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【628568.com--策劃書(shū)】

　　廉政警示教育周活動(dòng)方案

　　習(xí)近平同志指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，“重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入”。為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，根據(jù)市教衛(wèi)工作黨委工作部署，經(jīng)學(xué)校黨委研究決定，在全校黨員、干部中開(kāi)展“不忘初心、牢記使命、廉潔自律、擔(dān)當(dāng)作為”專題警示教育活動(dòng)。具體方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，提高政治站位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。以李延臣等典型案件為反面教材，突出用身邊事教育身邊人，深刻反思、汲取教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，持續(xù)優(yōu)化我校政治生態(tài)。同時(shí)優(yōu)化體制機(jī)制，扎緊制度籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，為開(kāi)創(chuàng)學(xué)校改革發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　二、實(shí)施步驟

　　“不忘初心、牢記使命、廉潔自律、擔(dān)當(dāng)作為”專題警示教育活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段（10月底前）：強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位；召開(kāi)組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；針對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題，逐級(jí)開(kāi)展提醒談話。第二階段（12月底前）：校領(lǐng)導(dǎo)深入基層開(kāi)展調(diào)研，在調(diào)研中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題；開(kāi)展“三大主體責(zé)任”落實(shí)情況中期督查，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；結(jié)合市委巡視工作，嚴(yán)格整改落實(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)。第三階段（2019年6月底前）：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建閉環(huán)內(nèi)控機(jī)制；探索建立巡察工作機(jī)制，將巡察工作向基層黨組織延伸，打通從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。

　?。ㄒ唬?qiáng)化學(xué)習(xí)教育，深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位（10月底前）。利用學(xué)校黨委、二級(jí)黨委（黨總支）、黨支部學(xué)習(xí)主陣地，組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要講話精神，堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，學(xué)出堅(jiān)定信念、學(xué)出絕對(duì)忠誠(chéng)、學(xué)出以德修身、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。教育引導(dǎo)黨員、干部不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，自覺(jué)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，努力向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，在思想深處筑牢抵御腐朽思想的防火墻。（牽頭部門(mén)：黨委宣傳部）

　?。ǘ┱匍_(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)（10月底前）。圍繞“不忘初心、牢記使命、廉潔自律、擔(dān)當(dāng)作為”主題組織全校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部召開(kāi)專題民主生活會(huì)，對(duì)照李延臣違法違紀(jì)反面教材進(jìn)行深刻反思，剖析問(wèn)題、汲取教訓(xùn)，開(kāi)展整改。認(rèn)真審視自身思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，擺“癥狀”、找“病根”、開(kāi)“藥方”，認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。各基層黨支部召開(kāi)警示教育專題組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在支部專題組織生活會(huì)帶頭自我剖析，通過(guò)照鏡正容、醒腦治病，清除思想灰塵，樹(shù)立起知敬畏、存戒懼、守底線的意識(shí)。分管校領(lǐng)導(dǎo)深入重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在黨組織參加專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。（牽頭部門(mén)：黨委組織部）

　?。ㄈ┽槍?duì)個(gè)人存在問(wèn)題，逐級(jí)開(kāi)展提醒談話（10月底前）。以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)針對(duì)個(gè)人存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題，自上而下逐級(jí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命、廉潔自律、擔(dān)當(dāng)作為”專題警示教育談話。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要與分管領(lǐng)導(dǎo)談話，分管領(lǐng)導(dǎo)要與分管和聯(lián)系單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人談話，各單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人要與本單位（部門(mén)）副科級(jí)以上人員和重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)所有崗位人員談話。談落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；談如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，如何貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則；談個(gè)人工作中的廉潔自律、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和落實(shí)措施。（牽頭部門(mén)：黨委組織部）

