈ┤σ愿罢{(diào)結(jié)構(gòu)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換

　　科技創(chuàng)新步伐加快。自主創(chuàng)新示范區(qū)新策劃25項(xiàng)創(chuàng)新事項(xiàng)。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)354家，總數(shù)達(dá)2282家。296家“三高”企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展，新建項(xiàng)目311個(gè)，完成投資254億元。新增4家國家級(jí)和21家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、15家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)明專利授權(quán)增長30.8%。超額完成“三個(gè)六”引才目標(biāo)。

　　先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。啟動(dòng)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)。規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。天馬六代線等39個(gè)投資億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，浪潮產(chǎn)業(yè)園等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，電氣硝子三期等43個(gè)大項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。產(chǎn)融合作試點(diǎn)工作成效居全國第二。促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)等4項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提升。安達(dá)仕、華爾道夫等一批高端酒店開業(yè)，字節(jié)跳動(dòng)、京東數(shù)科等一批營收超百億元項(xiàng)目簽約落地?？偛拷?jīng)濟(jì)企業(yè)營收增長10%。港口集裝箱吞吐量連續(xù)六個(gè)月單月突破百萬標(biāo)箱，人民幣存貸款余額增長14%，新增境內(nèi)上市公司12家（含過會(huì)），成功舉辦第33屆中國電影金雞獎(jiǎng)系列活動(dòng)。

　　（四）持之以恒增活力，改革開放縱深推進(jìn)

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新推出18項(xiàng)全國首創(chuàng)舉措。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，在全國率先編制政府保障事項(xiàng)清單。組建國有資本投資運(yùn)營公司，市屬國企營收增長20.4%。深化“放管服”改革，“不見面審批”辦件量提升至58%，60個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全程電子化，納稅服務(wù)指標(biāo)全國第一?？诎哆M(jìn)出口通關(guān)時(shí)間較2017年分別壓縮71%和93%，提前完成國務(wù)院下達(dá)任務(wù)。“e政務(wù)”便民服務(wù)站項(xiàng)目入選國務(wù)院辦公廳典型經(jīng)驗(yàn)案例。設(shè)立“廈門企業(yè)家日”，構(gòu)建“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系，獲評(píng)全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度全國第三。

　　開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6915.8億元，增長7.8%，占全省49.3%。象嶼保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)獲批成為綜合保稅區(qū)。航空維修等14個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，啟動(dòng)跨境電商B2B出口試點(diǎn)，9610模式出口量增長67倍。獲批全國深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、全國進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國家數(shù)字服務(wù)出口基地。中歐（廈門）班列發(fā)貨量、貨值分別增長33%和34%。“絲路海運(yùn)”開行航次增長35.6%。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口增長12.1%。新增對外投資項(xiàng)目116個(gè)，實(shí)際投資10.6億美元。

　　兩岸交流融合穩(wěn)步推進(jìn)。新批臺(tái)資項(xiàng)目577個(gè)，合同使用臺(tái)資增長88.1%。兩岸首家全牌照合資證券公司金圓統(tǒng)一證券開業(yè)，建霖家居等臺(tái)企在A股上市。進(jìn)一步放寬臺(tái)胞職業(yè)資格采認(rèn)，臺(tái)灣人才來廈就業(yè)1864人。成功舉辦海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)、文博會(huì)等兩岸交流活動(dòng)。廈金通電、通氣、通橋前期工作取得積極進(jìn)展。

　?。ㄎ澹┛鐛u發(fā)展再加速，城市能級(jí)穩(wěn)步提升

　　“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”全面推進(jìn)。策劃生成未來三年億元以上項(xiàng)目1224個(gè)，計(jì)劃總投資1.88萬億元。東坪山整治提升成效明顯。全市累計(jì)完成房屋征收1081萬平方米，增長56.1%。島外重大片區(qū)完成投資1620億元，環(huán)東海域新城初步形成濱海高端酒店群，“三谷三園”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商協(xié)同推進(jìn)；集美新城十年集聚成城，產(chǎn)城融合加速，特斯拉中心等一批項(xiàng)目落地；馬鑾灣新城環(huán)灣大道、南岸生態(tài)島等基本建成；同翔高新城加快集聚新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；東部體育會(huì)展新城新體育中心、新會(huì)展中心開建。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新機(jī)場航站區(qū)綜合交通樞紐等工程加快建設(shè)。地鐵3號(hào)、4號(hào)線進(jìn)展順利，6號(hào)線林埭西至華僑大學(xué)段開工。福廈高鐵關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)取得突破，遠(yuǎn)海碼頭鐵路專用線開建。海滄隧道基本貫通，翔安大橋等一批交通重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng)基本形成。長泰枋洋水利樞紐工程具備應(yīng)急供水能力，新建改造供水管網(wǎng)80.3公里。建成5個(gè)世界一流城市輸電網(wǎng)綜合示范區(qū)。新建改造燃?xì)夤艿?23.1公里。全國首個(gè)5G全場景應(yīng)用智慧港口、公交綜合智慧系統(tǒng)入選國家新基建示范工程項(xiàng)目。

　　城市管理更加精細(xì)。完善城市管理網(wǎng)格化建設(shè)，從嚴(yán)整治違規(guī)養(yǎng)犬、油煙擾民、揚(yáng)塵噪聲等問題。處置重大安全隱患房屋4663棟，改造老舊小區(qū)228個(gè)，新增路外公共停車泊位6213個(gè)。投用東部垃圾焚燒發(fā)電廠二期，原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”。新增改造園林綠地432公頃。

　　鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1021億元，增長10.9%。建成農(nóng)村公路88.7公里，改造提升24個(gè)山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村自來水普及率達(dá)97.8%。推進(jìn)28個(gè)自然村生活污水治理，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)一體化。完成既有農(nóng)房“平改坡”2459棟、裸房整治1509棟，完成263戶困難家庭住房安全保障任務(wù)。

　　（六）全力攻堅(jiān)抓落實(shí)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

　　脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。我市結(jié)對幫扶的甘肅省臨夏州貧困縣全部脫貧摘帽，累計(jì)援助資金22.4億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1336個(gè)，幫助引進(jìn)企業(yè)59家，援建扶貧車間258個(gè)，輸轉(zhuǎn)來廈就業(yè)9273人，就地就近和第三地就業(yè)4.1萬人。援寧援藏援疆援渝各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，省內(nèi)山海協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)。

　　污染防治成效顯著。全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，新建改造污水管網(wǎng)160公里，新建擴(kuò)建5座污水處理廠，全市污水處理能力達(dá)每日150萬噸，整治入海排放口171個(gè)，全面完成海域養(yǎng)殖退養(yǎng)?？諝赓|(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第四，主要流域國省控?cái)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意率全省第一。

　　重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。排查整治涉眾型經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，基本出清網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)。廈門國際金融仲裁中心揭牌。不良貸款率0.83%，保持全國低位水平。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制，規(guī)范住房租賃行業(yè)管理，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持不懈補(bǔ)短板，民生保障顯著提升

　　社會(huì)保障力度加大。37項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度目標(biāo)范圍內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年1070元。建設(shè)保障性住房9726套、推出1.2萬套，三個(gè)保障房地鐵社區(qū)一期工程交付使用，新增市場化租賃住房5.4萬套（間）。新增居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心9家、農(nóng)村幸福院34家、養(yǎng)老床位1642張，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)獲評(píng)全國優(yōu)秀。

　　公共服務(wù)水平提升。建成56個(gè)中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目，新增學(xué)位4.3萬個(gè)。開建7所普通高中，雙十中學(xué)翔安校區(qū)初中部等項(xiàng)目加快建設(shè)。復(fù)旦中山廈門醫(yī)院入選國家區(qū)域醫(yī)療中心首批試點(diǎn)。四川大學(xué)華西廈門醫(yī)院等項(xiàng)目加快建設(shè)。公共衛(wèi)生體系不斷完善提升，免費(fèi)為適齡在校女生接種國產(chǎn)2價(jià)宮頸癌疫苗。第二批集采醫(yī)保藥品人均相關(guān)費(fèi)用下降61.9%。新增38所學(xué)校對外開放體育設(shè)施。

　　社會(huì)治理強(qiáng)力推進(jìn)。深入實(shí)施主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、鑄魂創(chuàng)安、強(qiáng)基創(chuàng)先“三創(chuàng)工程”，矛盾糾紛多元化解機(jī)制經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大成效，群眾安全感率99.358%，保持全省第一。排查整治各類隱患，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。“愛心廈門”深入推進(jìn)，榮獲全國文明城市“六連冠”，蟬聯(lián)全國雙擁模范城。順利開展第七次全國人口普查。民族宗教、外事僑務(wù)、檔案方志、人防海防、仲裁、糧食、氣象工作取得新成績，婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新成效。

