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【628568.com--策劃書】

　　案件主辦責(zé)任制度 

　　北京市公安局于今年5月底推行了案件主辦責(zé)任制，以進一步明確和細化基層執(zhí)法民警辦案職責(zé)，落實崗位責(zé)任，提高基層執(zhí)法辦案質(zhì)量和辦案工作效率。目前，北京市公安局各派出所確定的主辦民警已占到派出所民警總數(shù)的三分之一。

　　案件主辦責(zé)任制，是指在局屬有關(guān)單位、各派出所，選定一部分政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的民警，協(xié)助所領(lǐng)導(dǎo)組織并協(xié)同其他民警承辦本單位依法管轄的刑事、治安案件，同時對所承辦案件質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)工作責(zé)任的辦案制度。

　　案件主辦責(zé)任制通過明確每一起案件的主辦人、協(xié)辦人，將詢問證人、訊問嫌疑人等具體事項落實到人，解決了民警“扎堆干活、職責(zé)不清”的問題。

　　同時，通過細化、明確派出所領(lǐng)導(dǎo)、警長、辦案民警的權(quán)責(zé)，使主辦民警能夠在偵辦初始環(huán)節(jié)及時、有序地組織辦理案件。

　　案件主辦責(zé)任制確立了“一案一主辦”原則，還規(guī)定了主辦民警的八項職權(quán)和八項責(zé)任，要求主辦民警具體牽頭組織開展偵辦工作，確保案件“件件落實到人”、“件件明確責(zé)任”、“件件有據(jù)可查”。 

　　案件主辦責(zé)任制度 

　　碧江區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局實行案件主辦人責(zé)任制、案件責(zé)任追究制等系列制度，使加大案件查辦力度與依紀(jì)依法安全文明辦案之間的關(guān)系得到正確處理，案件檢查工作推向深入。

　　實行案件主辦人責(zé)任制，即在違紀(jì)線索進行初核前以及移送審理后，就確定案件主辦責(zé)任人，簽訂責(zé)任書。一方面，加快了案件調(diào)查進程，提高了辦案效率。責(zé)任人認真搜集證據(jù)材料、進行調(diào)查談話、暫扣和收繳涉案款物、執(zhí)行處分決定等工作，使案件盯得緊、協(xié)調(diào)好、見效快、質(zhì)量高，確保案件在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案。

　　另一方面，在案件調(diào)查和審理過程中，案件承辦人和審理人員分別對案件事實、定案證據(jù)、辦案程序、辦案安全、定性量紀(jì)等分別承擔(dān)責(zé)任，一旦發(fā)生辦案安全事故、定性畸輕畸重以及冤假錯案，將按照《案件責(zé)任追究制度》規(guī)定進行責(zé)任追究。

　　自今年5月實行案件主辦人責(zé)任制等制度以來，碧江區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局6至10月共初核20件，同前5個月相比增長70%；立案30件（鄉(xiāng)科級干部20人，一般干部4人，其他人員6人），同前5個月相比增長42.86%；給予黨政紀(jì)處分24人（鄉(xiāng)科級干部6人，一般干部8人，其他人員10人）同前5個月相比增長50%，重點查辦了區(qū)水務(wù)系統(tǒng)貪污賄賂和區(qū)商務(wù)、工商系統(tǒng)注水牛肉瀆職等大要案。通過落實此項制度,進一步增強了辦案人員的責(zé)任感和使命感，提升了辦案水平、質(zhì)量和效率，確保了依紀(jì)依法安全文明辦案，實現(xiàn)了法紀(jì)效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

　　案件主辦責(zé)任制度 

　　第一條 為明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我所實際，制定本制度。

　　第二條 案件主辦責(zé)任制實行“誰主辦、誰負責(zé)；

　　誰承辦，誰負責(zé)”的原則。

　　主辦民警對案件的辦理和案件質(zhì)量負主要責(zé)任；

　　協(xié)辦民警對案件的辦理和案件質(zhì)量負次要責(zé)任。

　　主辦民警提出的正確意見，協(xié)辦民警不執(zhí)行而產(chǎn)生執(zhí)法過錯或造成后果的，協(xié)辦民警承擔(dān)全部責(zé)任；

　　協(xié)辦民警提出正確意見，主辦民警不予采納而產(chǎn)生執(zhí)法過錯或造成后果的，主辦民警承擔(dān)全部責(zé)任。

　　第三條 辦理刑事、行政等案件均應(yīng)實行案件主辦責(zé)任制。

　　按照“一案一主辦”的原則，一名主辦民警可以同時主辦多起案件，也可以在其他民警主辦案件中協(xié)辦。

　　第四條 主辦民警應(yīng)對所辦案件的事實、證據(jù)、程序、定性、法律文書制作、量罰內(nèi)容、案件材料和涉案物品交接等負責(zé)。具體職責(zé)如下：