　?。ㄋ模┬ｎI(lǐng)導(dǎo)深入基層開(kāi)展調(diào)研，在調(diào)研中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題（12月底前）。結(jié)合學(xué)?！蛾P(guān)于在全校開(kāi)展大調(diào)研的實(shí)施方案》，校領(lǐng)導(dǎo)深入基層開(kāi)展調(diào)研，調(diào)研工作重點(diǎn)緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊扣市第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，緊扣學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校發(fā)展實(shí)際，緊扣師生工作學(xué)習(xí)生活，緊扣師生反映的突出問(wèn)題。堅(jiān)持邊調(diào)研邊解決問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線化解、困難在一線解決。通過(guò)真正沉下身子切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題、不斷解決問(wèn)題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大黨員干部的工作作風(fēng)煥然一新、精神狀態(tài)更加振奮、改進(jìn)方向更加明確，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定和為民服務(wù)的能力與水平全面提升，廣大師生獲得感、滿意度顯著提高，努力做到干部受教育、師生得實(shí)惠、學(xué)校促發(fā)展。（牽頭部門(mén)：黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室）

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展“三大主體責(zé)任”落實(shí)情況中期督查，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局（12月底）。以專題警示教育為契機(jī)，在全校范圍內(nèi)開(kāi)展“三大主體責(zé)任”落實(shí)情況中期督查，進(jìn)一步提高政治站位，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，自覺(jué)主動(dòng)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步加大全面落實(shí)從嚴(yán)治黨“三大主體責(zé)任”工作力度，強(qiáng)化“四責(zé)協(xié)同”，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和改革氛圍。（牽頭部門(mén)：黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室）

　　（六）結(jié)合市委巡視工作，嚴(yán)格整改落實(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)（12月底前）。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，結(jié)合市委巡視組反饋問(wèn)題、自我查擺問(wèn)題以及組織生活會(huì)上的批評(píng)意見(jiàn)，制定整改任務(wù)書(shū)，列出問(wèn)題清單、整改清單、制度清單、責(zé)任清單，建立整改臺(tái)帳，定期盤(pán)點(diǎn)銷號(hào)，做到改到位、改徹底。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直面問(wèn)題，敢于碰硬，攻克頑癥痼疾，強(qiáng)化制度建設(shè)，在制度層面上上管起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、硬起來(lái)，扎牢不能腐的籠子，保證權(quán)力受到監(jiān)督，以問(wèn)題整改的實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)此次專題警示教育的效果。（牽頭部門(mén)：黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室）

　?。ㄆ撸┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建閉環(huán)內(nèi)控機(jī)制（2019年6月底前）完善內(nèi)控制度體系，增強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制信息化的剛性約束。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)全覆蓋、流程風(fēng)險(xiǎn)控制、權(quán)力有效制衡”原則，圍繞規(guī)范流程、分權(quán)制約、有效公開(kāi)、考核評(píng)議、責(zé)任追究等方面，健全內(nèi)控制度體系，使權(quán)力運(yùn)行有章可循、有律可依。把內(nèi)控的要求具體到重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的每項(xiàng)業(yè)務(wù)、每項(xiàng)流程、每個(gè)崗位，形成內(nèi)控機(jī)制閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信息化、全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。狠抓內(nèi)控制度落實(shí)，提高制度的執(zhí)行力和約束力，使自由裁量權(quán)受到制約，人為隨意性得到根本遏制，讓內(nèi)控制度真正成為防控風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的“鐵籠子”，實(shí)現(xiàn)以內(nèi)控促規(guī)范，以內(nèi)控保廉潔。（牽頭部門(mén)：校長(zhǎng)辦公室）

　?。ò耍┙⒀膊旃ぷ鳈C(jī)制，將巡察工作向基層黨組織延伸，打通從嚴(yán)治黨的“最后一公里”（2019年6月底前）。探索建立巡察工作機(jī)制，聚焦基層黨組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨情況，重點(diǎn)檢查基層黨組織和黨員、干部尊崇黨章、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和落實(shí)黨的路線方針政策情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、選人用人情況，著力發(fā)現(xiàn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問(wèn)題。把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層，加大巡察工作震懾、遏制力度，強(qiáng)化治本功能，強(qiáng)化紀(jì)律處分威懾力，增強(qiáng)黨員對(duì)黨紀(jì)的“敬畏感”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨有效落實(shí)，為學(xué)校發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。（牽頭部門(mén)：黨委組織部、紀(jì)委辦公室）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬﹪@主題，學(xué)深悟透。專題警示教育活動(dòng)是學(xué)校黨委堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深延伸的重要舉措。要圍繞“不忘初心、牢記使命、廉潔自律、擔(dān)當(dāng)作為”主題，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上下功夫，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。既抓反面警示，也抓正向激勵(lì)，讓堅(jiān)持高線、守住底線成為全校黨員干部的共識(shí)。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌兼顧、扎實(shí)推進(jìn)。要提高政治站位、毫不松懈地開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命、廉潔自律、擔(dān)當(dāng)作為”主題警示教育活動(dòng)，防止活動(dòng)流于形式、走過(guò)場(chǎng)；同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧、扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校日常工作，打好應(yīng)用型一流大學(xué)申報(bào)、本科教學(xué)工作審核評(píng)估等重大工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，以主題警示教育活動(dòng)的實(shí)際成果推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作落實(shí)。