　?。ò耍┣Х桨儆?jì)提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)

　　持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展“深化大學(xué)習(xí)、提振精氣神”專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持對標(biāo)一流、爭先進(jìn)位，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提升。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)基層減負(fù)，整治形式主義、官僚主義，文風(fēng)會(huì)風(fēng)持續(xù)改善。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議338件、議案3件，市政協(xié)提案507件，辦復(fù)率均為100%。全面完成“七五”普法。提請市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案12件，廢止和宣布失效市政府文件62件，獲評(píng)首批全國法治政府建設(shè)示范市，政府透明度指數(shù)全國第一。

　　各位代表！五年來，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，成功抗御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”正面襲擊，有力抗擊新冠肺炎疫情，有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，圓滿完成金磚廈門會(huì)晤服務(wù)保障，基本完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。一是發(fā)展態(tài)勢明顯向好。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.2%左右，人均突破2萬美元。平板顯示、旅游會(huì)展、航運(yùn)物流等9條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)1282家，總量占全省近40%。二是跨島發(fā)展縱深推進(jìn)。成為全國最高等級(jí)的國際性綜合交通樞紐，廈門港集裝箱吞吐量位居世界第14位，高崎機(jī)場位列全球機(jī)場百強(qiáng)。建成地鐵1號(hào)、2號(hào)線。完成國家綜合管廊、海綿城市雙試點(diǎn)任務(wù)，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。三是改革開放持續(xù)深化。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)30項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，98%的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成為全國藍(lán)本，營商環(huán)境居全國前列。累計(jì)引進(jìn)5948家外商投資企業(yè)，實(shí)際使用外資107.2億美元，外貿(mào)綜合競爭力全國第五。四是對臺(tái)融合加快推進(jìn)。累計(jì)新設(shè)臺(tái)資項(xiàng)目3673個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資22.57億美元。綜合配套改革取得實(shí)效，獲批建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展示范區(qū)，出臺(tái)首個(gè)地方版臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇政策，成為落實(shí)惠臺(tái)利民政策典范城市。五是生態(tài)質(zhì)量不斷提升。加快建設(shè)高顏值廈門，生態(tài)文明指數(shù)在全國地級(jí)及以上城市中排名第一?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全國前列，生活垃圾分類工作在全國考評(píng)中保持第一。筼筜湖綜合治理等5項(xiàng)改革舉措在全國推廣。獲評(píng)國家生態(tài)市、國家生態(tài)園林城市。六是人民生活日益改善。新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位17.6萬個(gè)、醫(yī)療床位6700余張，連續(xù)獲評(píng)國家衛(wèi)生城市。累計(jì)開工建設(shè)保障性住房10萬套、配租配售9.31萬套（間）。全體居民人均可支配收入年均增長8%左右。“鼓浪嶼·歷史國際社區(qū)”入選世界文化遺產(chǎn)名錄。山海健康步道建成投用。成為2023年亞洲杯足球賽承辦城市之一。刑事警情年均下降27.5%，成為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，獲評(píng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。

　　各位代表！成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，全市人民齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈部隊(duì)、武警官兵，向來廈的投資者和勞動(dòng)者，向關(guān)心支持廈門發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

　　各位代表！當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，在前進(jìn)的道路上我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是:國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，財(cái)政收支矛盾比較突出，中小微企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難；經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，支撐性的大企業(yè)大項(xiàng)目還不夠多，創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新人才不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平有待提升；先行先試優(yōu)勢有所弱化，改革開放步伐需進(jìn)一步加快，政策集成和運(yùn)用還不夠；城市發(fā)展仍不平衡不協(xié)調(diào)，島內(nèi)外一體化、區(qū)域協(xié)作仍需加強(qiáng)；民生社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板任務(wù)仍然艱巨，學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中學(xué)位供給還存在較大缺口，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制有待完善；少數(shù)公職人員服務(wù)意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)，工作作風(fēng)仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。為此，我們要胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項(xiàng)工作取得新成效。

　　二、“十四五”主要戰(zhàn)略任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　根據(jù)市委十二屆十二次全會(huì)的戰(zhàn)略安排，到二〇三五年我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí)，我市將成為自由港特征經(jīng)濟(jì)特區(qū)和高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化國家中心城市，率先實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，率先基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的樣板城市。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，人才優(yōu)勢和創(chuàng)新動(dòng)力顯著增強(qiáng)，成為高水平創(chuàng)新型城市；實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；建成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐的新優(yōu)勢顯著增強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治廈門、法治政府、法治社會(huì)全面建成；社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，城市國際影響力顯著增強(qiáng)；形成綠色生產(chǎn)生活方式，人居環(huán)境與城市品質(zhì)全面提升，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)；建成國際航運(yùn)中心、國際貿(mào)易中心、國際旅游會(huì)展中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心和金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等“五中心一基地”。

　　錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我市“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，勇當(dāng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化排頭兵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，成為國家高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的廈門篇章開好局、起好步。

　　主要戰(zhàn)略任務(wù)是:

　?。ㄒ唬┤ν苿?dòng)“高素質(zhì)”更具實(shí)力。在質(zhì)量效益顯著提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元。創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)呈現(xiàn)高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈邁向現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”實(shí)現(xiàn)新跨越，成為閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)的核心引擎，中心城市輻射帶動(dòng)功能顯著增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展水平居全國前列。建成兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，成為臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。

　?。ǘ┤ν苿?dòng)“高顏值”更富魅力?？諝赓|(zhì)量保持全國前列，綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，綠色生活方式深入人心，生態(tài)文明治理體系更加完善。民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，現(xiàn)代化教育強(qiáng)市和高水平健康之城建設(shè)取得重大進(jìn)展，多層次社會(huì)保障體系更加完善。鄉(xiāng)村振興取得新成效。“愛心廈門”成為城市新名片，城市基本公共服務(wù)建設(shè)、精神文明建設(shè)水平走在全國前列。市民思想道德、科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市文化軟實(shí)力、對外影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　（三）全力推動(dòng)“現(xiàn)代化”更增活力。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，營商環(huán)境建設(shè)達(dá)到國際一流水平，市場主體更加充滿活力。率先建成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范市，成為最具安全感城市。加快全面依法治市步伐，建設(shè)法治中國典范城市。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義更加彰顯，政府職能加快轉(zhuǎn)變，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力明顯提升，發(fā)展安全更有保障，軍民融合深度發(fā)展。

　?。ㄋ模┤ν苿?dòng)“國際化”更有張力。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集成化創(chuàng)新體系更加完善，逐步向具有自由港特征的投資自由便利、貿(mào)易自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)發(fā)展，探索建設(shè)具有自由港特征的經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得更大突破。金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)取得顯著成效，全方位高水平開放合作深入發(fā)展。“海絲”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市功能作用日益增強(qiáng)，國際交流交往能力進(jìn)一步強(qiáng)化。利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力大幅提升，在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走前頭。

　　三、2021年主要工作

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年，做好今年工作意義重大。發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，財(cái)政總收入、地方級(jí)財(cái)政收入分別增長5.5%和5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%，實(shí)際使用外資增長6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，全體居民人均可支配收入保持穩(wěn)定增長，完成國家和省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須鞏固疫情防控成果，積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“五有”要求。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化扁平化運(yùn)作、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換迅速的應(yīng)急指揮體系。強(qiáng)化入境人員閉環(huán)管理，落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡鞒坦芸?，夯?shí)“人物同防”工作體系。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康管理，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，有序推進(jìn)疫苗接種。加強(qiáng)發(fā)熱門診、定點(diǎn)醫(yī)院和檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高核酸檢測能力和醫(yī)療救治水平。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，抓好監(jiān)測預(yù)警報(bào)告，做好突發(fā)情況處置準(zhǔn)備。加強(qiáng)健康教育和疫情防控知識(shí)宣傳普及，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)個(gè)人防護(hù)意識(shí)。

　　按照市委部署，今年要重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作:

　?。ㄒ唬?shí)施“創(chuàng)新發(fā)展年”行動(dòng)，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心

　　明確創(chuàng)新發(fā)展路徑。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)政策”，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力；大力支持八大未來產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；大力支持科研院所加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科、新興學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科研究，加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮“多區(qū)疊加”優(yōu)勢，深化“雙自聯(lián)動(dòng)”，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)未來科技城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，籌建生物制品、海洋科學(xué)等省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化提升火炬高新區(qū)、生物醫(yī)藥港等高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)中心等七大領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展場景應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