　　(一)組織、參與審查違法、犯罪嫌疑人；

　　(二)組織開展調(diào)查取證和偵查工作；

　　(三)制作法律文書及收集、報送案件材料；

　　(四)提出對涉案人員、財物的處理意見；

　　(五)負責(zé)對強制措施、行政處罰的執(zhí)行；

　　(六)落實對違法犯罪嫌疑人的追捕、押解、看管等工作；

　　(七)依法保障違法行為人、犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)利；

　　(八)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

　　第五條 協(xié)辦民警應(yīng)當(dāng)積極、主動地配合案件主辦民警履行本規(guī)定第五條規(guī)定的職責(zé)，對于主辦民警合理的工作要求，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，不得推諉。

　　主辦民警認為協(xié)辦民警無故推諉的，有權(quán)向領(lǐng)導(dǎo)報告，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)。

　　第六條 案件受理后，辦案部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時確定案件主辦民警并進行登記。

　　主辦民警一經(jīng)確定，不得隨意更換。確因特殊情況，需要變更主辦民警時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門領(lǐng)導(dǎo)同意，并進行登記。

　　第七條 主辦民警接到領(lǐng)導(dǎo)指定其為主辦民警的指令后，應(yīng)當(dāng)積極履行主辦民警職責(zé)。

　　第八條 主辦民警在案件的偵查和調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)及時對案件的事實、證據(jù)、適用的法律、辦案程序和案件的處理進行審核，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)通知協(xié)辦民警及時予以糾正，或者向領(lǐng)導(dǎo)報告，提出改正意見。

　　辦案部門領(lǐng)導(dǎo)接到主辦民警的報告后，對案件中存在的問題應(yīng)當(dāng)組織改正。

　　第九條 協(xié)辦民警在偵查和調(diào)查過程中收集的證據(jù)、使用的法律手續(xù)統(tǒng)一交主辦民警保管。

　　主辦民警應(yīng)當(dāng)負責(zé)將偵查和調(diào)查中使用的法律手續(xù)和收集的證據(jù)材料入卷歸檔。

　　第十條 結(jié)案時，主辦民警應(yīng)當(dāng)對以下主要內(nèi)容進行審核：

　?。ㄒ唬┻`法犯罪嫌疑人的基本情況，包括姓名、性別、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證號碼、健康狀況等內(nèi)容；

　?。ǘ┌讣聦嵤欠袂宄C據(jù)是否確鑿；

　?。ㄈ┯袩o遺漏違法犯罪事實、證據(jù)；

　?。ㄋ模┌讣ㄐ允欠駵?zhǔn)確；

　?。ㄎ澹┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

　?。┺k案程序是否合法。

　　第十一條 結(jié)案時，主辦民警應(yīng)當(dāng)組織協(xié)辦民警研究案件處理意見，并呈報審批。

　　第十二條 主辦民警對案件中違法犯罪嫌疑人作出的行政處罰、行政強制措施、刑事強制措施的執(zhí)行以及涉案的財物的處理應(yīng)當(dāng)進行跟蹤，保證行政處罰、行政強制措施、刑事強制措施及時執(zhí)行和涉案財物及時處理。

　　第十三條 對辦案成績顯著的主辦民警，在評先評優(yōu)、記功嘉獎或提拔使用時給予優(yōu)先考慮。

　　第十四條 有下列情形之一造成執(zhí)法過錯的，不追究主辦民警責(zé)任：

　?。ㄒ唬┺k案單位領(lǐng)導(dǎo)未聽取主辦民警正確的建議，造成執(zhí)法過錯的，由辦案單位領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任；

　?。ǘ┺k案單位領(lǐng)導(dǎo)、審核人或者案件審批人改變案件主辦民警正確意見，造成執(zhí)法過錯的，由改變主辦民警意見的相關(guān)人員承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任；

　?。ㄈ┯捎阼b定人員提供虛假、錯誤的鑒定結(jié)論，造成執(zhí)法過錯的，由鑒定人承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任；

　?。ㄋ模┲鬓k民警執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)或者上級機關(guān)決定或命令，認為決定和命令錯誤的，可以按照規(guī)定提出意見，但不得中止或者改變決定和命令的執(zhí)行；

　　提出的意見不被采納的，必須服從決定和命令；

　　執(zhí)行決定和命令的后果由作出決定和命令的上級負責(zé)。

　　主辦民警對超越法律、法規(guī)規(guī)定的人民警察職責(zé)范圍內(nèi)的指令有權(quán)拒絕執(zhí)行，并同時向上級機關(guān)報告。

　?。ㄎ澹┌讣?jīng)集體研究后，主辦民警執(zhí)行集體研究意見，造成執(zhí)法過錯的，由主持人和其它持錯誤意見的參會人員共同承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任；

　?。?a target="_blank" class="keylink">其它不應(yīng)當(dāng)追究案件主辦民警責(zé)任的情形。

　　第十五條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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