　?。ㄈ┞?lián)系實(shí)際、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。專題警示教育活動(dòng)要緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)達(dá)到學(xué)習(xí)典型案件、警示黨員干部、完善體制機(jī)制、解決實(shí)際問(wèn)題的效果。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，既讓頂風(fēng)違紀(jì)者心存戒懼付出代價(jià)，又旗幟鮮明為干事者擔(dān)當(dāng)，為改革者撐腰，激勵(lì)干部在紀(jì)法邊界內(nèi)馳騁，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　廉政警示教育周活動(dòng)方案

　　為落實(shí)湖北煤監(jiān)局關(guān)于集中開(kāi)展煤礦事故警示教育活動(dòng)的通知(鄂煤監(jiān)察〔2014〕82號(hào))的精神，扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育工作，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，全面提高煤礦從業(yè)人員安全素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，特制訂我礦開(kāi)展煤礦事故警示教育活動(dòng)實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面認(rèn)識(shí)和把握煤礦困難時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持正面宣傳為主，以引導(dǎo)我礦各部門(mén)、各工種更加重視安全生產(chǎn)工作、提高全礦職工安全意識(shí)和安全技能為重點(diǎn)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，真正做到把歷史上的事故當(dāng)成今天的事故看待，警鐘長(zhǎng)鳴;把別人的事故當(dāng)成自己的事故看待，引以為戒;把小事故當(dāng)成大事故來(lái)分析，舉一反三。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為確保我礦安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)得到有效落實(shí)，煤礦成立安全生產(chǎn)宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：武志斌(礦長(zhǎng))

　　副組長(zhǎng)：余毅(總工程師)、胡運(yùn)付(常務(wù)副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng))

　　成員：鐘壹、張勝軍、郭友全、揚(yáng)中泉、孫伯順、吳斌、李天祥、滕華庭

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在生產(chǎn)技術(shù)科，鐘壹兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)收集和處理安全生產(chǎn)宣傳教育的具體工作。

　　三、工作重點(diǎn)和活動(dòng)內(nèi)容

　　(一)緊緊圍繞湖北省煤監(jiān)局、鶴峰縣安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的一系列方針政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州、縣安全生產(chǎn)工作的方針政策和安排部署，深刻理解堅(jiān)持安全發(fā)展、做好安全生產(chǎn)工作的重要性，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展理念”，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)方針和法制宣傳教育力度，以《四川瀘州市桃子溝煤礦“5.11”事故警示教育片》、《湖南省煤業(yè)集團(tuán)金竹山礦業(yè)有限公司土朱煤礦“3.17”較大瓦斯爆炸事故警示教育專題片》兩個(gè)警示教育光盤(pán)為載體，警鐘長(zhǎng)鳴、引以為戒、舉一反三，形成良好的警示教育氛圍，使煤礦從業(yè)人員從思想上增強(qiáng)安全意識(shí)。

　　(二)進(jìn)一步推進(jìn)煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)煤礦各級(jí)人員的教育培訓(xùn)。從宣傳教育活動(dòng)入手，組織工人學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，切實(shí)提高員工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平和實(shí)際操作能力。

　　(三)以煤礦事故警示教育活動(dòng)實(shí)施為契機(jī)，確定每月30日為安全生產(chǎn)警示教育日。

　　(四)圍繞“雙七條”規(guī)定，以預(yù)防發(fā)生較大及以上瓦斯、水害、運(yùn)輸?shù)仁鹿蕿橹攸c(diǎn)，對(duì)照事故教訓(xùn)認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，把隱患當(dāng)成事故來(lái)分析，防止僥幸心理釀成大禍。