　　激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)各類技術(shù)研究中心。持續(xù)推進(jìn)“三高”企業(yè)倍增發(fā)展，完善全周期培育體系，加大技術(shù)、資金、人才供給，力爭凈增國家高新技術(shù)企業(yè)300家，新增一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。

　　優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)政策制度創(chuàng)新，完善科研項(xiàng)目生成機(jī)制，試行“揭榜掛帥”等制度，開展科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”等試點(diǎn)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制，著力培育專利密集型、商標(biāo)密集型、版權(quán)密集型企業(yè)。深入實(shí)施各類人才計(jì)劃，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國際水平的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快培育為企業(yè)提供全方位服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

　　（二）大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展高端化。實(shí)施制造業(yè)骨干企業(yè)增產(chǎn)增效行動(dòng)，力促太古維修基地等一批重大項(xiàng)目開工，推動(dòng)天馬六代線、廈鎢稀土永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，加快聯(lián)芯電子等一批項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。實(shí)施扶優(yōu)扶先行動(dòng)，支持工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，打造行業(yè)示范、標(biāo)桿企業(yè)，爭創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高制造業(yè)質(zhì)量競爭力水平。

　　持續(xù)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層級(jí)。加快建設(shè)國際航運(yùn)中心，聚集高端航運(yùn)服務(wù)要素，增強(qiáng)航運(yùn)綜合服務(wù)能力。加快建設(shè)國際旅游會(huì)展中心，提升“海上花園·詩意廈門”城市品牌國際影響力。加快建設(shè)區(qū)域金融中心，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展金融科技等特色產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)登陸資本市場，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。加快引進(jìn)各類總部企業(yè)，打造“海絲”沿線和東南沿海領(lǐng)先的總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，深化拓展中國電影金雞獎(jiǎng)活動(dòng)，加快建設(shè)新興文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

　　持續(xù)推動(dòng)大招商招大商。創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的招商方法，拓展平臺(tái)招商、基金招商等招商方式。以世界500強(qiáng)、央企民企龍頭和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為招商目標(biāo)，提前做足功課，主動(dòng)上門對接，爭取更多大企業(yè)、大項(xiàng)目落地。以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和缺失環(huán)節(jié)為招商重點(diǎn)，吸引上下游企業(yè)落地。

　　（三）深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)

　　積極擴(kuò)大有效投資。主動(dòng)銜接國家重大規(guī)劃、重點(diǎn)投向，持續(xù)生成一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。狠抓“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)、“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)，加快推動(dòng)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目、409個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。狠抓要素保障，用好政府債券、中央直達(dá)資金、市場化融資，盤活“批而未供”“供而未用”土地。

　　力促消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。提高島內(nèi)商圈業(yè)態(tài)品質(zhì)，加快發(fā)展島外商圈，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。培育壯大新興消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，繁榮首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，壯大康養(yǎng)護(hù)理、數(shù)字教育等服務(wù)消費(fèi)規(guī)模，滿足民眾多樣化消費(fèi)需求，持續(xù)擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。

　　全力幫扶市場主體。落實(shí)“五個(gè)一”“六必訪”工作機(jī)制，加快兌現(xiàn)各項(xiàng)助企紓困政策，適時(shí)出臺(tái)新的幫扶措施。深化政銀企對接，優(yōu)化普惠金融服務(wù)。全力解決企業(yè)市場拓展難題，支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷力度。全力解決企業(yè)供應(yīng)鏈難題，加大原材料、物流運(yùn)輸、快速通關(guān)等協(xié)調(diào)力度，提高產(chǎn)品產(chǎn)銷率和配套率。全力解決企業(yè)用工難題。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力

　　加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。積極爭取支持建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，鼓勵(lì)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域。深化零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，集中有限財(cái)力保障重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和基本民生。加快投資體制改革，創(chuàng)新投融資機(jī)制，健全政府多元化融資渠道。依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，有序放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。

　　加快建設(shè)國際貿(mào)易中心。系統(tǒng)研究對接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和《中歐投資協(xié)定》有關(guān)規(guī)則和便利化舉措，積極拓展國際合作新空間。建好綜合保稅區(qū)，積極發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。做強(qiáng)做優(yōu)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，壯大進(jìn)出口規(guī)模。打造“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”品牌，擴(kuò)大中歐（廈門）班列輻射功能，籌建廈門基地貨運(yùn)航空公司，建設(shè)國家物流樞紐。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金磚創(chuàng)新基地。堅(jiān)持高位謀劃、高點(diǎn)起步，抓緊完善總體方案，爭取政策支持。推進(jìn)中俄數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院等項(xiàng)目建設(shè)，加快匯聚金磚技術(shù)流、人才流、資金流、物資流、信息流，打造科技創(chuàng)新、工業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易投資、人才培養(yǎng)四大合作中心和政策協(xié)調(diào)平臺(tái)，努力把基地建成金磚和“金磚+”國家合作的重要橋梁和紐帶。

　　打造國際一流營商環(huán)境。加強(qiáng)與國際通行規(guī)則對接，持續(xù)在開辦企業(yè)、辦理建筑許可等方面下更大功夫，確保營商環(huán)境保持全國前列。深化“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。深化“一窗受理、集成服務(wù)”“一件事一次辦”改革，推動(dòng)“e政務(wù)”事項(xiàng)全省通辦。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

　　（五）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提高城市輻射帶動(dòng)力

　　全面加快跨島發(fā)展。加快編制城市國土空間總體規(guī)劃，做好總體城市設(shè)計(jì)。島內(nèi)大提升重點(diǎn)加快空間優(yōu)化、資源盤活、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)何厝嶺兜、湖濱、湖里東部等片區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快沙坡尾、中山路等老城區(qū)更新，謀劃推進(jìn)濱北超級(jí)總部、開元?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)、五通高端商務(wù)區(qū)等。島外大發(fā)展重點(diǎn)圍繞打造國際一流新城，按照“成熟一片、開發(fā)一片、發(fā)揮效益一片”原則，完善商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)以城興業(yè)、以產(chǎn)促城、融合發(fā)展。

　　著力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力。全面完成新機(jī)場前期審批工作，開工建設(shè)主體工程、綜合保護(hù)帶等核心項(xiàng)目，加快申報(bào)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快軌道交通工程建設(shè)，推動(dòng)同安進(jìn)島軌道交通前期工作。建成投用海滄隧道，全力推動(dòng)翔安大橋等121個(gè)交通大提升項(xiàng)目。建成綜合管廊15公里、燃?xì)夤艿?0公里，加快建設(shè)西水東調(diào)管道二期、海滄水廠三期、電力進(jìn)島第三通道纜化遷改等一批供水供電項(xiàng)目。

　　不斷提高城市顏值。加快打造“城市大腦”，創(chuàng)新城市管理手段、管理模式，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明更智慧。加強(qiáng)建筑第五立面管控，大力整治“兩違”和房屋安全隱患。加快推進(jìn)七大環(huán)境提升工程，全面完成高鐵高速沿線整治，改造提升一批背街小巷街區(qū)立面，改造提升老舊小區(qū)，進(jìn)一步提高無障礙設(shè)施建設(shè)水平。推廣停車場信息聯(lián)網(wǎng)，新增路外公共停車泊位2000個(gè)以上。

　　深化區(qū)域交流合作。完善閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)對口協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)協(xié)作內(nèi)涵提升、外延拓展，完成廈漳泉都市圈規(guī)劃。統(tǒng)籌開展跨市聯(lián)合招商，打造一批具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。暢通區(qū)域主干路網(wǎng)和高快速通道。推動(dòng)教育、醫(yī)療、旅游、環(huán)保等資源合理分布和均衡發(fā)展。積極對接長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。深化閩粵贛十三市合作。加強(qiáng)援藏援疆援渝和省內(nèi)山海協(xié)作，鞏固?hào)|西部對口幫扶協(xié)作成果。

　?。┳龊棉r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　鞏固提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，示范推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果新品種，大力推進(jìn)良種選育攻關(guān)，發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升休閑農(nóng)漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加快鄉(xiāng)村振興千億投資工程項(xiàng)目建設(shè)，抓好60個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉。

　　促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)民增收。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

　?。ㄆ撸└冒l(fā)揮對臺(tái)優(yōu)勢，著力促進(jìn)兩岸深度融合發(fā)展

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接。加快海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等經(jīng)貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，深化與臺(tái)灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。完善第三東通道建設(shè)方案，推進(jìn)廈金電力聯(lián)網(wǎng)工程相關(guān)項(xiàng)目，開建大嶝島應(yīng)急氣源站和燃?xì)夤艿馈?/p>