　　(五)加強(qiáng)煤礦安全宣傳教育陣地的建設(shè)，形成強(qiáng)烈的安全文化氛圍。建立固定的安全宣傳教育專欄，每月更新一次宣傳內(nèi)容，經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全知識(shí)教育;在礦井醒目地點(diǎn)設(shè)置安全標(biāo)語(yǔ)等;充分利用班前會(huì)等時(shí)機(jī)對(duì)職工進(jìn)行安全教育。

　　(六)通過(guò)觀看煤礦事故警示教育片，組織反思大討論，對(duì)典型事故進(jìn)行剖析，吸取事故教訓(xùn)，講解安全知識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)。

　　四、工作要求

　　狠抓落實(shí)，煤礦加大安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保證安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi);把宣傳教育活動(dòng)與安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與解決當(dāng)前安全生產(chǎn)的難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。

　　廉政警示教育周活動(dòng)方案

　　“一把手”作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長(zhǎng)”“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，在地方、單位和部門(mén)發(fā)展中具有統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，既是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。一段時(shí)間以來(lái)，少數(shù)地方“一把手”將黨和人民賦予的權(quán)力視為私產(chǎn)禁臠，霸道行權(quán)、違規(guī)用權(quán)、任性濫權(quán)，甚至以權(quán)謀私、大搞利益輸送，對(duì)所在地方、單位的政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生惡劣影響。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視對(duì)“一把手”的監(jiān)督，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，十九屆四中全會(huì)、十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)都圍繞加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督作出明確部署。各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央部署要求，把破解對(duì)“一把手”監(jiān)督難題擺在突出位置來(lái)抓，持續(xù)開(kāi)展“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治，有力推動(dòng)以案促改、以案促建、以案促治，為進(jìn)一步規(guī)范“一把手”權(quán)力運(yùn)行、健全完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系提供了有益啟示。

　　落馬一把手濫用權(quán)力的特點(diǎn)

　　“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題本質(zhì)上是監(jiān)督失效情況下的權(quán)力濫用，一些地方、單位和部門(mén)管人管事管權(quán)的制度機(jī)制不完善，存在上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難等監(jiān)督“空白”，導(dǎo)致“一把手”權(quán)力屢屢出軌越界、脫韁狂奔。大量事實(shí)表明，“一把手”主政一方、掌管一域，往往被不法分子視為拉攏、腐蝕、圍獵的重點(diǎn)對(duì)象，已經(jīng)成為“高風(fēng)險(xiǎn)崗位”。從全國(guó)來(lái)看，十九大后查處中管干部中主要問(wèn)題發(fā)生在“一把手”崗位上的有100多人，魯煒、王三運(yùn)、秦光榮、趙正永等就是典型。從各地來(lái)看，海南省19個(gè)縣市中有16個(gè)在十八大以來(lái)發(fā)生過(guò)黨政“一把手”違法犯罪問(wèn)題，占比高達(dá)84.2%；廣東省自十九大至2020年8月底共立案審查調(diào)查廳級(jí)干部418人，其中“一把手”或曾任“一把手”的242人，占比58%。

　　剖析近年來(lái)“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題成因，要害就在于一個(gè)“權(quán)”字，“一把手”墮落軌跡往往是“欲隨權(quán)長(zhǎng)、賄隨權(quán)集”，其任性濫權(quán)行為主要呈現(xiàn)“五個(gè)一”的特點(diǎn)。

　　一是決策“一言堂”。有的“一把手”破壞民主集中制，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)獨(dú)斷專行、違規(guī)“拍板”，造成重大損失。北京市供銷合作總社原黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)高守良將“霸氣”作為信條，在未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和上會(huì)程序情況下，擅自決定投資項(xiàng)目，導(dǎo)致巨額投資款及利息難以收回。楊思濤在任海南省澄邁縣委書(shū)記期間，擅自以縣投資委員會(huì)會(huì)議代替縣委常委會(huì)會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議，違規(guī)決策議題220個(gè)，從中攫取巨額利益。

　　二是用人“一句話”。有的“一把手”違反組織紀(jì)律，濫用干部人事推薦權(quán)、決定權(quán)，拉山頭、搞派系、結(jié)圈子。魯煒任人唯親，在中央網(wǎng)信辦形成“小圈子”，“圈內(nèi)人”稱其為“老板”?；饦s貴在任甘肅省武威市委書(shū)記時(shí)，把干部崗位和職務(wù)當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)，隨意任免、頻繁調(diào)整，催生一批“剛出月子的干部”“百天干部”。

　　三是花錢(qián)“一支筆”。有的“一把手”隨意揮霍公款、侵占公物，公私不分、損公肥私。李貽煌利用擔(dān)任江西省江銅集團(tuán)“一把手”職務(wù)便利，指使下屬采取虛列賬目等手段非法占有公共財(cái)物268萬(wàn)余元，他曾說(shuō)，“在我眼里，江銅就是我個(gè)人的企業(yè)，就是自家錢(qián)袋子，從江銅吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)算什么呢？”四川省廣安日?qǐng)?bào)社原黨組書(shū)記、總編輯唐云峰把單位660萬(wàn)元公款當(dāng)成“私房錢(qián)”出借謀利，還私設(shè)小金庫(kù)用于接待送禮和個(gè)人開(kāi)支。

　　四是項(xiàng)目“一手抓”。有的“一把手”把規(guī)劃?rùn)?quán)、審批權(quán)視為禁臠，大搞官商勾結(jié)、利益輸送、權(quán)力變現(xiàn)。陜西省洛南縣原縣委書(shū)記雷二虎、縣長(zhǎng)劉明智把各自家鄉(xiāng)老板帶到洛南承攬工程，修建縣環(huán)城路時(shí)，北邊工程由書(shū)記的人干、南邊工程由縣長(zhǎng)的人干，“南北分治”、各收其利。海南省十八大以來(lái)查處的縣市黨政“一把手”大都涉及工程項(xiàng)目和土地腐敗。

　　五是出事“一鍋端”。“一把手”出問(wèn)題極易傳染蔓延，危害班子、帶壞隊(duì)伍，形成站隊(duì)式、抱團(tuán)式腐敗，被查處時(shí)往往會(huì)“拔出蘿卜帶出泥”。重慶市黔江區(qū)委原書(shū)記楊宏偉被通報(bào)為“任職地區(qū)政治生態(tài)的最大‘污染源’”，受其影響，該區(qū)70余名處級(jí)干部因違紀(jì)違法問(wèn)題被查處。貴州省獨(dú)山縣委原書(shū)記潘志立被查處后不到1年時(shí)間，該縣就有10名處級(jí)干部、200余名科級(jí)及以下干部涉案被立案審查調(diào)查。

　　打出遏制一把手權(quán)力尋租的組合拳

　　“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題頑固存在、易發(fā)多發(fā)，一再驗(yàn)證了“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”的鐵律，凸顯了權(quán)力極易被腐蝕的特性和監(jiān)督的極端重要性。各地各部門(mén)牢牢抓住“權(quán)力”這個(gè)關(guān)鍵推進(jìn)以案促改，從規(guī)范約束“一把手”用權(quán)入手，緊盯“一把手”權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化查辦案件和警示教育的震懾效應(yīng)，完善管權(quán)治權(quán)限權(quán)分權(quán)的制度機(jī)制，構(gòu)建全方位、多層次、常態(tài)化的監(jiān)督體系，推動(dòng)“一把手”正確用權(quán)、廉潔履職，防止“一把手”變成“一霸手”、“領(lǐng)頭羊”淪為“害群馬”。