　　深化人文交流。擴(kuò)大臺(tái)灣人才在廈就業(yè)范圍，做好臺(tái)灣人才專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定工作。完善兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推出更多對臺(tái)招聘崗位。辦好第十三屆海峽論壇，提升重大涉臺(tái)活動(dòng)影響力。支持影視、圖書等優(yōu)秀文化作品進(jìn)入臺(tái)灣與民眾交流分享，不斷強(qiáng)化兩岸同胞文化認(rèn)同、心靈契合。

　　（八）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

　　強(qiáng)化污染防治。持續(xù)抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察、國家海洋督察、自然資源資產(chǎn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、藍(lán)海、凈土”工程。編制實(shí)施2030年碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同治理。新改擴(kuò)建污水管網(wǎng)100公里以上，加快高崎污水廠一期等建設(shè)，新增日污水處理能力25萬噸。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，保護(hù)飲用水源，排查整治排污口，綜合治理小流域、近岸海域。加強(qiáng)土壤輻射監(jiān)督檢查監(jiān)測。

　　實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施河湖長制，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任，加強(qiáng)約束性指標(biāo)管理，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和終身追責(zé)制度，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易。加強(qiáng)國土綠化，持續(xù)推進(jìn)林相改造。加強(qiáng)水土保持，強(qiáng)化山海廊道管控修復(fù)、海域海灣生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濱海濕地等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。

　?。ň牛└纳迫嗣裆钇焚|(zhì)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民

　　大力提高社會(huì)保障水平。認(rèn)真抓好48個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。完善被征地農(nóng)民、海域退養(yǎng)漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，幫扶“4050”、殘疾人等困難群體靈活就業(yè)。完善重特大疾病、罕見病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。堅(jiān)持“房住不炒”，加快保障性住房建設(shè)和配租配售，加大人才和新市民住房保障力度，持續(xù)推進(jìn)住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完成婦女兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）終期評(píng)估及新一輪兩綱編制，加快托幼服務(wù)體系建設(shè)。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深入開展扶老救孤、扶貧濟(jì)困等慈善活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“愛心廈門”。

　　大力打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育、勞動(dòng)教育，發(fā)展素質(zhì)教育，強(qiáng)化中小學(xué)生心理健康教育疏導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校與新城、幼兒園與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，全力推進(jìn)16所普通高中學(xué)校建設(shè)，建成48個(gè)教育補(bǔ)短擴(kuò)容項(xiàng)目，新增學(xué)位5萬個(gè)。落實(shí)職教高地建設(shè)試點(diǎn)工作，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)技能人才。支持廈大辦好百年校慶活動(dòng)，支持廈門理工學(xué)院更名為大學(xué)，支持廈門醫(yī)學(xué)院建成區(qū)域一流高水平應(yīng)用型醫(yī)學(xué)本科高校，推動(dòng)集大、華大等高校建設(shè)“雙一流”。積極引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高校來廈合作辦學(xué)。

　　大力建設(shè)高水平健康之城。加快推進(jìn)四川大學(xué)華西廈門醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)建廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院杏林分院，增加床位800張。推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)發(fā)展，繼續(xù)爭取第二批試點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加大中醫(yī)院與北京中醫(yī)藥大學(xué)合作共建力度。深化公立醫(yī)院綜合改革，不斷提升醫(yī)療技術(shù)水平。推進(jìn)分級(jí)診療服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)落細(xì)家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，提升公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　大力繁榮文化體育事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香廈門。做好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)相關(guān)工作，加強(qiáng)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑修繕保護(hù)和活化利用，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快國家歷史文化名城申報(bào)。建成南北向健康步道一期，繼續(xù)向社會(huì)開放一批學(xué)校體育設(shè)施。

　　大力推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)基層治理、行業(yè)治理、源頭治理，深化推廣“近鄰”模式，完善社區(qū)治理和服務(wù)體系，科學(xué)有效化解矛盾糾紛。做好全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。加快應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范城市。全面提升市場監(jiān)管水平，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。完善信訪制度，用心用情解決群眾合理訴求。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。啟動(dòng)“八五”普法，做好民法典宣傳實(shí)施工作。深入開展國防動(dòng)員，加快人防體系建設(shè)，認(rèn)真做好退役軍人服務(wù)保障，提高雙擁共建水平。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，深化主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作，創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，建設(shè)更高水平的平安廈門。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，主動(dòng)接受巡視巡察監(jiān)督，堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告等制度，全力推動(dòng)黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作部署落地見效。

　　嚴(yán)格依法行政。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，加大行政規(guī)范性文件合法性審核、公平競爭審查和備案審查力度。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，著力提高基層綜合行政執(zhí)法能力水平。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

　　勇于攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，始終保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，踏石留印、抓鐵有痕，形成“想為、善為、敢為、樂為”的良好精神風(fēng)貌。

　　強(qiáng)化廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”“四下基層”“四在一線”“四個(gè)萬家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，強(qiáng)化精文簡會(huì)剛性約束。堅(jiān)持過緊日子，堅(jiān)決壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　各位代表，奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、敢拼會(huì)贏，敢為人先、擔(dān)當(dāng)作為，更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的廈門篇章而不懈奮斗！

　　廈門市政府工作報(bào)告2021

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧

　　2020年是極不平凡的一年，是眾志成城、共克時(shí)艱的一年。新冠肺炎疫情突如其來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受沖擊，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，奮力戰(zhàn)疫情、保民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

　　這一年，習(xí)近平總書記親自作出系列重要指示批示，賦予福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大使命，親自向第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)等致賀信，親自宣布建立廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，給予福建極大關(guān)懷，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，增添了巨大動(dòng)力。

　　這一年，我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，打贏了新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。從公布首例確診病例到住院患者清零只用了46天。先后派出12批1393名醫(yī)護(hù)人員，圓滿完成馳援湖北武漢、宜昌任務(wù)，組建2支醫(yī)療專家組赴意大利、菲律賓協(xié)助抗疫，組建1支核酸檢測隊(duì)赴香港協(xié)助新冠病毒核酸檢測工作，為抗疫大局作出積極貢獻(xiàn)。

　　這一年，我們?nèi)〉昧藳Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的決定性勝利。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下45.2萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽。閩寧對口扶貧協(xié)作援寧群體被中宣部授予“時(shí)代楷模”稱號(hào)，福州·定西東西部扶貧協(xié)作入選“聯(lián)合國全球減貧案例”。

　　這一年，我們扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值43903.9億元，增長3.3%；一般公共預(yù)算總收入5158.4億元，增長0.2%；地方一般公共預(yù)算收入3079億元，增長0.9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47160元，增長3.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入20880元，增長6.7%；節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

　　一年來的主要工作和成效是：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

　　創(chuàng)新支撐更加有力。4家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和10家制造業(yè)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1400家、企業(yè)技術(shù)中心7家、工程研究中心9家，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)54家。省創(chuàng)新研究院正式啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)明專利授權(quán)量增長14.4%，廈門大學(xué)研發(fā)的新冠肺炎疫苗獲批開展臨床試驗(yàn)。新增省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)26家，技術(shù)合同成交額增長25.9%。省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新型顯示、集成電路、半導(dǎo)體照明等全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，新增省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)47家，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的25.6%。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長15%。推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“968”工程，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬億元。新增國家全域旅游示范區(qū)4家，湄洲島成功創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)“市市有5A景區(qū)”，平潭國際旅游島影響力持續(xù)增強(qiáng)，“全福游、有全福”品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　內(nèi)需潛力有效釋放。深化“五個(gè)一批”，突出“兩新一重”，推動(dòng)設(shè)立500億元穩(wěn)投資補(bǔ)短板應(yīng)急專項(xiàng)融資資金，發(fā)行1353億元地方政府專項(xiàng)債，集中開工建設(shè)997個(gè)重大項(xiàng)目、總投資7640億元。新增高速公路里程468公里、鐵路運(yùn)營里程264公里，新建改造城市道路和各類市政管網(wǎng)7300公里。5G基站實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)全覆蓋，“海絲一號(hào)”遙感衛(wèi)星成功發(fā)射升空，實(shí)現(xiàn)了福建衛(wèi)星零的突破。福清核電“華龍一號(hào)”全球首堆并網(wǎng)成功，白瀨水利樞紐工程大壩開建。開展“全閩樂購”等系列活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券3.4億元、撬動(dòng)千億消費(fèi)，大力培育夜間經(jīng)濟(jì)，發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長24.7%。