　　——嚴(yán)肅懲處和警示教育相結(jié)合，督促“一把手”審慎用權(quán)。針對(duì)“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的特點(diǎn)規(guī)律，加大對(duì)長(zhǎng)期在同一地方、單位或部門(mén)任職的“一把手”，權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和行業(yè)的“一把手”等違紀(jì)違法問(wèn)題的查處力度。在此基礎(chǔ)上，采取通報(bào)曝光、案件剖析、警示教育、廉政談話等多種形式，持續(xù)強(qiáng)化震懾、傳導(dǎo)壓力，做深做細(xì)思想政治工作，使各級(jí)“一把手”明紀(jì)法、知敬畏、守底線，自覺(jué)培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。海南省委對(duì)全省市縣委書(shū)記進(jìn)行集體廉政談話，深刻剖析建省以來(lái)查處的市縣黨政“一把手”案件，發(fā)揮同級(jí)同類反面教材警示作用，會(huì)后多個(gè)市縣黨委常委會(huì)相繼召開(kāi)專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任。廣東省委舉辦第19期領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班，市委書(shū)記、市長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）委書(shū)記、省直單位黨組（黨委）書(shū)記共300多名“一把手”參加培訓(xùn)，接受警示教育。貴州省召開(kāi)全省黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì)，通報(bào)了該省被查處的“一把手”任性濫權(quán)典型問(wèn)題，為參會(huì)的4000余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部打“預(yù)防針”。廣西壯族自治區(qū)南寧市委組織全市黨政“一把手”旁聽(tīng)武鳴區(qū)委原書(shū)記韋敏宏收受賄賂案庭審并召開(kāi)專題座談會(huì)，查找反思“當(dāng)官發(fā)財(cái)”、理想信念滑坡的根源，深化以案促改。

　　——“打補(bǔ)丁”“戴緊箍”“堵后門(mén)”，明確“一把手”權(quán)責(zé)邊界。一是針對(duì)“一把手”廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“打補(bǔ)丁”，編制“一把手”權(quán)力清單，制定重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例，實(shí)行“一把手”違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，探索建立“一把手”權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)以及在一定范圍內(nèi)公開(kāi)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等機(jī)制。寧夏等地出臺(tái)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接分管”（不直接分管人事、財(cái)務(wù)、行政審批、公共資源交易、工程項(xiàng)目建設(shè)）制度，實(shí)行“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二是針對(duì)“一把手”無(wú)視制度、架空班子問(wèn)題“戴緊箍”，完善黨政部門(mén)依法決策機(jī)制，頒布并嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》等制度規(guī)定。廣東省佛山市明確規(guī)定“三重一大”事項(xiàng)決策必須集體研究，“一把手”不能以現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、招商引資會(huì)、文件圈閱等形式?jīng)Q定，召開(kāi)班子會(huì)議集體研究工作時(shí)應(yīng)末位表態(tài)。三是針對(duì)“一把手”“三拍”式（拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人）決策問(wèn)題“堵后門(mén)”，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，明確對(duì)違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的央企經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員，實(shí)行重大決策終身問(wèn)責(zé)，形成分級(jí)分層、有效銜接、上下貫通的責(zé)任追究體系。

　　——做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，防范“一把手”權(quán)力越軌。一是認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督。廣西北海制定《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任“書(shū)記點(diǎn)題談”實(shí)施方案》，要求全市各級(jí)黨組織“一把手”加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督，目前已開(kāi)展“書(shū)記點(diǎn)題談”活動(dòng)363場(chǎng)，參加人員8962人次，解決問(wèn)題436個(gè)。二是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用，積極探索實(shí)踐“兩談一述”（上級(jí)紀(jì)委同下級(jí)黨委有關(guān)班子成員集體談話、上一級(jí)紀(jì)委書(shū)記定期與下一級(jí)黨委書(shū)記談話、下一級(jí)黨委書(shū)記在上一級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議）等監(jiān)督方法。天津市紀(jì)委監(jiān)委在與下一級(jí)黨委書(shū)記談話中堅(jiān)持主體責(zé)任檢查考核、巡視整改、新任職干部、本地區(qū)本單位出現(xiàn)重大違紀(jì)違法案件、發(fā)生失職失責(zé)問(wèn)題等“五必談”。新疆巴州紀(jì)委監(jiān)委各派駐（派出）機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、列席民主生活會(huì)、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等形式，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位“一把手”監(jiān)督，兩年來(lái)共開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查680余次，參與指導(dǎo)民主生活會(huì)470余場(chǎng)次。三是創(chuàng)新載體手段，提升監(jiān)督實(shí)效。浙江省余姚市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用數(shù)據(jù)分析手段提升監(jiān)督管理能力，建立涵蓋審查調(diào)查、違紀(jì)違法、涉紀(jì)信訪、作風(fēng)監(jiān)督等方面關(guān)鍵指標(biāo)變化態(tài)勢(shì)表，為上級(jí)黨委監(jiān)督下級(jí)“一把手”提供“糧草”。中儲(chǔ)糧集團(tuán)在全系統(tǒng)直屬企業(yè)探索設(shè)立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)小組，由紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，選配3至5名老黨員、老職工代表為成員，對(duì)直屬企業(yè)“一把手”及管理中的重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。

　　形成“頭雁”領(lǐng)航、隊(duì)伍建強(qiáng)、生態(tài)優(yōu)化、發(fā)展提質(zhì)的效應(yīng)

　　經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)連續(xù)幾年的集中整治、專項(xiàng)治理，“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題以案促改工作不斷拓展深化，有效督促“一把手”當(dāng)好“頭雁”、帶好隊(duì)伍，形成了以上率下、上行下效的示范引導(dǎo)效應(yīng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)了政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)融合、互促共進(jìn)。

　　——懲治震懾、政策感召、教育引導(dǎo)的綜合效能逐步釋放。2020年1至10月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位人員53.4萬(wàn)人次；立案審查調(diào)查縣處級(jí)以上“一把手”4347人。在持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)和警示教育強(qiáng)大攻勢(shì)下，不少有問(wèn)題的“一把手”拋棄僥幸心理、放下思想包袱，選擇相信依靠組織，主動(dòng)投案自首。海南省紀(jì)委監(jiān)委2019年3月召開(kāi)東方市系列腐敗案件進(jìn)展通報(bào)暨警示教育大會(huì)，會(huì)后包括19名省管干部在內(nèi)的68名干部主動(dòng)向組織交代問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年以來(lái)全國(guó)已有20余名省管干部投案自首，其中不乏地方黨政“一把手”，如云南省楚雄州人民檢察院原檢察長(zhǎng)周映樞、山西省陽(yáng)泉市中級(jí)人民法院原院長(zhǎng)陳明華、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人大常委會(huì)原黨組書(shū)記郝健君、河北省定州市委原書(shū)記王東群等，持續(xù)釋放懲防結(jié)合、糾治并舉的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　——抓黨建、正風(fēng)氣、強(qiáng)隊(duì)伍的針對(duì)性實(shí)效性顯著增強(qiáng)。安徽省委以趙正永、張堅(jiān)案為反面教材，在全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開(kāi)展警示教育，做深做實(shí)日常監(jiān)督、對(duì)“一把手”監(jiān)督，2020年上半年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉控告類信訪舉報(bào)數(shù)同比下降19.4%，立案數(shù)、處分人數(shù)同比分別下降25.2%、20.4%，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題查處數(shù)、處分人數(shù)同比分別下降10.5%、24%。云南省昆明市2020年以來(lái)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的13個(gè)黨組織、147名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，并完成涉及黨政“一把手”4000余人次《廉潔自律情況征求意見(jiàn)表》的查詢、回復(fù)工作，有力凈化了政治生態(tài)。

　　——規(guī)范“一把手”用權(quán)的制度機(jī)制日益完善。貴州構(gòu)建“政治監(jiān)督活頁(yè)、廉政檔案建設(shè)、巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)”和“持續(xù)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利問(wèn)題專項(xiàng)整治”的“3+1”監(jiān)督工作格局，著力實(shí)現(xiàn)對(duì)“一把手”監(jiān)督的可量化、可檢查、可評(píng)估。海南省屯昌縣在原縣長(zhǎng)匡文勝因貪腐落馬后著力補(bǔ)齊制度短板，制定出臺(tái)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年集中廉政談話制度》等110項(xiàng)制度，修訂27項(xiàng)，形成用制度管權(quán)、按制度辦事的工作機(jī)制，有效壓縮權(quán)力尋租空間、斬?cái)嗬孑斔玩湕l。