　　營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全省依申請審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過97%，“一趟不用跑”“最多跑一趟”占比達(dá)到98%，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估獲得全國第一名。“政企直通車”企業(yè)來件辦結(jié)率達(dá)100%。著力幫扶企業(yè)，設(shè)立200億元中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金和600億元穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)貸款，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長31.9%。新增減稅降費(fèi)超過600億元，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1300億元，新登記市場主體增長40.3%。

　?。ǘ﹫?jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌更加均衡

　　閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)加快建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，衢寧鐵路、福平鐵路開通運(yùn)營，平潭海峽公鐵大橋建成通車，漳汕高鐵、溫武吉鐵路、福莆寧城際鐵路、廈漳泉城際鐵路等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。福州新區(qū)、廈門環(huán)東海域新城建設(shè)全面提速，南平行政中心搬遷平穩(wěn)順利。閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作深入推進(jìn)，九龍江流域啟動(dòng)試點(diǎn)，全流域協(xié)同治理水平不斷提高。

　　城鄉(xiāng)融合持續(xù)深化。加快完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，建成普通國省干線公路364公里，新建、改造農(nóng)村公路1886公里，80%以上陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)上高速。加快以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，10個(gè)縣（市）列入國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)。城鄉(xiāng)供水一體化全面展開，農(nóng)村基層政務(wù)、商務(wù)信息化應(yīng)用加快普及。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)示范建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)全面收官。

　　老區(qū)蘇區(qū)加快發(fā)展。精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，建立“一鍵報(bào)貧”等監(jiān)測和幫扶機(jī)制，有效防止返貧，加快老區(qū)蘇區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧奔小康。12個(gè)原中央蘇區(qū)縣納入中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援范圍。武夷山機(jī)場遷建、龍巖新機(jī)場等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，老區(qū)蘇區(qū)所有縣城15分鐘內(nèi)上高速。

　　雙擁共建開創(chuàng)新局。成功舉辦2020年“中國航天日”主場活動(dòng)和中國航天大會(huì)，我省成為北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全國首批落地省份。海防建設(shè)管理和國防動(dòng)員成效明顯。軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作進(jìn)一步深化，國防教育全面加強(qiáng)，連續(xù)五屆實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“滿堂紅”。

　?。ㄈ﹫?jiān)持綠色發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)

　　國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁出新步伐。39項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)推廣全國，數(shù)量居全國首位。武夷山國家公園體制改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成。創(chuàng)新推出“三明林票”“南平生態(tài)銀行”等改革試點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系基本健全。排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)交易總額持續(xù)擴(kuò)大。“三線一單”正式編制實(shí)施，生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作基本完成。

　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。臭氧污染有效遏制，PM2.5濃度同比下降16.7%。主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，小流域優(yōu)良水質(zhì)比例同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。實(shí)施飲用水安全“六個(gè)100%”工程，縣級(jí)以上集中式生活飲用水水源地100%達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例82.9%，三都澳海上養(yǎng)殖綜合整治成為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的樣板。

　　綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。嚴(yán)格能耗總量和強(qiáng)度“雙控”。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，超額完成國家下達(dá)的批而未供、閑置土地處置任務(wù)，連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%。扎實(shí)開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，城市公交車中新能源汽車占80%，城鎮(zhèn)新增建筑中綠色建筑面積占比達(dá)77%，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)生活垃圾分類全面鋪開。

　　（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，以開放促改革促發(fā)展

　　開放水平不斷提升。與共建“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易額增長7.2%，東盟成為第一大貿(mào)易伙伴，絲路海運(yùn)航線達(dá)70條，中歐（廈門）班列發(fā)運(yùn)271列。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增6項(xiàng)成果在全國復(fù)制推廣，上線國際貿(mào)易單一窗口4.0版。成功舉辦廈洽會(huì)、海交會(huì)，全省服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資增長37.2%。積極參加第三屆進(jìn)博會(huì)，采購商規(guī)模和采購金額雙增長。閩港閩澳合作持續(xù)深化，閩籍僑親、僑商作用進(jìn)一步發(fā)揮。深化泛珠三角區(qū)域合作，閩粵電力聯(lián)網(wǎng)工程獲批建設(shè)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作，成功舉辦第三屆中國糧食交易大會(huì)。援疆援藏援寧援甘工作成效顯著。

　　閩臺(tái)融合發(fā)展取得新進(jìn)展。閩臺(tái)貿(mào)易額增長10.9%，實(shí)際使用臺(tái)資增長77.3%。首家兩岸合資全牌照證券公司揭牌開業(yè)。向金門日均供水超萬噸，向金馬供氣福建側(cè)已基本具備條件。平潭率先構(gòu)建覆蓋職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、商品檢驗(yàn)的全鏈條采信體系，我省直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)部分技能人員職業(yè)資格改革事項(xiàng)在全國推廣。廈門、泉州、莆田等地設(shè)立臺(tái)胞醫(yī)保服務(wù)中心。實(shí)施親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，海峽論壇、海峽青年節(jié)、兩岸企業(yè)家峰會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，4個(gè)設(shè)區(qū)市納入國家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，26個(gè)縣（市、區(qū)）納入國家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，率先開展省疾控中心綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)寧德、龍巖國家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)和三明、南平綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。政府債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)，隱性債務(wù)存量有效化解，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部退出市場。省屬企業(yè)整合重組全面鋪開，省港口集團(tuán)順利組建。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)全面完成。全域土地綜合整治試點(diǎn)深入開展。三明獲批建設(shè)全國首個(gè)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市。審計(jì)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用有效發(fā)揮。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持共享發(fā)展，人民群眾獲得感不斷提升

　　民生福祉日益增進(jìn)。28件省委省政府為民辦實(shí)事全面完成。堅(jiān)持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)保就業(yè)并舉，實(shí)施“1234”穩(wěn)就業(yè)工作法，城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)24萬人。開工棚戶區(qū)改造4萬套、公租房2.4萬套、老舊小區(qū)改造24萬戶。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到130元、高出國家標(biāo)準(zhǔn)37元，城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金增長5%。省級(jí)稻谷儲(chǔ)備增加40萬噸，主要農(nóng)產(chǎn)品量足質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)。

　　公共服務(wù)不斷完善。新開工建設(shè)226所公辦幼兒園，學(xué)前三年入園率達(dá)98.8%，隨遷子女公辦學(xué)校就讀率保持在90%以上。高考綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作不斷深化，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展邁出新步伐。省兒童醫(yī)院建成投用，省疾控中心、福州新區(qū)濱海新城綜合醫(yī)院基本建成，全省11752個(gè)村衛(wèi)生所開通醫(yī)保服務(wù)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心實(shí)現(xiàn)街道和中心城區(qū)全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率達(dá)72%。公共法律服務(wù)三大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用、城鄉(xiāng)面貌品質(zhì)“兩個(gè)新提升”成效明顯。“送王船”項(xiàng)目列入聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。成功舉辦第33屆中國電影金雞獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)活動(dòng)。全民健身活動(dòng)大力開展，競技體育競爭力不斷提升，體育產(chǎn)業(yè)逆勢增長。社會(huì)福利和慈善事業(yè)持續(xù)提升。婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)宗教和睦。

　　社會(huì)大局保持穩(wěn)定。平安建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，群眾安全感率達(dá)99%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭持續(xù)深化，信訪制度改革深入推進(jìn)。深刻汲取泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故教訓(xùn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，食品評(píng)價(jià)性抽檢、藥品抽檢合格率分別為99.4%、99.8%。全面完成第七次全國人口普查現(xiàn)場登記工作。扎實(shí)做好防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

　　過去一年，我們鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。我們加快法治政府建設(shè)，提請審議地方性法規(guī)22件，制定修改廢止政府規(guī)章9件，辦理人大代表建議822件、政協(xié)提案848件，辦結(jié)率均為100%。我們持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，統(tǒng)籌督查增效和基層減負(fù)，力戒形式主義、官僚主義，政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

　　2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是具有里程碑意義的一年。“十三五”時(shí)期，全省生產(chǎn)總值接連躍上3萬億元、4萬億元臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值接近11萬元，新時(shí)代新福建建設(shè)邁出了新步伐。

　　五年來，我們圍繞“機(jī)制活”，堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力潛力充分激發(fā)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)推出196項(xiàng)全國首創(chuàng)舉措，各方面建設(shè)取得積極成效，獲得習(xí)近平總書記批示肯定。圓滿完成金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤籌備和服務(wù)保障任務(wù)，海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)，進(jìn)口規(guī)模提升到全國第7位，出口規(guī)模保持全國第6位，實(shí)際使用外資、對外投資年均增長5.9%和7.4%，國際友城達(dá)115對。臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園加快建設(shè)，臺(tái)灣百大企業(yè)超過一半在閩落戶，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資項(xiàng)目數(shù)和實(shí)際到資規(guī)模保持大陸首位，臺(tái)胞入閩超過1400萬人次。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化“四梁八柱”基本確立，營商環(huán)境明顯改善。醫(yī)改、林改、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、河湖長制、農(nóng)村公路路長制等工作走在全國前列。