　　——有力助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。海南省東方市先后發(fā)生過(guò)三次系統(tǒng)性塌方式腐敗，嚴(yán)重破壞干事創(chuàng)業(yè)氛圍，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、GDP增速一度淪為全省倒數(shù)第一。在省紀(jì)委監(jiān)委督促指導(dǎo)下，該市持續(xù)深化以案促改，以黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”，2018年全市GDP增速、固定資產(chǎn)投資增速均在全省排名第二，財(cái)政收入增長(zhǎng)10.7%。貴州省三都縣以縣委原書(shū)記梁嘉庚嚴(yán)重違紀(jì)違法案為鑒，全面自查整改形象工程、政績(jī)工程，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等6類“必須為”項(xiàng)目，穩(wěn)妥推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)工程等13類“暫緩為”項(xiàng)目，堅(jiān)決停止大公園、大賽場(chǎng)、大牌樓等6類短期內(nèi)不能惠及群眾的“不能為”項(xiàng)目，校準(zhǔn)了導(dǎo)向、贏得了民心。

　　工作啟示

　　“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案一再表明，相對(duì)其他班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部，“一把手”位置更加特殊、地位更加重要，如果監(jiān)督制約失位失效，必然產(chǎn)生任性濫權(quán)、以權(quán)謀私等種種亂象，反腐敗斗爭(zhēng)就會(huì)陷入前腐后繼、查不勝查的泥潭之中。對(duì)“一把手”監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是必須抓好的“牛鼻子”。各地各部門(mén)推動(dòng)“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作，以鮮活實(shí)踐回答了誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等問(wèn)題，為破解對(duì)“一把手”監(jiān)督難題提供了經(jīng)驗(yàn)啟示。

　　第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建縱向貫通、內(nèi)部銜接、橫向協(xié)同對(duì)“一把手”監(jiān)督格局，形成監(jiān)督合力。“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作之所以能夠取得顯著成效，關(guān)鍵就在于把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程，注重整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一體落實(shí)、黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委（黨組）強(qiáng)化“主”的責(zé)任和“導(dǎo)”的作用，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”；各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，充分履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，正確處理監(jiān)督和支持的關(guān)系，積極探索“兩談一述”、參與指導(dǎo)民主生活會(huì)等監(jiān)督機(jī)制；健全“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作機(jī)制，探索建立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善信息互通、資源共用、力量協(xié)同、成果共享機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)黨外各類監(jiān)督同向發(fā)力、形成疊加效應(yīng)。

　　第二，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化對(duì)“一把手”監(jiān)督的機(jī)制理念方法，提升監(jiān)督效能。加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督，必須發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，著力攻堅(jiān)克難。比如，在保障黨中央已經(jīng)明確的對(duì)“一把手”監(jiān)督制度剛性運(yùn)行的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜地推動(dòng)制度創(chuàng)新，及時(shí)把成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度機(jī)制，轉(zhuǎn)化為規(guī)范約束“一把手”權(quán)力運(yùn)行的治理效能。比如，創(chuàng)新監(jiān)督理念、豐富監(jiān)督方法，緊緊圍繞“人”和“事”兩條線開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)傳統(tǒng)“面對(duì)面”監(jiān)督模式與大數(shù)據(jù)監(jiān)督模式融合發(fā)展，通過(guò)比對(duì)碰撞及時(shí)發(fā)現(xiàn)“一把手”權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題，提高對(duì)“一把手”監(jiān)督的精準(zhǔn)性有效性。實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，對(duì)于深化以案促改和破解監(jiān)督難題同樣有效管用。

　　第三，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，推動(dòng)對(duì)“一把手”教育、約束、糾偏協(xié)調(diào)協(xié)同，深化標(biāo)本兼治。“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以查辦案件為基礎(chǔ)，以查擺整改為抓手，以規(guī)范約束“一把手”權(quán)力運(yùn)行為目的，全過(guò)程貫穿著“懲、治、防”辯證統(tǒng)一的理念。精準(zhǔn)糾治“一把手”違紀(jì)違法問(wèn)題，始終保持有貪肅貪、有腐反腐的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾；舉一反三優(yōu)化“一把手”權(quán)力制約機(jī)制，編制權(quán)力清單，建立內(nèi)控制約機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，實(shí)行異地交流、定期輪崗、任職回避、離任審計(jì)等制度，強(qiáng)化制度約束；豐富完善“一把手”廉潔教育體系，把黨性剖析作為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的重要內(nèi)容，推動(dòng)同級(jí)同類警示教育制度化常態(tài)化，使“一把手”真正感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督。

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