　　五年來，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。國家創(chuàng)新型省份、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)，國家高新技術(shù)企業(yè)突破6200家，是2015年的3倍多。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在98%以上。工業(yè)增加值躍升至全國第6位，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.4%，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換工”約7萬臺(tái)（套）。廈航榮獲第二屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)全省零的突破。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破2萬億元、占GDP比重45%左右。海洋生產(chǎn)總值年均增長10%左右。第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，占GDP比重從41.6%提高到47.5%。

　　五年來，我們圍繞“百姓富”，堅(jiān)持改善民生補(bǔ)齊短板，人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)299.94萬人，居民人均可支配收入從2015年的25404元增加到37202元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均水平從2015年的1123元提高到1628元。醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)增加4.1萬張，常住人口人均預(yù)期壽命達(dá)78.4歲、比全國水平高0.8歲，居民主要健康指標(biāo)穩(wěn)居全國前列。所有縣成為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，基本消除大班額。廈門大學(xué)、福州大學(xué)入選國家“雙一流”建設(shè)高校。建成“兩縱三橫”綜合交通運(yùn)輸大通道，福州、廈門邁入“地鐵新時(shí)代”，所有建制村通客車。新建改造城市道路、綠道及各類市政管網(wǎng)4萬多公里，70萬戶居民搬出棚戶區(qū)（舊屋區(qū)）住進(jìn)新房，27.9萬戶居民住進(jìn)公租房。

　　五年來，我們圍繞“生態(tài)美”，堅(jiān)持人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先。獲批建設(shè)首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新走在全國前列。設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.8%、高于全國平均水平11.8個(gè)百分點(diǎn)，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例97.9%、高于全國平均水平14.5個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)綜合合格率99.9%，市縣生活垃圾無害化處理率100%、污水處理率94.9%。森林覆蓋率66.8%、繼續(xù)保持全國首位，九市一區(qū)全部晉級(jí)國家森林城市。

　　各位代表！“十三五”改革發(fā)展成就來之不易，這是習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全省人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央駐閩單位、駐閩人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持福建發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心感謝！

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，全社會(huì)研發(fā)投入水平偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平不高，重大項(xiàng)目接續(xù)不足，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍需突破，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，居民收入水平有待提升，基本公共服務(wù)供給任務(wù)較重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治理亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象仍然存在。我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，切實(shí)加以解決，努力把工作做得更好。

　　二、實(shí)施“十四五”規(guī)劃，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的福建篇章

　　各位代表，“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時(shí)代新福建建設(shè)的關(guān)鍵五年。

　　根據(jù)省委十屆十次、十一次全會(huì)的部署，到二○三五年我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí)，我省基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建展現(xiàn)更加嶄新的面貌。這就是，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；科技創(chuàng)新能力大幅提高，全面建成創(chuàng)新型省份；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治福建、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康福建，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗福建基本建成；形成對外開放新格局，在構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在全國前列；人民生活更加美好，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，平安福建建設(shè)達(dá)到更高水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，努力在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。今后五年我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上有新的更大進(jìn)展，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的福建篇章。

　　我們要奮力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步擴(kuò)大總量超越優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施一批科技創(chuàng)新重大工程，全面建設(shè)創(chuàng)新型省份。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、海洋強(qiáng)省、數(shù)字福建建設(shè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造數(shù)字中國樣板區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　我們要奮力實(shí)現(xiàn)更有效率的發(fā)展。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，立足更深層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍的對外開放，推動(dòng)改革開放更深入。堅(jiān)持有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合，深化“馬上就辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。發(fā)揮區(qū)位樞紐優(yōu)勢，全面建設(shè)交通強(qiáng)國先行區(qū)，科學(xué)謀劃構(gòu)建大通道，發(fā)展大流通，開拓大市場，依靠拓展內(nèi)需積極融入國內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，主動(dòng)融入共建“一帶一路”，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，發(fā)揮閩籍僑胞重要力量，促進(jìn)內(nèi)需與外需、出口與進(jìn)口、引進(jìn)外資與對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)祖國統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。

　　我們要奮力實(shí)現(xiàn)更加公平的發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)共同富裕，努力讓人民生活更幸福。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，促進(jìn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，實(shí)施健康福建戰(zhàn)略，健全多層次社會(huì)保障體系，改革完善社會(huì)救助制度，努力提高基本公共服務(wù)均等化水平。加快建設(shè)法治福建，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓人民群眾切身感受到公平正義。

　　我們要奮力實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，全面樹立綠色發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全省域國土空間治理體系。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作，傾情傾力推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)全面振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。深化閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快福州都市圈建設(shè)和廈漳泉都市圈一體化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)宜居韌性有溫度的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，延續(xù)八閩文脈，推動(dòng)社會(huì)文明程度更高。

　　我們要奮力實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安福建，筑牢國家安全東南屏障，推動(dòng)治理體系更完善。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)生物安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)深化“餐桌污染”治理、建設(shè)食品放心工程，提高食品藥品安全保障水平。完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)種子庫建設(shè)，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減，自給率穩(wěn)步提高。實(shí)施能源安全戰(zhàn)略，提升能源儲(chǔ)備能力和應(yīng)急保障能力。維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。確保生態(tài)安全，保障核與輻射安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。完善社會(huì)治安防控體系，健全矛盾糾紛多元化解、源頭穩(wěn)控機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效常治，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全。積極服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)軍隊(duì)后續(xù)改革服務(wù)保障，完善國防動(dòng)員體系，持續(xù)加強(qiáng)雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　三、凝心聚力、開拓進(jìn)取，全力做好2021年工作

　　2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對外開放，以新時(shí)代新福建建設(shè)的優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長7.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和8%；單位GDP能耗控制在國家下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬噸。

　　實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要論述，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、人防技防相結(jié)合，毫不松懈抓好各項(xiàng)防控工作，積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、周密部署，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，守住城市社區(qū)防線，突出抓好農(nóng)村管理和防控，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情，嚴(yán)防散發(fā)病例傳播擴(kuò)散。抓緊抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，強(qiáng)化“人”“物”同防，嚴(yán)格實(shí)施國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和境外入閩人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返葯z測和消毒，落實(shí)重點(diǎn)涉疫場所防控措施。嚴(yán)格疫苗全流程管理，有序組織疫苗接種，盡快建立人群免疫屏障。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警報(bào)告，提升核酸檢測能力，做好應(yīng)急物資和人員準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)疫情，迅速依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)處置，確保人民生命安全和身體健康，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　今年重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份

　　做強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快福廈泉國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，深化“雙自聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)福州建設(shè)福建科學(xué)城、廈門建設(shè)未來科技城、泉州建設(shè)時(shí)空科創(chuàng)基地。創(chuàng)建更多國家創(chuàng)新型縣市，力爭實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋。進(jìn)一步對接高端創(chuàng)新資源，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、省創(chuàng)新研究院，新布局建設(shè)省生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、10家以上省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，打造一批工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家以上。深化京閩科技合作，支持三明中關(guān)村科技園建設(shè)。實(shí)施國防科技工業(yè)創(chuàng)新工程，推動(dòng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。

　　提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。完善高技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制，大力吸引和培育獨(dú)角獸企業(yè)，力爭省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例，力爭全社會(huì)研發(fā)投入增長20%以上。建立健全產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)目錄（庫），支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施10個(gè)以上省科技重大專項(xiàng)。探索科技型企業(yè)金融服務(wù)新模式，加大種子企業(yè)儲(chǔ)備和上市扶持力度。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間20家以上。

　　激發(fā)人才創(chuàng)新活力和潛力。深入實(shí)施引才“百人計(jì)劃”和“八閩英才”培育工程，實(shí)施青年拔尖人才“雛鷹計(jì)劃”，深化校地人才交流合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)。持續(xù)提高技能人才待遇，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力提升領(lǐng)航計(jì)劃，用好“知?jiǎng)?chuàng)中國”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，探索建設(shè)省市縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系，推廣建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同中心。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

　　完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。落實(shí)“軍令狀”“揭榜掛帥”等機(jī)制，推廣省衛(wèi)生行業(yè)聯(lián)合基金等資助模式，大力支持基礎(chǔ)前沿研究，推進(jìn)前沿技術(shù)和軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化，努力突破“卡脖子”技術(shù)難題。充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)政策激勵(lì)作用，健全科技人才評(píng)價(jià)體系和服務(wù)體系，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，讓有作為的科技人員“名利雙收”。深入實(shí)施新時(shí)代科技特派員制度，推動(dòng)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)行政村全覆蓋。

　?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深化數(shù)字福建建設(shè)，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，辦好第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)，推動(dòng)更多行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，打造“數(shù)字應(yīng)用第一省”，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.3萬億元。推動(dòng)省超算中心二期、省區(qū)塊鏈主干網(wǎng)、數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園、福州區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、泉州芯谷、廈門國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)。新開通5G基站3萬個(gè)。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)5000家企業(yè)上云上平臺(tái)，培育壯大一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)和應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。加快發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用、北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，積極布局量子信息等未來產(chǎn)業(yè)。

　　做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。深耕海上福建，抓好六大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)港灣、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快發(fā)展福州、廈門國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，培育壯大深海養(yǎng)殖、臨海工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)廈門國際航運(yùn)中心、福州國際深水大港，整體連片開發(fā)東吳、江陰、古雷、泉州灣等重點(diǎn)港區(qū)。提升自然資源部海島研究中心、第三海洋研究所等國家級(jí)平臺(tái)功能，建設(shè)一批海洋協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造“藍(lán)色硅谷”。

　　培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新碳交易市場機(jī)制，大力發(fā)展碳匯金融。開發(fā)綠色能源，完善綠色制造體系，加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。加快漳州、南平國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物減排降污。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色投資。

　　加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，增強(qiáng)集成電路、新能源汽車、儲(chǔ)能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，力爭規(guī)模超百億企業(yè)達(dá)50家。實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)工程，完成500項(xiàng)以上省重點(diǎn)技改項(xiàng)目。實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，抓好16個(gè)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。

　　發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力布局建設(shè)智慧物流園，加快打造國家物流樞紐承載城市、國家骨干冷鏈物流基地和東南沿海航空貨運(yùn)樞紐。深化“清新福建”“全福游、有全福”品牌建設(shè)，著力打造武夷山世界級(jí)旅游景區(qū)、廈門旅游休閑城市、平潭國際旅游島，提升福州三坊七巷等一批文化旅游休閑街區(qū)，激發(fā)縣域旅游潛力。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，有效保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目資金需求。營造良好金融生態(tài)，加快發(fā)展普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融，支持金融機(jī)構(gòu)在閩發(fā)展壯大。積極推動(dòng)住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)加快恢復(fù)增長。

　　加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化“米袋子”“菜籃子”保障，制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田135萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1250萬畝以上。落實(shí)415萬噸糧食儲(chǔ)備，保持生豬存欄900萬頭以上，穩(wěn)定蔬菜等副食品生產(chǎn)。全面推進(jìn)30個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和2000個(gè)“一村一品”示范村創(chuàng)建，培育更多“福”字號(hào)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)新一輪種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程，支持三明打造“中國稻種基地”，爭取突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)新品種。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施主要農(nóng)作物全程機(jī)械化行動(dòng)。培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

　　（三）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

　　打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。建設(shè)“211”省內(nèi)交通網(wǎng)，完善鐵路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、公路網(wǎng)，加快推進(jìn)福州機(jī)場二期、廈門新機(jī)場、福廈客專、溫福高鐵、龍龍鐵路、昌福（廈）高鐵等重大項(xiàng)目，拓寬“陸海空”大通道。加大港口整合力度，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、港區(qū)物流，推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，促進(jìn)大流通。積極對接京津冀、長三角、泛珠三角、粵港澳大灣區(qū)，用好省際合作平臺(tái)，提高閩貨市場占有率，開拓大市場。

　　積極擴(kuò)大有效投資。加快“兩新一重”建設(shè)，深入實(shí)施新基建三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)福州和廈門地鐵、漳州核電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快寧德時(shí)代鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)基地、古雷煉化一體化一期、福州申遠(yuǎn)聚酰胺一體化、永榮石化己內(nèi)酰胺、廈門天馬第6代柔性面板生產(chǎn)線等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新多元化投融資機(jī)制，用好地方政府專項(xiàng)債，加大用地、用林、用海保障力度，激發(fā)社會(huì)投資活力。

　　推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“全閩樂購”促消費(fèi)行動(dòng)，做優(yōu)做活商圈經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批省級(jí)步行街、省級(jí)示范商圈，抓好國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。支持網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、社區(qū)電商、農(nóng)村電商發(fā)展。穩(wěn)定和擴(kuò)大大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，推進(jìn)家電、電子產(chǎn)品等更新消費(fèi)，支持新能源汽車消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。提升鄉(xiāng)村商貿(mào)水平，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。強(qiáng)化市場監(jiān)管，營造放心消費(fèi)環(huán)境。

　?。ㄋ模┤嫔罨母飻U(kuò)大開放，更好吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚

　　以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。落實(shí)國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)省屬企業(yè)集團(tuán)新一輪戰(zhàn)略性重組整合，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加強(qiáng)預(yù)算收支平衡和績效管理，擴(kuò)大零基預(yù)算改革實(shí)施范圍。把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，多措并舉防范化解政府隱性債務(wù)、房地產(chǎn)金融、企業(yè)債務(wù)違約等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化公立醫(yī)院綜合改革，健全分級(jí)診療服務(wù)體系，推進(jìn)支付方式和藥品、高值醫(yī)用耗材集中帶量采購改革。深化供銷合作社綜合改革。

　　著力打造一流營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”，打破政務(wù)數(shù)據(jù)共享壁壘，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在福建更快捷、更方便、更易成功。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，更多采用信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，完善包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)公平競爭審查，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。健全企業(yè)家懇談會(huì)、服務(wù)民營企業(yè)“四訪四通”等機(jī)制，辦好企業(yè)家活動(dòng)日，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善減稅降費(fèi)落實(shí)工作機(jī)制，推行惠企政策“免申即享”。優(yōu)化提升“金服云”平臺(tái)功能。

　　構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道。深入實(shí)施“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”等標(biāo)志性工程，主動(dòng)對接中歐投資協(xié)定和RCEP協(xié)定成果，持續(xù)擴(kuò)大“朋友圈”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)，打造一批標(biāo)志性平臺(tái)和旗艦型項(xiàng)目。積極爭取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)。培育跨境電商、市場采購貿(mào)易，壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。堅(jiān)持引資引技引智緊密結(jié)合，辦好廈洽會(huì)、海交會(huì)。拓展升級(jí)國際貿(mào)易“單一窗口”，提升外貿(mào)綜合服務(wù)數(shù)字化水平。密切閩港閩澳合作。實(shí)施僑資僑智僑力引進(jìn)工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)，支持新生代僑胞參與共建“一帶一路”。

　　積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加快建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級(jí)發(fā)展和閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。促進(jìn)兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。支持臺(tái)資企業(yè)在大陸上市，推進(jìn)海峽股權(quán)交易中心“臺(tái)資板”創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)“小四通”項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)廈金、福馬率先融合發(fā)展。加大平潭對臺(tái)先行先試力度。落實(shí)惠臺(tái)利民政策措施，擴(kuò)大臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格采認(rèn)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域?yàn)榕_(tái)胞臺(tái)企提供同等待遇。加強(qiáng)民間基層交流交往，支持臺(tái)灣青年參與閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)，持續(xù)辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)等品牌活動(dòng)，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。

　?。ㄎ澹┲ρa(bǔ)齊不平衡不充分短板，更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　念好新時(shí)代“山海經(jīng)”。穩(wěn)步實(shí)施閩東北、閩西南兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)重大項(xiàng)目共建、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、生態(tài)保護(hù)協(xié)同、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)。突出綠色、紅色、特色導(dǎo)向，完善促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、紅色旅游、文旅康養(yǎng)，促進(jìn)群眾整體增收，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)提質(zhì)升級(jí)。扶持少數(shù)民族地區(qū)、庫區(qū)發(fā)展。深化東西部協(xié)作機(jī)制，做好援疆援藏援寧工作，提高協(xié)作層次和水平。

　　大力提升城市功能品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，新改造完工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)15萬戶，新建改造各類市政管網(wǎng)3000公里，新改擴(kuò)建城市道路500公里，新增公共停車泊位2萬個(gè)，新建提升福道1000公里、公園綠地900公頃。全面開展城市設(shè)計(jì)工作，保護(hù)好城市山水格局。加快建設(shè)改造無障礙設(shè)施，確保今年有明顯成效。加快福州都市圈建設(shè)，推進(jìn)廈漳泉都市圈一體化，提升綜合承載能力和核心競爭力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)福州新區(qū)等新區(qū)新城建設(shè)，著力打造15分鐘宜居生活圈。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)五年過渡期要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)低收入人口常態(tài)化幫扶，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大行動(dòng)”，建設(shè)5000個(gè)以上“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，打造100條鄉(xiāng)村振興示范線。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，規(guī)范村民住宅建設(shè)管理，高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水垃圾處理。深化農(nóng)村基本經(jīng)營制度、集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革，穩(wěn)妥開展二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。

　?。┏种院阃七M(jìn)生態(tài)省建設(shè)，積極為建設(shè)美麗中國多做貢獻(xiàn)

　　深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善國土空間規(guī)劃和用途管控制度，實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場化改革，建設(shè)全省統(tǒng)一的資源環(huán)境權(quán)益交易市場。全面推行林長制，開展“三個(gè)百千”綠化美化行動(dòng)。持續(xù)深化武夷山國家公園體制改革。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)。加快生態(tài)云平臺(tái)3.0建設(shè)。探索新污染物治理機(jī)制。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，繼續(xù)做好第二輪省級(jí)例行督察。深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升臭氧和顆粒物協(xié)同治理水平。深入實(shí)施“碧水工程”，深化河湖長制，推進(jìn)閩江、九龍江流域山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展“美麗河湖”試點(diǎn)建設(shè)，基本完成千人以上農(nóng)村集中供水飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。深入實(shí)施“凈土工程”，加強(qiáng)土壤污染防治，提升垃圾終端處理水平和醫(yī)療廢物處置能力。深入實(shí)施“碧海工程”，加強(qiáng)海漂垃圾綜合治理，建設(shè)美麗海灣。

　　促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持廈門、南平等地率先達(dá)峰，推進(jìn)低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)。強(qiáng)化區(qū)域流域水資源“雙控”。加大批而未供和閑置土地處置力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。深化“電動(dòng)福建”建設(shè)。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“綠色施工”行動(dòng)，堅(jiān)決打擊盜采河砂、海砂行為。大力倡導(dǎo)光盤行動(dòng)，革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)，有序推進(jìn)縣城生活垃圾分類，推廣使用降解塑料包裝。積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校。

　　（七）切實(shí)保障和改善民生，不斷拓展社會(huì)發(fā)展新局面

　　著力提高居民收入。實(shí)施“四大群體”增收計(jì)劃，增加工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，增加退休人員收入來源。落實(shí)公務(wù)員分類改革工資政策，加大對基層干部關(guān)心關(guān)愛力度。拓寬低收入群體增收渠道，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。

　　強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，幫扶殘疾人和零就業(yè)家庭成員就業(yè)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)10萬人。實(shí)施“技能福建”行動(dòng)，全年培訓(xùn)技能人才30萬人次。

　　扎實(shí)推進(jìn)健康福建建設(shè)。實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)行動(dòng)，完善重大疫情防控機(jī)制，持續(xù)提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，完成省疾控中心搬遷，加快建設(shè)3個(gè)重大疫情救治基地，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)療“創(chuàng)雙高”，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，加快省婦產(chǎn)醫(yī)院、省立醫(yī)院金山院區(qū)二期等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)體系內(nèi)涵和能力建設(shè)，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。

　　推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，新增公辦幼兒園學(xué)位4萬個(gè)。繼續(xù)實(shí)施高中階段教育質(zhì)量提升計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。持續(xù)實(shí)施“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，加快福州大學(xué)城、福州新區(qū)職教城建設(shè)，支持華僑大學(xué)高水平發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)高職擴(kuò)招，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。支持民辦教育健康發(fā)展。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、老年教育。

　　加大基本民生保障力度。規(guī)范完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新增養(yǎng)老床位1萬張以上。提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)，認(rèn)真解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)的困難。健全社會(huì)救助體系，關(guān)心關(guān)愛空巢老人、殘疾人等特殊群體。堅(jiān)持“房住不炒”，全面落實(shí)城市主體責(zé)任，精準(zhǔn)調(diào)控，因城施策，培育發(fā)展住房租賃市場，提高商品住房全裝修成品交房比例。

　　（八）加快建設(shè)文化強(qiáng)省，廣泛凝聚人民精神力量

　　踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和全民國防教育。加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系。

　　保護(hù)傳承歷史文化。高水平辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，推動(dòng)“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺。加強(qiáng)文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)。開展史前遺址、南島語族文化遺址、水下文化遺址等重大考古項(xiàng)目研究。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)長征國家文化公園福建段，提升萬壽巖國家考古遺址公園。加大非遺資源普查力度，實(shí)施一批非遺保護(hù)傳承示范項(xiàng)目，大力打造建盞、白瓷、漆器等藝術(shù)品牌。

　　加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繁榮文化藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批精品力作。加快發(fā)展新聞出版和廣播影視事業(yè)，打響“視聽福建”海外播映品牌。辦好第八屆絲綢之路國際電影節(jié)、第五屆海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、第34屆中國電影金雞獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)活動(dòng)和首屆中國電視劇大會(huì)，加快打造一批特色影視基地，建設(shè)影視強(qiáng)省。加快建設(shè)省美術(shù)館、藝術(shù)館、倉儲(chǔ)式圖書館、地方戲曲博物館，支持非國有博物館發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作，精心籌辦第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十七屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)，激發(fā)全民健身新熱潮。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案、地方志等工作，做強(qiáng)做優(yōu)新型智庫。

　?。ň牛┘訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快建設(shè)更高水平平安福建

　　推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。健全公共法律服務(wù)體系，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，建設(shè)誠信社會(huì)。充分發(fā)揮村規(guī)民約等作用，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索建設(shè)中央法務(wù)區(qū)，打造有影響力的法治平臺(tái)。依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，完善法律援助和司法救助。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)民法典實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念。

　　完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推行“四門四訪”和信訪評(píng)理機(jī)制，強(qiáng)化信訪積案化解。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“漳州110”精神，完善社會(huì)治安防控體系，建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化長效機(jī)制。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞及暴恐犯罪活動(dòng)。提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制新一輪婦女、兒童發(fā)展綱要，深入實(shí)施福建省中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各宗教堅(jiān)持中國化方向。

　　持續(xù)深化雙擁共建。積極支持配合軍隊(duì)政策制度改革，鞏固深化雙擁模范城創(chuàng)建成果，全面落實(shí)各項(xiàng)擁軍優(yōu)屬政策措施，積極為駐閩部隊(duì)排憂解難，不斷拓展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。深化國防動(dòng)員體制改革，推動(dòng)構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。

　　切實(shí)維護(hù)公共安全。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)密防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害，抓好森林防滅火、防病蟲害工作，健全防汛防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入開展食品生產(chǎn)質(zhì)量安全提升行動(dòng)，完善“一品一碼”追溯體系，持續(xù)治理“餐桌污染”，堅(jiān)決守住食品藥品安全底線。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好各項(xiàng)工作

　　全省各級(jí)政府和政府工作人員要全面貫徹習(xí)近平法治思想，始終牢記政府前面的“人民”二字，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府，推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治軌道上落地落實(shí)，以實(shí)際成效做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　敢于擔(dān)當(dāng)作為。知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署。再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神，攻堅(jiān)克難，啃下“硬骨頭”，創(chuàng)出新業(yè)績。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、正向激勵(lì)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。

　　勤于為民服務(wù)。堅(jiān)持一心為百姓、全力惠民生，確保完成29件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。大力弘揚(yáng)“四下基層”等優(yōu)良作風(fēng)，深入一線、深入群眾，了解群眾所思所盼，千方百計(jì)解決好群眾的“急難愁盼”。持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化督查督辦，優(yōu)化提升“12345熱線”功能，讓老百姓感受到政府就在身邊、服務(wù)就在身邊。

　　勇于改革創(chuàng)新。解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，自覺運(yùn)用系統(tǒng)觀念、改革思維、創(chuàng)新辦法來解決問題、推動(dòng)發(fā)展。善于借鑒他山之石，大力推動(dòng)政府治理理念創(chuàng)新、行政方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)八仙過海、各顯其能，進(jìn)一步營造比學(xué)趕超、勇當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

　　善于真抓實(shí)干。牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持馬上就辦，出實(shí)招、辦實(shí)事、重實(shí)效，以干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展實(shí)績論英雄。堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，定人定崗定責(zé)定時(shí)，確保事事有人抓、件件都落實(shí)。持續(xù)深化拓展基層減負(fù)工作，讓干部集中精力抓落實(shí)。

　　嚴(yán)于清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，高度重視行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，用人民政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。

　　各位代表！今年是我們進(jìn)入新發(fā)展階段的第一年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，加快新時(shí)代新福建建設(shè)，為促進(jìn)祖國統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

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